{"id":42829,"date":"2019-09-06T16:59:50","date_gmt":"2019-09-06T14:59:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=42829"},"modified":"2025-04-28T19:51:12","modified_gmt":"2025-04-28T17:51:12","slug":"campagna-popolare-per-lagricoltura-contadina-in-attesa-della-legge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/campagna-popolare-per-lagricoltura-contadina-in-attesa-della-legge\/","title":{"rendered":"Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina, in attesa della legge"},"content":{"rendered":"<p>La Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina, con il sostegno di GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>), rinnova le proprie istanze per una legge di tutela e promozione dell\u2019agroecologia su scala locale. In attesa di vedere concretizzate in Gazzetta Ufficiale le promesse formulate dal premier Giuseppe Conte. In linea tra l\u2019altro con il disegno di legge a firma della deputata\u00a0Sara Cunial, in sede referente alla Commissione Agricoltura della Camera. Al nuovo ministro dell\u2019agricoltura\u00a0Teresa Bellanova\u00a0il compito di attuare gli indirizzi definiti.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/campagna-popolare-per-lagricoltura-contadina-in-attesa-della-legge\/#AssoRurale_e_GIFT_chiamano_Giuseppe_Conte\" >AssoRurale e GIFT chiamano\u00a0Giuseppe Conte<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/campagna-popolare-per-lagricoltura-contadina-in-attesa-della-legge\/#Legge_per_lagricoltura_contadina_il_disegno_di_legge_a_firma_dellOnle_Sara_Cunial\" >Legge per l\u2019agricoltura contadina, il disegno di legge a firma dell\u2019On.le Sara Cunial<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/campagna-popolare-per-lagricoltura-contadina-in-attesa-della-legge\/#Disegno_di_legge_Cunial_analisi_del_testo\" >Disegno di legge Cunial, analisi del testo<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"AssoRurale_e_GIFT_chiamano_Giuseppe_Conte\"><\/span>AssoRurale e GIFT chiamano\u00a0Giuseppe Conte<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>AssoRurale<\/strong>, l\u2019Associazione rurale italiana, il 28.8.19 scorso indirizzava a Giuseppe Conte il proprio comunicato stampa. Sulla scia delle proposte al nuovo Governo formulate da GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>).<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Non vogliamo\u00a0<\/strong>un \u2018ministro dell\u2019agricoltura contadina\u2019 &#8211; anche se ci piacerebbe che un governo si accorgesse che in Italia il sistema agricolo \u00e8 complesso, diversificato e plurimo \u2013 ma un\/una ministro\/a che non sia il segretario del segretario di un partito o che confonda l\u2019agricoltura con il turismo. Un responsabile del dicastero che passi pi\u00f9 tempo ad ascoltare quello che si muove nelle campagne, riconoscendo la diversit\u00e0 dei modelli agricoli e l\u2019evidente crescente vantaggio di quelli agroecologici fondati sul lavoro, piuttosto che su una montagna di investimenti difficili da recuperare<\/em>. [\u2026]<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>Chiediamo giustizia<\/strong>. I fondi pubblici siano equamente redistribuiti premiando il lavoro, la sostenibilit\u00e0 sociale e ambientale e non gli ettari. Che bisogno c\u2019\u00e8 di dare milioni di euro ad aziende che hanno fatturati per decine di milioni di euro e vivono di contoterzismo e lavoro stagionale (spesso illegale al limite della schiavit\u00f9)?\u2019<\/em><\/span><\/p>\n<p><strong>Giuseppe Conte<\/strong>, il 3.9.19, <a href=\"https:\/\/www.repubblica.it\/politica\/2019\/09\/04\/news\/programma_governo_conte_2_bis-235177774\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ha riscontrato le istanze dell\u2019agricoltura contadina<\/a>. Con un apposito se pur sintetico richiamo, nel ventinovesimo punto del programma di governo, all\u2019ecoagricoltura su scala locale:<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>\u00c8 necessario<\/strong>\u00a0[\u2026] adottare gli strumenti necessari per preservare le colture tradizionali e biologiche, tutelando peculiarit\u00e0 e specificit\u00e0 produttive, cos\u00ec come l&#8217;agricoltura contadina nelle cosiddette aree marginali<\/em>&#8216;<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Legge_per_lagricoltura_contadina_il_disegno_di_legge_a_firma_dellOnle_Sara_Cunial\"><\/span>Legge per l\u2019agricoltura contadina, il disegno di legge a firma dell\u2019On.le Sara Cunial<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il 6.5.19 l\u2019On.le Sara Cunial\u00a0<\/strong>ha presentato alla Camera dei Deputati un disegno di legge-quadro per la salvaguardia e promozione dell\u2019agroecologia su piccola scala, evidenziandone l\u2019impatto sociale favorevole e diffuso sui territori. Sul solco delle condivisioni gi\u00e0 intervenute nelle precedenti legislature &#8211; da ultimo, sulla proposta di <em>\u2018legge quadro sull&#8217;agricoltura contadina<\/em>\u2019 (AC 2025, XVII legislatura) &#8211; senza tuttavia pervenire al risultato atteso.