{"id":36603,"date":"2018-12-24T16:29:29","date_gmt":"2018-12-24T16:29:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=36603\/"},"modified":"2026-08-07T13:38:39","modified_gmt":"2026-08-07T11:38:39","slug":"fanghi-tossici-nel-decreto-genova-abrogare-subito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/fanghi-tossici-nel-decreto-genova-abrogare-subito\/","title":{"rendered":"Fanghi tossici nel decreto Genova, abrogare subito"},"content":{"rendered":"

A Capodanno, nella tradizione napoletana, si gettano le cose vecchie per eliminare i mali dell\u2019anno trascorso e propiziare un futuro migliore. A <\/span>Luigi Di Maio\u00a0<\/span>e Sergio Costa chiediamo di celebrare l\u2019anno nuovo gettando dalla finestra la norma che autorizza lo sversamento di <\/span>fanghi\u00a0<\/span>tossici nell\u2019ambiente, inserita a sorpresa nel \u2018<\/span>decreto Genova<\/span>\u2019 2018. Prima che sia troppo tardi per l\u2019Italia, chi vi abita e chi trae frutto dalla sua\u00a0<\/span>agricoltura<\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Gestione dei fanghi in agricoltura, le regole previgenti<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il d.lgs. 99\/1992 definisce i \u2018fanghi\u2019\u00a0<\/b><\/span>come \u2018<\/span>i residui derivanti dai processi di depurazione:<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

1) delle acque reflue provenienti esclusivamente da insediamenti civili;<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2) delle acque reflue provenienti da insediamenti civili e produttivi; tali fanghi devono possedere caratteristiche sostanzialmente non diverse da quelle possedute dai fanghi di cui al punto precedente;<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3) delle acque reflue provenienti esclusivamente da insediamenti produttivi; tali fanghi devono essere assimilabili per qualit\u00e0 a quelli di cui al punto 1).<\/i><\/span>\u2019 (1)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019utilizzo dei fanghi in agricoltura\u00a0<\/b><\/span>– secondo le regole europee, come recepite nel d.lgs. 99\/1992 – \u00e8 consentito solo se essi \u2018<\/span>non contengono sostanze tossiche e nocive e\/o persistenti e\/o bioaccumulabili in concentrazioni dannose per il terreno, per le colture, per gli animali, per l\u2019uomo e per l\u2019ambiente in generale\u2019<\/i><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I requisiti agronomici e i limiti\u00a0<\/b><\/span>di inquinanti nei fanghi, stabiliti dal d.lgs. 99\/1992 in Allegato 1B, hanno tuttavia considerato solo alcuni fattori di inquinamento (metalli pesanti). Riservando alle Regioni la potest\u00e0 di integrare la disciplina, in relazione ad altri contaminanti. <\/span><\/span><\/span>La Regione Lombardia \u00e8 per\u00f2 incorsa in un \u2018incidente giudiziario\u2019, poich\u00e9 i livelli di idrocarburi da essa tollerati nei fanghi \u2018<\/span>idonei all\u2019agricoltura<\/i><\/span>\u2019 (10 g\/kg di sostanza secca) sono stati considerati eccessivi e censurati dal TAR. (2)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il giudice amministrativo\u00a0<\/b><\/span>– nell\u2019accogliere le istanze di 65 Comuni lombardi – ha annullato la delibera della Regione Lombardia. Nella parte in cui introduceva, per i fanghi, limiti di idrocarburi superiori a quelli stabiliti dal legislatore nazionale per i suoli. Affermando che la tutela dell\u2019ambiente \u00e8 \u2018<\/span>riservata alla competenza esclusiva statale; ne consegue che le regioni non possono dettare una disciplina contrastante con quella prevista dalle fonti primarie statali, abbassando i limiti di tutela previsti da queste ultime<\/i><\/span>\u2019. (3)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Corte Costituzionale e il Consiglio di Stato\u00a0<\/b><\/span>hanno a loro volta chiarito che \u2018<\/span>le regioni possano s\u00ec intervenire sulla disciplina dei valori delle sostanze inquinanti contenute nei rifiuti (e nei fanghi da depurazione in particolare), ma ci\u00f2 al solo fine di dettare norme pi\u00f9 stringenti volte ad assicurare livelli di tutela pi\u00f9 elevati rispetto a quelli standard \u2013 applicabili all\u2019intero territorio nazionale \u2013 individuati dalla normativa statale<\/i><\/span>\u2019. (4)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018Decreto Genova\u2019, fanghi di depurazione in agricoltura, articolo 41<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il c.d. \u2018decreto Genova\u2019\u00a0<\/b><\/span>irrompe