{"id":49570,"date":"2020-07-29T08:43:24","date_gmt":"2020-07-29T06:43:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=49570"},"modified":"2025-04-28T11:09:13","modified_gmt":"2025-04-28T09:09:13","slug":"pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/","title":{"rendered":"PAC, pesticidi e biodiversit\u00e0. Relazione della Corte dei Conti UE"},"content":{"rendered":"<p><em>\u2018La\u00a0PAC\u00a0ha contribuito positivamente a mantenere e rafforzare la\u00a0biodiversit\u00e0?<\/em>\u2019\u00a0La Corte dei Conti europea &#8211; nel rapporto speciale n. 13\/20 (1) &#8211; analizza l\u2019impatto degli strumenti previsti dalla Politica Agricola Comune (PAC) rispetto agli obiettivi della\u00a0<em>Strategia UE sulla Biodiversit\u00e0\u00a0<\/em>fino al 2020 (pubblicata nel 2011). Che \u00e8 stata aggiornata, tra l\u2019altro, con la Comunicazione 20.5.20. Gli impegni dichiarati dalla Commissione europea sono insufficienti a garantire il raggiungimento dell\u2019Obiettivo 3.a della Strategia, conservare e aumentare la biodiversit\u00e0 dei terreni agricoli. Un approfondimento.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#Strategia_UE_per_la_Biodiversita_Obiettivo_3a\" >Strategia UE per la Biodiversit\u00e0, Obiettivo 3.a<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#PAC_2014-2020_e_Strategia_per_la_Biodiversita_quale_coordinamento\" >PAC 2014-2020 e Strategia per la Biodiversit\u00e0, quale coordinamento?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#I_conti_che_non_tornano\" >I conti che non tornano<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#Pagamenti_diretti_quale_impatto_sulla_biodiversita\" >Pagamenti diretti, quale impatto sulla biodiversit\u00e0?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#Le_potenzialita_del_II_Pilastro_PAC\" >Le potenzialit\u00e0 del II Pilastro PAC<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#Le_raccomandazioni_della_Corte_dei_Conti\" >Le raccomandazioni della Corte dei Conti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#Le_risposte_della_Commissione\" >Le risposte della Commissione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pac-pesticidi-e-biodiversita-relazione-della-corte-dei-conti-ue\/#Prospettive_future\" >Prospettive future<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Strategia_UE_per_la_Biodiversita_Obiettivo_3a\"><\/span>Strategia UE per la Biodiversit\u00e0, Obiettivo 3.a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Obiettivo 3.a<\/strong>\u00a0della Strategia UE per la Biodiversit\u00e0 \u00e8 ancora lontano, ammonisce la Corte. Ed \u00e8 necessario fare in modo che la PAC 2021-2027 &#8211; ora in corso di negoziati &#8211; effettivamente garantisca la massima estensione delle superfici agricole coltivate a prati, seminativi e colture permanenti. A fronte dell\u2019esigenza di garantire sia il miglioramento di specie e\u00a0<em>habitat<\/em>\u00a0dipendenti dall\u2019agricoltura (ovvero legati ai suoi effetti), sia la promozione di una gestione pi\u00f9 sostenibile degli ambienti rurali.<\/p>\n<p><strong>La perdita di biodiversit\u00e0<\/strong>\u00a0e il collasso degli ecosistemi sono strettamente legati all\u2019emergenza climatica, <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/biodiversita-ed-emergenza-climatica-il-filo-comune\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">come si \u00e8 visto<\/a>. E rappresentano le principali minacce per la sopravvivenza del pianeta nei prossimi decenni, in termini sia di probabilit\u00e0, sia di impatto. Come \u00e8 stato annotato, senza peraltro proporre alcuna soluzione idonea, al\u00a0<em>World Economic Failure<\/em>\u00a0(o\u00a0<em>Forum<\/em>, a seconda dei punti di vista) di gennaio 2020.