{"id":47721,"date":"2020-05-19T18:25:06","date_gmt":"2020-05-19T18:25:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=47721"},"modified":"2025-04-28T15:20:39","modified_gmt":"2025-04-28T13:20:39","slug":"covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/","title":{"rendered":"Covid-19, fase 2. Le misure da applicare fino al 31 luglio 2020"},"content":{"rendered":"<p>Covid-19. Il decreto-legge 16 maggio 2020 n. 33 introduce nuove misure per estendere la\u00a0fase 2\u00a0alle attivit\u00e0 economiche e sociali finora sospese. E il progressivo ripristino della libert\u00e0 di movimento. (1) Un approfondimento sulle regole stabilite fino al 31 luglio 2020.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Attivita_economiche_e_produttive\" >Attivit\u00e0 economiche e produttive<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Liberta_di_movimento_in_Italia\" >Libert\u00e0 di movimento in Italia<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Liberta_di_movimento_daper_lestero\" >Libert\u00e0 di movimento da\/per l\u2019estero<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Quarantena\" >Quarantena<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#%E2%80%98Quarantena_precauzionale\" >\u2018Quarantena precauzionale\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Socialita\" >Socialit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Eventi_e_manifestazioni\" >Eventi e manifestazioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Altre_attivita_sociali\" >Altre attivit\u00e0 sociali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/covid-19-fase-2-le-misure-da-applicare-fino-al-31-luglio-2020\/#Monitoraggio_e_variazioni_regionali\" >Monitoraggio e variazioni regionali<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Attivita_economiche_e_produttive\"><\/span>Attivit\u00e0 economiche e produttive<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><em><strong>\u2018Le attivit\u00e0 economiche, produttive e sociali\u00a0<\/strong>devono svolgersi nel rispetto dei protocolli o linee guida idonei a prevenire o ridurre il rischio di contagio nel settore di riferimento o in ambiti analoghi, adottati dalle regioni o dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome nel rispetto dei principi contenuti nei protocolli o nelle linee guida nazionali. In assenza di quelli regionali trovano applicazione i protocolli o le linee guida adottati a livello nazionale\u2019.<\/em> (DL 33\/20, articolo 1.14)<\/span><\/p>\n<p><strong>Le \u2018<em>linee di indirizzo<\/em>\u2019<\/strong>\u00a0adottate il 16.5.20 dalla Conferenza delle Regioni e Province autonome &#8211; alla cui precedente illustrazione si fa richiamo &#8211; costituiscono quindi il punto di partenza a valere sull\u2019intero territorio nazionale. Tenuto altres\u00ec conto delle misure in corso di pubblicazione presso le diverse Regioni. Il mancato rispetto dei contenuti delle linee guida, come si \u00e8 visto, comporta l\u2019applicazione di sanzioni amministrative e la chiusura delle attivit\u00e0 \u2018<em>fino al ripristino delle condizioni di sicurezza<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Ulteriori misure<\/strong> limitative delle attivit\u00e0 economiche, produttive e sociali\u00a0possono venire adottate, \u2018<em>nel rispetto dei principi di adeguatezza e proporzionalit\u00e0<\/em>\u2019, con decreti del presidente del Consiglio dei ministri. Ovvero con altri \u2018<em>atti adottati sulla base dei decreti e delle ordinanze emanati ai sensi del<\/em>\u2019 DL 23.2.20 (convertito con modificazioni in legge 5.3.20, n. 13), o ancora con ordinanze regionali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Liberta_di_movimento_in_Italia\"><\/span>Libert\u00e0 di movimento in Italia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>A partire dal 18.5.20<\/strong>\u00a0vengono meno i limiti alla circolazione degli individui all\u2019interno di ogni Regione.<\/p>\n<p><strong>Nuovi limiti<\/strong> possono venire introdotti, solo su specifiche aree dei territori regionali, in caso di \u2018particolare aggravamento della situazione epidemiologica\u2019 (articoli 2, 3).<\/p>\n<p><strong>Fino al 2.6.20<\/strong>\u00a0sono vietati gli spostamenti in una Regione diversa da quella ove ci si trova. Salvo che \u2018<em>per comprovate esigenze lavorative, di assoluta urgenza ovvero per motivi di salute\u2019<\/em>, o per rientrare presso il proprio domicilio, abitazione o residenza. Con autocertificazione.