{"id":50496,"date":"2020-09-19T16:21:52","date_gmt":"2020-09-19T16:21:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=50496"},"modified":"2025-12-09T12:53:17","modified_gmt":"2025-12-09T11:53:17","slug":"via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/","title":{"rendered":"Etichetta di origine delle carni suine in prosciutti e altri salumi. Via al decreto con tranello"},"content":{"rendered":"<p>Il decreto interministeriale che impone l\u2019etichettatura di\u00a0origine\u00a0delle\u00a0carni suine\u00a0impiegate in preparazioni e prodotti a base di carne entra in vigore il 16.11.20. Dopo quasi un anno di gestazione &#8211; poco meno del periodo di vita di un provvedimento a obsolescenza programmata &#8211; ci si appresta ad applicare le nuove norme (1,2). Ma dietro i proclama di trasparenza in etichetta v\u2019\u00e8 anche un grosso tranello. Dettagli a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_86 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Origine_delle_carni_suine_decreto_in_regola\" >Origine delle carni suine, decreto in regola<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Campo_di_applicazione_asimmetrie_programmate\" >Campo di applicazione, asimmetrie programmate<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Le_origini_incerte\" >Le origini incerte<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Etichettatura_dorigine_delle_carni_suine_modalita\" >Etichettatura d\u2019origine delle carni suine, modalit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Via_libera_alle_origini_delle_carni_suine_ma_a_trasparenza_ridotta\" >Via libera alle origini delle carni suine, ma a trasparenza ridotta<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Controlli_e_sanzioni\" >Controlli e sanzioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/via-allorigine-carni-suine-in-prosciutti-e-altri-salumi-italiani-decreto-con-tranello\/#Entrata_in_vigore_e_periodo_transitorio\" >Entrata in vigore e periodo transitorio<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Origine_delle_carni_suine_decreto_in_regola\"><\/span>Origine delle carni suine, decreto in regola<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il decreto<\/strong>\u00a0a firma di Teresa Bellanova, Stefano Patuanelli e Roberto Speranza, per una volta finalmente, \u00e8 stato adottato in conformit\u00e0 al\u00a0<em>Food Information Regulation<\/em>\u00a0(reg. UE 1169\/11). Il governo italiano ha infatti proceduto a rituale notifica del suo progetto a Bruxelles e ne ha atteso il via libera prima di sottoporlo alla firma dei ministri. Come \u00e8 infatti accaduto, nel silenzio-assenso della Commissione europea.<\/p>\n<p><strong>Il governo<\/strong>\u00a0ha altres\u00ec prodotto quanto prescritto dal reg. (UE) 1169\/11 per l\u2019introduzione di norme nazionali suppletive al diritto UE in tema di etichettatura d\u2019origine su alcune categorie di prodotti alimentari:<\/p>\n<p>&#8211; relazione di <a href=\"http:\/\/www.ismea.it\/istituto-di-servizi-per-il-mercato-agricolo-alimentare\">ISMEA<\/a> (Istituto di Servizi per\u00a0il Mercato Agricolo Alimentare), giugno 2019, \u2018<em>nella quale si dimostra il nesso fra la qualit\u00e0 dell&#8217;alimento carne suina e la sua origine italiana<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; sondaggio ISMEA sui consumatori italiani, condotto tra dicembre 2018 e gennaio 2019, \u2018<em>ove emerge che l&#8217;83% dei partecipanti alla consultazione indica l&#8217;utilizzo dell&#8217;ingrediente italiano come l&#8217;elemento prioritario da considerare quando si sceglie un prodotto alimentare e che oltre il 95% dei partecipanti richiede la chiara e leggibile indicazione dell&#8217;origine della materia prima in etichetta<\/em>\u2019 (DM 6.8.20, <em>Considerando<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campo_di_applicazione_asimmetrie_programmate\"><\/span>Campo di applicazione, asimmetrie programmate<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019etichettatura\u00a0d\u2019origine<\/strong> obbligatoria delle carni suine si applica a:<\/p>\n<p>&#8211; carni fresche, congelate e surgelate,<\/p>\n<p>&#8211; preparazioni di carne\u00a0(es.\u00a0<em>hamburger<\/em>\u00a0e carni impanate, arrosti, <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/etichetta-salsiccia-fresca-tedesco-ungherese-risponde-lavvocato-dario-dongo\">salsicce fresche<\/a> e altri preparati con sale, spezie, aromi, conservanti antiossidanti e altri ingredienti),<\/p>\n<p>&#8211; prodotti a base di carne\u00a0(es. prosciutti e salumi, <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/prodotti-di-carne-e-nitriti-risponde-lavvocato-dario-dongo\">carni marinate<\/a>).<\/p>\n<p><strong>Sono esclusi<\/strong>\u00a0invece i prodotti IGP (Indicazione Geografica Protetta), \u2018<em>a norma dei reg. UE 1151\/2012 e 1308\/2013<\/em>\u2019, nonch\u00e9 quelli con denominazioni o indicazioni \u2018<em>protette in virt\u00f9 di accordi internazionali<\/em>\u2019 (articolo 2).