{"id":37657,"date":"2019-02-03T18:43:14","date_gmt":"2019-02-03T18:43:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=37657"},"modified":"2025-04-28T22:45:48","modified_gmt":"2025-04-28T20:45:48","slug":"origine-dal-fumo-negli-occhi-allazione-in-ue-la-via-da-seguire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/origine-dal-fumo-negli-occhi-allazione-in-ue-la-via-da-seguire\/","title":{"rendered":"Origine, dal fumo negli occhi all\u2019azione in UE, la via da seguire"},"content":{"rendered":"

Si apprende con curiosit\u00e0 come il governo del \u2018cambiamento\u2019 – al pari dei precedenti d\u2019ogni fede e colore – abbia eseguito gli ordini di Coldiretti in tema di etichettatura d\u2019origine\u00a0delle materie prime. Ancora una volta per\u00f2 lo strumento normativo \u00e8 inadeguato e illegittimo. Fumo negli occhi,\u00a0fake news<\/i>. Per tutelare il\u00a0Made in Italy<\/i>\u00a0rispetto a contraffazioni e\u00a0Italian sounding<\/i>\u00a0bisogna agire a livello UE, ecco come.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Decreto \u2018semplificazioni\u2019, etichettatura d\u2019origine. Analisi del testo<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Nel c.d. decreto \u2018semplificazioni\u2019<\/b>, ironia della sorte, \u00e8 stata inserita una norma che introduce nuove complessit\u00e0 e contrasti con il diritto UE, in tema d\u2019indicazione d\u2019origine in etichetta. (1) Soprattutto – a differenza di quanto falsamente comunicato dalla politica e il\u00a0mainstream media<\/i>\u00a0– le previsioni in tema di etichettatura d\u2019origine sono prive di alcuna concretezza. Si procede all\u2019esame del testo, per mettere fine al gigantesco equivoco. Come Massimo Troisi nel celebre film, \u2018Ricomincio da tre<\/i>\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

1) \u2018<\/b>Con decreto<\/b><\/i>\u00a0del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro dello sviluppo econo\u00admico e il Ministro della salute, previa intesa con la Conferenza unificata (…), sentite le organizzazioni maggiormente rappresentative a livello nazionale nei settori della produzione e della trasformazione agroalimentare e acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari, previo espletamento della procedura di notifica di cui all\u2019articolo 45 del regolamento (UE) n. 1169\/2011 (…) sono definiti, per le finalit\u00e0 di cui alle lettere b), c) e d) del pa\u00adragrafo 1 dell\u2019articolo 39 del medesimo regolamento [protezione consumatori, prevenzione frodi, tutela diritti propriet\u00e0 intellettuale e indicazioni di provenienza, ndr] i casi in cui l\u2019in\u00addicazione del luogo di provenienza \u00e8 obbligatoria<\/i>.\u2019 (Nuovo comma 3, da inserire all\u2019articolo 4 della legge 4\/11. V. nota 2)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Di fatto, il Parlamento delega<\/b>\u00a0il governo a definire in quali casi potranno venire aggiunte informazioni obbligatorie supplementari (rispetto a quelle stabilite in UE) sulle etichette dei soli prodotti\u00a0Made in Italy\u00a0<\/i>destinati al mercato nazionale. Per esigenze legate a tutela dei consumatori, prevenzione frodi, tutela dei diritti di propriet\u00e0 intellettuale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il governo, in accordo<\/b>\u00a0con la Conferenza Stato-Regioni, potr\u00e0 procedere all\u2019adozione di appositi decreti legislativi seguendo un\u2019apposita procedura:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– consultazione delle rappresentanze di filiera e delle Commissioni parlamentari competenti,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– notifica preventiva alla Commissione europea (e sospensione delle attivit\u00e0, in attesa del via libera di Bruxelles).