{"id":46135,"date":"2020-03-17T10:23:16","date_gmt":"2020-03-17T10:23:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=46135"},"modified":"2025-04-28T13:38:24","modified_gmt":"2025-04-28T11:38:24","slug":"covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita\/","title":{"rendered":"Covid-19, sicurezza dei lavoratori e responsabilit\u00e0"},"content":{"rendered":"<p>Covid-19\u00a0e\u00a0sicurezza dei lavoratori. Il 14.3.20, come si \u00e8 visto, le parti sociali hanno sottoscritto il \u2018<em>Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro<\/em>\u2019. Brevi note sulle responsabilit\u00e0 legate all\u2019applicazione delle misure di contenimento nei luoghi di lavoro.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita\/#Contingency_plan_vs_lockdown\" >Contingency plan\u00a0vs.\u00a0lockdown<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita\/#Prosecuzione_delle_attivita_produttive\" >Prosecuzione delle attivit\u00e0 produttive<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita\/#Applicazione_delle_misure\" >Applicazione delle misure<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita\/#Il_cerino_acceso\" >Il cerino acceso<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-sicurezza-dei-lavoratori-e-responsabilita\/#Quali_rischi\" >Quali rischi?<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Contingency_plan_vs_lockdown\"><\/span><em>Contingency plan\u00a0<\/em>vs<em>.\u00a0lockdown<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0<em>contingency plan<\/em><\/strong>\u00a0concordato dai sindacati con le organizzazioni datoriali il 14.3.20, sotto il coordinamento dei ministeri interessati, risponde alla duplice esigenza di impedire la paralisi dell\u2019economia del sistema-Paese e garantire la continuit\u00e0 degli approvvigionamenti dei beni essenziali. Prodotti agroalimentari, chimici, farmaceutici e sanitari anzitutto.<\/p>\n<p><strong>Il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/coronavirus-si-ferma-litalia-ma-non-la-solidarieta-digitale\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>lockdown<\/em><\/a><\/strong>\u00a0adottato l\u201911.3.20 dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, del resto, aveva preservato dalla chiusura degli esercizi fino al 25.3.20 proprio la distribuzione al dettaglio dei beni essenziali predetti. Oltre ai materiali di ferramenta, igiene personale e detersivi, ottica, elettronica ed elettrodomestici, informatica e telecomunicazioni.<\/p>\n<p><strong>La sospensione<\/strong>\u00a0delle attivit\u00e0 operative non essenziali, nelle due settimane di\u00a0<em>lockdown<\/em>, avrebbe senz\u2019altro contribuito a salvaguardare la salute dei lavoratori e contenere il rischio di contagio da\u00a0coronavirus. Consentendo alle imprese di organizzare le misure di contenimento, non certo istantanee. Ma l\u2019industria meccanica, che da sempre comanda (anche) Confindustria, ha avuto la meglio. E le catene di montaggio girano &#8211; anche in deroga alla distanza minima di 1 metro, a valere per tutti fuorch\u00e9 gli operai &#8211; sebbene i concessionari d\u2019auto siano chiusi.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prosecuzione_delle_attivita_produttive\"><\/span>Prosecuzione delle attivit\u00e0 produttive<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La\u00a0<em>conditio sine qua non<\/em>\u00a0<\/strong>per proseguire le attivit\u00e0 produttive \u00e8 la \u2018<em>presenza di condizioni che assicurino alle persone che lavorano adeguati livelli di protezione<\/em>\u2019 (Protocollo 14.3.20,\u00a0<em>Premessa<\/em>). La protezione dei lavoratori deve perci\u00f2 venire garantita attraverso:<\/p>\n<p><strong>&#8211; procedure<\/strong>\u00a0di ingresso e accesso ai locali dell\u2019azienda, gestione degli spazi comuni,<\/p>\n<p><strong>&#8211; organizzazione\u00a0<\/strong>del lavoro con privilegio allo\u00a0<em>smart working<\/em>, turnazioni, rimodulazione dei livelli produttivi,<\/p>\n<p><strong>&#8211; pulizia<\/strong>\u00a0giornaliera e <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/il-coronavirus-persiste-a-lungo-sulle-superfici-bisogna-sanificare-anche-gli-smartphone\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">sanificazione<\/a> degli spazi e strumenti di lavoro,<\/p>\n<p><strong>&#8211; informazione\u00a0<\/strong>di lavoratori e visitatori sui rischi e le pratiche da seguire per prevenirli. Controlli della temperatura e avviso tempestivo caso di febbre (&gt;37,5\u00b0 C), distanze interpersonali di sicurezza, lavaggio frequente delle mani e igiene,<\/p>\n<p><strong>&#8211; DPI\u00a0<\/strong>(dispositivi di protezione individuale, es. mascherine, occhiali, guanti, camici, cuffie e copriscarpe) da consegnare a lavoratori e visitatori, liquidi detergenti da mettere a disposizione di tutti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Applicazione_delle_misure\"><\/span>Applicazione delle misure<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019applicazione concreta<\/strong>\u00a0delle misure stabilite dal Protocollo (in termini generali e astratti) \u00e8 affidata alla primaria responsabilit\u00e0 del datore di lavoro, dopo \u2018<em>un confronto preventivo con le rappresentanze sindacali presenti nei luoghi di lavoro, e per le piccole imprese le rappresentanze territoriali<\/em>\u2019 (Protocollo 14.3.20,\u00a0<em>Premessa<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Il tessuto\u00a0produttivo<\/strong>\u00a0italiano \u00e8 per\u00f2 strutturato su microimprese e PMI che sono prive di rappresentanze sindacali. E n\u00e9 i singoli lavoratori, n\u00e9 gli imprenditori e i loro dirigenti sono \u2018culturalmente attrezzati\u2019 per affrontare una pandemia del tutto priva di precedenti.