<\/p>\n<p><strong>Un recente studio\u00a0<\/strong>dell\u2019Agenzia Europea per l\u2019Ambiente (2019) ha confermato che l\u2019intensificazione dell\u2019agricoltura negli ultimi decenni abbia rappresentato una delle principali cause dei problemi segnalati. Come dimostrano:<\/p>\n<p><em>&#8211; il\u00a0Farmland Bird Inde<\/em>x, indice dell\u2019avifauna nelle aree agricole (-34% delle specie comuni nelle aree agricole, dal 1990 al 2017) e<\/p>\n<p>&#8211; lo\u00a0<em>European Grassland Butterfly Index<\/em>, l\u2019indice delle farfalle nei prati. Questi insetti bioindicatori sono quasi dimezzati in un quarto di secolo (-39%, dal 1990 al 2017), sebbene la moria sia quasi in fase di stabilizzazione, dal 2013.<\/p>\n<p><strong>Le ultime relazioni\u00a0<\/strong>previste da Natura 2000 (ancorch\u00e9 il progetto non sia ancora completato) e dalle direttive Uccelli ed Habitat registrano a loro volta un drammatico aumento, dal 69% al 72%, degli\u00a0<em>habitat<\/em>\u00a0con uno stato di conservazione \u2018sfavorevole\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"PAC_2014-2020_e_Strategia_per_la_Biodiversita_quale_coordinamento\"><\/span>PAC 2014-2020 e Strategia per la Biodiversit\u00e0, quale coordinamento?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Corte ha valutato se<\/strong>\u00a0l\u2019Obiettivo 3a della Strategia fino al 2020 fosse specifico, misurabile e realizzabile, pertinente e corredato da un termine. E se la PAC 2014-2020 vi fosse coerente. Primo punto debole, le politiche in questione si riferiscono ad archi temporali differenti. PAC e bilancio UE seguono un ciclo settennale, le Strategie per la biodiversit\u00e0 coprono 9 o 10 anni. Le maggiori lacune sono state rilevate in merito a realizzabilit\u00e0, pertinenza e misurabilit\u00e0 (la Strategia del 2011 aveva infatti un termine, fissato al 2020, e contemplava misure specifiche).<\/p>\n<p><strong>Non esistono indicatori<\/strong>\u00a0precisi e attuali per valutare il progresso delle azioni. Dei 13 indicatori europei razionalizzati della biodiversit\u00e0 (<em>Streamlined European Biodiversity Indicators<\/em>,\u00a0SEBI), la Commissione ne ha aggiornati con regolarit\u00e0 soltanto 5. Per i restanti 8, invece, gli ultimi dati risalgono al pi\u00f9 tardi al 2014.<\/p>\n<p><strong>Il concetto di \u2018<em>zona agricola<\/em><\/strong><em>\u00a0di grande valore naturale<\/em>\u2019 (<em>High Natural Value<\/em>, HNV) era stato introdotto dalla Commissione europea, nel 2005, per il monitoraggio delle zone caratterizzate da agricoltura a bassa intensit\u00e0. Ma la Commissione stessa &#8211; dato atto della sostanziale carenza di dati sull\u2019estensione delle aree HNV negli ultimi rapporti sullo sviluppo rurale (giugno 2019) &#8211; ha deciso di escluderlo dalla Pac post 2020.<br \/>\nIn assenza tra l\u2019altro del coordinamento, previsto della Strategia per la biodiversit\u00e0 con l\u2019Obiettivo 2. Il ripristino del 15% degli ecosistemi degradati.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"I_conti_che_non_tornano\"><\/span>I conti che non tornano<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La quota<\/strong>\u00a0di bilancio generale UE dedicata alla biodiversit\u00e0, secondo la Corte dei Conti, \u00e8 stata determinata sulla base di coefficienti inaffidabili (mediante \u2018adattamento\u2019 ai \u2018marcatori di Rio\u2019 dell\u2019OCSE, Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico OCSE). Nella PAC 2014-2020 la Commissione afferma di avere dedicato alla biodiversit\u00e0 l\u20198,1% del bilancio UE, pari a 86 miliardi di euro, ma sin dal 2017 la Corte lamenta l\u2019inefficacia del sostegno.<\/p>\n<p><strong>I pagamenti diretti\u00a0<\/strong>del\u00a0<em>greening<\/em>, ad esempio, hanno incentivato il cambiamento di pratiche agricole solo nel 2% dei terreni seminativi e l\u20191,5% dei prati permanenti.\u00a0L\u2019insuccesso generale della Strategia per la biodiversit\u00e0 fino al 2020 rispetto all\u2019obiettivo 3a era stato ribadito, del resto, dalla stessa Commissione europea nella revisione intermedia del 2015.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pagamenti_diretti_quale_impatto_sulla_biodiversita\"><\/span>Pagamenti diretti, quale impatto sulla biodiversit\u00e0?