{"id":43778,"date":"2019-11-02T22:56:45","date_gmt":"2019-11-02T22:56:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=43778"},"modified":"2025-09-19T11:00:10","modified_gmt":"2025-09-19T09:00:10","slug":"controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/","title":{"rendered":"Controlli pubblici ufficiali in declino, il rapporto BEUC"},"content":{"rendered":"<p>I\u00a0controlli pubblici ufficiali sulla filiera agroalimentare sono in drammatico calo. In alcuni casi, lo sfascio si \u00e8 gi\u00e0 conclamato sotto forma di scandali alimentari. Le uova al fipronil, il latte per l&#8217;infanzia alla salmonella, le carni inadatte al consumo umano. Altrove, l&#8217;asticella dei controlli continua pericolosamente a calare. Lo scenario europeo \u00e8 tratteggiato da BEUC, l&#8217;organizzazione delle associazioni dei consumatori europee, nel rapporto &#8216;<em>Keeping food in check<\/em>&#8216;.(1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_88 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/#Il_rapporto_BEUC\" >Il rapporto BEUC<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/#Risorse_in_caduta_verticale_sicurezza_alimentare_a_rischio\" >Risorse in caduta verticale, sicurezza alimentare a rischio<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/#Polonia_e_Francia_carni_bovine_e_latte_per_linfanzia_a_rischio\" >Polonia e Francia, carni bovine e latte per l\u2019infanzia a rischio<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/#Sud_Europa_il_macigno_dellausterity_sulla_sicurezza_degli_alimenti\" >Sud Europa, il macigno dell\u2019austerity\u00a0sulla sicurezza degli alimenti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/#Nord_Europa_tagli_omogenei\" >Nord\u00a0Europa, tagli omogenei<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc\/#Due_isole_felici_ma_non_troppo\" >Due isole felici, ma non troppo<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_rapporto_BEUC\"><\/span>Il rapporto BEUC<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo studio\u00a0di BEUC<\/strong> analizza i dati sui controlli pubblici ufficiali di 12 paesi europei. Il risultato \u00e8 che &#8211; salvo rare eccezioni &#8211; le risorse pubbliche umane e finanziarie per la garanzia della\u00a0sicurezza alimentare\u00a0stanno diminuendo in tutta l&#8217;UE, cos\u00ec come il numero di controlli. Anche sulle filiere dei prodotti di origine animale (carni, uova e latticini).<\/p>\n<p><strong>Confrontare\u00a0i dati<\/strong> dei diversi Stati membri \u00e8 un\u2019opera complessa, spiega l&#8217;organizzazione. Ogni Paese membro \u00e8 infatti tenuto a presentare ogni anno alla Commissione europea una relazione sull&#8217;attuazione dei rispettivi piani nazionali dei controlli pubblici ufficiali (numero e tipo di controlli, irregolarit\u00e0 rilevate,\u00a0<em>etc<\/em>). Ma in assenza di uno standard comune le relazioni dei vari Stati sono di fatto incomparabili.<\/p>\n<p><strong>La disomogeneit\u00e0\u00a0dei dati<\/strong> dovrebbe venire superata nei prossimi anni. Il nuovo regolamento sui controlli pubblici ufficiali introduce infatti un modello standard per la presentazione delle relazioni annuali degli Stati membri. (2) La novit\u00e0 non lascer\u00e0 alcun alibi anche alle carenze di coordinamento\u00a0della Commissione europea. La quale dovrebbe presentare una relazione annuale sui controlli ufficiali, ma nell\u2019ultimo quinquennio ha pubblicato un solo rapporto (!).