{"id":44422,"date":"2019-12-21T09:31:28","date_gmt":"2019-12-21T08:31:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=44422"},"modified":"2025-11-03T10:09:58","modified_gmt":"2025-11-03T09:09:58","slug":"tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/","title":{"rendered":"Tutela\u00a0dei consumatori, approvata la nuova direttiva UE"},"content":{"rendered":"<p>La nuova direttiva UE per \u2018ammodernare\u2019 e garantire l\u2019efficacia delle regole a tutela dei consumatori ha concluso il proprio iter di approvazione. (1) Fari accesi su\u00a0<em>dual quality<\/em>,\u00a0<em>ecommerce<\/em>\u00a0e\u00a0<em>web<\/em>. Sanzioni milionarie e tempi biblici.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Diritti_dei_consumatori_le_esigenze\" >Diritti dei consumatori, le esigenze<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#New_Deal_for_Consumers_liniziativa\" >New Deal for Consumers, l\u2019iniziativa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#La_riforma_in_atto\" >La riforma in atto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Sanzioni_lasse_portante_della_riforma\" >Sanzioni, l\u2019asse portante della riforma<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Sanzioni_milionarie\" >Sanzioni milionarie<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Dual_quality\" >Dual quality<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Protezione_dei_diritti_nelle_ricerche_e_transazioni_online\" >Protezione dei diritti nelle ricerche e transazioni\u00a0online<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/tutela-dei-consumatori-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Tempi_biblici\" >Tempi biblici<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Diritti_dei_consumatori_le_esigenze\"><\/span>Diritti dei consumatori, le esigenze<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0&#8211;\u00a0nell\u2019ambito\u00a0del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/law\/law-making-process\/evaluating-and-improving-existing-laws\/refit-making-eu-law-simpler-and-less-costly_en#about-refit\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">programma REFIT<\/a> (<em>REgulatory FITness and performance<\/em>) &#8211; aveva proceduto all\u2019esame, nel 2016-2017, dell&#8217;adeguatezza ed efficacia delle regole vigenti in tema di protezione dei consumatori. (2) Concludendo che i rimedi ivi previsti sono scarsamente applicati a causa del difetto di conoscenza della normativa, da parte dei professionisti e dei consumatori. (3)<\/p>\n<p><strong>Le misure\u00a0gi\u00e0\u00a0adottate<\/strong>\u00a0a livello europeo per diffondere la conoscenza sulle norme in questione e per promuovere la loro attuazione si sono rivelate inidonee agli scopi. Anche a causa delle carenze e difformit\u00e0 di attuazione, nei singoli Paesi membri, delle direttive 2005\/29\/CE (<em>pratiche commerciali sleali<\/em>) e 2009\/22\/CE (<em>provvedimenti inibitori a tutela dei consumatori<\/em>). (4)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"New_Deal_for_Consumers_liniziativa\"><\/span><em>New Deal for Consumers<\/em>, l\u2019iniziativa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;iniziativa\u00a0<\/strong><em><strong>New Deal<\/strong>\u00a0for Consumers<\/em>\u00a0\u00e8 stata annunciata dalla Commissione europea il 13.9.17. (5) Con l\u2019obiettivo di rafforzare la protezione di consumatori e utenti, tenuto anche conto dei maggiori rischi legati a\u00a0<em>ecommerce<\/em>\u00a0e servizi web. In tale contesto si inquadra la proposta della direttiva in esame (adottata dalla Commissione l\u201911.4.18).<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Si tratta di proteggere<\/strong>\u00a0i consumatori ricorrendo a una maggiore trasparenza e a un&#8217;applicazione rigorosa delle norme in caso di inganni. Grazie a questo \u2018new deal\u2019 i consumatori sapranno cosa stanno acquistando e da chi.<\/em><\/span><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #0000ff;\">Grazie a questo accordo i consumatori non dovrebbero essere pi\u00f9 fuorviati dal fatto che prodotti diversi vengono presentati come identici. I commercianti che continueranno a ingannare andranno incontro a sanzioni gravi.<\/span><\/em><\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><em>Il \u2018new deal\u2019 rafforzer\u00e0 inoltre la protezione dei consumatori online, rendendo pi\u00f9 trasparenti gli acquisti su Internet<\/em>.