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2) \u2018<\/b>Con il decreto<\/b><\/i>\u00a0di cui al comma 3 sono individuate le categorie specifiche di alimenti per le quali \u00e8 stabilito l\u2019obbligo dell\u2019indicazione del luogo di provenienza. Ai sensi dell\u2019articolo 39, paragrafo 2, del re\u00adgolamento (UE) n. 1169\/2011, il Ministero delle politiche agricole ali\u00admentari, forestali e del turismo, in collaborazione con l\u2019Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA), assicura la realizzazione di appositi studi diretti a individuare la presenza di un nesso comprovato tra talune qualit\u00e0 degli alimenti e la relativa provenienza nonch\u00e9 a valutare in quale misura sia percepita come significativa l\u2019indicazione relativa al luogo di provenienza e quando la sua omissione sia riconosciuta ingannevole. I risultati delle consultazioni effettuate e degli studi eseguiti sono resi pubblici e trasmessi alla Commissione europea congiuntamente alla notifica del decreto di cui al comma 3<\/i>.\u2019<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Qualora il governo intenda<\/b>\u00a0introdurre a livello nazionale nuovi obblighi d\u2019indicazione di origine o provenienza delle materie prime, sulle etichette di una o pi\u00f9 specifiche categorie di prodotti\u00a0Made in Italy<\/i>\u00a0destinati al territorio nazionale, dovr\u00e0 giustificare tale misura con appositi studi. Rivolgendosi all\u2019ISMEA (MiPAAFT), per dimostrare che:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– esiste un nesso tra la qualit\u00e0 di un alimento (es. legumi<\/span><\/span><\/span>, frumento<\/span><\/span><\/span>) e la sua origine o provenienza,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– gli italiani attribuiscono effettivo valore all\u2019informazione relativa all\u2019origine o provenienza di tali alimenti. (3)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tali condizioni<\/b>\u00a0sono invero prescritte dal \u2018Food Information Regulation<\/i>\u2019, secondo cui \u2018gli Stati membri possono introdurre disposizioni concernenti l\u2019indicazione obbligatoria del paese d\u2019origine o del luogo di provenienza degli alimenti solo ove esista un nesso comprovato tra talune qualit\u00e0 dell\u2019alimento e la sua origine o provenienza. Al momento di notificare tali disposizioni alla Commissione, gli Stati membri forniscono elementi a prova del fatto che la maggior parte dei consumatori attribuisce un valore significativo alla fornitura di tali informazioni<\/i>\u2019 (reg. UE 1169\/11, art. 39.2).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3) \u2018<\/b>L\u2019indicazione del luogo di provenienza<\/b><\/i>\u00a0\u00e8 sempre obbligatoria, ai sensi dell\u2019articolo 26, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1169\/2011, quando sussistano le condizioni di cui all\u2019articolo 1 del re\u00adgolamento di esecuzione (UE) 2018\/775 della Commissione, del 28 mag\u00adgio 2018.\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si ripete<\/b>\u00a0quanto gi\u00e0 previsto dal \u2018Food Information Regulation<\/i>\u2019, nella parte in cui si prescrive di indicare in etichetta il Paese di origine o il luogo di provenienza \u2018nel caso in cui l\u2019omissione di tale indicazione possa indurre in errore il consumatore in merito al paese d\u2019origine o al luogo di provenienza reali dell\u2019alimento, in particolare se le informazioni che accompagnano l\u2019alimento o contenute nell\u2019etichetta nel loro insieme potrebbero altrimenti far pensare che l\u2019alimento abbia un differente paese d\u2019origine o luogo di provenienza<\/i>\u2019 (reg. UE 1169\/11, articolo 26.2.a).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Si sarebbe invece dovuto rafforzare<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0il concetto, spiegando che l\u2019obbligo di precisare origine o provenienza ricorre anche qualora la suggestione di un\u2019origine diversa da quella reale venga offerta attraverso testi o immagini contenute in un marchio registrato (un grande classico nel c.d.\u00a0<\/span><\/span><\/span>Italian sounding<\/i><\/span><\/span><\/span>. Si veda a es. il marchio tricolore \u2018<\/span><\/span><\/span>Miracoli<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 di Kraft Foods). Sulla base di un\u2019interpretazione che proprio chi scrive \u00e8 riuscito a ottenere<\/a> dal Commissario Vytenis Andriukaitis<\/span><\/span><\/span>, mediante interrogazione scritta a firma di Elisabetta Gardini.