nella delicata materia sopra descritta con una norma dedicata a \u2018<\/span>disposizioni urgenti per la gestione dei fanghi di depurazione<\/i><\/span>\u2019, all’articolo 41. (5)\u00a0<\/span><\/span><\/span>La quale \u00e8 inserita nel suo Titolo V, \u2018<\/span>Ulteriori interventi emergenziali<\/i><\/span>\u2019, dopo l\u2019apertura della Cabina di regia \u2018Strategia Italia\u2019 per verificare lo stato di attuazione di opere pubbliche su infrastrutture viarie e interventi connessi a \u2018<\/span>fattori di rischio per il territorio<\/i><\/span>\u2019 (art. 40), e uno stanziamento di 2 milioni di euro per la riapertura al traffico del viadotto Sente (Abruzzo-Molise, art. 40-bis).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019articolo 41\u00a0<\/b><\/span>di fatto innalza i valori limite dei contaminanti ammessi sui fanghi di depurazione delle acque reflue destinati all’impiego in agricoltura. La comunit\u00e0 scientifica (6) ha subito espresso critiche e preoccupazioni, sottolineando come gli idrocarburi ivi ammessi nei fanghi, 1000 mg\/kg, superino di venti volte il valore limite gi\u00e0 previsto dal Testo Unico ambientale sui terreni industriali sottoposti a bonifica, pari a\u00a050 mg\/kg. (7) E non solo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I livelli di idrocarburi, nel nuovo testo,\u00a0<\/b><\/span>sono riferiti alla massa totale dei fanghi, a prescindere dal loro tenore di umidit\u00e0. Anzich\u00e9 venire espressi in termini di concentrazione sulla sostanza secca, come logico e proprio delle norme di settore. Uno scherzo di Pulcinella grazie al quale i materiali inquinati oltre misura – da bitumi, sostanze petrolifere, oli esausti – potranno venire riversati nell\u2019ambiente procedendo alla loro diluizione, anzich\u00e9 alla ben pi\u00f9 onerosa bonifica dai contaminanti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Altri pericolosi <\/b><\/span>contaminanti\u00a0<\/b><\/span>vengono tollerati – nei fanghi destinati all\u2019agricoltura sull\u2019intero territorio nazionale – in misura addirittura superiore a quella prevista per le bonifiche. Cromo totale, diossine, PCB, Toluene. Per il Toluene l\u2019articolo 41 ammette un limite di 100 mg\/kg di sostanza secca (ss), 200 volte superiore a quello ammesso nei suoli a uso residenziale (0,5 mg\/kg) e doppio rispetto alla soglia prevista per i suoli industriali (50 mg\/kg). Per Cromo VI, Selenio e Arsenico i limiti sono gli stessi delle bonifiche (se pure, per l\u2019Arsenico, i 20 mg\/kg ss siano comunque il doppio di quanto stabilito dalla citata Delibera della Giunta Regionale in Lombardia).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le \u2018rassicurazioni\u2019 proposte dal ministro <\/b><\/span>Sergio Costa\u00a0<\/b><\/span>(8) appaiono del tutto fuori luogo, sotto diversi aspetti:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– anzitutto, i fanghi in esame non derivano soltanto dalla depurazione di acque reflue \u2018<\/span>derivanti da scarichi civili e da insediamenti produttivi dell\u2019agroalimentare<\/i><\/span>\u2019. Atteso che la definizione di fanghi prevista in d.lgs. 99\/1992, cui viene fatto richiamo nell\u2019articolo 41, non delimita gli insediamenti produttivi al solo settore agroalimentare, (9)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– in secondo luogo, se si afferma che \u2018<\/span>\u00e8 necessario normare questi fanghi, in quanto fino ad oggi non sono mai stati adeguatamente controllati<\/i><\/span>\u2019 bisogna rafforzare i controlli. Ma il \u2018decreto Genova\u2019 \u00e8 privo di indicazioni precise sui controlli da eseguire, limitandosi a prescriverne uno ogni 12 mesi (!) per le sole diossine e sostanze affini dal punto di vista tossicologico (policlorodibenzodiossine e policlorodibenzofurani, PCDD\/PCDF, policlorobifenili PCB),<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– il ministro asserisce che la normativa non sarebbe \u2018<\/span>completamente aggiornata con le attuali conoscenze scientifiche<\/i><\/span>\u2019. Bene aggiornarla dunque. Non certo per\u00f2 riducendo il livello di tutela ambientale, tantomeno in assenza di basi scientifiche. Lo studio dell\u2019Istituto Superiore di Sanit\u00e0 (ISS) citato agli atti risale a dodici anni fa e riguarda esclusivamente le concentrazioni di idrocarburi nei rifiuti generici, non nel terreno. Non esiste dunque alcuna valutazione del rischio in grado di giustificare la riduzione del livello di tutela dei suoli agricoli sull\u2019intero