{"id":28030,"date":"2017-09-12T07:51:50","date_gmt":"2017-09-12T07:51:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=28030\/"},"modified":"2023-05-10T11:05:57","modified_gmt":"2023-05-10T09:05:57","slug":"sanzioni-reg-ue-116911-esame-preliminare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sanzioni-reg-ue-116911-esame-preliminare\/","title":{"rendered":"Sanzioni reg. UE 1169\/11, esame preliminare"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sanzioni-reg-ue-116911-esame-preliminare\/#Il_progetto_di_decreto_sanzioni_sul_regolamento_UE_116911_trascura_gli_aspetti_di_sicurezza_alimentare_e_le_competenze_dellamministrazione_sanitaria\" >Il progetto di decreto sanzioni sul regolamento UE 1169\/11 trascura gli aspetti di sicurezza alimentare e le competenze dell&#8217;amministrazione sanitaria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sanzioni-reg-ue-116911-esame-preliminare\/#La_sicurezza_alimentare_nel_regolamento_UE_116911\" >La sicurezza alimentare nel regolamento UE 1169\/11<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sanzioni-reg-ue-116911-esame-preliminare\/#Lautorita_competente_ai_controlli_pubblici_ufficiali\" >L&#8217;autorit\u00e0 competente ai controlli pubblici ufficiali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sanzioni-reg-ue-116911-esame-preliminare\/#Lamministrazione_sanitaria_competenze_trascurate_e_pericolo_per_il_sistema-Paese\" >L&#8217;amministrazione sanitaria, competenze trascurate e pericolo per il sistema-Paese<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_progetto_di_decreto_sanzioni_sul_regolamento_UE_116911_trascura_gli_aspetti_di_sicurezza_alimentare_e_le_competenze_dellamministrazione_sanitaria\"><\/span>Il progetto di decreto sanzioni sul regolamento UE 1169\/11 trascura gli aspetti di sicurezza alimentare e le competenze dell&#8217;amministrazione sanitaria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Dopo tre anni di impunit\u00e0 sulle informazioni ai consumatori <a href=\"http:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/category\/notizie\/etichette-le-regole-introdotte-dal-reg-116911-e-i-prossimi-passi\">non conformi al regolamento UE 1169\/11<\/a> &#8211; il c.d. FIR,\u00a0<em>Food Information Regulation<\/em>\u00a0&#8211; il governo italiano ha finalmente avviato l&#8217;esame preliminare del fatidico\u00a0decreto sanzioni.<\/p>\n<p><strong>Il Consiglio dei Ministri<\/strong>\u00a0ha annuncia la notizia con un comunicato stampa, datato 8 settembre 2017, che suscita non poche preoccupazioni presso gli addetti ai lavori. Nella parte in cui si afferma che la materia afferisce soltanto a &#8216;<em>violazioni connesse a obblighi informativi<\/em>&#8216;, e di conseguenza &#8216;<em>sono state introdotte solo sanzioni di natura amministrativa, che prevedono il pagamento di una somma non inferiore a 150 euro e non superiore a 150.000 euro<\/em>&#8216;. (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_sicurezza_alimentare_nel_regolamento_UE_116911\"><\/span>La sicurezza alimentare nel regolamento UE 1169\/11<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il rilievo sanitario<\/strong> di alcune informazioni\u00a0in etichetta viene cos\u00ec trascurato. Giova invece sottolineare che la valutazione di sicurezza degli alimenti deve venire estesa alle notizie che li accompagnano. (2) Gli &#8216;obblighi informativi&#8217; rilevano perci\u00f2 ai fini della\u00a0sicurezza alimentare\u00a0e della salute dei consumatori, con preciso riguardo alle seguenti notizie in\u00a0etichetta:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0<a href=\"http:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/category\/notizie\/domande-e-risposte\/etichette-prive-di-informazione-su-allergeni-quali-sanzioni\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>ingredienti allergenici<\/em><\/a>\u00a0(3) la cui\u00a0citazione \u00e8 cruciale. Anche quando l&#8217;operatore <a href=\"http:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/category\/notizie\/pu\u00f2-contenere-tracce-di\u2026-allergeni-indizio-di-crimine\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">non riesca a escludere il rischio di contaminazione accidentale<\/a>,<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0avvertenze su taluni ingredienti, in grado di innescare reazioni fisiologiche peculiari o addirittura patologiche. Nella generalit\u00e0 dei consumatori (es. caffeina, polioli) o in alcune loro categorie (es. chinino, fenilalanina, acido glicirrizinico),<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0condizioni particolari di conservazione\u00a0(5) e data di scadenza. (6) Indispensabili, anche sui c.d. preincarti, al fine del consumo in condizioni di sicurezza degli alimenti deperibili dal punto di vista microbiologico,<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0codice di lotto, (7) fondamentale ai fini della rintracciabilit\u00e0 e della gestione delle crisi di sicurezza alimentare. (8)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Lautorita_competente_ai_controlli_pubblici_ufficiali\"><\/span>L&#8217;autorit\u00e0 competente ai controlli pubblici ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il governo individua<\/strong> &#8216;<em>quale autorit\u00e0 amministrativa competente\u00a0per l\u2019irrogazione delle sanzioni il Dipartimento dell\u2019Ispettorato centrale della tutela della qualit\u00e0 e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF) del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali<\/em>&#8216;.