{"id":38620,"date":"2019-03-05T22:12:42","date_gmt":"2019-03-05T21:12:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=38620"},"modified":"2025-10-23T11:19:47","modified_gmt":"2025-10-23T09:19:47","slug":"gestione-crisi-il-piano-generale-della-commissione-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/gestione-crisi-il-piano-generale-della-commissione-europea\/","title":{"rendered":"Gestione crisi,\u00a0il piano\u00a0generale della Commissione europea"},"content":{"rendered":"

La gestione delle crisi di\u00a0sicurezza alimentare\u00a0e sui\u00a0mangimi\u00a0in UE segue un nuovo piano generale – a decorrere dal 13.3.19 – a seguito di apposita decisione 19.2.19 della Commissione europea. (1)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sicurezza alimentare e\u00a0<\/b>gestione crisi<\/b>, le questioni da affrontare\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

L\u2019inefficacia dell\u2019apparato<\/b>\u00a0preposto a gestire le emergenze su prodotti alimentari e mangimi viene accennata nelle premesse del documento di Bruxelles. Viene ripreso solo uno dei numerosi esempi di crisi gestite malissimo, in prevalenza legate a\u00a0frodi alimentari. (2) Il \u2018caso Fipronil\u2019, l\u2019acaricida che ha contaminato le uova dal Belgio e da numerosi altri Paesi, poi diffuse in ogni territorio del Mercato interno nell\u2019estate 2017. (3)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Commissione<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0guidata da Vytenis Andriukaitis, come prevedibile, manca dell\u2019onest\u00e0 intellettuale necessaria a riconoscere i propri errori. Tantomeno accenna alla pi\u00f9 grave delle crisi di sicurezza mai neppure gestita<\/span><\/span><\/span>, per inaccettabile asservimento a Big Food<\/em><\/span><\/span><\/span>, con dolosa omissione di atti d\u2019ufficio doverosi e urgenti. Vale a dire, la conclamata contaminazione chimica della gran parte dei cibi con olio di palma<\/span><\/span><\/span>\u00a0– ivi comprese le formule sostitutive del latte per neonati<\/span><\/span><\/span>\u00a0e i cibi destinati ai bambini<\/span><\/span><\/span>\u00a0– con sostanze genotossiche e cancerogene.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le responsabilit\u00e0<\/b>\u00a0vengono cos\u00ec scaricate su Stati membri e laboratori e centri di ricerca. Con l\u2019ipocrisia di non distinguere tra i governi omertosi e inefficienti – Germania, Regno Unito, Belgio e Olanda \u2018in primis<\/i>\u2019 – e quelli virtuosi come l\u2019Italia, da sempre prima per il numero di segnalazioni nel sistema di allerta. Non a caso il nostro Paese, grazie a un sistema di controlli pubblici ufficiali a cui sono dedicate risorse senza pari e al suo coordinamento da parte del Ministero della Salute, \u00e8 stato coinvolto in misura marginale nei gravi incidenti pan-europei, dalla BSE a oggi. (4)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il coordinamento<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0tra (alcuni) governi e la Commissione europea \u00e8 stato spesso carente e tardivo, la comunicazione del rischio incoerente e disomogenea. Ancor prima e pur peggio, la valutazione del rischio ha registrato posizioni differenziate con esiti sconfortanti per i cittadini e consumatori, i quali hanno perso fiducia nei confronti dell\u2019intera filiera alimentare e di chi \u00e8 chiamato a controllarla. Causando danni inestimabili a intere filiere, come quella avicola nel caso dell\u2019influenza aviaria, e reazioni di grave sfiducia rispetto alle procedure in essere (per quanto attiene, ad esempio, al rinnovo di autorizzazione del glifosate<\/span><\/span><\/span>). (5)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Gestione crisi, obiettivi del nuovo piano CE<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