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Le_origini_incerte\"><\/span>Le origini incerte<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il segreto industriale<\/strong>\u00a0sulle origini di numerosi prodotti IGP non viene neppure scalfito dal decreto in esame. Rimangono quindi incerte &#8211; bench\u00e9 prevedibili, \u2018UE\u2019 &#8211; le origini della porchetta di Ariccia, il Cotechino e lo Zampone di Modena, la <a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mortadella\/mortadella-bologna-igp\">Mortadella di Bologn<\/a>a e <a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mortadella\/mortadella-di-prato-igp-ricetta\">quella di Prato<\/a>, Coppa di Parma. Nonch\u00e9 quelle dei prosciutti di Amatrice, Norcia e Sauris, i salami Cremona, Felino, Piemonte, lo speck Alto Adige, la <a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/salumi\/salama-da-sugo-ferrarese-500-anni-e-non-sentirli\">salama da sugo ferrarese<\/a>, il <a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/salumi\/lardo-di-colonnata\">lardo di Colonnata<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Il\u00a0reg. UE 2018\/775<\/strong>\u00a0peraltro, pu\u00f2 trovare applicazione anche su tali prodotti. La Commissione europea ha infatti chiarito il dovere di precisare la diversa origine e\/o provenienza dell\u2019ingrediente primario, sui prodotti IGP, ogni qualvolta siano esposti in etichetta riferimenti geografici ulteriori rispetto a quelli contenuti nella denominazione registrata. (3) Ivi compresa, come si \u00e8 visto, la sede dello stabilimento di produzione o confezionamento.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Etichettatura_dorigine_delle_carni_suine_modalita\"><\/span>Etichettatura d\u2019origine delle carni suine, modalit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>L&#8217;indicazione\u00a0del luogo<\/strong> di provenienza della carne suina \u00e8 apposta in etichetta nel campo visivo principale<\/em>\u2019, nel rispetto dei criteri di leggibilit\u00e0 delle informazioni obbligatorie prescritti dal\u00a0reg. UE 1169\/11\u00a0(art. 3. V. nota 4).<\/p>\n<p><strong>Il luogo di provenienza<\/strong>\u00a0delle carni &#8211; in etichetta dei prodotti che rientrano nel campo di applicazione del DM 6.8.20 &#8211; deve venire indicato con le informazioni che seguono:<\/p>\n<p><em>\u00abPaese di nascita: (nome del Paese di nascita degli animali)\u00bb. Anche sulle carni fresche, in aggiunta alle informazioni (sui Paesi di allevamento e macellazione) gi\u00e0 prescritte, a decorrere dall\u20191.1.15, nel\u00a0reg. UE 1337\/13,\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00abPaese di allevamento: (nome del Paese di allevamento degli\u00a0animali)\u00bb,<\/em><\/p>\n<p><em>\u00abPaese di macellazione: (nome del Paese in cui sono stati macellati gli animali)\u00bb.<\/em><\/p>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Quando la carne proviene<\/strong> da suini nati, allevati e macellati nello stesso Paese<\/em>\u2019 &#8211; in alternativa alla suddetta triade di notizie (Paese di nascita, allevamento, macellazione) &#8211; \u00e8 possibile utilizzare la dicitura \u00abOrigine: (nome del Paese)\u00bb. La dicitura \u00ab100% italiano\u00bb pu\u00f2 venire utilizzata al ricorrere delle condizioni previste per l\u2019uso della locuzione \u00abOrigine Italia\u00bb. Vale a dire soltanto nell\u2019ipotesi in cui la totalit\u00e0 delle carni provenga esclusivamente da suini nati, allevati, macellati\u00a0e trasformati\u00a0in Italia.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Via_libera_alle_origini_delle_carni_suine_ma_a_trasparenza_ridotta\"><\/span>Via libera alle origini delle carni suine, ma a trasparenza ridotta<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La norma nazionale<\/strong>\u00a0prevede poi la possibilit\u00e0 di mascherare l\u2019origine delle carni, dietro i paraventi \u00abOrigine: UE\u00bb e \u00abOrigine: extra UE\u00bb. Con una sostanziale differenza rispetto a quanto previsto dal reg. (UE) n. 1337\/13:<\/p>\n<p>&#8211; il regolamento\u00a0europeo\u00a0ammette l\u2019impiego della dicitura\u00a0\u00abOrigine: UE, come pure di quella \u00abAllevato e macellato in: UE\u00bb, soltanto \u2018<em>qualora le carni macinate o le rifilature siano prodotte esclusivamente con carni ottenute da animali nati, allevati e macellati in pi\u00f9 Stati membri<\/em>\u2019, (5)<\/p>\n<p>&#8211; il decreto italiano\u00a0estende invece la possibilit\u00e0 di usare la dicitura \u00abOrigine: UE\u00bb anche all\u2019ipotesi in cui la carne provenga da suini nati, allevati e macellati\u00a0in un solo Stato membro\u00a0dell&#8217;Unione europea (articolo 4). (6)<\/p>\n<p><strong>L\u2019effetto\u00a0di questa variante<\/strong> \u00e8 quello di consentire ai furbetti di mascherare l\u2019origine di carni il cui valore (effettivo e) percepito dai consumatori sia scarso. I quali potranno riferire \u2018UE\u2019 anzich\u00e9 dichiarare che le carni provengono, ad esempio, da Germania, Paesi Bassi, Polonia. Paesi noti per produzioni di massa e scarsa qualit\u00e0, imparagonabili a quelle di Italia, Spagna e Francia.