territorio nazionale,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– viene infine teorizzata la presenza di \u2018<\/span><\/span><\/span>idrocarburi naturali<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 contenuti \u2018<\/span><\/span><\/span>nel burro, nel grassi delle carni e nell\u2019olio d\u2019oliva, tutti prodotti di uso alimentare quotidiano<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 (?). Basta per\u00f2 consultare i codici CER dei reflui ammessi agli impianti di depurazione per rendersi conto che gli idrocarburi C20-C40 non si trovano nei <\/span><\/span><\/span>grassi alimentari<\/span><\/span><\/a><\/u><\/span><\/span><\/span>, bens\u00ec in bitumi e sostanze petrolifere. Un triste coacervo di <\/span><\/span><\/span>fake news<\/i><\/span><\/span><\/span>, che la stampa generalista si \u00e8 ben guardata dal verificare.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Fanghi tossici, emergenza o interessi particolari? L\u2019Italia dei fuochi<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nessuno studio di <\/b><\/span><\/span><\/span>impatto ambientale\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00e8 stato eseguito, come invece doveroso, prima di varare una norma che riduce in misura significativa il livello di tutela dell\u2019ecosistema italiano. N\u00e9 sono state condotte indagini sulla biodiversit\u00e0, la percolazione nelle falde, la tipologia e qualit\u00e0 dei suoli, i livelli di inquinamento preesistenti (che per molti inquinanti \u00e8 gi\u00e0 rilevante). N\u00e9 \u00e8 stato valutato il trasferimento dei contaminanti nella filiera alimentare. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Rischio chimico di sicurezza alimentare\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span>e altri rischi – per la salute umana e animale, oltrech\u00e9 per la tutela dell\u2019ambiente – sono stati perci\u00f2 platealmente ignorati. Con buona pace della Costituzione Italiana e dei criteri imposti dal legislatore europeo, secondo cui l\u2019analisi del rischio (nel breve, medio e lungo termine) deve precedere ogni provvedimento che possa anche solo eventualmente incidere sulla salute umana intesa nella sua pi\u00f9 ampia accezione. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La vera emergenza\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span>si direbbe essere rappresentata, semmai, dall\u2019incapacit\u00e0 dei depuratori di assicurare il rispetto dei limiti (definiti per la protezione dell\u2019ambiente e dei suoli) sui fanghi delle acque reflue di impianti civili e industriali. Un recentissimo studio dell\u2019Universit\u00e0 di Milano<\/span><\/span><\/span>, tra l\u2019altro, ha evidenziato un ulteriore rischio emergente legato all\u2019incapacit\u00e0 dei depuratori di acque reflue di ostacolare il flusso di microplastiche.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I fanghi per\u00f2, si noti bene<\/b><\/span><\/span><\/span>, sono destinati allo spandimento in agricoltura per svolgere funzioni concimante e\/o ammendante e correttiva del terreno. Innalzare i limiti degli inquinanti espone l\u2019agricoltura e la zootecnia a gravi rischi di contaminazione chimica, con effetti potenzialmente catastrofici per il \u2018<\/span><\/span><\/span>Made in Italy<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 oltrech\u00e9 per l\u2019ambiente e la salute pubblica. In conseguenza del rilascio al suolo di elevatissime frazioni di idrocarburi pesanti (oli minerali, kerosene, oli esausti, olio combustibile, <\/span><\/span><\/span>etc<\/i><\/span><\/span><\/span>.) e di fenoli.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019Italia dei fuochi\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span>va fermata subito. \u00c8 certo che la \u2018misura di emergenza\u2019 consentir\u00e0 a una moltitudine di portatori di \u2018interessi particolari\u2019 di conseguire enormi risparmi nello smaltimento dei loro inquinanti. Ma l\u2019effetto di medio termine di questa misura sar\u00e0 solo quello di esternalizzare i costi, dagli inquinatori alla collettivit\u00e0. E sar\u00e0 troppo tardi per porvi rimedio, poich\u00e9 si dovr\u00e0 bonificare un intero Paese da contaminanti persistenti e bioaccumulabili.