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La gran parte<\/strong>\u00a0dei pagamenti diretti dell\u2019UE non ha un impatto diretto misurabile sulla biodiversit\u00e0 dei terreni agricoli, annota la Corte dei Conti. Anzi, secondo alcuni esperti, il pagamento accoppiato facoltativo avrebbe conseguenze negative. Nella misura in cui si incentivi l\u2019incremento dei livelli di attivit\u00e0 finanziata, legata alla produzione di colture o animali specifici.<\/p>\n<p><strong>Il variegato quadro<\/strong>\u00a0di norme e sanzioni non garantisce d\u2019altra parte un\u2019applicazione uniforme dei criteri sui pagamenti diretti. I piccoli agricoltori, ad esempio, non sono passibili della riduzione dall\u20191% al 5% che dovrebbe venire imposta nei casi di mancato rispetto dei criteri di gestione obbligatori (CGO) e delle norme per le buone condizioni agronomiche e ambientali (BCAA). Le quali ultime, a loro volta,\u00a0variano da un Paese all\u2019altro.<\/p>\n<p><strong>Con la riforma PAC 2013<\/strong>, la rotazione delle colture \u00e8 stata trasformata in diversificazione delle colture. La quale raramente determina un vantaggio per la biodiversit\u00e0 poich\u00e9 non comporta un mutamento nelle pratiche agricole. Ed \u00e8 divenuta un requisito di ammissibilit\u00e0, non pi\u00f9 una condizionalit\u00e0, riducendo anche il numero di agricoltori a cui si applica.<\/p>\n<p><strong>L\u2019inverdimento<\/strong>\u00a0avrebbe dovuto incentivare la conservazione della biodiversit\u00e0 ma attualmente solo il 5% delle superfici sono state oggetto di cambiamenti delle pratiche agricole (il regime non si applica ai piccoli agricoltori, alle aziende biologiche e a coloro che detengano pi\u00f9 del 75% di prato permanente).<\/p>\n<p><strong>La Commissione\u00a0europea<\/strong>, nel 2017 e nel 2018, ha sottolineato che gli Stati avrebbero dovuto compiere maggiori sforzi per assicurarne i progressi e il raggiungimento degli obiettivi (come imposto dall\u2019azione 8a della Strategia fino al 2020). Ma solo quattro Stati membri o loro regioni (Lussemburgo, Lettonia, Repubblica Ceca, Belgio-Fiandre) hanno definito alcune zone riservate ai prati permanenti\u00a0come \u2018<em>zona critica sotto il profilo ambientale\u2019<\/em>,\u00a0su meno di 300 mila milioni di ettari di terreni agricoli dell\u2019Unione.<\/p>\n<p><strong>L\u2019assenza di validi indicatori<\/strong>\u00a0di impatto o di risultato della condizionalit\u00e0 e dell\u2019inverdimento sulla biodiversit\u00e0 dei terreni agricoli a disposizione della Commissione non permette, anche in questo caso come sopra, di valutare correttamente il livello di tutela della biodiversit\u00e0.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_potenzialita_del_II_Pilastro_PAC\"><\/span>Le potenzialit\u00e0 del II Pilastro PAC<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Misure agro-climatiche\u00a0<\/strong>ambientali, agricoltura biologica e Natura 2000 risultano, secondo le autorit\u00e0 nazionali visitate, le misure dei programmi di sviluppo rurale pi\u00f9 efficaci per la tutela della biodiversit\u00e0. Potenzialmente in grado di soddisfare l\u2019Azione 9 della Strategia del 2011, \u2018<em>orientare meglio lo sviluppo rurale per conservare la biodiversit\u00e0\u2019<\/em>.<\/p>\n<p><strong>Gli agricoltori per\u00f2<\/strong>\u00a0tendono ad applicare misure meno impegnative ma a basso impatto (le \u2018misure verde chiaro\u2019). Piuttosto che quelle ad alto impatto (le \u2018misure verde scuro\u2019), pi\u00f9 onerose, specifiche e complesse bens\u00ec oggetto di maggiori finanziamenti. E risultano scarsi anche gli sforzi verso il miglioramento sui terreni a seminativi, a cui si associa buona parte della responsabilit\u00e0 del declino della biodiversit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>Solo 2 delle 46 misure<\/strong>\u00a0agro-climatiche ambientali stabilite sono basate sui risultati, le restanti sulla gestione dei terreni. Secondo la Corte e gli esperti, le prime hanno maggiore impatto sulla conservazione e aumento della biodiversit\u00e0. Assicurano maggiore spazio di scelta agli agricoltori rispetto alle modalit\u00e0 di utilizzo dei terreni e soprattutto li responsabilizzano, vincolandoli solo ai risultati. Senza contare il maggiore riconoscimento pubblico del loro ruolo.