{"id":48123,"date":"2020-06-09T09:35:48","date_gmt":"2020-06-09T09:35:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=48123"},"modified":"2025-04-28T15:46:14","modified_gmt":"2025-04-28T13:46:14","slug":"controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria\/","title":{"rendered":"Controlli ufficiali, il\u00a0Far West\u00a0a Reggio Calabria"},"content":{"rendered":"<p>I\u00a0controlli pubblici ufficiali\u00a0sulla filiera agroalimentare sono soggetti, dal lontano 2004 ormai, a principi comuni che valgono nei 27 Stati membri UE, Italia compresa. (1) A\u00a0Reggio Calabria\u00a0invece, la polizia municipale scatena il\u00a0<em>Far West<\/em>.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria\/#Far_West_a_Reggio_Calabria\" >Far West\u00a0a Reggio Calabria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria\/#Controlli_pubblici_ufficiali_sulla_filiera_agroalimentare_le_autorita_competenti\" >Controlli pubblici ufficiali sulla filiera agroalimentare, le autorit\u00e0 competenti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria\/#Controlli_ufficiali_il_ruolo_delle_ASL\" >Controlli ufficiali, il ruolo delle ASL<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria\/#Sicurezza_alimentare_analisi_del_rischio_e_%E2%80%98misure_opportune\" >Sicurezza alimentare, analisi del rischio e \u2018misure opportune\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-il-far-west-a-reggio-calabria\/#Conclusioni\" >Conclusioni<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Far_West_a_Reggio_Calabria\"><\/span><em>Far West<\/em>\u00a0a Reggio Calabria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019emergenza Covid-19<\/strong>\u00a0ha fatto perdere la testa a molti. Anche in Regioni ove il nuovo coronavirus non si \u00e8 quasi neppure visto, come la Calabria. La stampa locale &#8211;\u00a0<a href=\"https:\/\/www.approdonews.it\/giornale\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">approdonews.it<\/a>,\u00a0<a href=\"http:\/\/www.reggiotoday.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">reggiotoday.it<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.strill.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">strill.it<\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"https:\/\/www.tempostretto.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">tempostretto.it<\/a>\u00a0&#8211;\u00a0ha infatti riferito, negli ultimi mesi, al\u00a0<em>Far West\u00a0<\/em>scatenato dalla Polizia Municipale di Reggio Calabria presso alcuni negozi e venditori ambulanti di derrate alimentari.<\/p>\n<p><strong>Pane e frutta\u00a0<\/strong>a volont\u00e0 risultano essere stati sequestrati e in alcuni casi donati a istituti di beneficenza, a quanto pare, previa ordinanza del dirigente comunale \u2018competente\u2019. A seguito delle valutazioni di idoneit\u00e0 del loro stato di conservazione, da parte dei vigili urbani&#8230; o di un dirigente comunale? La situazione a Reggio non \u00e8 chiara quanto invece sono le regole da applicare, in Italia e in Europa. Stellette e divisa non bastano.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_pubblici_ufficiali_sulla_filiera_agroalimentare_le_autorita_competenti\"><\/span>Controlli pubblici ufficiali sulla filiera agroalimentare, le autorit\u00e0 competenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il c.d. Pacchetto Igiene<\/strong>\u00a0&#8211; regolamenti CE 852, 853, 854\/04 e seguenti &#8211; ha introdotto una riforma strutturale e organica delle normative a presidio della sicurezza alimentare. (2) Il primo regolamento sui controlli pubblici ufficiali, reg. 882\/04, ha stabilito l\u2019obbligo per gli Stati membri di identificare l\u2019autorit\u00e0 responsabile del loro coordinamento a livello nazionale. Su autorit\u00e0 incombono vari compiti, tra i quali:<\/p>\n<p>&#8211; la programmazione su base triennale dei controlli da eseguire sulla filiera agroalimentare nel Paese membro,<\/p>\n<p>&#8211; la rendicontazione annuale di tutti i controlli eseguiti nel territorio nazionale,<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019interazione con la Commissione europea e le corrispondenti autorit\u00e0 degli altri Stati membri, nell\u2019ambito della rete UE di gestione del rischio. (2)<\/p>\n<p><strong>La Repubblica italiana<\/strong>\u00a0ha dato seguito ai citati impegni affermando la competenza primaria &#8211; per le materie in esame &#8211; del ministero della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano. Oltrech\u00e9 delle Aziende Sanitarie Locali, ASL, nei rispettivi ambiti di competenza. (3)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_ufficiali_il_ruolo_delle_ASL\"><\/span>Controlli ufficiali, il ruolo delle ASL<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I Dipartimenti di Prevenzione<\/strong>\u00a0&#8211; strutture operative delle unit\u00e0 sanitarie locali &#8211; assolvono alle funzioni di prevenzione collettiva e sanit\u00e0 pubblica. Con i compiti di provvedere a:<\/p>\n<p>a) profilassi delle malattie infettive e parassitarie,<\/p>\n<p>b) tutela della collettivit\u00e0 dai rischi sanitari degli ambienti di vita, anche con riferimento agli effetti sanitari degli inquinanti ambientali,<\/p>\n<p>c) tutela della collettivit\u00e0 e dei singoli dai rischi infortunistici e sanitari connessi agli ambienti di lavoro,<\/p>\n<p>d) sanit\u00e0 pubblica veterinaria. Questa a sua volta comprende la sorveglianza epidemiologica delle popolazioni animali e la profilassi delle malattie