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018La difformit\u00e0 fra il Paese di origine<\/b><\/i>\u00a0o il luogo di provenienza reale dell\u2019alimento e quello evocato dall\u2019apposizione di informazioni di cui al predetto articolo 1 del regolamento (UE) 2018\/775, anche qualora risultino ottemperate le disposizioni dell\u2019articolo 26, paragrafo 3, del re\u00adgolamento (UE) n. 1169\/2011, si configura quale violazione di cui all\u2019ar\u00adticolo 7 del medesimo regolamento (UE) n. 1169\/2011, in materia di pra\u00adtiche leali d\u2019informazione<\/i>\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il legislatore italiano<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0vieta cos\u00ec ogni tipo di evocazione di Paese d\u2019origine e\/o luogo di provenienza diversi da quelli effettivi, a prescindere dal fatto che questi ultimi vengano specificati in etichetta. Una presa di posizione molto interessante, che metterebbe fuorilegge all\u2019istante numerosi prodotti (es. polenta Valsugana da mais d\u2019incerta origine, lenticchie canadesi<\/span><\/span><\/span>\u00a0di Colfiorito). Peccato soltanto che si tratti di una norma inapplicabile poich\u00e9 in palese contrasto con il regolamento europeo a cui \u00e8 riferita.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Decreto \u2018semplificazioni\u2019, etichettatura d\u2019origine. Conclusioni<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Nessun nuovo obbligo<\/b>\u00a0di indicazione dell\u2019origine dei prodotti e\/o provenienza delle loro materie prime \u00e8 stato introdotto nella legge di conversione del \u2018decreto semplificazioni\u2019. A differenza di quanto falsamente riferito nei comunicati stampa di Coldiretti e in quelli istituzionali, il fatidico \u2018ricomincio da tre\u2019 si limita infatti a delegare il governo a considerare l\u2019introduzione di nuovi obblighi in tal senso. I quali potranno venire stabiliti in futuro, per specifici alimenti o loro categorie, attraverso decreti legislativi (in virt\u00f9 della citata delega), senza bisogno di ricorrere a leggi ordinarie. Tali decreti dovranno in ogni caso rispondere ai requisiti fissati dal \u2018Food Information Regulation<\/i>\u2019:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– prova del legame tra qualit\u00e0 e origine o provenienza,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– prova dell\u2019interesse ai consumatori a conoscere tale notizia,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– notifica preventiva di ciascun decreto alla Commissione europea e attesa del nulla-osta di Bruxelles prima di definire l\u2019iter legis<\/i>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019unico elemento di novit\u00e0<\/b>\u00a0\u00e8 rappresentato dal divieto di evocare un\u2019origine o provenienza diversa da quella reale, quand\u2019anche quest\u2019ultima sia specificata in etichetta. Tale divieto per\u00f2 interviene su una fattispecie gi\u00e0 diversamente regolata dal \u2018Food Information Regulation<\/i>\u2019 ed \u00e8 quindi inapplicabile. A maggior ragione in quanto anche il governo in carica, al pari dei precedenti, non abbia provveduto alla doverosa notifica a Bruxelles.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ed \u00e8 \u2018curioso\u2019<\/b>\u00a0che nessuno abbia curato questo non trascurabile dettaglio:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– n\u00e9 gli stolidi politicanti che hanno firmato \u2018a occhi chiusi\u2019, a Montecitorio e Palazzo Madama, quanto ordinato da Coldiretti,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– n\u00e9 il solerte Quirinale, da cui pure era partito l\u2019ordine di stralciare numerosi emendamenti al \u2018decreto semplificazioni\u2019 (es. misure di sostegno ai contadini pugliesi afflitti da recenti gelate) per ipotetiche questioni di \u2018legittimit\u00e0 costituzionale\u2019,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– n\u00e9 infine,\u00a0<\/span><\/span><\/span>\u00e7a va sans dir<\/i><\/span><\/span><\/span>, da una stampa generalista e di settore che come un disco rotto continua a riproporre\u00a0<\/span><\/span><\/span>fake news<\/i><\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Origine alimenti e materie prime, la strada da seguire<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Coldiretti<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>deve cambiare strategia<\/b><\/span><\/span><\/span>. 