<\/p>\n<p><strong>Risulta in ogni caso difficile\u00a0<\/strong>valutare l\u2019impatto dei piani di sviluppo rurale poich\u00e9 mancano, anche in questo caso, indicatori appropriati nel Quadro di monitoraggio e valutazione della PAC 2014-2020. Nel 2006 la Commissione aveva aggiunto <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/web\/agriculture\/agri-environmental-indicators\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">altri 28 indicatori agroambientali<\/a> che per\u00f2 non sono stati aggiornati con regolarit\u00e0, alcuni neppure pubblicati.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_raccomandazioni_della_Corte_dei_Conti\"><\/span>Le raccomandazioni della Corte dei Conti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il declino della biodiversit\u00e0\u00a0<\/strong>nei terreni agricoli \u00e8 un dato certo, nonostante la difficolt\u00e0 nel misurarne il grado e l\u2019impatto delle azioni della Strategia fino al 2020. Non sono stati rispettati gli impegni internazionali relativamente alla Convenzione per la Diversit\u00e0 Biologica e i rispettivi obiettivi di Aichi. Se entro il 2030 si intende realizzare l\u2019Obiettivo n. 15 dei 17\u00a0<em>Sustainable Development Goals\u00a0<\/em>(SDGs) in Agenda ONU 2030, \u2018la Vita sulla Terra\u2019, \u00e8 necessaria una trasformazione. La Corte dei Conti formula 4 raccomandazioni, rivolte alla Commissione europea:<\/p>\n<p>1) i pagamenti diretti costituiscono il 70% della spesa agricola dell\u2019UE ma il il loro impatto sulla biodiversit\u00e0 \u00e8 limitato, se non negativo. Sono necessarie azioni concrete e misurabili nella PAC post-2020, in sinergia con gli Stati membri, per la piena realizzazione dell\u2019obiettivo Agricoltura della nuova Strategia fino al 2030. Sar\u00e0 fondamentale rivedere anche le modalit\u00e0 di registrazione dei fondi di bilancio destinati alla biodiversit\u00e0 e il sistema sanzionatorio (termine 2023),<\/p>\n<p>2) la PAC post-2020 deve aumentare i pagamenti diretti legati ai beni pubblici ambientali, soprattutto la biodiversit\u00e0. Tenendo presente che attualmente gli strumenti di sviluppo rurale hanno avuto maggiore impatto sulla conservazione della biodiversit\u00e0 nei terreni agricoli (termine 2023),<\/p>\n<p>3) accrescere il contributo dello sviluppo rurale, considerate le sue maggiori potenzialit\u00e0 rispetto ai pagamenti diretti, e assicurarsi che i Piani di Sviluppo Rurale Nazionali comprendano azioni a favore della biodiversit\u00e0 nei terreni agricoli (termine 2023),<\/p>\n<p>4) introdurre validi indicatori per valutare i risultati e gli impatti degli strumenti Pac sulla biodiversit\u00e0 dei terreni agricoli (termine 2022).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_risposte_della_Commissione\"><\/span>Le risposte della Commissione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione Europea<\/strong>\u00a0aveva individuato queste lacune gi\u00e0 in occasione della relazione di valutazione sull\u2019impatto della PAC su\u00a0<em>habitat<\/em>, paesaggi e biodiversit\u00e0 (2019). Sottolineando come, oltre a non aver utilizzato a sufficienza gli strumenti PAC, la concezione e i finanziamenti delle misure agro-climatico ambientali per le aziende che praticano l\u2019agricoltura intensiva non sono ancora in grado di incentivare l\u2019introduzione di cambiamenti gestionali utili a tutelare la biodiversit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>Nella risposta alla Corte dei Conti<\/strong>, tuttavia, Bruxelles adduce che il coordinamento con gli Stati membri sarebbe adeguato e gli strumenti della Pac avrebbero permesso di realizzare numerosi miglioramenti a livello locale. Senza fornire alcuna evidenza al riguardo, salvo invece dare atto che a livello generale la biodiversit\u00e0 desta serie preoccupazioni.