{"id":43214,"date":"2019-10-01T06:34:31","date_gmt":"2019-10-01T06:34:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=43214"},"modified":"2025-04-28T19:34:24","modified_gmt":"2025-04-28T17:34:24","slug":"sede-stabilimento-e-origine-obbligatoria-etichette-non-conformi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-e-origine-obbligatoria-etichette-non-conformi\/","title":{"rendered":"Sede stabilimento e origine obbligatoria, etichette non conformi"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019indicazione in etichetta della\u00a0sede dello stabilimento, se pure apposta su base volontaria, pu\u00f2 comportare l\u2019obbligo di indicare l\u2019origine\u00a0del prodotto. A cui si dovr\u00e0 aggiungere &#8211; in molti casi, a partire dall\u20191.4.19 &#8211; l\u2019indicazione obbligatoria di origine o provenienza dell\u2019ingrediente primario. Gli scaffali ridondano di etichette non conformi, a causa dei cattivi consigli delle autorit\u00e0 italiane.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-e-origine-obbligatoria-etichette-non-conformi\/#Indicazione_dorigine_in_etichetta_quando_scatta_lobbligo\" >Indicazione d\u2019origine in etichetta, quando scatta l\u2019obbligo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-e-origine-obbligatoria-etichette-non-conformi\/#Sede_dello_stabilimento_%E2%80%98Confezionato_in_ma_prodotto_dove\" >Sede dello stabilimento. \u2018Confezionato in\u2019, ma prodotto dove?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-e-origine-obbligatoria-etichette-non-conformi\/#Origine_o_provenienza_ingrediente_primario_ove_diversa_da_quella_del_prodotto\" >Origine o provenienza ingrediente primario, ove diversa da quella del prodotto<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Indicazione_dorigine_in_etichetta_quando_scatta_lobbligo\"><\/span>Indicazione d\u2019origine in etichetta, quando scatta l\u2019obbligo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019indicazione di origine<\/strong>\u00a0\u00e8 tuttora facoltativa, per la generalit\u00e0 dei prodotti alimentari. Al di fuori delle seguenti ipotesi:<\/p>\n<p>&#8211; normative verticali. Vale a dire, prescrizioni specifiche UE relative a singoli prodotti o categorie di prodotti,<\/p>\n<p>&#8211; regimi europei di qualit\u00e0. Siano essi legati ai prodotti biologici e alle indicazioni geografiche. Vale a dire DOP (denominazioni d\u2019origine protetta), IGP (indicazioni geografiche protette) e STG (specialit\u00e0 tradizionali garantite),<\/p>\n<p>&#8211; possibile confusione\u00a0del consumatore, \u2018<em>se le informazioni che accompagnano l\u2019alimento o contenute nell\u2019etichetta nel loro insieme potrebbero altrimenti far pensare che l\u2019alimento abbia un differente paese d\u2019origine o luogo di provenienza<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0ha a tal uopo precisato che \u00e8 doveroso citare in etichetta l\u2019origine dell\u2019alimento ogni qualvolta essa sia diversa da quella suggerita. Anche nell\u2019ipotesi in cui la suggestione sia realizzata con le immagini o diciture evocative contenute nel marchio. (2) Cos\u00ec ad esempio, l\u2019apposizione del marchio tricolore con il nome \u2018<em>Miracoli<\/em>\u2019 sulla pasta Kraft Foods realizzata in Germania comporta l\u2019obbligo di indicare \u2018<em>Made in Germany<\/em>\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sede_dello_stabilimento_%E2%80%98Confezionato_in_ma_prodotto_dove\"><\/span>Sede dello stabilimento. \u2018Confezionato in\u2019, ma prodotto dove?