{"id":45030,"date":"2020-01-27T10:00:46","date_gmt":"2020-01-27T10:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=45030"},"modified":"2025-04-28T12:49:01","modified_gmt":"2025-04-28T10:49:01","slug":"sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo\/","title":{"rendered":"Sede stabilimento, decreti origine e scadenza latte, GIFT denuncia la Commissione al mediatore europeo"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019incertezza del diritto legata all\u2019applicazione del d.lgs. 145\/17 (sede stabilimento) e dei decreti ministeriali su origine pasta, riso, latte, pomodoro e latte ha superato ogni limite. Poich\u00e9 la Commissione europea si ostina tuttavia a tollerare la sopravvivenza formale di norme nazionali inapplicabili &#8211; in quanto contrarie al diritto UE &#8211; GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>) ha denunciato il 22.1.20 la sua cattiva amministrazione all\u2019<em>Ombudsman<\/em>. Mediatore europeo, ultima chiamata.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo\/#Le_norme_italiane_segnalate_a_Bruxelles\" >Le norme italiane segnalate a Bruxelles<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo\/#Illegittimita_delle_norme_italiane_segnalate_a_Bruxelles\" >Illegittimit\u00e0 delle norme italiane\u00a0segnalate a Bruxelles<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo\/#Linedia_della_Commissione_europea\" >L\u2019inedia della Commissione europea<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo\/#I_gravi_danni_agli_operatori_italiani\" >I gravi danni agli operatori italiani<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/sede-stabilimento-decreto-origine-e-scadenza-latte-gift-denuncia-la-commissione-al-mediatore-europeo\/#Ultima_chiamata_Ombudsman\" >Ultima chiamata,\u00a0Ombudsman<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_norme_italiane_segnalate_a_Bruxelles\"><\/span>Le norme italiane segnalate a Bruxelles<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo Stato italiano<\/strong>\u00a0ha adottato, nel 2017, quattro decreti in tema di etichettatura degli alimenti:<\/p>\n<p>&#8211; decreto legislativo 145\/2017, recante obbligo di indicare la sede dello stabilimento di produzione (o se diverso, di confezionamento) sulle etichette dei prodotti alimentari\u00a0<em>Made in Italy<\/em>,<\/p>\n<p>&#8211; decreto ministeriale 26.7.17, sull&#8217;etichettatura obbligatoria dell\u2019origine del grano nella pasta, (1)<\/p>\n<p>&#8211; decreto ministeriale 26.7.17, in merito all&#8217;indicazione obbligatoria d&#8217;origine del risone nel riso,<\/p>\n<p>&#8211; decreto ministeriale 16.11.17, circa l&#8217;indicazione obbligatoria d&#8217;origine del pomodoro.<\/p>\n<p><strong>Un ulteriore decreto<\/strong>, recante obbligo di indicare l\u2019origine del latte in etichetta dei prodotti lattiero-caseari\u00a0<em>Made in Italy<\/em>, ha a sua volta ricevuto una proroga di efficacia manifestamente illegittima, mediante DM 7.5.18.<\/p>\n<p><strong>L\u2019etichettatura\u00a0<\/strong>del latte fresco \u00e8 altres\u00ec oggetto di un precedente vincolo nazionale che come si \u00e8 gi\u00e0 denunciato, nell\u2019imporre una data di scadenza\u00a0<em>ex lege<\/em>, causa ingiustificati sprechi alimentari.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Illegittimita_delle_norme_italiane_segnalate_a_Bruxelles\"><\/span>Illegittimit\u00e0 delle norme italiane\u00a0segnalate a Bruxelles<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Tutte le disposizioni<\/strong> sopra citate incidono sull\u2019informazione al consumatore relativa ai prodotti alimentari, materia oggetto di disciplina armonizzata in UE. Oltre a qualificarsi come norme tecniche sulla commercializzazione delle merci. La loro efficacia \u00e8 perci\u00f2 condizionata al rispetto di apposite regole UE, che prescrivono la loro preventiva notifica alla Commissione europea e la sospensione dei relativi\u00a0<em>iter legis<\/em>\u00a0(per un periodo minimo di tre mesi, c.d.