La decisione 300\/2019<\/b>\u00a0aggiorna il piano generale della Commissione europea, per fare fronte alle situazioni in cui si verifichino o si abbia fondato timore di rischi (diretti o indiretti) per la salute pubblica legati ad alimenti e mangimi. Bruxelles riconosce la necessit\u00e0 di una serie di interventi sulla base delle esperienze – in prevalenza negative, come sopra accennato – maturate negli anni. Bisogna perci\u00f2 rafforzare, modificare e puntualizzare quanto a suo tempo stabilito nella precedente decisione della Commissione frattanto abrogata. (6)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018<\/span><\/span>I rischi per la salute pubblica\u00a0<\/b><\/i><\/span><\/span>possono essere di natura biologica, chimica e fisica e comprendono i pericoli connessi alla radioattivit\u00e0 e agli\u00a0<\/i><\/span><\/span>allergeni<\/i><\/span><\/span>. L’impostazione, i principi e le procedure pratiche del piano generale potrebbero per\u00f2 anche essere considerati come orientamenti per la gestione di altri incidenti di origine alimentare che non comportano i suddetti rischi per la salute pubblica.<\/i><\/span><\/span>\u2019(Decisione CE 2019\/300, Considerando 8)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Obiettivo principale\u00a0<\/b>del nuovo piano generale di gestione crisi di sicurezza alimentare e dei mangimi in UE \u00e8 la tutela della salute pubblica. Si ambisce a garantire un livello adeguato di preparazione delle autorit\u00e0 (nazionali ed europee) preposte a valutare e gestire gli e incidenti legati a contaminazioni fisiche, chimiche e microbiologiche, oltrech\u00e9 alla radioattivit\u00e0, sulle derrate destinate alle filiere di \u2018food and feed<\/i>\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Gestione crisi di sicurezza alimentare in UE, i 3 concetti-chiave<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Il nuovo piano generale<\/b>\u00a0per la gestione di eventuali emergenze legati a rischi sanitari su alimenti e mangimi si basa su tre concetti-chiave. Gradualit\u00e0, coordinamento delle azioni, strategia di comunicazione.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

1) Gradualit\u00e0<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il piano\u00a0<\/b>generale si attiva quando le misure urgenti provvisorie adottate dagli Stati membri e\/o dalla Commissione stessa non siano sufficienti a prevenire, ridurre o eliminare il rischio per la salute umana. (7) Sono previsti due livelli di intervento:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– il coordinamento rafforzato (art. 10) o, nei casi pi\u00f9 gravi,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– l\u2019istituzione di un\u2019unit\u00e0 di crisi (art. 12).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La classificazione del rischio<\/b>\u00a0\u00e8 essenziale e dev\u2019essere tempestiva. Tenuto conto di natura, gravit\u00e0 e prevedibile ampiezza dell\u2019incidente, ma anche delle sensibilit\u00e0 politiche e dei consumatori. Sono a tal uopo necessari monitoraggi continui, raccolta e analisi dati, formazione e riunioni periodiche tra i coordinatori e i punti di contatto nazionale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

2) Coordinamento<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il coordinamento<\/b>\u00a0tra Stati membri e Commissione, come quello tra sistemi di allerta e laboratori, deve garantire una risposta rapida all\u2019insorgere dell\u2019emergenza, per consentire la messa a punto di strategie efficaci. Viene perci\u00f2 rafforzato il collegamento tra SARR (Sistema di allarme rapido e di reazione) e RASFF (Sistema di allerta rapido su alimenti, mangimi e materiali a contatto), nella logica \u2018One Health\u2019<\/i>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Commissione<\/b>\u00a0\u00e8 responsabile del coordinamento delle azioni necessarie ed \u00e8 coadiuvata dai coordinatori statali, membri dell\u2019unit\u00e0 di crisi nonch\u00e9 e responsabili a livello nazionale di coordinare le crisi legate a alimenti e mangimi e gestire la strategia di comunicazione (articoli 18, 19).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

