{"id":40323,"date":"2019-05-15T08:20:28","date_gmt":"2019-05-15T06:20:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=40323"},"modified":"2025-11-03T10:03:06","modified_gmt":"2025-11-03T09:03:06","slug":"denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc\/","title":{"rendered":"Denominazioni comunali, opportunit\u00e0\u00a0 trascurate.\u00a0 L\u2019ABC"},"content":{"rendered":"<p>Marcare il legame dei prodotti con i territori di\u00a0 origine\u00a0 \u00e8 indispensabile per salvaguardarne l\u2019identit\u00e0 sul mercato globale. Oltre a DOP e IGP, che rappresentano la via maestra, vale la pena considerare le De.Co.\u00a0 Denominazioni comunali, una delle opportunit\u00e0 trascurate dai politicanti nazionali di ogni bandiera. L\u2019ABC a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc\/#Tesori_e_nomi_dei_Comuni_dItalia\" >Tesori e nomi dei Comuni d\u2019Italia<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc\/#DeCo_diritto_e_procedure\" >De.Co.,\u00a0 diritto\u00a0 e procedure<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc\/#Legislazione_regionale_DeCo_in_corso\" >Legislazione regionale, De.Co. in corso<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc\/#DOP_IGP_e_DeCo_una_pacifica_convivenza\" >DOP, IGP\u00a0 e De.Co., una\u00a0 pacifica\u00a0 convivenza<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/denominazioni-comunali-opportunita-trascurate-labc\/#%E2%80%98Made_in_origine_DeCo_Opportunita_da_non_perdere\" >\u2018Made in\u2019, origine, De.Co. Opportunit\u00e0 da non perdere<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Tesori_e_nomi_dei_Comuni_dItalia\"><\/span>Tesori e nomi dei Comuni d\u2019Italia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>A Luigi Veronelli<\/strong>\u00a0&#8211; lucido osservatore di\u00a0 agricoltura contadina\u00a0 e tradizioni enogastronomiche italiane &#8211; si deve la geniale idea geniale di valorizzare i prodotti \u2018comunali\u2019 che per varie ragioni non possano fregiarsi dei marchi tipici di qualit\u00e0 (DOP, IGP).\u00a0 ANCI, l\u2019Associazione Nazionale dei Comuni Italiani, propose nel 2000 un disegno di legge che raccolse ampi consensi presso le amministrazioni locali e altrettanto disinteresse della politica nazionale.<\/p>\n<p><strong>Le De.Co.<\/strong>\u00a0costituiscono un esempio di marchio privato ad uso collettivo. Per il riconoscimento e la tutela dei prodotti agroalimentari e artigianali realizzati nel territorio di un Comune. Con peculiare riguardo a quelle filiere, tradizioni e attivit\u00e0 che caratterizzano il territorio specifico e contribuiscono alla sua stessa fama, nel ricorrente connubio tra storia, luoghi e specialit\u00e0 alimentari.<\/p>\n<p><strong>La dimensione locale<\/strong>\u00a0ha particolare rilievo nel nostro Paese, l\u2019Italia dei Comuni spesso dotati di storie e culture autonome rispetto a quelli vicini, anche a causa delle varie fasi di colonizzazioni e ripartizioni dei territori subite a partire dal Medio Evo. A livello operativo, identificare i \u2018tesori\u2019 comunali vale a preservarne la storia con uno strumento efficace ed economico qual \u00e8 appunto il marchio. Senza bisogno di ricorrere alle complessit\u00e0 richieste per il riconoscimento delle \u2018<em>Geographical Indications<\/em>\u2019 (GIs), come DOP e IGP. I cui oneri e costi di registrazione e mantenimento risultano sproporzionati rispetto a produzioni esigue, neppure in grado di sfiorare il mercato di massa.<\/p>\n<p><strong>Le denominazioni comunali<\/strong>\u00a0possono comunque favorire lo sviluppo integrato dei territori, a livello di artigianato e agricoltura contadina cos\u00ec come di turismo e ospitalit\u00e0 diffusa. Nella prospettiva tra l\u2019altro di mitigare l\u2019esodo dei giovani verso le metropoli e mantenere in vita i tanti piccoli comuni che oggi vivono un drastico spopolamento. Questo strumento \u00e8 gi\u00e0 stato utilizzato per oltre 400 specialit\u00e0 italiane. Dall\u2019arancia di San Giuseppe di Reggio Calabria al Panettone di Milano, la pasticceria alessandrina, la cipolla borettana, la Fiera del Bue Grasso di Moncalvo (Asti) e altre ancora.