<\/p>\n<p><strong>La futura PAC<\/strong>, continua la Commissione, sar\u00e0 maggiormente proiettata sui risultati con indicatori idonei. Ma sottolinea che essi non sono gli unici utilizzabili e, in alcuni casi come le\u00a0<em>zone agricole di grande pregio naturale<\/em>, un indice univoco risulti inopportuno data la differente disponibilit\u00e0 di dati e le diverse situazioni fisiche.<\/p>\n<p><strong>La denuncia di sovrastima<\/strong>\u00a0delle spese destinate alla biodiversit\u00e0 non \u00e8 dimostrabile e i coefficienti utilizzati dalla Commissione sarebbero debitamente sviluppati, in assenza di un metodo convalidato da OCSE. E il regime di pagamento accoppiato facoltativo, notificato all&#8217;Organizzazione mondiale del commercio (OMC) nell&#8217;ambito della\u00a0<em>blue box<\/em>, non avrebbe impatto negativo sulla biodiversit\u00e0 poich\u00e9 destinato a prodotti specifici e in situazioni di difficolt\u00e0. Ingiustificata inoltre, secondo la Commissione, la denuncia contro la condizionalit\u00e0, del tutto associabile a un impatto positivo sulla biodiversit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>Non esistono misure \u2018verde chiaro\u2019 o \u2018verde scuro\u2019<\/strong>, la Corte \u00e8 scivolata in una eccessiva semplificazione, insiste la Commissione. Per di pi\u00f9, la ridotta applicazione delle seconde \u00e8 dovuta essenzialmente alla loro applicazione in zone circoscritte e specifiche.<\/p>\n<p><strong>Fondamentale<\/strong>\u00a0per seguire la logica della riflessione della Commissione \u00e8 il concetto secondo cui i pagamenti diretti non sono finalizzati alla tutela della biodiversit\u00e0 (eccetto l\u2019inverdimento), ma, senza dubbio, \u2018<em>la vasta adesione a tali misure da parte degli agricoltori consente di aumentare la consapevolezza riguardo alle norme ambientali grazie alla condizionalit\u00e0<\/em>\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prospettive_future\"><\/span>Prospettive future<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La nuova Strategia per la Biodiversit\u00e0\u00a0<\/strong>fino al 2030 declina l\u2019obiettivo Agricoltura come necessit\u00e0 di destinare almeno il 10% delle superfici agricole a elementi caratteristici del paesaggio con elevata diversit\u00e0. Ad esempio fasce tampone, maggese completo o con rotazione (introdotto nel 1988 ma non pi\u00f9 obbligatorio dal 2009), siepi, alberi non produttivi, terrazzamenti o stagni, anche per prevenire l\u2019erosione del suolo, intensificare il sequestro del carbonio, filtrare aria e acqua. Oltre ai nuovi obiettivi rispetto alla riduzione di pesticidi chimici (-50% entro il 2050) e l\u2019aumento del suolo destinato ad agricoltura biologica (+25% entro il 2030). Parole, parole, parole.<\/p>\n<p><strong>Un terreno pi\u00f9 ricco in biodiversit\u00e0<\/strong>\u00a0\u00e8 solitamente anche pi\u00f9 produttivo. L\u2019agroecologia dovr\u00e0 guidare il cambiamento, all\u2019interno del quale uno spazio privilegiato \u00e8 lasciato anche alla tutela della variet\u00e0 genetica e degli impollinatori.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Marina De Nobili<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) European Court of Auditors. <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/lists\/ecadocuments\/sr20_13\/sr_biodiversity_on_farmland_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>Special Report No 13\/20.\u00a0Biodiversity on farmland: CAP contribution has not halted the decline<\/em><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u2018La\u00a0PAC\u00a0ha contribuito positivamente a mantenere e rafforzare la\u00a0biodiversit\u00e0?\u2019\u00a0La Corte dei Conti europea &#8211; nel rapporto speciale n. 13\/20 (1) &#8211; analizza l\u2019impatto degli strumenti previsti dalla Politica Agricola Comune (PAC) rispetto agli obiettivi della\u00a0Strategia UE sulla Biodiversit\u00e0\u00a0fino al 2020 (pubblicata nel 2011). 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