(3)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Risorse_in_caduta_verticale_sicurezza_alimentare_a_rischio\"><\/span>Risorse in caduta verticale, sicurezza alimentare a rischio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La riduzione delle risorse<\/strong>\u00a0e della quantit\u00e0 di controlli ufficiali interessa la gran parte degli Stati membri. In alcuni casi, con effetti gi\u00e0 manifesti in termini di ricorrenza di crisi di sicurezza alimentare e incapacit\u00e0 di gestione delle stesse.<\/p>\n<p><strong>Il Belgio\u00a0<\/strong>\u00e8 un caso esemplare della correlazione tra taglio delle risorse e scandali alimentari. La FASFC, l&#8217;agenzia federale belga per la sicurezza alimentare, ha continuato per anni a ridurre i controlli, strangolata dai tagli di budget avviati nel 2012 e culminati nel 2017 con la decurtazione di 1,78 milioni di euro.<\/p>\n<p><strong>Solo dopo due scandali\u00a0<\/strong>alimentari, il governo ha fatto retromarcia.\u00a0Nel\u00a02017, le uova contaminate dall&#8217;insetticida fipronil hanno invaso tutta Europa. L\u2019anno successivo, grazie alla segnalazione di un acquirente all\u2019ingrosso, si \u00e8 poi scoperto che uno dei\u00a0<em>leader<\/em>\u00a0nazionali nel settore delle carni (che detiene una quota di mercato significativa pari al 30%) falsificava le etichette per immettere sul mercato alimenti inadatti al consumo umano.<\/p>\n<p><strong>La gogna mediatica<\/strong>\u00a0ha convinto il ministero dell&#8217;agricoltura belga ad aumentare il\u00a0budget\u00a0della FASFC di 2 milioni di euro. Cifra che peraltro rappresenta solo il 10% dei tagli di bilancio subiti dall&#8217;Agenzia negli ultimi 5 anni.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Polonia_e_Francia_carni_bovine_e_latte_per_linfanzia_a_rischio\"><\/span>Polonia e Francia, carni bovine e latte per l\u2019infanzia a rischio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La\u00a0Polonia<\/strong>\u00a0&#8211;\u00a0che si annovera tra i <em>leader<\/em> nella produzione ed export di carne bovina in Europa &#8211; \u00e8 uno dei protagonisti del\u00a0collasso\u00a0dei servizi pubblici veterinari. In un solo anno, il governo ha tagliato il numero degli addetti ai controlli pubblici ufficiali (-18%) e dei veterinari pubblici (-24%). Non stupisce perci\u00f2 che nel 2019 l&#8217;emittente locale TVN 24 abbia documentato la macellazione di bovini malati, a volte neppure in grado di stare in piedi. (3) La distribuzione\u00a0di quelle carni ha investito altri 15 Paesi membri. E nel successivo audit della Commissione europea, meglio tardi che mai, sono infatti emerse &#8216;<em>gravi carenze nell&#8217;attuazione dei [&#8230;] controlli ufficiali nel presunto macello implicato<\/em>&#8216;.<\/p>\n<p><strong>La Francia\u00a0<\/strong>\u00e8 un altro protagonista dello\u00a0sfascio generalizzato dei controlli pubblici ufficiali. Dal 2010 al 2015, la spesa per il\u00a0<em>public enforcement<\/em>\u00a0\u00e8 stata tagliata di 75 milioni di euro (-13%). E il personale, a sua volta, \u00e8 stato drasticamente ridimensionato (-9,3%, dal\u00a02009 al 2016).\u00a0A fine 2017, Lactalis &#8211; uno dei pi\u00f9 grandi gruppi lattiero-caseari del mondo \u2013 ha messo in commercio latte per neonati contaminato da Salmonella, causando decine di tossinfezioni tra i pi\u00f9 piccoli. L&#8217;allerta ha coinvolto 83 Paesi e determinato il richiamo di 12 milioni di confezioni di latte in polvere per l&#8217;infanzia. (4) E il Senato francese, a seguito di un\u2019indagine sulla vicenda, ha sottolineato come i continui tagli sui controlli degli alimenti abbiano indebolito il sistema di garanzia della sicurezza alimentare.