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0d.lgs. 145\/17\u00a0<\/strong>ha previsto che\u00a0\u2018<em>i prodotti alimentari preimballati destinati al consumatore finale o alle collettivit\u00e0\u2019\u00a0destinati al mercato italiano riportino in etichetta \u2018l\u2019indicazione della sede dello stabilimento di produzione o, se diverso, di confezionamento<\/em>\u2019\u00a0(art. 3). Tale provvedimento \u00e8 peraltro inapplicabile, come si \u00e8 gi\u00e0 annotato, per palese contrasto con il diritto europeo. (3)<\/p>\n<p><strong>Le\u00a0etichette\u00a0di alimenti confezionati<\/strong> in Italia bens\u00ec prodotti altrove che riportino una dicitura del tipo \u2018<em>confezionato (da&#8230;) in&#8230;, &#8230;, Italia<\/em>\u2019, in tutta evidenza, possono indurre il consumatore medio in errore circa l\u2019effettiva origine del prodotto. In tutti questi casi \u00e8 perci\u00f2 doveroso aggiungere il diverso Paese d\u2019origine dell\u2019alimento. Come prescritto dal regolamento (UE) n. 1169\/11 (<em>Food Information Regulation<\/em>, FIR, articolo 26.2.a).<\/p>\n<p><strong>A ben vedere<\/strong>, il FIR prevede che \u2018<em>il nome, la ragione sociale o l\u2019indirizzo dell\u2019operatore del settore alimentare apposto sull\u2019etichetta non costituisce un\u2019indicazione del paese di origine o del luogo di provenienza del prodotto alimentare ai sensi del presente regolamento<\/em>\u2019. (4) Tale esclusione \u00e8 tuttavia riferita all\u2019indicazione obbligatoria dell\u2019operatore responsabile dell\u2019informazione al consumatore, vale a dire il titolare o gestore del marchio con cui il prodotto viene venduto. (5) E non anche a un\u2019indicazione volontaria sulla sede, ed eventualmente il titolare, dello stabilimento ove il prodotto \u00e8 stato confezionato. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Origine_o_provenienza_ingrediente_primario_ove_diversa_da_quella_del_prodotto\"><\/span>Origine o provenienza ingrediente primario, ove diversa da quella del prodotto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Quando il paese d\u2019origine<\/strong> o il luogo di provenienza di un alimento \u00e8 indicato e non \u00e8 lo stesso di quello del suo ingrediente primario:<\/em><\/p>\n<p><em>a)\u00a0\u00e8 indicato anche il paese d\u2019origine o il luogo di provenienza di tale ingrediente primario; oppure<\/em><\/p>\n<p><em>b)\u00a0il paese d\u2019origine o il luogo di provenienza dell\u2019ingrediente primario \u00e8 indicato come diverso da quello dell\u2019alimento<\/em>.\u2019 (7)<\/p>\n<p><strong>Il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/origine-materie-prime-reg-ue-2018775-risponde-lavvocato-dario-dongo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">reg. UE 2018\/775<\/a><\/strong>\u00a0(Origine Pianeta Terra, OPT), in vigore dall\u20191.4.20, prescrive quindi di indicare l\u2019origine o provenienza dell\u2019ingrediente primario, ogni qualvolta essa sia diversa dall\u2019origine attribuita al prodotto. (8)<\/p>\n<p><strong>Di conseguenza<\/strong>, ad avviso di chi scrive, l\u2019indicazione in etichetta della sede italiana dello stabilimento &#8211; di produzione o confezionamento &#8211; fa scaturire l\u2019obbligo di indicare anche la diversa origine dell\u2019ingrediente primario. Vale a dire, l\u2019ingrediente che rappresenta \u2018<em>pi\u00f9 del 50 % di tale alimento\u2019 ovvero \u00e8 associato \u2018abitualmente alla denominazione di tale alimento dal consumatore\u2019 e per il quale \u2018nella maggior parte dei casi \u00e8 richiesta un\u2019indicazione quantitativa<\/em>\u2019. (9)<\/p>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 di controllo<\/strong>\u00a0competenti a vigilare l\u2019applicazione in Italia del regolamento UE 1169\/11 e del d.lgs. 231\/17 di sua attuazione dovranno in ogni caso applicare una moratoria. A favore delle centinaia di migliaia di operatori della filiera alimentare italiana che fino a oggi hanno indicato in etichetta la sede dello stabilimento, affidandosi alle informazioni errate sull\u2019(in)applicabilit\u00e0 del d.lgs. 145\/17 che quelle stesse autorit\u00e0 hanno fornito pubblicamente. In attesa che la Commissione europea riporti ordine nel Mercato Unico, per garantire la certezza del diritto. (10)<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><br \/>\n(1) Cfr.