{"id":41798,"date":"2019-07-11T17:42:31","date_gmt":"2019-07-11T15:42:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=41798"},"modified":"2025-11-03T10:10:04","modified_gmt":"2025-11-03T09:10:04","slug":"filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles\/","title":{"rendered":"Filiera alimentare, Forum di Alto Livello, i buoni propositi di Bruxelles"},"content":{"rendered":"<p>Il 24.6.19 la Commissione europea ha pubblicato il rapporto finale del \u2018<em>Forum di Alto livello sul migliore funzionamento della\u00a0 filiera\u00a0 alimentare<\/em>\u2019. Buoni propositi su pratiche commerciali corrette, efficienza e competitivit\u00e0, trasparenza nella catena del valore. Dalle parole ai fatti, alcune questioni irrisolte.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles\/#Filiera_agroalimentare_UE-Italia_i_dati\" >Filiera\u00a0 agroalimentare UE-Italia, i dati<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles\/#Filiera_alimentare_il_Forum_di_Alto_Livello\" >Filiera alimentare, il Forum di Alto Livello<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles\/#Forum_di_Alto_Livello_il_rapporto_24619\" >Forum di Alto Livello, il rapporto 24.6.19<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles\/#Sostenibilita_e_nuovi_OGM\" >Sostenibilit\u00e0 e nuovi OGM<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/filiera-alimentare-forum-di-alto-livello-i-buoni-propositi-di-bruxelles\/#Etichettatura_dorigine_e_oscurantismo\" >Etichettatura d\u2019origine e oscurantismo<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Filiera_agroalimentare_UE-Italia_i_dati\"><\/span>Filiera\u00a0 agroalimentare UE-Italia, i dati<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La filiera alimentare<\/strong>\u00a0 occupa complessivamente il 19% della forza lavoro in Europa, quasi 44 milioni di posti su un totale di 227 (Eurostat). 22 milioni occupati in agricoltura, 4,6 nella trasformazione, 7 nella distribuzione. Le imprese sono circa 15 milioni, di cui 11 milioni nel comparto agricolo, 300 mila nella trasformazione, 2,8 milioni nella distribuzione, la restante parte nei servizi. (1) Le PMI rappresentano il 99% delle imprese, il 48% del fatturato di settore.<\/p>\n<p><strong>Il fatturato complessivo<\/strong>\u00a0 della filiera alimentare dell\u2019UE ammonta a 3,7 mila miliardi di euro. La distribuzione \u00e8 protagonista (\u20ac1.128 miliardi al dettaglio, 1.032 all\u2019ingrosso), seguita dall\u2019industria di trasformazione (\u20ac1.115 miliardi) e l\u2019agricoltura (462 miliardi). Il valore aggiunto complessivo \u00e8 superiore a \u20ac707 miliardi (lordi), pari al 5% del valore aggiunto totale in UE (dati 2015,\u00a0 <em>FoodDrinkEurope<\/em>). (2)<\/p>\n<p><strong>Gli scambi\u00a0<\/strong> di derrate agroalimentari con Paesi terzi hanno raggiunto la cifra record di \u20ac255 miliardi nel 2017. L\u2019UE si conferma cos\u00ec essere la prima area al mondo per import-export di prodotti agroalimentari, con esportazioni pari a 138 miliardi di euro e un avanzo commerciale netto di 21 miliardi. (3)<\/p>\n<p><strong>L\u2019agricoltura italiana\u00a0<\/strong> si posiziona al primo posto in Europa per il valore aggiunto, stimati in 32,2 miliardi di euro (2018, Eurostat). Seguita da Francia (32,1 miliardi), Spagna (30,2) e Germania (16,8). L\u2019industria alimentare italiana mantiene invece il terzo posto in UE (\u20ac133,1 miliardi di fatturato), dopo che la Francia (\u20ac179,8) ha superato la Germania (\u20ac171,3). A seguire Inghilterra (\u20ac118,2) e Spagna (\u20ac96,4). I cinque Paesi esprimono il 66% del fatturato europeo di settore (2018, Eurostat).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Filiera_alimentare_il_Forum_di_Alto_Livello\"><\/span>Filiera alimentare, il Forum di Alto Livello<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo \u2018<em>High Level Forum<\/em><\/strong><em>\u00a0 for a Better Functioning of the Food Chain<\/em>\u2019\u00a0 (HLF) venne istituito nel 2010 dalla Commissione europea ed \u00e8 composto da 50 membri. Di cui 48 effettivi &#8211; in rappresentanza di Stati membri (28) e federazioni europee dei vari comparti e filiere (22) &#8211; e 2 osservatori (Parlamento europeo e Norvegia). L\u2019assemblea plenaria viene indetta una volta l\u2019anno per adottare il programma e convalidare i lavori condotti dallo\u00a0 <em>Sherpa group<\/em>, il gruppo di esperti che elabora documenti e posizioni con il supporto della segreteria (Commissione europea).