<\/p>\n<p><strong>Dal 3.6.20<\/strong>, gli spostamenti interregionali possono venire limitati solo con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM), \u2018<em>su specifiche aree del territorio nazionale, secondo principi di adeguatezza e proporzionalit\u00e0 al rischio epidemiologico effettivamente presente in dette aree<\/em>\u2019. (2)<\/p>\n<p><strong>Non sono ammesse<\/strong>\u00a0di conseguenza le enclavi su arbitrio dei presidenti delle Regioni, che il reggente Vincenzo De Luca si ostina a minacciare in Campania. (3)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Liberta_di_movimento_daper_lestero\"><\/span>Libert\u00e0 di movimento da\/per l\u2019estero<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Fino al 2.6.20<\/strong>\u00a0sono vietati gli spostamenti da\/per l&#8217;estero. Fatti salvi i territori di Vaticano e San Marino, nonch\u00e9 i casi di comprovate esigenze lavorative, assoluta urgenza o motivi di salute. In aggiunta al rientro presso i propri domicilio, abitazione o residenza.<\/p>\n<p><strong>Dal 3.6.20<\/strong>\u00a0la libert\u00e0 di spostamenti da\/per l&#8217;estero pu\u00f2 venire\u00a0limitata soltanto con DPCM. \u2018<em>Anche in relazione a specifici\u00a0Stati e territori, secondo principi di adeguatezza e proporzionalit\u00e0 al rischio epidemiologico<\/em>\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quarantena\"><\/span>Quarantena<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le persone\u00a0sottoposte a quarantena<\/strong>\u00a0mediante provvedimento dell&#8217;autorit\u00e0 sanitaria &#8211; \u2018<em>in quanto risultate positive al virus COVID-19<\/em>\u2019\u00a0&#8211; sono soggette a divieto assoluto di mobilit\u00e0, al di fuori dell\u2019abitazione o dimora in cui si trovino.<\/p>\n<p><strong>Il divieto<\/strong>\u00a0si applica fino all&#8217;accertamento della guarigione. Ovvero al ricovero in una struttura sanitaria o in altra struttura. \u00c8 evidente peraltro come la mobilit\u00e0 debba essere preclusa fino a guarigione accertata anche in ipotesi di ricovero.<\/p>\n<p><strong>La violazione<\/strong>\u00a0del divieto di isolamento in quarantena integra un reato contravvenzionale punito con l\u2019arresto fino a un anno e ammenda. Pena aumentata se il fatto \u00e8 commesso da persona che esercita una professione sanitaria. (4)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%E2%80%98Quarantena_precauzionale\"><\/span><em><strong>\u2018Quarantena precauzionale\u2019<\/strong><\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La \u2018<em>quarantena precauzionale<\/em>\u2019\u00a0<\/strong>viene invece applicata \u2018<em>con provvedimento dell&#8217;autorit\u00e0 sanitaria ai soggetti che hanno avuto contatti stretti con casi confermati di soggetti positivi al virus\u00a0COVID-19<\/em>\u2019. (5) Ma cosa vuol dire?<\/p>\n<p><strong>Ragionando<\/strong>\u00a0<em>a contrario<\/em>\u00a0questa ipotesi non comporta il divieto di mobilit\u00e0, poich\u00e9 esso viene espressamente circoscritto ai casi di positivit\u00e0 al nuovo\u00a0coronavirus. Se si vietasse di uscire a tutti i conviventi di persone infette, del resto, si dovrebbe organizzare servizi di consegna a domicilio dei beni essenziali che neppure la GDO \u00e8 riuscita a offrire, in 2 mesi di emergenza (!)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Socialita\"><\/span>Socialit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La socialit\u00e0<\/strong>\u00a0<em>vis-\u00e0-vis<\/em>\u00a0continua a venire regolata con il lessico delle norme di pubblica sicurezza. \u00c8 cos\u00ec \u2018<em>vietato l&#8217;assembramento di persone in luoghi pubblici o aperti al pubblico.<\/em>\u2019 Un\u00a0<em>diktat<\/em>\u00a0solo apparente, poich\u00e9 smentito dalle stesse previsioni di riapertura di uffici pubblici e attivit\u00e0 commerciali.<\/p>\n<p><strong>La\u00a0<em>ratio<\/em><\/strong>\u00a0\u00e8 evidentemente quella di prevenire rischi di contagio per contatto diretto che in caso di SARS-CoV-2, si sottolinea, pu\u00f2 avvenire anche tramite persone infette bens\u00ec asintomatiche. Il contatto diretto deve perci\u00f2 venire impedito &#8211; al di l\u00e0 delle relazioni stabili e strette (conviventi,\u00a0<em>partner<\/em>) &#8211; mediante:<\/p>\n<p><strong>&#8211; <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/distanze-di-sicurezza-la-chiave-per-arginare-covid-19\/\">distanze di sicurezza<\/a><\/strong>\u00a0interpersonali, da rispettare con rigore\u00a0<em>sempre\u00a0e\u00a0ovunque<\/em>, fatti salvi i soli casi di aiuto alle persone con disabilit\u00e0,<\/p>\n<p><strong>&#8211; utilizzo di mascherine<\/strong>, prescritto sempre negli ambienti chiusi sull\u2019intero territorio italiano (dal DPCM 26.4.20). Ove del caso prescritto anche negli spazi aperti, sulla base di ordinanze regionali (da verificare di Regione in Regione).<\/p>\n<p><strong>Qualora le persone<\/strong>\u00a0effettivamente rispettino le distanze di sicurezza &#8211; e, a seconda dei casi, le prescrizioni stabilite nei singoli ambienti nonch\u00e9 l\u2019uso delle mascherine &#8211; non si configura dunque, ad avviso di chi scrive, la fattispecie di \u2018assembramento\u2019 vietata dalla norma. Fatte salve le ulteriori limitazioni di cui a seguire.