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"DeCo_diritto_e_procedure\"><\/span>De.Co.,\u00a0 diritto\u00a0 e procedure<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019interesse dei Comuni<\/strong> a rappresentare le comunit\u00e0 locali nonch\u00e9 a preservare l\u2019identit\u00e0 dei prodotti legati agli usi e tradizioni \u00e8 previsto dalle norme sul decentramento amministrativo. Le quali considerano tra l\u2019altro la responsabilit\u00e0 degli enti allo sviluppo economico territoriale, il valore di iniziative popolari atte a promuovere gli interessi collettivi mediante partecipazione dei cittadini, la legittimit\u00e0 delle denominazioni. (1)<\/p>\n<p><strong>La Costituzione<\/strong> della Repubblica italiana, a seguito della riforma del Titolo V (intervenuta con legge costituzionale 3\/01), ha poi attribuito agli enti locali il ruolo di attuare le leggi &#8211; regionali e nazionali &#8211; secondo i principi di sussidiariet\u00e0 e di equi-ordinazione dei diversi livelli politici e amministrativi. In tale ambito si inquadra il diritto di tutelare le espressioni popolari che interessino le attivit\u00e0 agroalimentari, in quanto rappresentative di un patrimonio culturale di rilievo.<\/p>\n<p><strong>La titolarit\u00e0 delle De.Co.<\/strong> spetta al Comune che provveda a registrare i relativi marchi. La procedura si articola in due fasi:<\/p>\n<p><strong>&#8211; le parti sociali interessate<\/strong> (es. coltivatori e\/o produttori) rivolgono al Comune la richiesta di registrazione della De.Co. Presentando un fascicolo quanto possibile dettagliato che attesti storia e radicamento sul territorio, metodo di coltivazione e\/o produzione. Altrettanto dicasi in relazione a manifestazioni o sagre cui si intenda attribuire questo tipo di riconoscimento. Il Comune pu\u00f2 anche adottare d\u2019ufficio tali iniziative,<\/p>\n<p><strong>&#8211; il Consiglio comunale<\/strong> approva la De.Co., mediante apposita delibera che ne concede l\u2019uso gratuito da parte dei richiedenti che dimostrano di rispettare i requisiti stabiliti. La Giunta comunale istituisce l\u2019albo delle De.Co., ove vengono inserite tutte le denominazioni attribuite. Anche allo scopo di prevenire la c.d.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/domande-e-risposte\/marchi-e-volgarizzazione-i-diritti-dei-krumiri\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">volgarizzazione<\/a> e cos\u00ec la contraffazione di nomi e denominazioni.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Legislazione_regionale_DeCo_in_corso\"><\/span>Legislazione regionale, De.Co. in corso<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In Veneto<\/strong>, il progetto di legge regionale su \u2018<em>disciplina e valorizzazione delle denominazioni comunali<\/em>\u2019, presentato il 31.1.19, \u00e8 al vaglio della III Commissione regionale. La regione Veneto gi\u00e0 nel 2013 aveva elaborato un disegno di legge, poi fallito, nei cui atti accompagnatori si indicava che almeno 40 Comuni avrebbero subito beneficiato della denominazione.<\/p>\n<p><strong>La regione Liguria<\/strong> ha approvato una legge regionale <em>ad hoc<\/em>, n. 11\/18, il 27.7.18. In Campania e Sicilia sono state presentate altrettante proposte di legge. Il Lazio ha a sua volta appoggiato il progetto \u2018<em>Origine Comune<\/em>\u2019, avviato da ANCI Lazio nel 2018, dimostrando sostegno a questo tipo di iniziative.<\/p>\n<p><strong>I <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/prodotti-agricoli-tradizionali-risponde-lavvocato-dario-dongo\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">PAT<\/a><\/strong>, Prodotti Agroalimentari Tradizionali, vennero a loro volta introdotti con una funzione ipotetica di registrazione delle produzioni locali tipiche dei territori (mediante d.lgs. 173\/98). I relativi elenchi, aggiornati a livello regionale, sono tuttavia privi di alcun valore giuridico. A maggior ragione in quanto i PAT non siano registrati quali marchi, come invece le De.Co. con cui nondimeno possono convivere.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"DOP_IGP_e_DeCo_una_pacifica_convivenza\"><\/span>DOP, IGP\u00a0 e De.Co., una\u00a0 pacifica\u00a0 convivenza<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La pacifica convivenza<\/strong>\u00a0delle denominazioni comunali con il regime di qualit\u00e0 dei prodotti agroalimentari &#8211; ora disciplinato dal\u00a0 reg. UE 1151\/12\u00a0 &#8211; \u00e8 garantita dalla diversa natura delle tutele offerte:<\/p>\n<p><strong>&#8211; DOP e IGP<\/strong> possono venire registrate solo su una ristretta categoria di prodotti agroalimentari e attestano loro caratteristiche qualitative specifiche, legate ai territori d\u2019origine,<\/p>\n<p><strong>&#8211; le De.Co.