{"id":42097,"date":"2019-07-29T10:09:21","date_gmt":"2019-07-29T10:09:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=42097"},"modified":"2025-11-03T10:10:04","modified_gmt":"2025-11-03T09:10:04","slug":"sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\/","title":{"rendered":"Sede dello stabilimento in etichetta, controlli a rischio"},"content":{"rendered":"<p>Si \u00e8 raccolta notizia, nelle ultime settimane, di controlli pubblici ufficiali sull\u2019indicazione della sede dello stabilimento\u00a0 in etichetta dei prodotti alimentari\u00a0 <em>Made in Italy<\/em>. Un approfondimento.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\/#Premessa_il_reg_UE_116911\" >Premessa, il\u00a0 reg. UE 1169\/11<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\/#Sede_dello_stabilimento_dlgs_14517\" >Sede dello stabilimento,\u00a0 d.lgs. 145\/17<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\/#Sede_stabilimento_decreto_inapplicabile\" >Sede stabilimento, decreto inapplicabile<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\/#La_giurisprudenza_nazionale\" >La giurisprudenza nazionale<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\/#Sede_stabilimento_un_dovere_morale_senza_obblighi_Controlli_a_rischio\" >Sede stabilimento, un dovere morale senza obblighi. Controlli a rischio<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Premessa_il_reg_UE_116911\"><\/span>Premessa, il\u00a0 reg. UE 1169\/11<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il regolamento (UE) n. 1169\/2011<\/strong>, c.d. \u2018<em>Food Information Regulation<\/em>\u2019 (FIR), reca disciplina generale armonizzata dell\u2019informazione al consumatore relativa ai prodotti alimentari.<br \/>\nGli articoli 9 e 10 del FIR indicano l\u2019elenco tassativo delle indicazioni obbligatorie in etichetta. Quali ad esempio la denominazione dell\u2019alimento, l\u2019elenco degli ingredienti \u00a0(con evidenza grafica delle parole-chiave dei c.d. allergeni), il nome o ragione sociale e l\u2019indirizzo dell\u2019<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/nome-e-indirizzo-in-etichetta-risponde-lavvocato-dario-dongo\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">operatore responsabile<\/a>, il paese d\u2019origine o luogo di provenienza dell\u2019alimento, ove previsti dal successivo articolo 26,\u00a0 <em>etc<\/em>.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u2018<em>Quanto alle materie<\/em><\/strong><em>\u00a0 espressamente armonizzate dal presente regolamento, gli Stati membri non possono adottare n\u00e9 mantenere disposizioni nazionali salvo se il diritto dell\u2019Unione lo autorizza. Tali disposizioni nazionali non creano ostacoli alla libera circolazione delle merci, ivi compresa la discriminazione nei confronti degli alimenti provenienti da altri Stati membri<\/em>\u2019\u00a0 (reg. UE 1169\/11, articolo 38).<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sede_dello_stabilimento_dlgs_14517\"><\/span>Sede dello stabilimento,\u00a0 d.lgs. 145\/17<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>ll decreto legislativo n. 145\/17\u00a0<\/strong> reca\u00a0 \u2018<em>Disciplina dell\u2019indicazione obbligatoria nell\u2019etichetta della sede e dell\u2019indirizzo dello stabilimento di produzione o, se diverso, di confezionamento, ai sensi dell\u2019articolo 5 della legge 12 agosto 2016, n. 170 \u2013 Legge di delegazione europea 2015<\/em>.\u2019 Tale normativa tuttavia \u00e8 stata emanata in violazione delle regole di notifica a Bruxelles. Regole previste dallo stesso FIC oltrech\u00e9, per la generalit\u00e0 delle norme tecniche nazionali che incidano su produzione e immissione sul mercato di beni e alcuni servizi, dalla direttiva (UE) 2015\/1535.<\/p>\n<p><strong>Il Ministero<\/strong>\u00a0 per lo Sviluppo Economico allora guidato da Carlo Calenda aveva in effetti notificato a Bruxelles lo schema di decreto, il 2.3.17. Senza tuttavia sospenderne l\u2019<em>iter legis<\/em>, come invece doveroso, per un periodo minimo di tre mesi (c.d. <em>standstill period<\/em>) che la Commissione europea aveva prorogato al 2.10.17. Il 3.7.17 la Commissione notificava cos\u00ec al governo italiano un parere circostanziato, per chiarire l\u2019inammissibilit\u00e0 del provvedimento nazionale. Poi confermata da successiva notifica di irricevibilit\u00e0 del d.lgs. 145\/17, a firma del Commissario Vytenis Andriukaitis, da GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>) pubblicata in via esclusiva.