{"id":40280,"date":"2019-05-12T16:36:44","date_gmt":"2019-05-12T14:36:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=40280"},"modified":"2025-11-03T10:06:31","modified_gmt":"2025-11-03T09:06:31","slug":"agricoltura-contadina-le-opportunita-inespresse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/agricoltura-contadina-le-opportunita-inespresse\/","title":{"rendered":"Agricoltura contadina, le opportunit\u00e0 inespresse"},"content":{"rendered":"

L\u2019agricoltura contadina\u00a0– l\u2019idea di strappare \u2018fazzoletti di terra\u2019 al degrado e all\u2019incuria (o al cemento), per coltivare secondo natura i \u2018cibi veri\u2019, quelli \u2018che hanno un altro sapore, come una volta\u2019 – \u00e8 nel cuore di tutti, idealmente. Ma la Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina\u00a0si batte dal 2009 per una legge che riconosca in Italia le realt\u00e0 di micro-piccola scala e le sostenga con misure concrete. (1) Ma i politicanti d\u2019ogni colore, in dieci anni di chiacchiere, ancor nulla hanno fatto.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ecoagricoltura di micro-piccola scala, le opportunit\u00e0 da cogliere<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

L\u2019Italia\u00a0<\/b>si distingue, rispetto ad altri Paesi europei, per una produzione agricola estremamente frammentata. Per ragioni storiche e geo-morfologiche, che trovano conferma in un dato statistico ufficiale. Coldiretti \u00e8 la prima confederazione in Europa per numero di associati, a fronte di una SAU (Superficie Agricola Utilizzata) ben inferiore a quella di altri Stati membri. La resa per ettaro \u00e8 decisamente superiore alla media, cos\u00ec come le produzioni e aree certificate bio.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Politica Agricola Comune (PAC)<\/b><\/span><\/span><\/span>, nondimeno, tende a privilegiare le produzioni di larga scala, a elevata capitalizzazione e meccanizzazione. In ottica di sostegno della competizione – peraltro sempre iniqua, considerati i costi della sostenibilit\u00e0 \u2018Made in Europe<\/em>‘\u00a0<\/span><\/span><\/span>e del dumping socio-sanitario-ambientale \u2018<\/span><\/span><\/span>extra-UE<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019\u00a0<\/span><\/span><\/span>– sui mercati globali.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Alcuni margini di manovra\u00a0<\/b><\/span><\/span><\/span>risiedono negli aiuti di Stato, che i Paesi membri possono riconoscere con varie misure proprio adesso sottoposte a consultazione pubblica<\/a><\/span><\/span><\/span>, in vista della PAC 2021-2027. Ed \u00e8 su tali misure che le parti politiche e gli \u2018<\/span><\/span><\/span>stakeholders<\/i><\/span><\/span><\/span>\u2019 dovrebbero ora concentrarsi, per agevolare le micro e piccole aziende in grado di attuare modelli agricoli ecologici, a beneficio di ecosistemi e comunit\u00e0 locali.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019<\/b><\/span><\/span><\/span>ecoagricoltura<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0pu\u00f2 esprimersi tra l\u2019altro in fattorie sociali e fattorie didattiche, orti urbani e apicoltura urbana<\/span><\/span><\/span>, condivisione e solidariet\u00e0. E la sua diffusione particellare costituisce ottimo esercizio di\u00a0<\/span><\/span><\/span>sovranit\u00e0 alimentare<\/span><\/span><\/span>\u00a0e cura degli spazi verdi, lotta agli sprechi<\/span><\/span><\/span>\u00a0e salute. Tante piccole \u2018citt\u00e0 del sole\u2019, senza ambire a scalate sociali, possono unire le persone sui territori e magari anche offrire opportunit\u00e0 d\u2019impiego in micro-filiere eque<\/span><\/span><\/span>\u00a0a \u2018km0\u2019.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Dichiarazione ONU<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0\u2018<\/span><\/span><\/span>per i diritti dei\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span>contadini<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span>e delle altre persone che lavorano in ambito rurale\u2019<\/i><\/span><\/span><\/span>, adottata dall\u2019Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19.11.18, \u00e8 valsa proprio ad affermare queste basi di civilt\u00e0. Le quali si radicano sui diritti umani fondamentali al cibo<\/span><\/span><\/span>\u00a0e alla sovranit\u00e0 alimentare, a cui pure sono dedicati alcuni tra i primi SDGs (<\/span><\/span><\/span>Sustainable Development Goals<\/i><\/span><\/span><\/span>) in agenda ONU 2030.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina, 10 anni di impegni<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