\u00a0reg. UE 1169\/11, art. 26.2.a. Una norma utile a ostacolare il fenomeno del c.d. \u2018<em>Italian sounding<\/em>\u2019, vale a dire le ipotesi di prodotti presentati come\u00a0<em>made in Italy<\/em>\u00a0(con indicazioni esplicite o l\u2019evocazione di immagini o simboli) se pure realizzati altrove<br \/>\n(2) Risposta dell\u2019ex Commissario europeo Vytenis Andriukaitis a interrogazione proposta dallo scrivente, attraverso l\u2019eurodeputata On.le Elisabetta Gardini. Si veda il precedente articolo\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/europa-obbligo-di-indicare-il-paese-dorigine-sui-prodotti-italian-sounding\/\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/europa-obbligo-di-indicare-il-paese-d-origine-sui-prodotti-italian-sounding#<\/a><br \/>\n(3) Il decreto legislativo 145\/17 &#8211; al pari dei DM su origine grano e semola nella pasta, riso, pomodoro nelle conserve &#8211; \u00e8 stato adottato in violazione delle regole che prescrivono la preventiva notifica alla Commissione europea degli schemi di norme tecniche nazionali. E la successiva sospensione dei loro\u00a0<em>iter legis<\/em>\u00a0per un periodo minimo di tre mesi (c.d.\u00a0<em>standstill period<\/em>). Il difetto di notifica, cos\u00ec come il mancato rispetto dello\u00a0<em>standstill period<\/em>, comportano l\u2019inefficacia dei provvedimenti nazionali. I quali, secondo consolidata giurisprudenza della Corte di Giustizia UE, non possono venire opposti agli amministrati e devono venire disapplicati d\u2019ufficio dalle autorit\u00e0. Si vedano, su tutte, le storiche sentenze \u2018CIA Security International\u2019, del 30 aprile 1996 (C-194\/94, punto 54) e \u2018Ince\u2019, del 4 febbraio 2016 (C-336\/14, punto 67). Si veda anche il precedente articolo\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio<br \/>\n(4) V. reg. UE 1169\/11, art. 2.2.g<br \/>\n(5) Ai sensi del regolamento (UE) n. 1169\/11, articolo 8.1<br \/>\n(6) Le informazioni volontarie in etichetta, secondo quanto prescritto dal\u00a0<em>Food Information Regulation<\/em>\u00a0all\u2019articolo 36, a loro volta devono essere \u2018non ambigue\u2019. E l\u2019etichettatura di un alimento realizzato all\u2019estero come \u2018<em>confezionato in&#8230; Italia<\/em>\u2019 \u00e8 senza dubbio ambigua, ove non corredata di precisazione del vero Paese d\u2019origine del prodotto<br \/>\n(7) Cfr. reg. UE 1169\/11, 26.3<br \/>\n(8) Tale indicazione pu\u00f2 peraltro venire offerta con modalit\u00e0 del tutto generiche, del tipo \u2018<em>con ingrediente&#8230; di origine (o provenienza) diversa (o UE\/non UE)\u2019<\/em>. Si vedano i precedenti articoli\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/origine-ingrediente-primario-reg-ue-2018-775-call-for-action,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/origine-ingrediente-primario-via-libera-da-bruxelles-all-italian-sounding<br \/>\n(9) Cfr. reg. UE 1169\/11, 2.2.q<br \/>\n(10) Si veda anche l\u2019articolo\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/sede-stabilimento-decreti-origine-scadenza-latte-gift-mette-in-mora-la-commissione-europea<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019indicazione in etichetta della\u00a0sede dello stabilimento, se pure apposta su base volontaria, pu\u00f2 comportare l\u2019obbligo di indicare l\u2019origine\u00a0del prodotto. A cui si dovr\u00e0 aggiungere &#8211; in molti casi, a partire dall\u20191.4.19 &#8211; l\u2019indicazione obbligatoria di origine o provenienza dell\u2019ingrediente primario. Gli scaffali ridondano di etichette non conformi, a causa dei cattivi consigli delle autorit\u00e0 italiane. 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