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sud_Europa_il_macigno_dellausterity_sulla_sicurezza_degli_alimenti\"><\/span>Sud Europa, il macigno dell\u2019<em>austerity<\/em>\u00a0sulla sicurezza degli alimenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In Grecia<\/strong>&#8211; a partire dal 2010, anno dell\u2019esplosione della crisi sul debito pubblico (5) &#8211; si registra ogni anno la difficolt\u00e0 di adempiere al piano di controlli sulla filiera agroalimentare. Come prevedibile, a causa dei ripetuti tagli a personale e risorse. Il rischio sanitario \u00e8\u00a0maggiore\u00a0nell\u2019ambito degli alimenti di origine animale. In 10 anni, i controlli sulla produzione di carne e gli stabilimenti di sezionamento sono stati ridotti dell\u201980% (dai 3.416 nel 2008 ai 754 nel 2017). E la frequenza annuale delle ispezioni nelle aziende che lavorano carne \u00e8 scesa da 7,2 a 0,66 (-91%).<\/p>\n<p><strong>Anche in Italia<\/strong>, nell&#8217;ultimo decennio, si \u00e8 verificato un drammatico calo delle ispezioni, -57%. Nel 2008\u00a0veniva ispezionato\u00a0circa un terzo delle imprese (407.128 visite su 1.200.932 aziende attive), nel 2017 appena il 14,7% (176.217 controlli su 1.192.561 imprese).<\/p>\n<p><strong>In Spagna\u00a0<\/strong>il calo \u00e8 stato pi\u00f9 moderato, se pure non trascurabile. Tra il 2010 e il 2017 gli addetti ai controlli pubblici ufficiali sono diminuiti del 7,2% (da 6.318 a 5.863 unit\u00e0) e le ispezioni dell&#8217;8,6%. Dal controllo serrato che nel 2012 vedeva ogni stabilimento alimentare ispezionato almeno una volta all&#8217;anno, nel 2017 sono stati ispezionati solo 8 stabilimenti su 10. Tanto \u00e8 bastato a causare 500 tossinfezioni da Listeria, l\u2019estate scorsa.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Nord_Europa_tagli_omogenei\"><\/span>Nord\u00a0Europa, tagli omogenei<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In Germania<\/strong>\u00a0i controlli sono calati. Nel decennio 2007-2017, con una platea di imprese pressoch\u00e9 stabile (circa 1,21 milioni), le ispezioni sono diminuite del 22%. E la frequenza dei controlli \u00e8 diminuita in corrispondenza, da 1,7 visite\/anno per stabilimento (2007) a 1,5 (2017).<\/p>\n<p><strong>Nel Regno Unito<\/strong>,\u00a0il personale addetto ai controlli \u00e8 stato ridotto di oltre un quarto (26,4%)\u00a0nel decennio 2008-2017. A fronte di un aumento del 13% delle imprese alimentari (salite a 73.130 unit\u00e0). E a causa dell&#8217;inadeguatezza dell&#8217;organico, diverse autorit\u00e0 locali non riescono a effettuare alcun campionamento (erano\u00a014 nel 2016-2017, altre 16 nell&#8217;anno successivo). In meno di un decennio, il numero complessivo dei campionamenti \u00e8 diminuito del 44%, da oltre 105.000 (2009-10) a poco meno di 60.000 (2016-17).<\/p>\n<p><strong>In Irlanda<\/strong>, il personale addetto ai controlli pubblici ufficiali \u00e8 stato ridotto del 10%, tra il 2012 e il 2016. Il taglio pi\u00f9 drastico, 28% (da 445 a 319 unit\u00e0), ha colpito i veterinari addetti alle ispezioni nelle produzioni pi\u00f9 delicate (carne, latte, uova). Per compensare le crepe e proseguire la supervisione nei macelli, \u00e8 stato cos\u00ec ingaggiato personale in pensione con contratti temporanei.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Due_isole_felici_ma_non_troppo\"><\/span>Due isole felici, ma non troppo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Paesi Bassi e Austria<\/strong>, in controtendenza, hanno aumentato il personale e il\u00a0budget\u00a0dedicato ai controlli pubblici ufficiali. Secondo BEUC, tuttavia, le risorse non sono ancora commisurate alle esigenze.