\u2019\u00a0(Frans Timmermans &#8211; primo vicepresidente della Commissione &#8211; e Vera Jourov\u00e1, Commissario per la Giustizia, i consumatori e la parit\u00e0 di genere. V. nota 6)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_riforma_in_atto\"><\/span>La riforma in atto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La nuova direttiva<\/strong>\u00a0interviene a modifica delle quattro precedenti:<\/p>\n<p>\u2022 dir. 93\/13\/CEE, sulle clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori,<\/p>\n<p>\u2022 dir. 98\/6\/CE, sulla protezione dei consumatori in materia di indicazione dei prezzi dei prodotti loro offerti,<\/p>\n<p>\u2022 dir. 2005\/29\/CE, relativa alle\u00a0pratiche commerciali sleali,<\/p>\n<p>\u2022 dir. 2011\/83\/UE, sui diritti dei consumatori<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sanzioni_lasse_portante_della_riforma\"><\/span>Sanzioni, l\u2019asse portante della riforma<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le sanzioni\u00a0<\/strong>sono l\u2019asse portante della riforma. Le direttive 98\/6\/CE, 2005\/29\/CE e 2011\/83\/UE gi\u00e0 obbligavano infatti gli Stati membri a stabilire \u2018<em>sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive<\/em>\u2019. Nei confronti dei professionisti responsabili di infrazioni diffuse a livello nazionale o infrazioni diffuse a livello dell\u2019Unione. Nei fatti per\u00f2, le sanzioni previste nei diversi Paesi hanno pesi e portate difformi, spesso inidonee a dissuadere gli operatori disonesti. (7)<\/p>\n<p><strong>Il nuovo testo<\/strong>\u00a0\u00e8 perci\u00f2 pi\u00f9 specifico, nel prescrivere agli Stati membri di adottare tutte le misure necessarie a garantire l\u2019effettivit\u00e0, proporzionalit\u00e0 ed efficacia deterrente dei regimi sanzionatori. I quali devono considerare (almeno) i seguenti criteri:<\/p>\n<p>a) natura, gravit\u00e0, entit\u00e0 e durata della violazione,<\/p>\n<p>b) eventuali azioni intraprese dal venditore o fornitore per attenuare il danno subito dai consumatori, o per porvi rimedio,<\/p>\n<p>c) eventuali violazioni commesse in precedenza dal venditore o fornitore,<\/p>\n<p>d) benefici finanziari conseguiti o le perdite evitate dal venditore o fornitore in conseguenza della violazione (ove i dati siano disponibili),<\/p>\n<p>e) sanzioni inflitte al venditore o fornitore per analoga violazione in altri Stati membri. Sulla base delle informazioni rese disponibili grazie alle procedure stabilite con reg. UE 2017\/2394,<\/p>\n<p>f) eventuali altri fattori aggravanti, o attenuanti, applicabili alle circostanze del caso.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sanzioni_milionarie\"><\/span>Sanzioni milionarie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le violazioni\u00a0<\/strong>relative a clausole contrattuali abusive, pratiche commerciali sleali e alla lesione dei diritti dei consumatori devono venire sanzionate con pene di importo massimo pari ad almeno il 4% del fatturato annuo del venditore o fornitore nello Stato membro o negli Stati membri interessati.<\/p>\n<p><strong>Gli stati membri\u00a0<\/strong>hanno peraltro la facolt\u00e0 di prevedere sanzioni di importo anche maggiore (ma non inferiore, si noti bene). Nei casi in cui le informazioni sul fatturato annuo del venditore o fornitore non siano disponibili, gli Stati membri introducono la possibilit\u00e0 di imporre sanzioni pecuniarie di importo massimo pari o superiore a 2 milioni di euro.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dual_quality\"><\/span><em>Dual quality<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le\u00a0pratiche commerciali ingannevoli<\/strong>, ai sensi della nuova direttiva, comprendono anche le ipotesi di prodotti presentati come uguali bens\u00ec di qualit\u00e0 differente, nei diversi Paesi membri. \u00c8 il caso della c.d.\u00a0<em>dual quality<\/em>, scaturito proprio nel settore alimentare (<em>dual quality food<\/em>). (8)<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u00c8 ingannevole<\/strong>\u00a0\u2018<em>una qualsivoglia attivit\u00e0 di marketing che promuova un bene, in uno Stato membro, come identico a un bene commercializzato in altri Stati membri, mentre questo bene ha una composizione o caratteristiche significativamente diverse, salvo laddove ci\u00f2 sia giustificato da fattori legittimi e oggettivi<\/em>\u2019\u00a0(nuova direttiva, art. 3.3.c)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Protezione_dei_diritti_nelle_ricerche_e_transazioni_online\"><\/span>Protezione dei diritti nelle ricerche e transazioni\u00a0<em>online<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Nei contratti a distanza<\/strong>, il consumatore deve poter disporre di tutti i riferimenti necessari per entrare in contatto con il professionista. (9) Vale a dire nome o ragione sociale, sede e indirizzo fisico, telefono, fax e\/o\u00a0<em>email<\/em>\u00a0e qualsiasi altro mezzo di comunicazione indicato (es.