{"id":40183,"date":"2019-05-06T09:14:03","date_gmt":"2019-05-06T07:14:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=40183"},"modified":"2025-10-16T12:56:26","modified_gmt":"2025-10-16T10:56:26","slug":"ceta-via-libera-della-corte-di-giustizia-al-trita-norme-a-servizio-delle-corporation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/ceta-via-libera-della-corte-di-giustizia-al-trita-norme-a-servizio-delle-corporation\/","title":{"rendered":"CETA, via libera della Corte di Giustizia al \u2018trita-norme\u2019 a servizio delle \u2018Corporation\u2019"},"content":{"rendered":"

La sovranit\u00e0 democratica, in Europa e nei suoi Stati membri, cede definitivamente il passo agli interessi privati. Le \u2018<\/span><\/span><\/span>Corporation<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 – grazie alle clausole inserite nel CETA<\/span><\/span><\/span>\u00a0e in altri trattati tossici, presto anche nel TTIP\u00a0<\/span><\/span><\/span>– possono agire in giudizio nei confronti dei governi nazionali e della stessa UE, ogni qualvolta ritengano che una legislazione arrechi disturbo ai loro affari. \u00c8 questo il verdetto della\u00a0<\/span><\/span><\/span>Corte di Giustizia\u00a0<\/span><\/span><\/span>UE che, con parere emesso in seduta plenaria il 30.4.19, ha affermato la prevalenza degli accordi commerciali sul diritto pubblico.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span>\u2018<\/span><\/span><\/span>trita-norme\u2019\u00a0a servizio<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>del settore\u00a0privato<\/b><\/span><\/span><\/span>, tradizionalmente noto come \u2018sistema ISDS<\/span><\/span><\/span>\u2019\u00a0(\u2018<\/span><\/span><\/span>Investor – State Dispute Settlement<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019), rinominato\u00a0<\/span><\/span><\/span>ICS<\/span><\/span><\/span>\u00a0(\u2018<\/span><\/span><\/span>Investment Court System<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019) nell\u2019accordo tra Unione Europea e Canada (CETA), ottiene cos\u00ec il via libera.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

‘Investment Court System’<\/b><\/i><\/span>, alias ISDS. La questione sottoposta ai giudici di Lussemburgo\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Il Regno del Belgio<\/b>\u00a0ha chiamato la\u00a0Corte di Giustizia UE a pronunciarsi sulla compatibilit\u00e0 della procedura di risoluzione delle controversie tra investitori e Stati membri con il diritto primario dell\u2019Unione. La Commissione europea guidata da Jean Claude Juncker rivendica il merito di avere introdotto questa procedura di arbitrato che, a suo dire, sarebbe un sistema \u2018nuovo, efficace, equo e trasparente<\/i>\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La societ\u00e0 civile\u00a0<\/b>– rappresentata da diversi movimenti, riuniti in Italia dalla campagna @StopTTIP_Italia – denuncia invece i pericoli legati all\u2019istituzione di un \u2018tribunale parallelo\u2019 a servizio delle \u2018Corporation<\/i>\u2019. \u00c8 \u2018un\u2019arma delle multinazionali contro l\u2019ambiente e la sovranit\u00e0 degli Stati\u2019<\/i>. \u00c8 \u2018un sistema giudiziario parallelo alle corti ordinarie<\/i>\u2019, una nuova corte che decide sul diritto pubblico. Con il potere di condannare gli Stati a risarcimenti miliardari e\/o a ritirare le norme che vengono contestate dalle imprese. La procedura di risoluzione\u00a0delle controversie fra investitori e Stati prevede invero la costituzione di un collegio arbitrale di primo grado e e di uno di appello. Nonch\u00e9, nel lungo termine, un tribunale multilaterale per gli investimenti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Corte di giustizia<\/b>, nondimeno, ha affermato la compatibilit\u00e0 dell\u2019ICS (\u2018Investment Court System<\/i>\u2019) con il diritto europeo. Sia con il principio di autonomia del diritto UE e la giurisdizione (almeno in teoria) esclusiva della Corte di