<\/p>\n<p><strong>Il tira-e-molla tra i ministri<\/strong>\u00a0per le politiche agricole e la salute \u00e8 tuttavia disfunzionale. Atteso che i\u00a0controlli pubblici ufficiali\u00a0sulla sicurezza alimentare &#8211; i quali competono, fuor di ogni dubbio, all&#8217;Amministrazione sanitaria &#8211; devono altres\u00ec comprendere quelli sulle informazioni relative agli alimenti. (9)<\/p>\n<p><strong>Il regolamento europeo<\/strong> sui controlli pubblici ufficiali\u00a0nella filiera alimentare si incardina infatti sulla funzione di sanit\u00e0 pubblica dell&#8217;autorit\u00e0 competente. Ed esclude dal proprio campo di applicazione i controlli merceologici che invece ricadono nelle competenze del dicastero all&#8217;agricoltura. (10)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Lamministrazione_sanitaria_competenze_trascurate_e_pericolo_per_il_sistema-Paese\"><\/span>L&#8217;amministrazione sanitaria, competenze trascurate e pericolo per il sistema-Paese<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;autorit\u00e0 centrale competente<\/strong>\u00a0dovrebbe quindi essere quella sanitaria. In quanto\u00a0responsabile\u00a0&#8216;di organizzare controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali&#8217;\u00a0sulla sicurezza alimentare. (11) Ed \u00e8 l&#8217;amministrazione sanitaria a dover garantire l&#8217;efficacia dei controlli sulle\u00a0etichette alimentari, al pari di quelli su igiene e sicurezza. Grazie a organizzazione e strutture, qualifiche e competenze che ne garantiscono l&#8217;operativit\u00e0 a 360&#8242; sulle materie citate. In raccordo, tra l&#8217;altro, con il\u00a0network\u00a0europeo per l&#8217;analisi del rischio.<\/p>\n<p>Il progetto di decreto\u00a0governativo pare invece porre la sicurezza alimentare in secondo piano rispetto alla ripartizione di poteri politici e poltrone (12) a favore del ministero dell&#8217;agricoltura. Ma se a vincere il tira-e-molla parrebbe essere Maurizio Martina, a perdere non \u00e8 solo l&#8217;amministrazione sanitaria. Bens\u00ec il sistema-Paese, la filiera alimentare, i consumatori.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1)\u00a0<a href=\"http:\/\/www.governo.it\/articolo\/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-43\/8047\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.governo.it\/articolo\/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-43\/8047<\/a><\/p>\n<p>(2)\u00a0Avuto riguardo, tra l&#8217;altro, alle categorie vulnerabili di consumatori. Si veda il\u00a0reg. CE 178\/02,\u00a0<em>General Food Law<\/em>, articolo 14<\/p>\n<p>(3) Cfr. reg. UE 1169\/11, Allegato II<\/p>\n<p>(4) reg. UE 1169\/11, Allegato III<\/p>\n<p>(5) V. paragrafo B, nell&#8217;articolo\u00a0<a href=\"http:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/category\/notizie\/export-in-austria-\u00e8-ora-di-rispondere-per-le-rime-ai-consulenti-di-gruppo-rewe\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/category\/notizie\/export-in-austria-\u00e8-ora-di-rispondere-per-le-rime-ai-consulenti-di-gruppo-rewe<\/a><\/p>\n<p>(6) La data di scadenza va infatti riportata &#8216;<em>su ogni singola porzione preconfezionata<\/em>&#8216;. Successivamente alla data di scadenza, oltretutto, l&#8217;alimento \u00e8 considerato a rischio. Cfr. reg. UE 1169\/11, articolo 24.1 e Allegato X<\/p>\n<p>(7) Il\u00a0codice di lotto, si ricorda, pu\u00f2 venire omesso qualora la data \u2018da consumare (preferibilmente) entro\u2018 sia completata con\u00a0giorno e mese (cfr.\u00a0dir. 2011\/91\/UE, articolo 5)<\/p>\n<p>(8) Vedasi reg. CE 178\/02, articoli 18 e 19<\/p>\n<p>(9) V.\u00a0reg. UE 625\/2017,\u00a0articolo 1.2.a<\/p>\n<p>(10) Reg. UE 625\/2017, articolo 1.4<\/p>\n<p>(11) Idem c.s., art. 3.3.a<\/p>\n<p>(12) Se uno Stato membro ripartisce i controlli ufficiali su pi\u00f9 autorit\u00e0, deve garantire il coordinamento efficace tra le stesse e anche designare un&#8217;autorit\u00e0 unica per coordinare la collaborazione e i contatti con la Commissione europea e gli altri Stati membri. V. reg. UE 625\/2017, articolo 4.2<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il progetto di decreto sanzioni sul regolamento UE 1169\/11 trascura gli aspetti di sicurezza alimentare e le competenze dell&#8217;amministrazione sanitaria Dopo tre anni di impunit\u00e0 sulle informazioni ai consumatori non conformi al regolamento UE 1169\/11 &#8211; il c.d. FIR,\u00a0Food Information Regulation\u00a0&#8211; il governo italiano ha finalmente avviato l&#8217;esame preliminare del fatidico\u00a0decreto sanzioni. 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