<\/p>\n<p><strong>Nei primi 4 anni\u00a0<\/strong> il Forum ha essenzialmente registrato l\u2019acuirsi di problemi gi\u00e0 noti e irrisolti, aggravati dalle crisi economiche globali. Con ulteriore pregiudizio alle filiere agricole locali, afflitte tra l\u2019altro dal\u00a0 <em>dumping<\/em>\u00a0 socio-ambientale della concorrenza planetaria. Il rapporto HLF 15.10.14 ha fornito una serie di raccomandazioni, riconoscendo la necessit\u00e0 di un approccio olistico per garantire coerenza tra le politiche che a vario titolo interessano la filiera alimentare. (2) Nel 2015 il Forum\u00a0 ha poi ottenuto un nuovo mandato, che scadr\u00e0 il 31.12.19. Sono state definite nove aree di intervento: competitivit\u00e0, pratiche commerciali B2B, mercato interno, accesso al mercato e commercio, sostenibilit\u00e0, dimensione sociale, innovazione, prezzi, future sfide che influenzano la competitivit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>Quattro aree di lavoro<\/strong>\u00a0 sono state messe a fuoco nell\u2019attuale mandato del\u00a0 <em>Forum<\/em>. Con l\u2019obiettivo di promuovere le riforme necessarie, laddove l\u2019auto-regolazione risulti inidonea, sui temi che seguono:<\/p>\n<p><strong>&#8211; pratiche commerciali<\/strong>\u00a0 corrette \u00a0ed efficienti,<\/p>\n<p><strong>&#8211; competitivit\u00e0 e nuove opportunit\u00e0<\/strong>\u00a0 nel mercato unico. Con un occhio di riguardo alla<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/tecnologia-alimentare\/blockchain-alimentare\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> digitalizzazione della filiera<\/a>,<\/p>\n<p><strong>&#8211; trasparenza<\/strong>\u00a0della catena del valore. Un indicatore sulla composizione dei prezzi, \u2018<em>FoodEuro<\/em>\u2019, sar\u00e0 introdotto entro fine 2019, (3)<\/p>\n<p><strong>&#8211; differenze\u00a0<\/strong> di composizione tra prodotti di stessa marca e simile apparenza, venduti nei diversi Paesi membri\u00a0 (<em>Dual Quality Food<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Forum_di_Alto_Livello_il_rapporto_24619\"><\/span>Forum di Alto Livello, il rapporto 24.6.19<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il rapporto 24.6.19<\/strong>\u00a0 dello\u00a0 <em>High Level\u00a0Forum for a Better Functioning of the Food Supply Chain<\/em>\u00a0 \u00e8 focalizzato su due ordini di raccomandazioni,<\/p>\n<p>&#8211; come affrontare le barriere che affliggono il mercato interno nella filiera agroalimentare,<\/p>\n<p>&#8211; analisi sulla proporzionalit\u00e0 di casi di composizioni differenti in prodotti etichettati in modo identico\u00a0 (<em>dual quality food<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Il buon funzionamento del mercato interno<\/strong>\u00a0 \u00e8 al centro delle attenzioni del Forum, com\u2019\u00e8 ovvio. (4) Grazie al \u2018mercato unico\u2019 &#8211; nella narrativa europea, ripresa nell\u2019ultimo rapporto HLF &#8211; i cittadini europei \u2018<em>possono comprare il cibo che vogliono, dove vogliono, e beneficiare di una grande scelta e prezzi pi\u00f9 bassi<\/em>\u2019. (2) Il mercato unico garantirebbe cos\u00ec ai cittadini europei \u2018<em>freedoms and opportunities<\/em>\u2019. In una prospettiva di libert\u00e0 e di standard di vita che tuttavia, ad avviso di chi scrive, \u00e8 di breve raggio.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>This Forum would like\u00a0<\/strong> to send a strong message. The time has come to put an even stronger emphasis on the Single Market for food. Not for its own sake. But for the sake of our industrial economy, for the sake of high quality products, for the sake of consumer choice and\u00a0 for the sake of our future living standards<\/em>.\u2019 (2)<\/span><\/p>\n<p><strong>Dalle parole ai fatti<\/strong>, \u00e8 indispensabile riportare equilibrio in una\u00a0 <em>supply-chain<\/em>\u00a0 che ha registrato in pochi decenni l\u2019emergere della distribuzione moderna, a cui ora si aggiunge l\u2019ecommerce. Poteri concentrati che tuttora dominano una filiera produttiva estremamente frammentata, sulla quale incombe l\u2019ulteriore minaccia dell\u2019abbattimento dei dazi su commodities agricole realizzate in Paesi terzi privi di regole a presidio di lavoratori e ambiente.