15 anni di vivaci dibattiti sull\u2019argomento sono serviti a sensibilizzare i cittadini e gli operatori sul valore essenziale dell\u2019integrit\u00e0 della filiera<\/span><\/span><\/span>\u00a0sul territorio, in Italia e in Europa. Ma non si pu\u00f2 andare avanti con misure nazionali inapplicabili, ricordando che la prima procedura di pre-infrazione risale ai tempi di Alemanno (legge 204\/04, articolo 1-bis), quella in itinere avr\u00e0 i marchi Calenda e Gentiloni<\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019azione va ora condotta a livello UE<\/b><\/span><\/span><\/span>, con la massima determinazione. I tempi sono maturi e l\u2019ampio supporto finora raccolto dalla brillante iniziativa #EatORIGINal!\u00a0<\/span><\/span><\/span>Unmask your food!<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0– che raccoglie il nostro appassionato sostegno – ne offre brillante dimostrazione.\u00a0<\/span><\/span><\/span>Ettore Prandini<\/span><\/span><\/span>\u00a0pu\u00f2 rivelarsi l\u2019uomo giusto al momento giusto per lavorare sullo scacchiere europeo. Con l\u2019appoggio degli agricoltori francesi che, si ricorda, gi\u00e0 nel 2002 sono riusciti a ottenere il via libera da Bruxelles sull\u2019origine obbligatoria delle carni (sia sulle etichette di prodotti alimentari che le contengano, es. prosciutti e salumi, sia sui men\u00f9 dei ristoranti). (4)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Bisogna prendere il toro per le corna<\/b><\/span><\/span><\/span>. Anzitutto, notificare alla Commissione europea una formale richiesta di adempiere entro due mesi al proprio dovere di mettere fine allo scandalo dei marchi commerciali evocativi di falsa origine dei prodotti alimentari. Bruxelles avrebbe gi\u00e0 dovuto provvedere in tal senso, secondo quanto previsto nello scandaloso regolamento \u2018Origine Pianeta Terra\u2019<\/span><\/span><\/span>, OPT. (5) Scaduto il termine, in caso di ulteriore inazione di Bruxelles, entro i due mesi successivi si potr\u00e0 presentare alla Corte di Giustizia un c.d. \u2018ricorso in carenza\u2019. (6) Confermiamo al riguardo la nostra disponibilit\u00e0 a ogni supporto tecnico-legale, d\u2019informazione e\u00a0<\/span><\/span><\/span>stakeholders building<\/i><\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La prossima Commissione europea<\/b>\u00a0dovr\u00e0 poi venire chiamata a fare ci\u00f2 che quella guidata da Jean Claude Junker ha dolosamente omesso, nonostante i ripetuti solleciti dell\u2019Assemblea di Strasburgo. (7) Vale a dire, adottare apposite proposte di regolamento per introdurre a livello UE gli obblighi di indicare in etichetta l\u2019origine delle materie prime su:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– carni utilizzate nella preparazione di altri prodotti (es. prosciutti e salumi, lasagne, rag\u00f9,\u00a0etc<\/i>.),<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– alimenti non trasformati, prodotti a base di un unico ingrediente, ingredienti che rappresentino pi\u00f9 del 50% di un alimento (verr\u00e0 cos\u00ec superato il regolamento OPT),<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– latte, venduto tal quale e come ingrediente di prodotti,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– carni di origine finora ignota (es. equini, lepri e conigli, selvaggina, struzzi, insetti<\/span><\/span><\/span>\u00a0(8) allorch\u00e9 ammessi come\u00a0<\/span><\/span><\/span>Novel Food<\/i><\/span><\/span><\/span>).