\u2018L’agricoltura dei contadini<\/b><\/i>\u00a0che non sono imprenditori e tanto meno industriali della terra\u2019\u00a0<\/i>rimane in Italia ancora\u00a0\u2018quasi invisibile allo sguardo della legge che non la riconosce come costituzionalmente diversa dall’altra (e perfino opposta, negli effetti) e non ne sa ascoltare la voce\u2018<\/i>. (2)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cos\u00ec nel 2009\u00a0<\/b>gli organizzatori di una rete di associazioni contadine – la Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina – annunciavano la propria proposta. Sotto forma di petizione, recepita nel 2010 in un progetto di legge. L\u2019Italia venne poi travolta dal ciclone \u2018Spread<\/i>\u2019 e l\u2019esecutivo guidato da Mario Monti lasci\u00f2 cadere l\u2019iniziativa. La successiva legislatura vide fiorire diverse proposte, tutte cadute assieme al governo di Paolo Gentiloni:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– \u2018Linee guida per una legge quadro sulle agricolture contadine\u2019,\u00a0<\/i>10.10.13,<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– non uno ma quattro disegni di legge, di cui nessuno portato a compimento, tra il 2014 e il 2015, (3)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– lo schema di \u2018Legge quadro sull’agricoltura contadina\u2019,\u00a0<\/i>redatto di concerto con la Campagna Contadina e approvato in Commissione agricoltura alla Camera il 13.12.17. Peccato soltanto, a fine legislatura.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il 14.2.19<\/b>\u00a0la Campagna contadina ha presentato all\u2019attuale Camera dei deputati un testo unitario. Il 25.2.19 una sua delegazione \u00e8 stata ricevuta dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, per esporre i valori della realt\u00e0 contadina e l\u2019esigenza di un presidio attivo, per la valorizzazione dei territori. (4)<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Legge quadro sull\u2019agricoltura contadina<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Lo schema di\u00a0<\/b>\u2018legge quadro\u00a0<\/b><\/i>sull’agricoltura contadina\u2019\u00a0<\/i>esprime, meglio ancora delle precedenti proposte, i\u00a0desiderata<\/i>\u00a0della Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina. Introduce i valori e le nozioni di sovranit\u00e0 alimentare, bene comune, agroecologia, accesso alla terra. E individua una serie di misure concrete per promuovere tali valori. Breve analisi a seguire del disegno normativo esaminato in Commissione Agricoltura il13.11.17 (AC 2025).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le caratteristiche strutturali<\/b>\u00a0delle aziende agricole sono intimamente legate alle caratteristiche del territorio italiano, in prevalenza montuoso e collinare. Il panorama agricolo italiano si caratterizza per la presenza capillare e parcellizzata di piccole aziende diretto-coltivatrici e poche macrorealt\u00e0 industriali.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019agricoltura contadina<\/b>\u00a0si colloca in un contesto di pluralit\u00e0 di agricolture (art. 1.c). Va al di l\u00e0 del concetto di mera attivit\u00e0 economica, svolgendo una funzione sociale di tutela del territorio, custodia della terra come bene comune dell\u2019umanit\u00e0, di tradizioni e tecniche agricole, della biodiversit\u00e0 e del rispetto degli ecosistemi. Per queste ragioni essa necessita di particolari forme di sostegno, incentivo e protezione. A partire da una nozione legislativa che la descriva e la inquadri dal punto di vista giuridico.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Per \u2018agricolture contadine\u2019<\/b>\u00a0si intendono le aziende agricole inserite nell\u2019agrosistema locale e in armonia con l\u2019ecosistema di riferimento, che favoriscono la biodiversit\u00e0 e gli avvicendamenti colturali. Sono detenute in propriet\u00e0, affitto o simili da contadini residenti nel medesimo comune (articoli 2, 4), la cui attivit\u00e0 \u00e8 prestata prevalentemente come lavoro diretto o familiare o in forme associate per l\u2019autoconsumo, la vendita diretta e in ambito locale di prodotti che escludano processi industriali di grande dimensione. Possono costituirsi in consorzi e cooperative (art. 2, lettere a-e).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019impatto ambientale<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0delle attivit\u00e0 ha un ruolo cruciale nella definizione di azienda contadina. Secondo natura, la produzione deve essere conforme ai requisiti previsti nel sistema biologico<\/span><\/span><\/span>. Escludendo altres\u00ec gli alimenti ultra-processati dai destini produttivi (articoli 4 e 17).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le aziende cos\u00ec individuate<\/strong> sono iscritte gratuitamente all\u2019albo delle \u2018aziende agricole contadine\u2019 (art. 4).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Legge\u00a0quadro, agevolazioni e incentivi<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