\u00a0social network). Data e orari dei messaggi devono venire registrati e conservati su supporti durevoli.<\/p>\n<p><strong>L\u2019identit\u00e0 &#8211; professionale o privata &#8211; del venditore <em>online<\/em><\/strong>\u00a0deve sempre venire comunicata con chiarezza gi\u00e0 in fase di presentazione e\/o inserzione dell\u2019offerta. Affinch\u00e9 il consumatore possa meglio valutare l\u2019affidabilit\u00e0 del fornitore. A prescindere dai\u00a0<em>feedback<\/em>\u00a0che, come si \u00e8 visto, sono spesso falsi e incontrollati.<\/p>\n<p><strong>Il periodo di recesso<\/strong>\u00a0&#8211; 14 giorni &#8211; pu\u00f2 venire esteso a 30, dai Paesi membri, per i contratti conclusi nel contesto di visite non richieste o di escursioni organizzate da un professionista presso l&#8217;abitazione per promuovere o vendere prodotti. Al preciso scopo di tutelare i legittimi interessi dei consumatori rispetto a pratiche commerciali o di vendita aggressive o ingannevoli. (10)<\/p>\n<p><strong>In motori di ricerca, i\u00a0<em>marketplace<\/em>\u00a0<\/strong>e gli operatori sul web in generale devono sempre e comunque indicare se il risultato della ricerca \u00e8 sponsorizzato da un professionista. I consumatori devono altres\u00ec venire informati sui parametri che determinano la classificazione dei risultati della ricerca. (11)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Tempi_biblici\"><\/span>Tempi biblici<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u20198.11.19<\/strong>\u00a0il Consiglio ha approvato il testo del provvedimento su cui era gi\u00e0 stato raggiunto un accordo, a marzo scorso, col Parlamento europeo e la Commissione. A seguito del formale via libera dell\u2019Assemblea di Strasburgo, la direttiva viene pubblicata in Gazzetta Ufficiale ed entra in vigore nei 20 giorni successivi.<\/p>\n<p><strong>Tempi biblici<\/strong>\u00a0sono per\u00f2 previsti per la sua attuazione. Gli Stati membri hanno ben 24 mesi per introdurre nei rispettivi ordinamenti le modifiche introdotte della direttiva, garantendo la loro effettiva attuazione entro 30 mesi. Vale a dire che i consumatori in UE riceveranno la maggior protezione di cui sopra nel secondo semestre 2023.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Giulia Caddeo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>1) Il testo della direttiva su<a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/PE-83-2019-INIT\/en\/pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">\u00a0https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/PE-83-2019-INIT\/en\/pdf<\/a><\/p>\n<p>2) \u00c8 compito dell&#8217;Unione Europea contribuire ad assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori (TFUE, articolo 169, comma 1 e 2.a, 114)<\/p>\n<p>3) V. nota 1, considerando 2<\/p>\n<p>4) Idem c.s., considerando 4. La dir. 2005\/29\/CE \u00e8 stata attuata in Italia mediante il Codice del Consumo (d.lgs. 206\/05 e successive modifiche)<\/p>\n<p>5) V. <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/law\/law-topic\/consumers\/review-eu-consumer-law-new-deal-consumers_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ec.europa.eu\/info\/law\/law-topic\/consumers\/review-eu-consumer-law-new-deal-consumers_en<\/a><\/p>\n<p>6)\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/it\/IP_18_3041\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/it\/IP_18_3041<\/a><\/p>\n<p>7) V. considerando 4 e 6<\/p>\n<p>8) Cfr. Comunicazione CE 29.9.17. Su\u00a0<em>Dual Quality Food<\/em>\u00a0si vedano i precedenti articoli\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/dual-quality-foods-in-europa-l-ungheria-chiede-chiarezza-in-etichetta,<\/p>\n<p>https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/dual-quality-foods-juncker-alza-la-voce,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/dual-quality-food-prima-analisi-della-commissione-europea<\/p>\n<p>9) Modifica a direttiva 2011\/83\/UE, articolo 6<\/p>\n<p>10) Articolo 3.4.a, che introduce un nuovo articolo 6 bis alla direttiva 2011\/83\/CE<\/p>\n<p>11) Art. 3.4.b<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La nuova direttiva UE per \u2018ammodernare\u2019 e garantire l\u2019efficacia delle regole a tutela dei consumatori ha concluso il proprio iter di approvazione. (1) Fari accesi su\u00a0dual quality,\u00a0ecommerce\u00a0e\u00a0web. Sanzioni milionarie e tempi biblici. 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