<\/p>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 sanitarie\u00a0<\/strong>&#8211; a seguito della riforma costituzionale del 2001 &#8211; sono soggette alla giurisdizione di 20 Regioni e 2 Province autonome, in concorrenza a quella statale. E a tutt\u2019oggi manca una linea guida, condivisa in Commissione Stato-Regioni, su come applicare le misure di contenimento. (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_cerino_acceso\"><\/span>Il cerino acceso<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In questa nebbia<\/strong>\u00a0nessuno vede il cerino acceso che \u00e8 stato lasciato proprio nelle mani di imprenditori e legali rappresentanti di imprese e cooperative. Poich\u00e9 le misure stabilite nel Protocollo sono tanto indefinite dall\u2019astenersi di precisare il livello di protezione che una mascherina deve garantire quanto chiare nel definire le prescrizioni a carico del datore di lavoro.<\/p>\n<p><strong>Il cerino<\/strong>\u00a0pu\u00f2 cos\u00ec anche incendiare una fabbrica, se uno o pi\u00f9 lavoratori contraggano il virus nei luoghi di lavoro. Poich\u00e9 lo stesso evento rappresenterebbe prova dell\u2019inidoneit\u00e0 delle misure eventualmente adottate a garantire la sicurezza dei lavoratori. Comportando cos\u00ec, tra l\u2019altro, il rischio di contestazione di\u00a0reati\u00a0anche gravi. Non solo la contravvenzione di cui all\u2019articolo 650 del codice penale (<em>inosservanza dei provvedimenti dell\u2019autorit\u00e0<\/em>) ma anche i delitti di\u00a0<em>rimozione od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro<\/em>\u00a0(437 cp), lesioni o omicidi colposi anche plurimi. (2)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quali_rischi\"><\/span>Quali rischi?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019avvocato\u00a0Luigi Corrias<\/strong>, giuslavorista del Foro di Milano, da noi interpellato sull\u2019argomento, ci spiega che <em>\u2018\u00e8 difficile che l\u2019inosservanza del protocollo che comporti patologie a carico dei dipendenti possa configurarsi come infortunio sul lavoro. L\u2019infortunio sul lavoro \u00e8 infatti definito come un evento dovuto a una causa violenta ed esterna, che produce lesioni\u00a0 traumatiche ad un individuo durante la sua prestazione di lavoro.\u2019<\/em><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>&#8216;Nel caso di specie<\/strong>\u00a0pu\u00f2 invece configurarsi una malattia provocata da inadempimento del datore di lavoro agli obblighi stabiliti nel codice civile all\u2019articolo 2087 (tutela delle condizioni di lavoro), a cui consegue il diritto del dipendente ad ottenere il risarcimento del danno.&#8217;<\/span><\/em><\/p>\n<p><strong>Ulteriori responsabilit\u00e0<\/strong>\u00a0&#8211; in sede penale, oltrech\u00e9 di risarcimento danni (ex art. 2043 codice civile) &#8211; nel caso in cui terzi vengano poi eventualmente infettati dal\/dai lavoratore\/i contagiato\/i. E come si potr\u00e0 dimostrare di avere eseguito una valutazione appropriata del rischio (di contagio da virus altamente trasmissibile, anche prima o in assenza di sintomi), sulle cui basi avere predisposto misure idonee di prevenzione? Un\u2019assicurazione potr\u00e0 bastare, la polizza pu\u00f2 coprire tali rischi?<\/p>\n<p>Il cerino, purtroppo, rimane acceso.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1)\u00a0<strong>Le mascherine<\/strong>\u00a0ad esempio \u2018<em>devono essere approvate dalle autorit\u00e0 sanitarie<\/em>\u2019, secondo il Protocollo. Un pericoloso scaricabarile, perch\u00e9 la decisione sul livello minimo di protezione delle vie respiratorie deve venire basata su una valutazione scientifica del rischio. E non pu\u00f2 certo venire affidata all\u2019arbitrio dei singoli dirigenti su singole realt\u00e0, n\u00e9 a quello di Regioni o Province autonome. Poich\u00e9 in assenza di un indirizzo condiviso a livello nazionale &#8211; se pure, attraverso un atto di legislazione secondaria &#8211; si pu\u00f2 configurare un\u2019inaccettabile asimmetria dei livelli di tutela dei diritti costituzionali alla salute e alla sicurezza sul lavoro<\/p>\n<p>(2)\u00a0<strong>I delitti di lesioni e omicidio\u00a0<\/strong>volontari potrebbero anche venire attribuiti ai soggetti ritenuti responsabili, a titolo di dolo eventuale (vale a dire, consapevole accettazione del rischio di verificazione dell\u2019evento)<\/p>\n<p>(3) <em><strong>\u2018L\u2019imprenditore \u00e8 tenuto ad adottare<\/strong>\u00a0nell&#8217;esercizio dell&#8217;impresa le misure che, secondo la particolarit\u00e0 del lavoro, l&#8217;esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l&#8217;integrit\u00e0 fisica e la personalit\u00e0 morale dei prestatori di lavoro\u2019<\/em> (Codice civile, articolo 2087). V. anche Costituzione della Repubblica italiana, articoli 37 e 41<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Covid-19\u00a0e\u00a0sicurezza dei lavoratori. Il 14.3.20, come si \u00e8 visto, le parti sociali hanno sottoscritto il \u2018Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro\u2019. Brevi note sulle responsabilit\u00e0 legate all\u2019applicazione delle misure di contenimento nei luoghi di lavoro. 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