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sostenibilita_e_nuovi_OGM\"><\/span>Sostenibilit\u00e0 e nuovi OGM<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Un vero e proprio \u2018<em>apartheid<\/em>\u00a0 climatico\u2019\u00a0<\/strong> rischia di cancellare i pur lievi progressi compiuti nelle ultime decadi sui fronti di sviluppo sostenibile e contrasto alla povert\u00e0. (5) La filiera alimentare si conferma uno dei settori economici con il maggior impatto sull\u2019ambiente, a causa del consumo diretto di suolo e degli effetti sugli ecosistemi nonch\u00e9 sulle forniture globali e regionali di carbonio, nutrienti e acqua. (6) E l\u2019agroecologia \u00a0si pone oggi come l\u2019unica vera soluzione da seguire, in Europa e nel mondo<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Il\u00a0 dibattito\u00a0<\/strong> su come combinare gli sforzi ambientali dell\u2019umanit\u00e0 con le crescenti esigenze nutrizionali \u00e8 senza esagerazione uno dei problemi pi\u00f9 importanti e urgenti che il nostro pianeta deve affrontare<\/em>\u2019. (2)<\/span><\/p>\n<p><strong>Il Forum<\/strong>\u00a0 d\u00e0 atto del problema ma anzich\u00e9 considerare le vere soluzioni &#8211; che la scienza individua in un approccio sistematico \u00a0&#8211; propone una falsa soluzione di stampo atlantista, la de-regolamentazione in Europa \u00a0dei nuovi OGM (<em>plant breeding techniques<\/em>\u00a0 o\u00a0 <em>gene editing<\/em>). In una logica che trascura il principio di precauzione e la biodiversit\u00e0, privilegiando invece i monopoli globali \u00a0dei colossi dell\u2019agrochimica. I cui interessi, evidentemente, non coincidono con quelli dei 22 milioni di lavoratori nella filiera agricola europea.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Etichettatura_dorigine_e_oscurantismo\"><\/span>Etichettatura d\u2019origine e oscurantismo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019origine<\/strong>\u00a0 &#8211;\u00a0 <em>Made in<\/em>\u00a0 e provenienza delle materie prime &#8211; viene portata avanti dalle parti sociali interessate, in Europa, al preciso scopo di favorire scelte consapevoli di acquisto in ogni transazione, B2B e B2C. Nella prospettiva di privilegiare gli approvvigionamenti di merci che provengano da filiere eque e sostenibili, cio\u00e8 rispettose di lavoratori, comunit\u00e0 rurali e ambiente. Nonch\u00e9 di garantire etichette trasparenti, in linea con le aspettative dei consumatori e la loro crescente attenzione verso le filiere corte.<\/p>\n<p><strong>\u2018Gastronazionalismo\u2019\u00a0<\/strong> \u00e8 l\u2019infelice crasi richiamata dai membri del \u2018Forum di Alto Livello\u2019 per sminuire questo fenomeno e inquadrarlo, con spregio, come una recrudescenza di istinto autoctono dei consumatori europei. (7) Si trascura cos\u00ec il valore socio-economico e occupazionale legato allo sviluppo della domanda interna su beni prodotti sui territori, nonch\u00e9 i risvolti sul fronte della sostenibilit\u00e0. In nome del dogma neo-liberista del commercio globale e dei\u00a0 <em>Free Trade Agreement<\/em>, che proprio ora si va a definire con gli USA (TTIP) e i Paesi Mercosur, campioni globali nella produzione di\u00a0 <em>commodities<\/em>\u00a0 alimentari in competizione con quelle europee.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\">\u2018<em>While there is clear empirical evidence at an aggregate level that trade offers multifaceted consumer benefits, individual consumers cannot clearly see them and often lack information on the origin of imported goods and the lower prices brought about by new trade policy initiatives<\/em>\u2019. (2)<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #ff0000;\">\u00a0<\/span><br \/>\n<strong>Gli accordi di partenariato internazionale<\/strong>\u00a0 sono destinati a stravolgere con feroce istantaneit\u00e0 gli equilibri di economie strutturate nei secoli. Senza che nessuno abbia preventivamente valutato il loro potenziale impatto su singoli comparti o intere filiere, economie regionali e nazionali. E non si potr\u00e0 tornare indietro, dopo avere ceduto sovranit\u00e0 nazionale e potest\u00e0 normativa su ambiti come concorrenza e tutela del mercato, appalti, lavoro.