3) Comunicazione e trasparenza<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Trasparenza e strategia<\/b>\u00a0di comunicazione sono i due elementi essenziali a gestire le crisi. Le informazioni devono essere precise, fondate, coerenti, pertinenti e tempestive. Peculiare attenzione va dedicata al consumatore, la cui fiducia verso il sistema \u00e8 cruciale nella misura in cui il sistema stesso si confermi affidabile. (8)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il flusso di notizie<\/b>\u00a0dovrebbe quindi venire gestito dalla Commissione in sinergia e sintonia con i coordinatori statali (come mai si \u00e8 finora registrato). In linea con le agenzie scientifiche europee (Efsa, Ecdc) e le reti internazionali (Infosan).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dario Dongo e Marina De Nobili<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Note<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(1)\u00a0<\/span><\/span><\/span>Dec. CE 2019\/300<\/span><\/span><\/span>, \u2018<\/span><\/span><\/span>che istituisce un piano generale per la gestione delle crisi riguardanti la sicurezza degli alimenti e dei mangimi\u2019<\/i><\/span><\/span><\/span>, su\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32019D0300&from=IT<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(2) Nello stesso periodo del caso Fipronil \u00e8 emersa una crisi di ben altra gravit\u00e0, sulle carni suine tedesche e olandesi contaminate da Epatite E<\/span><\/span><\/span>, che \u00e8 invece rimasta sotto silenzio. Pochi mesi divamp\u00f2 anche in Europa lo scandalo globale delle carni brasiliane, \u2018<\/span><\/span><\/span>Carne Fraca<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019<\/span><\/span><\/span>. Pochi anni prima l\u2019agghiacciante \u2018<\/span><\/span><\/span>Horsegate<\/i><\/span><\/span><\/a><\/span>\u2019<\/span><\/span><\/span>\u00a0che coinvolse l\u2019intera compagine di\u00a0<\/span><\/span><\/span>Big Food<\/i><\/span><\/span><\/span>. Senza dimenticare l\u2019ITX, sostanza pericolosa migrata nel latte per neonati Nestl\u00e9, n\u00e9 i casi pi\u00f9 recenti. Dai piselli ungheresi surgelati alla Listeria<\/span><\/span><\/span>\u00a0alla salmonella negli alimenti Lactalis per la prima infanzia<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(3) Sul caso Fipronil si richiamano i precedenti scritti e riflessioni, su\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/uova-al-fipronil-riflessioni-sull-ennesima-frode-alimentare-in-europa<\/span><\/span><\/span>,\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/bollino-fipronil-free-sulle-uova-magari-no<\/span><\/span><\/span>,\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/salute\/fipronil-prima-riunione-a-bruxelles<\/span><\/span><\/span>,\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/salute\/fipronil-prima-riunione-a-bruxelles<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(4) Per approfondimenti sul tema, con raffronto tra le regole vigenti in UE e quelle adottate in USA e Cina, si fa richiamo al nostro ebook gratuito \u2018<\/span><\/span><\/span>Sicurezza alimentare, regole cogenti e norme volontarie<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019, su\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/sicurezza-alimentare-regole-cogenti-e-norme-volontarie-il-nuovo-libro-di-dario-dongo<\/span><\/span><\/span><\/a>. Le gravi criticit\u00e0 del sistema di gestione crisi vigente in USA e Canada sono evidenziate nel precedente articolo\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/usa-e-canada-sotto-silenzio-il-pi\u00f9-grande-richiamo-del-2018<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(5) Non si dimentichi la sottovalutazione, da parte dell\u2019autorit\u00e0 tedesca per la valutazione del rischio (BfR), gi\u00e0 nel 2011, dei gravi pericoli per la salute pubblica legati all\u2019esposizione al glifosato. Si veda l\u2019articolo\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/armi-di-distruzione-di-massa-il-glifosato<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(6) Cfr. decisione 2004\/478\/CE, abrogata da quella in esame. Entrambe le decisioni sono state adottate ai sensi ai sensi del\u00a0reg. CE 178\/02, articolo 55<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(7) Cfr. reg. CE 178\/02, articoli 53, 54<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(8) La disastrosa gestione dell\u2019emergenza E.Coli nei germogli da parte della Germania, nel 2011, \u00e8 costata all\u2019UE 277 milioni di euro (per recuperare la fiducia dei consumatori verso cetrioli e pomodori mediterranei, innocenti vittime di disinformazione teutonica). Ed \u00e8 stata la terza crisi generata dalla Germania in 12 mesi, nel 2011-2012, dopo ol\u00a0<\/span><\/span><\/span>bacillus cereus<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0nelle mozzarelle e le diossine nei mangimi (v.\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/ilfattoalimentare.it\/germania-lo-scandalo-diossina-dilaga-a-macchia-dolio-lacune-e-ritardi-nei-controlli.html<\/span><\/span><\/span><\/a>)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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