giustizia nell\u2019interpretazione del diritto UE, sia con quello della parit\u00e0 di trattamento e dell\u2019efficacia del diritto europeo. E addirittura con la Carta dei diritti fondamentali, per quanto attiene in particolare al diritto di accesso alla giustizia e al diritto a un tribunale indipendente e imparziale. (1)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018Il diritto dell\u2019Unione<\/b><\/i>\u00a0non osta n\u00e9 alla creazione di un tribunale, di un tribunale d\u2019appello e, successivamente, di un tribunale multilaterale degli investimenti, n\u00e9 al fatto che il CETA attribuisca loro la competenza a interpretare e applicare le disposizioni dell\u2019accordo alla luce delle norme e dei principi di diritto internazionale applicabili tra le parti del CETA.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Viceversa, poich\u00e9 questi tribunali si pongono all\u2019esterno del sistema giurisdizionale dell\u2019Unione, essi non possono essere legittimati a interpretare o applicare le disposizioni del diritto dell\u2019Unione diverse da quelle del CETA o a pronunciare decisioni che possano avere l\u2019effetto di impedire alle istituzioni dell\u2019Unione di funzionare conformemente al quadro costituzionale di quest\u2019ultima<\/i>.\u2019 (ECJ, \u2018European Court of Justice<\/i>\u2019, sentenza 30.4.19)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ad avviso della Corte europea<\/b>, il CETA (\u2018Canada – European Union Trade Agreement<\/i>\u2019) contiene clausole che privano i tribunali arbitrali di qualsiasi competenza a rimettere in discussione scelte democratiche degli Stati in tema di ordine pubblico, salute, sicurezza alimentare e dell\u2019ambiente, sicurezza dei prodotti, dei luoghi di lavoro, diritti fondamentali. E in ogni caso, secondo i giudici di Lussemburgo, il CETA \u2018contiene garanzie sufficienti per assicurare l\u2019indipendenza dei membri dei tribunali previsti<\/i>\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il saluto della Commissione europea<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Cecilia Malmstr\u00f6m, Commissaria<\/b>\u00a0europea uscente per il commercio, saluta il parere della \u2018European Court of Justice<\/i>\u2019 con vibrante soddisfazione. Missione compiuta. Vale la pena fare un passo indietro e ricordare le dichiarazioni rese da Cecilia Malmstr\u00f6m al quotidiano \u2018The Independent<\/i>\u2019, il 13.10.15. L\u2019intervistatore John Hilary, direttore esecutivo della ONG \u2018War on Want – Fighting Global Poverty<\/i>\u2019, aveva chiesto come la Commissione potesse continuare a promuovere il TTIP a dispetto della massiccia opposizione dei cittadini europei.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018<\/span>I do not take my mandate from the European people<\/b><\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019.\u00a0\u2018<\/span><\/span><\/span>Il mio mandato non deriva dalla popolazione europea\u2019<\/i><\/span><\/span><\/span>, dichiarava la Commissaria<\/a>. La quale in effetti ha collaborato a lungo con Peter Sutherland (1946-2018), che fu il primo direttore generale del WTO (\u2018<\/span><\/span><\/span>World Trade Organization<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019), presidente di Goldman Sachs. Oltrech\u00e9,\u00a0<\/span><\/span><\/span>\u00e7a va sans dir<\/i><\/span><\/span><\/span>, ex consigliere del gruppo Bilderberg e presidente della Commissione trilaterale<\/a>\u00a0in Europa.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018L\u2019accordo di libero scambio Ue-Canada<\/b><\/i>, approvato dal Parlamento europeo nel 2017, \u00e8 ora applicato in modo provvisorio ed entrer\u00e0 pienamente in vigore solo dopo la ratifica di tutti gli Stati membri. Solo a conclusione di questo processo potr\u00e0 diventare operativo il Sistema giudiziario per gli investimenti. Il sistema ICS chiarisce che i governi mantengono il loro diritto a regolamentare e conseguire obiettivi politici legittimi, quali la salute pubblica, la sicurezza, l’ambiente, la morale pubblica e la promozione e la protezione della diversit\u00e0 culturale\u2019<\/i>\u00a0(Commissione europea, 30.4.19).