<\/strong> attengono a una ben ampia variet\u00e0 di beni e servizi e valgono semplicemente ad attribuirli a una localit\u00e0 geografica. Senza pretesa di garantire alcun <em>plus<\/em> qualitativo.<\/p>\n<p><strong>La Corte di Giustizia UE<\/strong> si \u00e8 gi\u00e0 espressa sulla compatibilit\u00e0 tra sistemi nazionali di registrazione di nomi e territori, da un lato, con il regime europeo di qualit\u00e0. I giudici di Lussemburgo hanno chiarito pi\u00f9 volte &#8211; nelle sentenze &#8216;<em>Torrone di Alicante&#8217;<\/em>, (2) \u00a0&#8216;<em>Warsteiner&#8217;<\/em>\u00a0(3) e &#8216;<em>Budvar&#8217;<\/em>\u00a0(4) in particolare &#8211; che il regime europeo di qualit\u00e0 vale a distinguere i prodotti in ragione di un nesso diretto tra una loro particolare caratteristica, la qualit\u00e0 o la reputazione, da un lato, e l\u2019origine. Le semplici denominazioni geografiche, viceversa, non implicano alcuna relazione tra le caratteristiche del bene e la sua origine geografica.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%E2%80%98Made_in_origine_DeCo_Opportunita_da_non_perdere\"><\/span>\u2018Made in\u2019, origine, De.Co. Opportunit\u00e0 da non perdere<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Identificare \u2018Made in\u2019 e origine<\/strong> in etichetta \u00e8 essenziale per consentire ai consumatori di eseguire scelte informate di consumo, nonch\u00e9 cruciale per il rilancio della domanda interna e internazionale. In attesa che l\u2019Europa superi l\u2019impasse del regolamento OPT (Origine Pianeta Terra) e dia effettivo seguito all\u2019iniziativa popolare #EatORIGINal! Unmask Your Food!, i marchi collettivi adottati su base volontaria esprimono un\u2019ottima opportunit\u00e0, come chi scrive afferma da almeno una quindicina d\u2019anni. (5) \u00c8 dunque ora che anche a Roma qualcuno si svegli, una volta ogni tanto.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Marina De Nobili<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Cfr. d.lgs. 267\/2000, \u2018<em>Testo Unico delle leggi sull\u2019ordinamento degli enti locali<\/em>\u2019, articoli 3, 8 e 13<\/p>\n<p>(2) Corte di Giustizia, C-3\/91, sentenza 10.11.92. Il caso \u2018<em>Torrone di Alicante<\/em>\u2019 deriva dal ricorso una societ\u00e0 spagnola nei confronti di due operatori francesi, i quali producevano dolciumi usando i nomi delle citt\u00e0 di Alicante e Jijona. In violazione di un accordo tra Francia e Spagna, del 1973, che tutelava le denominazioni di origine di alcuni prodotti. Tra i quali, appunto, il torrone di Alicante e Jijona. La Corte di Giustizia, in contrasto con le posizioni di Bruxelles, dichiar\u00f2 la legittimit\u00e0 della tutela delle denominazioni semplici<\/p>\n<p>(3) Corte di Giustizia UE, causa C-312\/98, sentenza 7.11.00. Nella pronuncia, nota come \u2018<em>Warsteiner Brauerei<\/em>\u2019, si \u00e8 indagato il rapporto tra reg. CEE 2081\/92 e la normativa tedesca su marchi e concorrenza sleale. In relazione alla vendita di birre con marchio recante il nome di una citt\u00e0 tedesca (<em>Warsteiner<\/em>), bens\u00ec prodotte a 40km di distanza. I giudici di Lussemburgo hanno considerato le norme nazionali compatibili con il diritto UE poich\u00e9 le stesse non implicavano un legame tra la qualit\u00e0 del prodotto e la sua origine<\/p>\n<p>(4) Corte di Giustizia UE, C-216\/01, sentenza 18.11.03. Sulla base di un accordo bilaterale tra Austria e Cecoslovacchia, risalente al 1976 bens\u00ec ancora valido, l\u2019utilizzo di nomi cechi doveva venire riservato in via esclusiva a prodotti realizzati in quel Paese. La birreria ceca <em>Bud\u00e9jovick\u00fd Budvar<\/em> ha perci\u00f2 ottenuto il divieto di vendita in Austria della birra \u2018<em>American Bud<\/em>\u2019. La Corte ha valutato le disposizioni dell\u2019accordo A-CZ compatibili con il diritto europeo, poich\u00e9 le prime riferivano la tutela alle sole citazioni geografiche<\/p>\n<p>(5) Cfr. Dario Dongo, \u2018<em>Etichette alimentari e pubblicit\u00e0, principi e regole<\/em>\u2019 (Edagricole-Il Sole 24 Ore, Bologna, 2004)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Marcare il legame dei prodotti con i territori di\u00a0 origine\u00a0 \u00e8 indispensabile per salvaguardarne l\u2019identit\u00e0 sul mercato globale. Oltre a DOP e IGP, che rappresentano la via maestra, vale la pena considerare le De.Co.\u00a0 Denominazioni comunali, una delle opportunit\u00e0 trascurate dai politicanti nazionali di ogni bandiera. L\u2019ABC a seguire. 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