{"id":41574,"date":"2019-06-29T06:02:07","date_gmt":"2019-06-29T04:02:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=41574"},"modified":"2025-11-03T09:58:15","modified_gmt":"2025-11-03T08:58:15","slug":"dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea\/","title":{"rendered":"Dual Quality Food, prima analisi della Commissione europea"},"content":{"rendered":"<p>Il 24.6.19 la Commissione europea ha pubblicato i risultati di una prima analisi sul fenomeno\u00a0<em>Dual Quality Food. <\/em>Vale a dire, prodotti alimentari di fama venduti nei diversi Paesi UE con aspetto identico ma qualit\u00e0 differenti. L\u2019analisi ha considerato 128 prodotti commercializzati in 19 Paesi UE, 1.380 referenze in tutto.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea\/#Dual_Quality_Food_il_problema\" >Dual Quality Food,\u00a0il problema<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea\/#Dual_Quality_Food_regole_in_essere_e_in_divenire\" >Dual Quality Food,\u00a0regole in\u00a0essere e in divenire<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea\/#Dual_Food_Quality_la_prima_%E2%80%98campagna_di_prova_della_Commissione_europea\" >Dual Food Quality, la prima\u00a0\u2018campagna di\u00a0prova&#8217; della Commissione europea<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dual_Quality_Food_il_problema\"><\/span><em>Dual Quality Food,<\/em>\u00a0il problema<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il fenomeno\u00a0<em>Dual Quality Food<\/em><\/strong>\u00a0 (o\u00a0<em>Dual Food Quality<\/em>) riguarda quei prodotti alimentari che vengano presentati con identiche modalit\u00e0 salvo rivelare qualit\u00e0 differenti, spesso inferiori, nelle versioni destinate ad alcuni Paesi membri UE. La questione \u00e8 stata denunciata a pi\u00f9 riprese, nel corso degli anni, da associazioni di consumatori e autorit\u00e0 del Gruppo di Visegr\u00e1d (Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia e Ungheria).<\/p>\n<p><strong>La differenza di qualit\u00e0\u00a0<\/strong>\u00e8 stata rilevata in prevalenza sui prodotti della seconda trasformazione industriale, con vari marchi celebri spesso riconducibili a\u00a0<em>Big Food<\/em>. (1)\u00a0Dai dolciumi alle bevande analcoliche, prodotti surgelati e altro ancora. Marchi e confezioni in apparenza identici, ricette pi\u00f9 o meno diverse. Quote inferiori di ingredienti caratteristici di valore, variazioni anche significative dei\u00a0profili nutrizionali.<\/p>\n<p><strong>Romania, Croazia e Slovenia<\/strong>\u00a0si erano poi unite al Gruppo di Visegr\u00e1d e l\u2019Ungheria, nel 2017, aveva notificato a Bruxelles un apposito disegno di legge. Volto ad attribuire specifici compiti di indagine su questi temi alle autorit\u00e0 deputate al controllo pubblico ufficiale. Un gesto politico forte, che ha effettivamente richiamato l\u2019attenzione del presidente della Commissione europea Jean-Caude Junker.<\/p>\n<p><strong>Il 20.5.19 il governo ceco\u00a0<\/strong>ha a sua volta dichiarato la volont\u00e0 di introdurre sanzioni fino a 50 milioni di euro, nei confronti degli operatori del settore alimentare e della distribuzione, nel caso in cui le autorit\u00e0 nazionali di controllo riscontrino casi di\u00a0<em>dual quality foods<\/em>. Tali misure dovranno comunque venire notificate in via preventiva alla Commissione europea, ai sensi della dir. 2015\/1535\/UE. Bruxelles potr\u00e0 dichiararne l\u2019incompatibilit\u00e0 con la riforma in atto della direttiva sulle pratiche commerciali sleali (v. paragrafo successivo). Nondimeno, tale iniziativa contribuisce a mantenere attenzione vigile sul fenomeno in esame.