\u00a0<em>standstill period<\/em>), in attesa del via libera di Bruxelles. (2)<\/p>\n<p><strong>Lo Stato italiano<\/strong>\u00a0ha per\u00f2 adottato i provvedimenti segnalati in spregio delle regole europee applicabili. Mediante omissione della loro preventiva notifica a Bruxelles in alcuni casi, violazione delle regole sullo\u00a0<em>standstill<\/em> <em>period<\/em>\u00a0e delle prescrizioni ricevute da Bruxelles in altri casi. In palese violazione, tra l\u2019altro, del Trattato per il Funzionamento dell\u2019Unione Europea (TFUE 34 e 36).<\/p>\n<p><strong>Il Tribunale di Roma<\/strong>\u00a0(XVIII Sezione Civile, ordinanza 3.1.19 in procedimento n. r.g. 41840\/2018, Andrea Oliviero vs Dario Dongo) ha riconosciuto l&#8217;inapplicabilit\u00e0 e inopponibilit\u00e0 ai terzi del decreto legislativo 145\/2017 (relativo alla sede dello stabilimento). Ma la condanna dell\u2019ex-viceministro alle Politiche Agricole non \u00e8 bastata a riportare certezza nel diritto.<\/p>\n<p><strong>Documenti pubblici<\/strong>\u00a0che lo scrivente ha sottoposto alla Commissione europea mostrano tuttavia una situazione di perdurante incertezza del diritto, causata anche da figure apicali nella pubblica amministrazione. Con conseguenti rischi non solo per gli operatori della filiera alimentare, tuttora esposti all\u2019alea di contestazioni di norme illegittime, ma anche per i funzionari delle autorit\u00e0 di controllo. I quali rischiano di venire perseguiti personalmente per abuso d\u2019ufficio, nel caso in cui essi contestino norme che dovrebbero invece disapplicare\u00a0<em>ex officio<\/em>, poich\u00e9 illegittime.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Linedia_della_Commissione_europea\"><\/span>L\u2019inedia della Commissione europea<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione Europea<\/strong>\u00a0ha ricevuto ripetute segnalazioni in merito all\u2019inapplicabilit\u00e0 dei suddetti decreti italiani. Ed \u00e8 stata anche messa in mora proprio da chi scrive, l\u201911.8.19, senza tuttavia fornire i doverosi riscontri.<\/p>\n<p><strong>Gli indolenti funzionari<\/strong>\u00a0di Bruxelles continuano a venire meno al proprio dovere di vigilare sulla corretta applicazione dei Trattati. E anzich\u00e9 compiere il loro lavoro &#8211; come gi\u00e0 in passato, in un simile episodio (3) &#8211; gli eurocrati osano addirittura arrogarsi l\u2019arbitrio di decidere se e quando intervenire. E dunque, di contribuire all\u2019alterazione della concorrenza nel Mercato interno.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"I_gravi_danni_agli_operatori_italiani\"><\/span>I gravi danni agli operatori italiani<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I principi<\/strong>\u00a0di libera circolazione delle merci, corretto funzionamento del Mercato interno e competitivit\u00e0 delle imprese europee ridondano in ogni dichiarazione e politica della Commissione europea. Ma vengono platealmente profanati dalla stessa istituzione, quando si tratti di avere cura degli interessi di milioni di PMI, microimprese e aziende agricole familiari soprattutto. (4)<\/p>\n<p><strong>La cattiva amministrazione\u00a0<\/strong>della Commissione europea, in questi\u00a0<em>dossier<\/em>, ha causato e tuttora causa danni incommensurabili ai diversi protagonisti della filiera agroalimentare italiana. Incertezze e timori, sanzioni amministrative illegittime e addirittura processi criminali. Laddove la macchina della giustizia, spesso animata da figure prive di competenze in diritto alimentare europeo, pu\u00f2 costruire gironi danteschi. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Ultima_chiamata_Ombudsman\"><\/span>Ultima chiamata,\u00a0<em>Ombudsman<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0mediatore europeo<\/strong>\u00a0dovr\u00e0 ora ordinare alla Commissione di aprire una procedura di infrazione contro lo Stato Italiano, attraverso la procedura\u00a0<em>EU-Pilot<\/em>. Per mettere fine a uno scempio che mette in pessima luce le istituzioni europee, oltre a quelle italiane. Ed \u00e8 forse proprio il legame politico tra Roma e Bruxelles &#8211; ove il conte\u00a0Paolo Gentiloni\u00a0Silveri, firmatario di tutti i decreti fuorilegge, \u00e8 ora Commissario agli Affari economici &#8211; a spiegare l\u2019obbrobrio del diritto.<\/p>\n<p><strong>L\u2019<em>Ombudsman<\/em><\/strong>\u00a0ha il compito di indagare sui reclami dei cittadini residenti e\u00a0delle organizzazioni\u00a0con sede in UE su casi di cattiva amministrazione da parte di istituzioni o altri organismi dell\u2019Unione europea. Casi di comportamenti sleali, discriminazioni, ritardi ingiustificati o procedure scorrette come quelli appunto denunciati.<\/p>\n<p><strong>L\u2019irlandese Emily O\u2019Reilly<\/strong>\u00a0(nella foto di copertina) \u00e8 stata rieletta mediatrice europea dal Parlamento europeo (con votazione a scrutinio segreto in seduta plenaria, 320 voti su 600) il 3.12.19. Emily O\u2019Reilly ha assunto tale incarico l\u20191.10.13 e si \u00e8 gi\u00e0 distinta per varie brillanti iniziative, quali lo stimolo della Commissione europea ad adottare un Codice di condotta. A lei dunque l\u2019ultima chiamata, prima di dover ricorrere alla Corte di Giustizia.<\/p>\n<p><strong>E le associazioni\u00a0di categoria?<\/strong>\u00a0I corpi intermedi che dovrebbero rappresentare agricoltori e artigiani, industria e distribuzione non si sono visti n\u00e9 sentiti, nei tre anni di soprusi che i loro associati hanno subito. Vassallaggio al potere o conflitti d\u2019interessi?<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) L\u2019indicazione dell\u2019origine del grano impiegato per produrre la semola utilizzata nella pasta \u00e8 stata tra l\u2019altro oggetto, in Italia, di una recente iniziativa dell\u2019Antitrust. Si veda il precedente articolo\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/origine-grano-in-etichetta-della-pasta-tre-naufragi-per-timore-dell-antitrust<\/p>\n<p>(2) V.\u00a0reg. UE 1169\/11, dir. UE 1535\/2015<\/p>\n<p>(3) Cfr. Pilot 5938\/2013\/SNCO<\/p>\n<p>(4) Dongo, Dario (2019).\u00a0<em>Food Regulations and Enforcement in Italy. Reference Module in Food Science<\/em>.\u00a0Elsevier, pp. 1\u20135. doi:\u00a0<a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1016\/B978-0-08-100596-5.21172-\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/dx.doi.org\/10.1016\/B978-0-08-100596-5.21172-<\/a><\/p>\n<p>(5) Tra i vari esempi lo scrivente ha riportato, da ultimo, l\u2019atto di imputazione dei titolari di un bar-pasticceria a Firenze, sotto processo per frode (!), per non aver citato in etichetta la sede dello stabilimento ove alcuni dolci delle ricorrenze venivano prodotti. Una situazione kafkiana ove il delirante teorema accusatorio, in tal caso dei\u00a0NAS, \u00e8 stato ripreso dalla Procura della Repubblica senza alcun vaglio di (in)fondatezza giuridica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019incertezza del diritto legata all\u2019applicazione del d.lgs. 145\/17 (sede stabilimento) e dei decreti ministeriali su origine pasta, riso, latte, pomodoro e latte ha superato ogni limite. 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