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Commissione europea\u00a0<\/b>dimissionaria\u00a0sottolinea le caratteristiche, a suo dire positive, del sistema introdotto. Poich\u00e9 il tribunale permanente sarebbe ispirato a tribunali internazionali pubblici, composto da un tribunale di primo grado e un tribunale d\u2019appello, composti da giudici professionisti e indipendenti anzich\u00e9 da esperti arruolati per le singole decisioni. Questo tribunale, \u2018tenuto ai pi\u00f9 elevati standard etici attraverso un rigido codice di condotta (…) lavorer\u00e0 in modo trasparente aprendo le udienze al pubblico; pubblicando i documenti presentati durante i casi; consentendo alle parti interessate (ONG, sindacati, rappresentanti dei cittadini) di intervenire nel procedimento e presentare osservazioni<\/i>\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Democrazia a rischio\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Il potere asimmetrico<\/b>\u00a0attribuito agli \u2018investitori\u2019 di promuovere cause di risarcimento miliardarie nei confronti degli Stati rappresenta un esercito infinito di spade di Damocle sulle teste dei cittadini e delle istituzioni democratiche. E se i cittadini potranno rimanere ignari, non altrettanto sar\u00e0 per i governi e le assemblee nazionali, n\u00e9 – si noti bene – per le Regioni e amministrazioni locali. Tanto pi\u00f9 vulnerabili ai lobbisti delle \u2018Corporation<\/i>\u2019, che possono minacciare colossali azioni di risarcimento in ipotesi di adozione di atti di \u2018disturbo\u2019 ai loro interessi privati. Ad esempio, in caso di politiche nutrizionali ovvero di provvedimenti che inibiscano l\u2019impiego di venefici\u00a0pesticidi\u00a0o altre sostanze tossiche in determinate aree,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018Questa decisione\u00a0<\/b><\/i>legittima in modo pericoloso un meccanismo che consente alle aziende di richiedere un risarcimento di svariati miliardi di dollari ai governi che osano difendere il proprio potere. La sentenza rappresenta anche un colpo a milioni di cittadini che si sono espressi contro questo sistema di giustizia parallela per le imprese, pi\u00f9 di recente, pi\u00f9 di 555.000 firmatari da tutta Europa hanno chiesto la fine del sistema ISDS in tutte le sue forme. (4) La palla \u00e8 tornata nell’arena politica. Chiediamo a tutti i parlamenti degli stati membri dell’UE che devono ancora ratificare il CETA di rifiutare questo accordo unilaterale – che si rivolge alle grandi imprese ma che lavora contro gli interessi della maggioranza delle persone in Europa.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Nel tentativo di aggirare<\/b><\/i>\u00a0l’enorme opposizione generata dall’ISDS, la Commissione europea l’ha rinominata ICS (Investment Court System) nel CETA e in altri accordi commerciali, ad esempio, con Singapore e Vietnam. Ma le analisi dimostrano che, come l\u2019ISDS, il presunto “nuovo” ICS consente alle societ\u00e0 di eludere i sistemi giuridici nazionali ed europei e di citare in giudizio i governi in tribunali paralleli quando regolamentano per proteggere l’interesse pubblico e l’ambiente<\/i>\u2019 (\u2018Corporate Union Observatory<\/i>\u2019, v. nota 5).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La campagna Stop TTIP-Stop CETA Italia<\/b>\u00a0evidenzia come la sentenza della Corte europea \u2018legittima<\/i>\u00a0un sistema controverso, che consente alle multinazionali di fare causa agli Stati per scoraggiare l\u2019approvazione di leggi che minacciano i loro profitti<\/i>.