<\/p>\n<p><strong>La proposta di legge<\/strong>,\u00a0<em>Disposizioni in materia di agricoltura contadina<\/em>\u00a0(<a href=\"https:\/\/documenti.camera.it\/apps\/commonServices\/getDocumento.ashx?sezione=lavori&amp;tipoDoc=testo_pdl_pdf&amp;idlegislatura=18&amp;codice=leg.18.pdl.camera.1825.18PDL0059200\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">AC 1825<\/a>), \u00e8 stata affidata in sede referente alla Commissione agricoltura della Camera dei Deputati, il 21.8.19. Ancora in attesa di venire inserita a calendario, per un esame che dovr\u00e0 essere attento quanto celere. Dopo 10 anni di vacue promesse politiche.<\/p>\n<p><strong>La Via Campesina<\/strong> e la Dichiarazione ONU\u00a0\u2018<em>per i diritti dei\u00a0contadini\u00a0e delle altre persone che lavorano in ambito rurale<\/em>\u2019, adottata dall\u2019Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19.11.18,\u00a0sono opportunamente citate nel disegno di legge Cunial. Con l\u2019obiettivo di richiamare i valori associati a questo tipo di produzioni, nei loro risvolti storici, culturali e sociali. E affermarne i diritti, sulla base di una dichiarazione di principi che devono trovare attuazione anche in termini di concreto accesso alle politiche agricole. Riferendo alla Politica Agricola Comune ma anche agli <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/pac-aiuti-di-stato-in-agricoltura-consultazione-pubblica\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">aiuti di Stato<\/a>, nonch\u00e9 alle misure regionali e locali, che tuttora marginalizzano l\u2019agricoltura su piccola scala come il settore\u00a0biologico.<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\">\u2018<em>\u00c9 agricoltore contadino\u00a0colui che, in forma singola o associata con altri agricoltori contadini:<\/em><\/span><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #008000;\"><strong>a) conduce direttamente il fondo<\/strong> mediante un apporto di lavoro maggioritario rispetto ad altre eventuali forme di impiego o di collaborazione e si avvale prioritaria-mente dell\u2019opera dei suoi familiari. \u00c8 ammesso l\u2019apporto di lavoratori stagionali e di dipendenti nel limite delle tabelle regionali delle unit\u00e0 lavoro relative alle diverse produzioni;<\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #008000;\"><strong>b) tutela e promuove la biodiversit\u00e0<\/strong> attraverso l\u2019utilizzo di pratiche agronomiche conservative e sostenibili in grado di minimizzare l\u2019alterazione della composizione, della struttura e della naturale diversit\u00e0 biologica del suolo [\u2026];\u00a0\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #008000;\"><strong>c) pratica la vendita diretta<\/strong> dei prodotti primari e trasformati direttamente, anche nei locali dell\u2019abitazione familiare, presso mercati contadini, circuiti di filiera corta, dettaglianti locali e gruppi di acquisto solidale ovvero tramite piattaforme telematiche. In caso di vendita di prodotti trasformati, questi sono ottenuti con materie prime provenienti dal fondo ad ecce-zione dei prodotti tradizionalmente usati a fini conservativi [\u2026];<\/span><\/em><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #008000;\"><strong>d) se pratica allevamento<\/strong>, questo \u00e8 da intendersi di animali allevati all\u2019aperto ovvero condotti al pascolo nei mesi in cui esso \u00e8 accessibile, con esclusione dei metodi di allevamento al chiuso e con forme intensive di stabulazione fissa.<\/span><\/em><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>L\u2019agricoltore contadino<\/strong> non pu\u00f2 concedere ad altri, a qualsiasi titolo, l\u2019uso dei terreni da esso coltivati<\/em>.\u2019\u00a0(ddl Cunial, articolo 2. V. Nota 1)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Disegno_di_legge_Cunial_analisi_del_testo\"><\/span>Disegno di legge Cunial, analisi del testo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il disegno di legge<\/strong>\u00a0a firma di Sara Cunial &#8211; oltre a distinguersi per la nozione di \u2018agricoltore contadino\u2019 sopra richiamata &#8211; si articola come segue:<\/p>\n<p><strong>&#8211; istituzione dell\u2019albo<\/strong>\u00a0degli agricoltori contadini (art. 3),<\/p>\n<p><strong>&#8211; requisiti\u00a0urbanistici<\/strong>, edilizi e igienici dei locali destinati all\u2019attivit\u00e0 agricola (art. 4). Con previsione dei limiti di tipo e quantit\u00e0 delle produzioni che possono