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dual_Quality_Food_regole_in_essere_e_in_divenire\"><\/span><em>Dual Quality Food,<\/em>\u00a0regole in\u00a0essere e in divenire<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In linea generale<\/strong>, gli operatori economici sono liberi di differenziare le caratteristiche dei beni e servizi in relazione ai diversi mercati. \u00c8 tuttavia legittimo attendere &#8211; nel \u2018Mercato interno\u2019, appunto &#8211; che i consumatori siano come minimo informati, allorch\u00e9 un prodotto presentato con simili modalit\u00e0 sia invece diverso da un Paese all\u2019altro. Tanto pi\u00f9 laddove le variazioni incidano non su quantit\u00e0 e qualit\u00e0 degli ingredienti, ovvero sui profili nutrizionali.<\/p>\n<p><strong>In assenza di motivi legittimi e obiettivi<\/strong>\u00a0non \u00e8 dunque possibile presentare ai consumatori prodotti diversi come identici, in quanto tale comportamento si sostanzia in un inganno al consumatore sulle qualit\u00e0 del prodotto. Ogni condotta in grado di indurre i consumatori in errore circa composizione e qualit\u00e0 dei prodotti costituisce invero una pratica gi\u00e0 vietata da ben tre normative europee.<em>\u00a0General Food Law,\u00a0Food Information Regulation,\u00a0Unfair Commercial Practices<\/em>. (2)<\/p>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0ha peraltro dedicato apposita considerazione a questo aspetto, nell\u2019ambito del\u00a0<em>New Deal for Consumers<\/em>. Un gruppo di misure presentate l\u201911.4.18 per aggiornare la legislazione UE sulla tutela del contraente debole. (3) Tra esse si segnala la modifica della direttiva sulle pratiche commerciali sleali, la cui adozione formale \u00e8 prevista entro fine 2019 a seguito di accordo raggiunto i mesi scorsi con il Parlamento europeo e il Consiglio. (4) Il nuovo testo integra la\u00a0<em>Unfair Commercial Practices Directive<\/em>\u00a0(UCPT) all\u2019articolo 6.2, in particolare, precisando quanto segue.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><em>\u2018Una pratica commerciale\u00a0che comporti il marketing di un prodotto come identico ad uno stesso prodotto commercializzato in vari altri Stati membri mentre essi hanno una composizione o caratteristiche significativamente diverse, e che induca o sia idonea ad indurre il consumatore medio ad assumere una decisione di natura commerciale che non avrebbe altrimenti preso, \u00e8 una pratica commerciale ingannevole che le autorit\u00e0 competenti dovrebbero valutare e trattare caso per caso secondo le disposizioni della direttiva\u2019<\/em>. (5)<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #339966;\"><em><strong>\u2018Grazie a questo accordo<\/strong>\u00a0la pratica del doppio standard nel mercato unico ha i giorni contati. I consumatori non dovrebbero essere pi\u00f9 fuorviati dal fatto che prodotti diversi vengono presentati come identici. I commercianti che continueranno a ingannare andranno incontro a sanzioni gravi.<\/em>\u00a0(V\u011bra Jourov\u00e1, Commissaria uscente per la Giustizia, i consumatori e la parit\u00e0 di genere. V. nota 6)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dual_Food_Quality_la_prima_%E2%80%98campagna_di_prova_della_Commissione_europea\"><\/span><em>Dual Food Quality<\/em>, la prima\u00a0\u2018campagna di\u00a0prova&#8217; della Commissione europea<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0ha pubblicato lo scorso 24 giugno i risultati di una \u2018campagna di prova\u2019 eseguita tra novembre e dicembre 2018 su 128 prodotti &#8211; 113 prodotti di marca e a 15\u00a0<em>private label<\/em>\u00a0&#8211; commercializzati in 19 Stati membri, 1380 referenze in tutto. (7) Sulla base dei suggerimenti degli Stati membri, a seguito di denunce delle autorit\u00e0 e\/o delle associazioni di tutela dei consumatori. Lo studio, coordinato dal Centro comune di ricerca (<em>Joint Research Centre<\/em>)\u00a0della Commissione, ha utilizzato un metodo armonizzato per il