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Conclusioni, abrogare subito<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019articolo 41 va abrogato immediatamente<\/b><\/span><\/span><\/span>. Se non si attiva il governo provvediamo noi a notificare a Bruxelles e ai competenti organismi internazionali queste norme inammissibili e ingiustificate. Senza alcun tifo per le opposizioni politiche, le quali tra l\u2019altro non hanno fatto nulla per impedire lo scempio che si denuncia. (10) A differenza di una manovra di bilancio – i cui risultati sono inevitabilmente incerti, poich\u00e9 dipendono da una pluralit\u00e0 di fattori anche esogeni – la misura in esame \u00e8 sicuramente destinata a produrre effetti nefasti sull\u2019ecosistema, la salute pubblica la filiera alimentare. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Errare \u00e8 umano, perseverare \u00e8 inaccettabile<\/b><\/span><\/span><\/span>. \u00c8 ora compito della Politica, quale che ne sia il colore, affrontare subito l\u2019esigenza di mettere noi e i nostri figli al riparo da un disastro potenzialmente senza pari. Si deve perci\u00f2 abrogare l\u2019articolo 41 della legge 130\/18 e affrontare il tema con misure consone alla sua rilevanza strategica, sulla base di valutazioni scientifiche dei rischi conosciuti e di quelli emergenti (es. microplastiche).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019emergenza, se effettiva<\/b><\/span><\/span><\/span>, va affrontata alla fonte. Controlli agli scarichi, separazione dei flussi all\u2019origine, verifica delle capacit\u00e0 degli impianti di trattamento delle acque reflue in relazione alle loro potenzialit\u00e0 e ai rischi individuati, piani e programmi d\u2019intervento. Una revisione normativa di tipo organico potr\u00e0 accompagnare e seguire tale percorso, anzich\u00e9 precederlo, per conseguire obiettivi di massima tutela dei diritti pubblici. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

#\u00c9galit\u00e9.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dario Dongo<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Note<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(1) V. d.lgs. 27.1.1992 n. 99, \u2018<\/span><\/span><\/span>Attuazione della direttiva 86\/278\/CEE concernente la protezione dell\u2019ambiente, in particolare del suolo, nell’utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019, articolo 2.2.a<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(2) V. delibera Giunta Regione Lombardia 11.9.17 n. X\/7076<\/a>,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(3) Cfr. TAR Lombardia, Sezione III, sentenza 20.7.18,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(4) Cfr. Corte Costituzionale, sentenza 5.3.09, n. 61; Consiglio di Stato, Sezione IV, sentenze 27.6.17 n. 3146 e 10.7.17 n. 3365<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(5) V. D.L. 28.9.18 n. 109, \u2018<\/span><\/span><\/span>Disposizioni urgenti per la citta’ di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019. Convertito con modificazioni in legge 16.11.18 n. 130<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(6) Si veda l\u2019articolo a firma di Patrizia Gentilini<\/a><\/span><\/span><\/span>, medico oncologo ed ematologo, membro del Comitato scientifico di ISDE (<\/span><\/span><\/span>International<\/i><\/span><\/span><\/span>Society of Doctors for Environment<\/i><\/span><\/span><\/span>)<\/span><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(7) V. d.lgs. 3.4.2006 n. 152, \u2018<\/span><\/span><\/span>Norme in materia ambientale<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(8) Si veda il post 23.10.18<\/a> del ministro Sergio Costa sulla sua pagina Facebook<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(9) V. definizione richiamata in Nota 1<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(10) A riprova di ci\u00f2 si segnalano le precedenti denunce di chi chi scrive nei confronti di Paolo Gentiloni, Maurizio Martina, Carlo Calenda e Andrea Olivero per vari abusi e bugie a danno della filiera alimentare italiana. Si vedano, tra gli altri, gli articoli\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/sede-stabilimento-omert\u00e0-sul-niet-di-bruxelles-denuncia-penale-a-gentiloni-co<\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/sede-stabilimento-le-balle-spaziali-del-governo-gentiloni<\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/decreti-origine-pasta-riso-pomodoro-sede-stabilimento-incertezze-e-pericoli<\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span>,<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/decreti-origine-ultimo-atto<\/span><\/span><\/span><\/u><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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