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sar\u00e0 essenziale garantire<\/b>, nei suddetti regolamenti, che il livello di precisione geografica (es. nazionale, regionale, territoriale) prescritto per comunicare l\u2019origine o provenienza delle materie prime sia lo stesso utilizzato per designare l\u2019origine dei prodotti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Coldiretti dovr\u00e0 infine affrancarsi dalla dipendenza ideologica da Ferrero<\/span><\/span><\/span>, smettere di combattere le politiche sanitarie internazionali atte a mitigare l\u2019obesit\u00e0 e riavvicinarsi ai ConsumAttori che chiedono cibi sani, come la terra da sempre offre. Valorizzare perci\u00f2 i prodotti della prima trasformazione industriale, al pari dell\u2019ortofrutta, anche dal punto di vista delle prerogative nutrizionali e salutistiche.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dario Dongo<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Note<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(1) La norma in questione \u00e8 stata inserita, sotto forma di emendamento, nel testo di conversione del decreto-legge in apposita legge parlamentare. V. \u2018<\/span><\/span><\/span>Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, recante disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2018, su\u00a0<\/span><\/span><\/span>http:\/\/www.senato.it\/leg\/18\/BGT\/Schede\/Ddliter\/testi\/51070_testi.htm<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(2) Il testo dell\u2019emendamento \u00e8 disponibile su\u00a0<\/span><\/span><\/span>http:\/\/www.senato.it\/service\/PDF\/PDFServer\/BGT\/01098486.pdf<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(3)\u00a0Il \u2018Paese d\u2019origine\u2019\u00a0<\/b>\u00e8 quello ove il prodotto \u00e8 stato interamente realizzato. Quando la lavorazione abbia avuto luogo su pi\u00f9 territori nazionali, l\u2019origine si identifica nel Paese ove \u00e8 stata realizzata l\u2019ultima trasformazione sostanziale (cos\u00ec ad esempio \u00e8 italiana l\u2019origine di una semola molita in Italia, se pure il frumento provenga da altro Paese).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il \u2018luogo di provenienza\u2019\u00a0<\/b>\u00e8 invece \u2018qualunque luogo indicato come quello da cui proviene l\u2019alimento, ma che non \u00e8 il \u00abpaese d\u2019origine\u00bb\u2019\u00a0<\/i>(cfr. reg. UE 1169\/11, articolo 2)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(4) Si veda la nota 4 al precedente articolo\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/origine-carni-bovine-al-ristorante-lo-schema-di-decreto-legge-del-consorzio-l-italia-zootecnica-analisi-di-dettaglio_1<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(5) V. reg. UE 2018\/775<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(6) Cfr. TFUE 265, 266<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(7) Si vedano i precedenti articoli\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/approfondimenti_1\/etichettatura-d-origine-prosegue-il-dibattito-tra-commissione-e-parlamento-europeo<\/span><\/span><\/span><\/a>,\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/approfondimenti_1\/origine-del-latte-le-risoluzione-di-strasburgo<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(8) L\u2019allevamento d\u2019insetti potrebbe consentire a molti agricoltori, con investimenti e impegni relativamente modesti in piccoli spazi coperti, di realizzare marginalit\u00e0 utili a compensare la minore redditivit\u00e0 di alcune colture tradizionali. Proprio in Italia tra l\u2019altro opera una delle prime\u00a0<\/span><\/span><\/span>start-up<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0che ha sviluppato moduli produttivi a elevata automazione per l\u2019allevamento di grilli\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.cuneocronaca.it\/farina-di-grilli-allevati-a-bra-nuova-frontiera-del-cibo-raggiunta-da-due-giovani<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Si apprende con curiosit\u00e0 come il governo del \u2018cambiamento\u2019 – al pari dei precedenti d\u2019ogni fede e colore – abbia eseguito gli ordini di Coldiretti in tema di etichettatura d\u2019origine\u00a0delle materie prime. Ancora una volta per\u00f2 lo strumento normativo \u00e8 inadeguato e illegittimo. Fumo negli occhi,\u00a0fake news. 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