La semplificazione<\/b>\u00a0delle norme<\/b>\u00a0attiene a lavorazione, trasformazione e vendita di limitate quantit\u00e0 di prodotti di filiera corta e produzione locale. \u00c8 previsto anche l\u2019esonero\u00a0\u2018dagli obblighi di etichettatura dei prodotti aziendali, purch\u00e9 siano chiaramente ed esplicitamente indicati il produttore, l\u2019indirizzo del luogo di produzione, il numero di iscrizione all\u2019albo, gli ingredienti, la parte di questi di provenienza non aziendale, la data di confezione e di scadenza e sia riportata la dicitura \u00abprodotto di agricoltura contadina\u00bb\u2019\u00a0<\/i>(art. 7, comma 1 e 3, da sottoporre a notifica a Bruxelles ai sensi del reg. UE 1169\/11).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Incentivi fiscali di rilievo<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0dovrebbero favorire l\u2019adesione agli standard agro-eco-logici delle imprese agricole contadine. Cos\u00ec il recupero e la protezione dei terreni rispetto ai fenomeni climatici estremi, il contributo alla mitigazione del climate change<\/em>\u00a0con colture a impronta carbonica negativa<\/span><\/span><\/span>, ma anche il rilancio di economie locali di filiera e occupazione. Le tasse e imposte sulle attivit\u00e0 commerciali di vendita di prodotti agricoli e alimentari a km0 dovrebbero venire ridotte in misura non inferiore dell\u201980% (art. 8), e i mercati contadini che non producano rifiuti dovrebbero venire esentati da tassazione (art. 10 comma 3). Con accesso prioritario ai mercati locali e istituzione gratuita di mercati contadini periodici. E possibilit\u00e0 di praticare l\u2019ospitalit\u00e0 rurale (art. 11).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Vincoli progettuali e urbanistici\u00a0<\/b>dovrebbero venire\u00a0aboliti per la costruzione di fienili, stalle, serre e altri annessi destinati all\u2019attivit\u00e0 agricola contadina, nonch\u00e9 per la ricostruzione di manufatti preesistenti in terra, legno e pietra a secco (art 12). Ulteriori benefici attengono alla riduzione di contributi previdenziali e assistenziali, con riduzioni ulteriori su terre marginali e aree depresse. Sono previsti servizi veterinari e agronomici gratuiti e a domicilio, controlli sanitari gratuiti sui prodotti alimentari e assistenza per le relazioni intercorrenti con la pubblica amministrazione (art 14).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019imposta sul valore aggiunto<\/b>\u00a0dovrebbe venire esclusa entro i 25.000 euro annui (previa verifica dei dettami UE), con facolt\u00e0 di rilascio di ricevute semplificate di vendita. Esenzione dall\u2019obbligo di iscrizione alla camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura per l\u2019accesso ai finanziamenti pubblici. Agevolazioni e riduzioni in materia energetica e per lo svolgimento di attivit\u00e0 in zone montane e svantaggiate (art. 15). Altre agevolazioni riguardano la costruzione di strutture in bioedilizia (art. 17).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Misure specifiche<\/strong> di recupero di terreni incolti e abbandonati sono poi previste, in ottica di favorirne il ripopolamento (art 6).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sementi e materiale genetico<\/b>\u00a0devono poter essere liberamente utilizzati dai contadini, i quali devono essere coinvolti nei processi decisionali sulle questioni relative al loro uso e conservazione (art. 9). Un ottimo esempio di tecnica legislativa a servizio della tutela delle risorse ambientali e della biodiversit\u00e0 e dimostrazione di spiccata sensibilit\u00e0 ambientale che permette di concepire sistemi di vita e di sviluppo alternativi al modello dominante.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Campagna non si ferma<\/b><\/span><\/span><\/span><\/h4>\n