<\/b><\/i>\u00a0Qualunque norma \u2013 anche se varata per proteggere l\u2019interesse pubblico o l\u2019ambiente \u2013 sar\u00e0 impugnabile in opachi tribunali, che prestano il fianco a gravi conflitti di interessi\u2019<\/i>. (6)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Negli ultimi trent\u2019anni<\/b>\u00a0gli Stati di varie parti del pianeta sono stati costretti a versare 84,4 miliardi di dollari USA alle imprese private, nell\u2019ambito di giudizi arbitrali analoghi a quelli introdotti nei trattati tossici. A seguito di sentenze sfavorevoli (67,5 miliardi) o di onerosi patteggiamenti (16,9 miliardi). (7) I tribunali di questo tipo (8) \u2013 rispetto ai quali l\u2019ICS si presenta come una sorta di \u2018arbitrato col rossetto\u2019 \u2013 rappresentano una minaccia per la democrazia. Poich\u00e9 il \u2018trita-norme\u2019 a servizio delle \u2018Corporation<\/i>\u2019 incrina sul nascere la capacit\u00e0 degli Stati di agire nell\u2019interesse della collettivit\u00e0. Politiche ambientali, sociali, sanitarie, di promozione dei diritti umani e sociali, tutte nel trita-norme.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dario Dongo e Sabrina Bergamini<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Note<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(1) Corte di Giustizia UE, parere 1\/17 (seduta plenaria), 30.4.19 (ECLI:EU:C:2019:341),\u00a0<\/span><\/span><\/span>http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&docid=213502&pageIndex=0&doclang=IT&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=706718<\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(2) Commissione europea, DG Trade, comunicato stampa 30.4.19\u00a0<\/span><\/span><\/span>http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_IP-19-2334_en.htm<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(3) La ONG \u2018<\/span><\/span><\/span>War on Want<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>– Fighting Global Poverty<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 ha pubblicato, l\u201911.10.15, un\u2019interessante relazione in merito ai nefasti effetti di CETA e TTIP sui servizi pubblici. V\u00a0https:\/\/www.waronwant.org\/resources\/public-services-under-attack<\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u2018L’Unione europea sta trasferendo i nostri servizi pubblici<\/b><\/i>\u00a0al settore privato e la popolazione europea ne viene tenuta all’oscuro. Una volta che un servizio pubblico \u00e8 stato privatizzato e inserito in un trattato economico internazionale, tale privatizzazione \u00e8 effettivamente irreversibile. I burocrati di Bruxelles ci stanno vendendo lungo il fiume e il governo del Regno Unito<\/i>\u00a0[come quelli degli altri Stati membri, ndr]\u00a0li<\/i>\u00a0sta sostenendo<\/i>\u2019 (John Hilary, direttore esecutivo \u2018War on Want<\/i>\u2019, 11.10.15)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(4) Campagna internazionale \u2018Stop ISDS<\/i>\u2019. #StopISDS, #StopCorporateImpunity, #BindingTreaty\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/stopisds.org\/<\/u><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(5) \u2018Corporate Union Observatory<\/i>\u2019, dichiarazione 30.4.19\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/corporateeurope.org\/en\/2019\/04\/ecj-confirms-legality-unfair-corporate-tribunals-eu-trade-deals<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

(6) Campagna Stop TTIP Stop CETA Italia, comunicato stampa 30.4.19. \u2018La Corte UE promuove il tribunale delle multinazionali<\/i>\u2019\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/stop-ttip-italia.net\/2019\/04\/30\/ceta-corte-ue-tribunale-multinazionali\/#more-6248<\/u><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(7) Campagna Stop TTIP Stop CETA Italia (2019). Rapporto \u2018Diritti per le persone, regole per le multinazionali<\/i>\u2019\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/stop-ttip-italia.net\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/Report_ISDS_BHR_2019.pdf<\/u><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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