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sede_stabilimento_decreto_inapplicabile\"><\/span>Sede stabilimento, decreto inapplicabile<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In difetto di rituale notifica<\/strong>\u00a0 alla Commissione europea, i provvedimenti nazionali non sono applicabili neppure nei rispettivi territori. Sotto pena di procedura d\u2019infrazione e gravi sanzioni a carico dello Stato membro. Secondo giurisprudenza europea consolidata, essi non possono venire opposti agli amministrati (in questo caso, le imprese della filiera alimentare in Italia) e devono anzi venire disapplicati dalle autorit\u00e0. (1)<\/p>\n<p><strong>La Corte di Giustizia europea<\/strong>\u00a0 (ECJ) ha chiarito come l\u2019obbligo di disapplicazione gravi su tutte le autorit\u00e0 amministrative nazionali, a livello centrale e locale, e non soltanto sulla magistratura. (2) La Corte ha altres\u00ec precisato l\u2019inapplicabilit\u00e0 della normativa statuale anche solo per il mancato rispetto del periodo di sospensione dell\u2019<em>iter legis<\/em>\u00a0 (c.d. <em>standstill period<\/em>) prescritto dalla direttiva 98\/34\/CE e successive (ora dir. UE 2015\/1535) sulle norme tecniche nazionali. (3)<\/p>\n<p><strong>Il decreto legislativo n. 145\/17<\/strong>\u00a0 &#8211; al pari dei decreti nazionali relativi all\u2019origine di pasta, riso, conserve di pomodoro &#8211; \u00e8 dunque un provvedimento solo formalmente in vigore bens\u00ec illegittimo per contrasto con il diritto europeo. Il quale ultimo, nella gerarchia delle fonti di diritto, ha un ruolo sovraordinato rispetto alle norme costituzionali. E deve venire sistematicamente disapplicato da qualsivoglia autorit\u00e0, nazionale o locale.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_giurisprudenza_nazionale\"><\/span>La giurisprudenza nazionale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019ex v.ministro<\/strong>\u00a0 delle politiche agricole Andrea Olivero &#8211; dopo avere invano intimato la rimozione dal sito GIFT (<em>Great Italian Food Trad<\/em>e) di uno dei molti articoli \u00a0dedicati all\u2019argomento in esame, aveva avuto la sfacciataggine di querelare lo scrivente per diffamazione, in ordine alla quale la Procura della Repubblica ha subito chiesto l\u2019archiviazione. Ha pure presentato ricorso d\u2019urgenza al Tribunale Civile di Roma, che ha respinto il ricorso e condannato Andrea Olivero a pagare le spese di giudizio.<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Il decreto legislativo 145\/2017,<\/strong> che impone ai produttori di alimenti di elencare nelle etichette dei prodotti alimentari la sede dello stabilimento di produzione o, se diverso, di confezionamento sulla confezione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7\/10\/2017, risulta carente del suo iter di perfezionamento e di efficacia perch\u00e9 non \u00e8 stato debitamente notificato alla Commissione Europea, sulla base della direttiva 98\/34 UE, sostituita dalla direttiva 2015\/1535 \/UE.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>Sulla base della interpretazione<\/strong>\u00a0 in pi\u00f9 occasioni fornita dalla Corte di Giustizia, l\u2019inadempimento dell\u2019obbligo di notifica di una regola tecnica, per il conseguente contrasto alla normativa della Unione, comporta la inapplicabilit\u00e0 della normativa interna e la non opponibilit\u00e0 ai privati, con la conseguenza che questi ultimi possono avvalersi del vizio procedurale \u2013 la mancata notifica \u2013 per eccepire l\u2019inapplicabilit\u00e0 delle regole tecniche interne nei loro confronti innanzi ai giudici nazionali, ai quali compete la disapplicazione di una regola tecnica nazionale che non sia stata notificata conformemente alla direttiva citata<\/em>.