Nuovi segnali di interesse<\/b><\/span><\/span><\/span>\u00a0sono pervenuti dall\u2019attuale presidente della Commissione agricoltura alla Camera dei deputati, On.le Filippo Gallinella (M5S). E anche dalla deputata Sara Cunial (di recente espulsa dal Movimento 5 Stelle<\/span><\/span><\/span>), la quale ha manifestato l\u2019intenzione di presentare una sua proposta di legge su questi temi. Il tempo stringe, \u00e8 ora di discutere in aula la proposta di legge quadro e definire al pi\u00f9 presto il suo\u00a0<\/span><\/span><\/span>iter legis<\/i><\/span><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Campagna contadina\u00a0<\/b>mantiene sempre vivo l\u2019interesse ad affermare anche in Italia i criteri proclamati nella \u2018Dichiarazione ONU per i diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano in ambito rurale<\/i>\u2019.\u00a0<\/i>Gli ultimi incontri hanno avuto luogo all\u2019Universit\u00e0 degli Studi di Perugia, il 10.5.19, e presso la sede del Comizio agrario di Mondov\u00ec, l\u201911.5.19.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dario Dongo e Giulia Caddeo<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Note<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(2)\u00a0Passaggio del comunicato stampa della Campagna contadina (2009) in\u00a0\u2018La Campagna Popolare per l’Agricoltura Contadina e le proposte per una legge di tutela, Isabella Giunta,\u00a0<\/i>Agriregionieuropa anno 12 n\u00b045, Giu 2016<\/i><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(3) I disegni di legge decaduti con la precedente legislatura, in ordine cronologico:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– \u2018legge quadro sull’agricoltura contadina\u2019<\/i>, 30.1.14,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– \u2018interventi per il sostegno e la promozione delle agricolture contadine\u2019<\/i>, 26.2.14, \u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– \u2018norme per la tutela della terra, il recupero e la valorizzazione dei terreni agricoli abbandonati e il sostegno delle attivit\u00e0 agricole contadine\u2019<\/i>, 5.3.15,<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

– \u2018disposizioni per l\u2019individuazione, il recupero e l\u2019utilizzazione dei terreni agricoli abbandonati e interventi in favore dell\u2019agricoltura e delle aree montane<\/i>, 12.10.15<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

(4)\u00a0<\/span><\/span><\/span>https:\/\/www.agricolturacontadina.org\/ecco-il-video-integrale-della-presentazione-alla-camera\/<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n

https:\/\/www.agricolturacontadina.org\/dal-presidente-mattarella-per-presentare-le-istanze-della-piccola-agricoltura-contadina\/<\/u><\/span><\/span><\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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