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_e_sanzioni\"><\/span>Controlli e sanzioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><em><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u2018Salvo che\u00a0il fatto<\/strong> costituisca reato, per le violazioni delle disposizioni relative all&#8217;indicazione obbligatoria della provenienza previste dal presente decreto e dai decreti attuativi, si applicano<\/span><\/em><br \/>\n<em><span style=\"color: #ff0000;\">le sanzioni previste dal decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 231\u2019. <\/span><\/em><span style=\"color: #ff0000;\">(6)<\/span><\/p>\n<p><strong>Il Codice del Consumo\u00a0<\/strong>rimane in ogni caso applicabile, <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/origine-carne-suina-in-etichetta-di-prosciutto-e-salumi-risponde-lavvocato-dario-dongo\/\">come si \u00e8 gi\u00e0 condiviso<\/a>. L\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM, c.d. Antitrust) ha quindi potere di istruttoria e sanzione di etichette che, per le modalit\u00e0 di comunicazione adottate, possano comunque risultare ingannevoli per il consumatore.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Entrata_in_vigore_e_periodo_transitorio\"><\/span>Entrata in vigore e periodo transitorio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il DM 6.8.20<\/strong>\u00a0si applica \u2018in via sperimentale\u2019, e tuttavia cogente, a decorrere dal 16.11.20 e fino al 31.12.21. I prodotti etichettati prima\u00a0del 16.11.20 \u2018<em>possono essere commercializzati fino ad esaurimento delle scorte o, comunque, entro il termine di conservazione previsto in etichetta<\/em>\u2019 (art. 7).<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) DM 6.8.20.\u00a0<em>Disposizioni per l&#8217;indicazione obbligatoria del luogo di provenienza nell&#8217;etichetta delle carni suine trasformate.<\/em> In GU Serie Generale 16.9.20 n. 230,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2020-09-16&amp;atto.codiceRedazionale=20A04874&amp;elenco30giorni=true\">https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2020-09-16&amp;atto.codiceRedazionale=20A04874&amp;elenco30giorni=true<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/origine-carni-suine-decreto-in-arrivo\/\"><em>Origine carni suine, decreto in arrivo<\/em><\/a>. FT (<em>Food Times<\/em>). 24.12.19,<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em><a href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/origine-ingrediente-primario-sui-prodotti-igp\/\">Origine ingrediente primario sui prodotti IGP<\/a>.<\/em> FT (<em>Food Times<\/em>). 18.6.20,<\/p>\n<p>(4) Altezza minima dei caratteri, riferita alla \u2018x\u2019 minuscola\u00a0&gt;1,2 mm (&gt;0,9 mm nelle confezioni la cui superficie pi\u00f9 ampia sia &lt;80 cm2). V. <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/leggibilita-etichetta-mars\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/domande-e-risposte\/leggibilit\u00e0-etichetta-mars<\/a><\/p>\n<p>(5) Reg. UE 1337\/13,\u00a0che fissa le modalit\u00e0 di applicazione del regolamento (UE) n.\u00a01169\/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l\u2019indicazione del paese di origine o del luogo di provenienza delle carni fresche, refrigerate o congelate di animali della specie suina, ovina, caprina e di volatili. Cfr. articolo 7, comma 1, lettere \u2018a\u2019 e \u2018b\u2019. Il concetto di produzione in pi\u00f9 Paesi membri viene espresso, nel testo originale in lingua inglese, in termini di \u2018<em>different member States<\/em>\u2019<\/p>\n<p>(6) \u00c8 in ogni caso dubbia la legittimit\u00e0 della deroga nazionale rispetto alla prescrizione europea di specificare il Paese di provenienza delle carni fresche<\/p>\n<p>V. <em>ebook<\/em> gratuito \u2018<em>1169 PENE \u2013 Reg. UE 1169\/11. Notizie sui cibi, controlli e sanzioni<\/em>\u2018, su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food\">https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il decreto interministeriale che impone l\u2019etichettatura di\u00a0origine\u00a0delle\u00a0carni suine\u00a0impiegate in preparazioni e prodotti a base di carne entra in vigore il 16.11.20. Dopo quasi un anno di gestazione &#8211; poco meno del periodo di vita di un provvedimento a obsolescenza programmata &#8211; ci si appresta ad applicare le nuove norme (1,2). 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