campionamento, l&#8217;analisi e l&#8217;interpretazione dei dati. (8)<\/p>\n<p><strong>I risultati<\/strong>\u00a0mostrano che il 9% dei prodotti presentati come\u00a0<em>identici\u00a0<\/em>nei diversi paesi dell&#8217;UE hanno una composizione diversa. Un ulteriore 22% dei prodotti \u00e8 presentato in modo\u00a0<em>simile<\/em>, pur avendo una composizione differente. Nel 27% dei casi la differente composizione \u00e8 stata segnalata attraverso una diversa presentazione sul lato frontale della confezione. Nel 23% dei casi quanto indicato sul fronte dell\u2019etichetta coincide effettivamente con la composizione del prodotto. E soltanto il 19% delle referenze risulta identica nei diversi Paesi.<\/p>\n<p><strong>Le\u00a0conclusioni\u00a0di Bruxelles<\/strong>\u00a0non appaiono per\u00f2 coerenti con l\u2019esito della prova. La Commissione deduce l\u2019inesistenza di un \u2018doppio standard\u2019 che invece, sulla base di quanto sopra riportato, risulta invece evidente. Al di l\u00e0 della riferite circostanze secondo cui le differenze di composizione degli alimenti non implicano di per s\u00e9 una differenza di qualit\u00e0, e non si possa dedurre una differenza tra Est ed Ovest. Viceversa, \u00e8 lecito sospettare che la \u2018campagna di prova\u2019 offra una rappresentazione superficiale e limitata, la punta di un iceberg di un fenomeno sicuramente degno di approfondimenti. I quali dovrebbero considerare non solo la \u2018composizione\u2019 &#8211; in termini di denominazione e quantit\u00e0 degli ingredienti &#8211; ma anche la qualit\u00e0 effettiva, l\u2019origine e il valore delle materie prime impiegate. Oltre alle tecnologie alimentari adottate e le quantit\u00e0 degli additivi eventualmente utilizzati.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em> e<em> Giulia Torre<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Anche Ferrero \u00e8 stata citata tra i colossi industriali sospettati di <em>\u2018dual quality\u2019<\/em>, anche\u00a0sul\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/7ea1327c-96e3-11e7-a652-cde3f882dd7b\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Financial Times<\/a>.<br \/>\n(2) Cfr. reg. CE 178\/02, art. 16. Reg. UE 1169\/11, art. 7. Dir. 2005\/29\/CE, articolo 6.<br \/>\n(3) Commissione europea, comunicato stampa 11.4.18,\u00a0<a href=\"http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_IP-18-3041_it.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_IP-18-3041_it.htm<\/a><br \/>\n(4) V.\u00a0dir. 2005\/29\/CE\u00a0\u2018<em>che modifica la direttiva 93\/13\/CEE del Consiglio del 5 aprile 1993, la direttiva 98\/6\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 2005\/29\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la direttiva 2011\/83\/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per una migliore applicazione e una modernizzazione delle norme dell&#8217;UE relative alla protezione dei consumatori\u2019<br \/>\n<\/em>(5) Bruxelles, 11.4.2018 COM(2018) 185 final\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52018PC0185&amp;from=EN\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52018PC0185&amp;from=EN<\/a><br \/>\n(6) Comunicato stampa Commissione UE\u00a0<a href=\"http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_IP-18-3041_it.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_IP-18-3041_it.html<\/a><br \/>\n(7) Gli Stati partecipanti sono Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Francia, Germania, Grecia, Italia, Lettonia, Lituania, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Spagna e Ungheria.<br \/>\n(8) V. precedente nota 6<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 24.6.19 la Commissione europea ha pubblicato i risultati di una prima analisi sul fenomeno\u00a0Dual Quality Food. 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