infettive e parassitarie, la farmacovigilanza veterinaria, l\u2019igiene delle produzioni zootecniche, la &#8216;<strong><em>tutela igienico sanitaria degli alimenti di origine animale,<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>e) tutela igienico-sanitaria degli alimenti,<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><em>f) sorveglianza e prevenzione nutrizionale<\/em><\/strong>\u2019. (4)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sicurezza_alimentare_analisi_del_rischio_e_%E2%80%98misure_opportune\"><\/span>Sicurezza alimentare, analisi del rischio e \u2018misure opportune\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0<em>General Food Law<\/em><\/strong>\u00a0&#8211; nel definire i requisiti di sicurezza degli alimenti &#8211; sottolinea la necessit\u00e0 di procedere all\u2019analisi concreta dei rischi che il loro consumo possa comportare per la salute pubblica. Rischi di natura fisica, chimica e microbiologica, la cui valutazione spetta sempre alle autorit\u00e0 sanitarie. Anche quando lo stato di conservazione degli alimenti possa apparire non idoneo e addirittura in ipotesi di detenzione di cibi scaduti.<\/p>\n<p><strong>Il nuovo regolamento\u00a0<\/strong>sui controlli pubblici ufficiali (reg. UE 2017\/625), che trova piena applicazione dal 14.12.20, ribadisce il dovere degli Stati membri di designare un\u2019unica autorit\u00e0 responsabile del coordinamento dei controlli pubblici ufficiali. Introduce la nozione di pericolo, estende la definizione di rischio e precisa le \u2018https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/controlli-il-ruolo-dellamministrazione-sanitaria\/\u2019 che l\u2019autorit\u00e0 (sanitaria) competente deve adottare nei casi di accertata non conformit\u00e0. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni\"><\/span>Conclusioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo Stato italiano<\/strong>\u00a0&#8211; anche a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione &#8211; mantiene competenza esclusiva sulle disposizioni generali e comuni che attengono alla sicurezza alimentare. Tali competenze trovano conferma nei regolamenti europei sopra richiamati. I quali, nella gerarchia delle fonti di diritto, hanno un rango superiore alle stesse norme costituzionali.<\/p>\n<p><strong>N\u00e9 la Regione Calabria<\/strong>, n\u00e9 tantomeno il Comune di Reggio Calabria, hanno titolo per estendere le competenze della polizia municipale ai controlli sulla sicurezza alimentare. E in ogni caso &#8211; quand\u2019anche ispettori, funzionari e agenti della polizia municipale dispongano il sequestro di alimenti a seguito di accertamento di illeciti di diversa natura (es. irregolarit\u00e0 delle autorizzazioni amministrative, occupazione di suolo pubblico) &#8211; n\u00e9 il loro Corpo (o Servizio), n\u00e9 il Comune hanno alcuna competenza a valutare l\u2019idoneit\u00e0 al consumo degli alimenti sequestrati in vista della loro eventuale destinazione a enti caritatevoli.<\/p>\n<p><strong>Il\u00a0<em>Far West<\/em><\/strong>\u00a0pu\u00f2 costare caro non solo agli amministrati, ma soprattutto ai destinatari di alimenti che potrebbero risultare nocivi agli stessi beneficiari degli enti caritatevoli. Per citare un paio di esempi, nei casi di contaminazioni microbiologiche (con batteri patogeni) o fisiche (con ingredienti allergenici non dichiarati). Con la sicurezza alimentare non si scherza proprio.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Reg. CE 882\/04, abrogato dal successivo\u00a0reg. UE 2017\/625, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15.3.17.\u00a0<em>Relativo ai controlli ufficiali e alle altre attivit\u00e0 ufficiali effettuati per garantire l\u2019applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanit\u00e0 delle piante nonch\u00e9 sui prodotti fitosanitari<\/em>. Testo consolidato su\u00a0https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?qid=1591722095963&amp;uri=CELEX:02017R0625-20191214<br \/>\n(2) Per approfondimenti, si veda l\u2019ebook\u00a0gratuito \u2018<em><strong>Sicurezza alimentare, regole cogenti e norme volontarie<\/strong><\/em>\u2019, su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/sicurezza-alimentare-regole-cogenti-norme-volontarie-libro-dario-dongo\/\">https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/sicurezza-alimentare-regole-cogenti-e-norme-volontarie-il-nuovo-libro-di-dario-dongo<\/a><br \/>\n(3) D.lgs. 193\/07 e successive modifiche.\u00a0<em>Attuazione della direttiva 2004\/41\/CE relativa ai controlli in materia di sicurezza alimentare e applicazione dei regolamenti comunitari nel medesimo settore<\/em>. V. articolo 2<br \/>\n(4) D.lgs. 30.12.92, n. 502.\u00a0<em>Riordino della disciplina in materia sanitaria.<\/em> Art. 7-ter<br \/>\n(5) Reg. CE 178\/2002,<em>\u00a0che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l&#8217;Autorit\u00e0 europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare.<\/em>\u00a0V. articolo 14<br \/>\n(6) Reg. UE 2017\/625, articolo 138<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I\u00a0controlli pubblici ufficiali\u00a0sulla filiera agroalimentare sono soggetti, dal lontano 2004 ormai, a principi comuni che valgono nei 27 Stati membri UE, Italia compresa. (1) A\u00a0Reggio Calabria\u00a0invece, la polizia municipale scatena il\u00a0Far West. Far West\u00a0a Reggio Calabria L\u2019emergenza Covid-19\u00a0ha fatto perdere la testa a molti. 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