<\/p>\n<p><strong>Le filiere corte\u00a0<\/strong> (<em>Short Food Supply Chains<\/em>, SFSC) viceversa sfuggono al \u2018<em>Forum di Alto Livello per un miglior funzionamento della filiera alimentare<\/em>\u2019, tanto quanto ai politicanti europei. Sebbene quasi nove consumAttori europei su dieci siano a favore del rafforzamento del ruolo degli agricoltori nella filiera alimentare (Eurostat, 2018). La stessa Commissione europea sia giunta ad ammettere che a tutt\u2019oggi le filiere alimentari \u2018raramente portino vantaggio agli agricoltori\u2019, schiacciati dalle pratiche commerciali sleali. (8) Ma n\u00e9 la PAC e altre politiche europee, n\u00e9 quelle nazionali hanno ancora considerato le produzioni di piccola scala e l\u2019agricoltura contadina.<\/p>\n<p>#\u00c9galit\u00e9!<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Giulia Torre<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1)\u00a0 <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/sites\/info\/files\/food-farming-fisheries\/farming\/documents\/factsheet-food-supply-chain_march2017_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/ec.europa.eu\/info\/sites\/info\/files\/food-farming-fisheries\/farming\/documents\/factsheet-food-supply-chain_march2017_en.pdf<\/a><br \/>\n(2)\u00a0 <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/DocsRoom\/documents\/7194\/attachments\/1\/translations\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/ec.europa.eu\/DocsRoom\/documents\/7194\/attachments\/1\/translations<\/a><br \/>\n(3)\u00a0 <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/docsroom\/documents\/36063\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/ec.europa.eu\/docsroom\/documents\/36063<\/a><br \/>\n(4)\u00a0 TFUE, articolo 28.1. \u2018<em>L&#8217;Unione comprende un&#8217;unione doganale che si estende al complesso degli scambi di merci e comporta il divieto, fra gli Stati membri, dei dazi doganali all&#8217;importazione e all&#8217;esportazione e di qualsiasi tassa di effetto equivalente, come pure l&#8217;adozione di una tariffa doganale comune nei loro rapporti con i paesi terzi<\/em>.\u2019<br \/>\nTFUE, articolo 34. \u2018<em>Sono vietate fra gli Stati membri le restrizioni quantitative all&#8217;importazione nonch\u00e9 qualsiasi misura di effetto equivalente<\/em>.\u2019<br \/>\nTFUE, articolo 35. \u2018<em>Sono vietate fra gli Stati membri le restrizioni quantitative all&#8217;esportazione e qualsiasi misura di effetto equivalente<\/em>.\u2019<br \/>\n(5)\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/environment\/2019\/jun\/25\/climate-apartheid-united-nations-expert-says-human-rights-may-not-survive-crisis\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.theguardian.com\/environment\/2019\/jun\/25\/climate-apartheid-united-nations-expert-says-human-rights-may-not-survive-crisis<\/a><br \/>\n(6) Lo stesso report afferma: \u2018<em>A\u00a0 livello mondiale la produzione alimentare contribuisce al cambiamento climatico attraverso l\u2019emissione di gas a effetto serra e la riduzione dello stoccaggio di carbonio nella vegetazione e nel suolo. A livello locale, la monocoltura pu\u00f2 ridurre la biodiversit\u00e0 e incide sugli habitat naturali attraverso la conversione della terra, l&#8217;eutrofizzazione, gli apporti di pesticidi, l&#8217;irrigazione e il drenaggio. Pratiche agricole insostenibili possono anche portare a conseguenze ambientali dirette quali l&#8217;erosione del suolo e la perdita di impollinatori<\/em>.\u2019\u00a0 (v.nota 4)<br \/>\n(7) Il termine \u2018gastronazionalismo\u2019 sembra essere coniato nel\u00a0 2000 dal Dr.\u00a0 William Swart J. (Augustiana University, Illinois, USA), durante i suoi studi in sociologia. Successivamente sviluppato da Michaela De Soucey (2010)<br \/>\n(8) Per alcuni utili spunti sulla disattenzione delle politiche europee sulle filiere corte, si veda\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.euractiv.com\/section\/agriculture-food\/opinion\/europe-must-get-serious-about-short-food-supply-chains\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.euractiv.com\/section\/agriculture-food\/opinion\/europe-must-get-serious-about-short-food-supply-chains\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 24.6.19 la Commissione europea ha pubblicato il rapporto finale del \u2018Forum di Alto livello sul migliore funzionamento della\u00a0 filiera\u00a0 alimentare\u2019. Buoni propositi su pratiche commerciali corrette, efficienza e competitivit\u00e0, trasparenza nella catena del valore. Dalle parole ai fatti, alcune questioni irrisolte. 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