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Eventi_e_manifestazioni\"><\/span>Eventi e manifestazioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In attesa<\/strong>\u00a0di ulteriori provvedimenti governativi, che seguiranno a tempo debito, <em>\u2018le manifestazioni, gli eventi e gli spettacoli di qualsiasi natura con la presenza di pubblico, ivi compresi quelli di carattere culturale, ludico, sportivo e fieristico, nonch\u00e9 ogni attivit\u00e0 convegnistica o congressuale, in luogo pubblico o aperto al pubblico\u2019\u00a0<\/em>si\u00a0potranno svolgere &#8211;\u00a0<em>\u2018ove ritenuto possibile sulla base dell&#8217;andamento dei dati epidemiologici\u2019<\/em>\u00a0&#8211; solo a seguito di ordinanze regionali. Con le modalit\u00e0 ivi stabilite.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Altre_attivita_sociali\"><\/span>Altre attivit\u00e0 sociali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le attivit\u00e0 didattiche<\/strong>\u00a0nelle scuole di ogni ordine e grado &#8211; nonch\u00e9 la frequenza delle attivit\u00e0 scolastiche e di formazione professionale e universitaria &#8211; sono svolte con modalit\u00e0 a definirsi con\u00a0provvedimenti governativi o regionali. Le funzioni religiose a loro volta si svolgono nel rispetto dei protocolli sottoscritti dal governo e dalle rispettive confessioni.<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><em><strong>&#8216;Le riunioni\u00a0<\/strong>si svolgono garantendo il rispetto\u00a0della\u00a0distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro.\u2019<\/em> (DL 33\/20, articolo 1, comma 9 e 10)<\/span><\/p>\n<p><strong>I sindaci\u00a0<\/strong>possono comunque disporre <em>\u2018la chiusura\u00a0\u00a0temporanea di specifiche aree pubbliche o aperte al pubblico in cui sia impossibile assicurare adeguatamente il rispetto della distanza di sicurezza\u00a0interpersonale di almeno un metro.\u2019\u00a0<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Monitoraggio_e_variazioni_regionali\"><\/span>Monitoraggio e variazioni regionali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le Regioni<\/strong> hanno obbligo di comunicare ogni giorno &#8211; a ministero della Salute, ISS (Istituto Superiore di Sanit\u00e0) e Comitato tecnico-scientifico &#8211; l&#8217;andamento della situazione epidemiologica nei propri territori e, <em>\u2018in relazione a tale andamento, le condizioni di adeguatezza del sistema sanitario regionale\u2019.\u00a0<\/em><\/p>\n<p><strong>Su tali basi<\/strong> i presidenti delle Regioni, informando contestualmente il ministro della Salute, possono <em>\u2018introdurre misure derogatorie, ampliative o restrittive\u2019.<\/em><\/p>\n<p><strong>Per approfondimenti<\/strong>\u00a0su misure di precauzione e DPI (dispositivi di protezione individuale) si fa richiamo al <a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/covid-19-abc-volume-i-persone_1\"><em>Volume I &#8211; Persone<\/em><\/a> della trilogia \u2018<em>COVID-19, abc<\/em>\u2019. Per approfondire invece le buone prassi da applicare nei diversi settori operativi, con particolare riguardo a quello alimentare, si consiglia la lettura del <em>Volume II &#8211; Societ\u00e0.<\/em><\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Decreto legge 16.5.20 n. 33.\u00a0<em>Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l&#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19<\/em>\u00a0(20G00051). In GU Serie Generale 16.5.20 n. 125,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2020\/05\/16\/20G00051\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2020\/05\/16\/20G00051\/sg<\/a><\/p>\n<p>(2) DL 16.5.20 n. 33, articolo 1.3. Con richiamo al DL 25.3.20 n. 19, articolo 2<\/p>\n<p>(3)\u00a0<em>Fase 2, De Luca non firma l&#8217;intesa Stato-Regioni: &#8220;Luned\u00ec la Campania non riapre&#8221;.<\/em> TGCom24. 17.5.20,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.tgcom24.mediaset.it\/politica\/fase-2-de-luca-campania-non-ha-firmato-intesa-stato-regioni_18388586-202002a.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.tgcom24.mediaset.it\/politica\/fase-2-de-luca-campania-non-ha-firmato-intesa-stato-regioni_18388586-202002a.shtml<\/a><\/p>\n<p>(4) DL 33\/20, articolo 1.6. Con richiamo a Testo unico leggi sanitarie (RD 27.7.34 n. 1265) articolo 260<\/p>\n<p>(5) (4) DL 33\/20, articolo 1.7<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Covid-19. Il decreto-legge 16 maggio 2020 n. 33 introduce nuove misure per estendere la\u00a0fase 2\u00a0alle attivit\u00e0 economiche e sociali finora sospese. E il progressivo ripristino della libert\u00e0 di movimento. 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