\u2019\u00a0 (4)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sede_stabilimento_un_dovere_morale_senza_obblighi_Controlli_a_rischio\"><\/span>Sede stabilimento, un dovere morale senza obblighi. Controlli a rischio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La sede dello stabilimento<\/strong>\u00a0 in etichetta dei prodotti alimentari \u2013 come chi scrive ha sempre sostenuto e tuttora ribadisce \u2013 \u00e8 un\u00a0 <em>Must<\/em>\u00a0 per la salvaguardia e la valorizzazione del\u00a0 <em>Made in Italy\u00a0<\/em> a livello globale. Si invitano perci\u00f2 gli attuali esponenti di governo a lavorare affinch\u00e9 tale informazione venga prescritta a livello UE sulle etichette di tutti i prodotti, alimentari e non, immessi nel mercato interno. A integrazione di quanto richiesto nell\u2019iniziativa dei cittadini europei <em>#EatORIGINal! Unmask your food!<\/em><\/p>\n<p><strong>L\u2019indicazione della sede<\/strong>\u00a0 dello stabilimento rimane per\u00f2 a tutt\u2019oggi meramente facoltativa. Poich\u00e9 il governo allora presieduto da Paolo Gentiloni ha deliberatamente violato le regole europee che presiedono all\u2019adozione delle norme tecniche nazionali, e tali violazioni\u00a0sono insanabili. \u00a0 L\u2019indicazione della sede dello stabilimento pu\u00f2 quindi venire mantenuta su base volontaria, e ne raccomandiamo l\u2019impiego anche perch\u00e9 i consumatori italiani hanno finalmente compreso il valore della scelta \u00a0di prodotti che contribuiscono all\u2019economia e all\u2019occupazione in Italia.<\/p>\n<p><strong>I pubblici ufficiali\u00a0<\/strong> che violino il dovere su di essi incombente di disapplicare le norme tecniche nazionali non notificate o comunque illegittime per palese contrasto con il diritto UE &#8211; su sede stabilimento e origine \u00a0&#8211; incorrono invece nel concreto rischio di contestazione nei loro confronti del delitto di abuso d\u2019ufficio. Si trovano cos\u00ec ingiustamente esposti a responsabilit\u00e0 penale, per causa di irresponsabili e impuniti ex ministri che hanno deliberatamente violato le regole che vigono in Europa fin dal lontano 1983.<\/p>\n<p><strong>I provvedimenti impositivi e sanzionatori<\/strong>, oltretutto, sono destinati a sicuro annullamento in caso di ricorso. E gli enti pubblici <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/sede-stabilimento-e-decreti-origine-possibili-azioni-di-risarcimento-danni\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">potranno venire condannati al\u00a0 risarcimento dei danni<\/a> ingiustamente, se pure in buona fede, causati ai destinatari dei provvedimenti stessi. \u00c8 perci\u00f2 urgente un intervento chiarificatore sia dei competenti ministeri, sia dell\u2019ICQRF, e soprattutto della Commissione europea. La quale continua a omettere i doverosi atti al riguardo, in questi casi come in quello ancor pi\u00f9 osceno sulla \u2018scadenza forzata\u2019 \u00a0del latte fresco in Italia.<\/p>\n<p><strong>Non \u00e8 questo<\/strong>\u00a0 il\u00a0 <em>modus operandi\u00a0<\/em> delle Istituzioni, italiane ed europee, che vogliamo. Per le convenienze politiche di pochi, il grave danno agli operatori della filiera e ai funzionari delle autorit\u00e0 che con lodevole diligenza ne garantiscono i controlli pubblici. Vergogna!<\/p>\n<p>#\u00c9galit\u00e9!<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Si vedano, su tutte, le sentenze della Corte di Giustizia UE (ECJ) \u2018<em>CIA Security International<\/em>\u2019\u00a0 (30.4.96, C-194\/94, punto 54) e \u2018<em>Ince<\/em>\u2019\u00a0 (4.2.16, C-336\/14, punto 67)<br \/>\n(2) ECJ, sentenza \u2018Fratelli Costanzo\u2019 (causa C-103\/88, punti 31-33)<br \/>\n(3) ECJ, sentenza \u2018Unilever Italia\u2019 (causa C-443\/98, punti 39-44<br \/>\n(4) Tribunale di Roma, XVIII Sezione Civile, ordinanza 3.1.19 in procedimento n. r.g. 41840\/2018<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si \u00e8 raccolta notizia, nelle ultime settimane, di controlli pubblici ufficiali sull\u2019indicazione della sede dello stabilimento\u00a0 in etichetta dei prodotti alimentari\u00a0 Made in Italy. Un approfondimento. Premessa, il\u00a0 reg. 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