venire ammesse alle deroghe previste dal c.d. Pacchetto Igiene (le quali previsioni, si ricorda, dovranno venire preventivamente notificate a Bruxelles),<\/p>\n<p><strong>&#8211; disposizioni transitorie<\/strong>\u00a0sui requisiti generali applicabili a locali e attrezzature destinati alle attivit\u00e0 di trasformazione, all\u2019etichettatura, alla vendita diretta e alla formazione in materia di igiene alimentare\u00a0(art. 5),<\/p>\n<p><strong>&#8211; possibilit\u00e0\u00a0di impiego<\/strong> a titolo amicale e di volontariato gratuito, nelle attivit\u00e0 agricole stagionali (art. 6). Ad\u00a0opera\u00a0di soggetti che non rientrino nella categoria di cui all\u2019art. 230 bis codice civile (impresa familiare),<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0recupero delle terre incolte<\/strong>\u00a0e abbandonate (art. 7). Le Regioni sono tenute a censire e pubblicare sul web, con aggiornamenti triennali, i terreni incolti o abbandonati. Affinch\u00e9 gli agricoltori contadini possano richiederne l\u2019assegnazione, in vista dell\u2019effettivo utilizzo,<\/p>\n<p><strong>&#8211; esonero dall\u2019IVA\u00a0<\/strong>degli agricoltori che abbiano realizzato nell\u2019anno solare precedente (ovvero, in caso di inizio di attivit\u00e0, prevedono di realizzare nell\u2019esercizio in corso) un volume d\u2019affari non superiore a 15.000 euro. (2) Per quanto attiene alle cessioni di prodotti che provengano dall\u2019attivit\u00e0 agricola (art 10).<\/p>\n<p><strong>Mancano<\/strong>\u00a0invece alcune previsioni contenute nel ddl Zaccagnini &#8211; <em>\u2018Legge quadro sull\u2019agricoltura contadina<\/em>\u2019, <a href=\"http:\/\/www.camera.it\/_dati\/leg17\/lavori\/stampati\/pdf\/17PDL0030551.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">AC 2025<\/a>. Le quali introducevano agevolazioni di rilievo per gli agricoltori contadini, quali:<\/p>\n<p><strong>&#8211; semplificazioni<\/strong>\u00a0degli oneri su lavorazione, trasformazione e vendita di limitate quantit\u00e0 di prodotti a \u2018filiera corta\u2019 (km0),<\/p>\n<p><strong>&#8211; sgravi fiscali<\/strong>. Riduzione di almeno l\u201980% di tasse e imposte gravanti sulle attivit\u00e0 commerciali di vendita di prodotti agricoli e alimentari a chilometro zero provenienti da filiera corta e di prodotti di qualit\u00e0, l\u2019esenzione dalla tassa sui rifiuti dei mercati contadini,<\/p>\n<p><strong>&#8211; libero impiego\u00a0delle sementi<\/strong> scambiate da parte dei contadini (sia pure nel rispetto, come ovvio, dei brevetti registrati).<\/p>\n<p><strong>\u00c8\u00a0essenziale<\/strong>\u00a0riconoscere\u00a0la complessit\u00e0 del sistema agricolo italiano. Che rimane il primo comparto produttivo del Paese, per numero di addetti, ed \u00e8 al primo posto in Europa per valore aggiunto, al secondo dopo la Francia per il valore complessivo. (3) Caratterizzandosi altres\u00ec per il primato nella produzione biologica e l\u2019estrema frammentazione del tessuto produttivo. Laddove a un\u2019agricoltura solidamente capitalizzata e industrializzata se ne affianca una di piccola scala, in armonia col contesto socio-ambientale di riferimento. Ed \u00e8 a quest\u2019ultima che va ora dedicata attenzione, senza ulteriori ritardi. Tenuto conto del suo valore anche in termini di ricadute occupazionali e di prevenzione dei dissesti idrogeologici, grazie al recupero dei terreni incolti.<\/p>\n<p>#\u00c9galit\u00e9!<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Giulia Caddeo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Il codice civile italiano, all\u2019articolo 2135, contempla la sola figura dell\u2019imprenditore agricolo. La cui attivit\u00e0 peraltro prescinde dai canoni dell\u2019agroecologia e dalle condizioni di cui all\u2019attuale proposta<\/p>\n<p>(2) Il disegno di legge Zaccagnini (XVII legislatura, AC 2025) prevedeva un tetto annuo di 25000 euro<\/p>\n<p>(3) ISTAT, statistiche \u2013 report, andamento dell\u2019economia agricola 2018, pag 7,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.istat.it\/it\/files\/\/2019\/05\/Andamento-economia-agricola-2018.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.istat.it\/it\/files\/\/2019\/05\/Andamento-economia-agricola-2018.pdf<\/a><\/p>\n<p>(4) Decreto legge 12 luglio 2018, n. 86\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2018\/07\/12\/18G00113\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2018\/07\/12\/18G00113\/sg<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Campagna popolare per l\u2019agricoltura contadina, con il sostegno di GIFT (Great Italian Food Trade), rinnova le proprie istanze per una legge di tutela e promozione dell\u2019agroecologia su scala locale. 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