<\/p>\n<p><strong>Nei Paesi Bassi<\/strong>, il numero di dipendenti addetti al controllo degli alimenti \u00e8 aumentato dell&#8217;11% tra il 2012 e il 2017 e il budget dell&#8217;Autorit\u00e0 olandese per la sicurezza alimentare \u00e8 cresciuto del 49,6%. Ci\u00f2 nonostante, secondo la relazione annuale olandese, le risorse sono risultate insufficienti per coprire alcuni progetti di formazione e di controlli mirati.<\/p>\n<p><strong>In Austria<\/strong>, i controlli ufficiali sulle imprese alimentari sono rimasti stabili (43.581 ispezioni presso 33.187 operatori nel 2018, a fronte delle 43.529 su 33.987 imprese nel 2010). I soli controlli veterinari negli impianti di produzione latte (da 3.501 nel 2010 a 2.259 nel 2018) sono diminuiti, in proporzione per\u00f2 al calo delle imprese attive. Dubbia, perch\u00e9 scarsamente documentata, \u00e8 invece l&#8217;attivit\u00e0 di controllo sugli stabilimenti di lavorazione della carne. L&#8217;unico dato disponibile, secondo BEUC, riferisce una riduzione dei controlli di quasi due terzi tra il 2010 e il 2018.<\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) V.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.beuc.eu\/publications\/beuc-x-2019-061_report_keeping_food_in_check.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.beuc.eu\/publications\/beuc-x-2019-061_report_keeping_food_in_check.pdf<\/a><\/p>\n<p>(2) Cfr.\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0sui controlli pubblici ufficiali, \u00a0in vigore dal 14.12.19. Sul tema, vedi gli articoli precedenti,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-ufficiali-schema-di-decreto-da-rivedere\u00a0e\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/controlli-il-ruolo-dellamministrazione-sanitaria\/<\/p>\n<p>(3) European Commission, \u2018<em>Report on the overall operation of official controls performed in the Member States (2014-2016) to ensure the verification of compliance with food and feed law, animal health and welfare rules<\/em>\u2019, COM (2018) 627, September 2018.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52018DC0627&amp;from=en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:52018DC0627&amp;from=en<\/a><\/p>\n<p>(3) V.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.greenme.it\/mangiare\/allerte-alimentari\/carne-mucche-malate-polonia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.greenme.it\/mangiare\/allerte-alimentari\/carne-mucche-malate-polonia\/<\/a><\/p>\n<p>(4) V.\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/lactalis-salmonella-ai-neonati<\/p>\n<p>(5) Nell&#8217;autunno 2009, l&#8217;allora primo ministro George Papandreou dichiar\u00f2 che i bilanci trasmessi all&#8217;Unione europea dai precedenti governi erano stati falsificati per ottenere l&#8217;ingresso del Paese nell\u2019Eurozona. E fu l&#8217;inizio della fine. V.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.internazionale.it\/notizie\/2015\/07\/13\/crisi-greca-cronologia\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.internazionale.it\/notizie\/2015\/07\/13\/crisi-greca-cronologia<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I\u00a0controlli pubblici ufficiali sulla filiera agroalimentare sono in drammatico calo. In alcuni casi, lo sfascio si \u00e8 gi\u00e0 conclamato sotto forma di scandali alimentari. Le uova al fipronil, il latte per l&#8217;infanzia alla salmonella, le carni inadatte al consumo umano. Altrove, l&#8217;asticella dei controlli continua pericolosamente a calare. 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