{"id":52325,"date":"2020-12-04T23:17:52","date_gmt":"2020-12-04T22:17:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=52325"},"modified":"2025-11-03T10:42:15","modified_gmt":"2025-11-03T09:42:15","slug":"class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/","title":{"rendered":"Class\u00a0action, approvata la nuova direttiva UE"},"content":{"rendered":"<p>Il Parlamento europeo ha approvato in via definitiva, il 24.11.20, la nuova direttiva sulle\u00a0<em>class\u00a0action<\/em>. Le organizzazioni dei consumatori &#8211; e gli enti pubblici a tal uopo delegati dagli Stati membri &#8211; potranno cos\u00ec agire in giudizio nell\u2019interesse dei consumatori, per ottenere provvedimenti inibitori e risarcimenti, in un\u2019ampia serie di casi.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#New_Deal_per_i_consumatori\" >New Deal\u00a0per i consumatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Class_action_USA_%E2%80%93_UE_a_confronto\" >Class\u00a0action, USA \u2013 UE a confronto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Principi_chiave\" >Principi chiave<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Entrata_in_vigore_e_applicazione\" >Entrata in vigore\u00a0e applicazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/class-action-approvata-la-nuova-direttiva-ue\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"New_Deal_per_i_consumatori\"><\/span><em>New Deal\u00a0<\/em>per i consumatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea\u00a0<\/strong>aveva lanciato il \u2018<em>New Deal\u00a0per i consumatori<\/em>\u2019, ad aprile 2018, per ammodernare e garantire l\u2019efficacia delle regole a loro tutela. Un <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/sites\/info\/files\/factsheet_new_deal_consumer_benefits_2019.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">pacchetto di misure<\/a> che comprendeva il rafforzamento dei diritti degli utenti\u00a0web, gli strumenti per far valere diritti e indennit\u00e0, le sanzioni per la violazione dei diritti dei consumatori in UE, condizioni commerciali trasparenti. (1)<\/p>\n<p><strong>Le\u00a0<em>lobby<\/em>\u00a0confindustriali<\/strong> avevano peraltro impedito di raggiungere un ragionevole accordo sulla\u00a0<em>class\u00a0action<\/em>, organizzando una serrata opposizione degli Stati membri. Ma lo scandalo del\u00a0<em>Dieselgate<\/em>\u00a0ha mostrato quanto il vaso fosse colmo, stimolando nuove riflessioni. Migliaia di indagini giudiziarie e azioni di risarcimento hanno messo in luce la totale inadeguatezza degli strumenti a disposizione per la tutela dei cittadini europei, evidenziando la necessit\u00e0 e urgenza di una riforma. (2)<\/p>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><em>\u2018Questa direttiva\u00a0\u00e8 stata la nostra risposta a violazioni transnazionali dei diritti dei consumatori da parte di aziende disoneste. I consumatori non avevano tutti gli strumenti giusti per cercare giustizia \u2013 fino ad ora\u2019<\/em>\u00a0(V\u011bra Jourov\u00e1, Commissione europea, Vicepresidente con delega a valori e trasparenza)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Class_action_USA_%E2%80%93_UE_a_confronto\"><\/span><em>Class\u00a0action<\/em>, USA \u2013 UE a confronto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo schema europeo<\/strong>\u00a0di\u00a0<em>collective redress<\/em>\u00a0(risarcimento collettivo)\u00a0&#8211;\u00a0approvato il 24.11.2020 dal Parlamento europeo \u2013 ha poco a che vedere con il modello USA di\u00a0<em>class\u00a0action<\/em>. In un colpo d\u2019occhio si annotano i limiti di approccio del vecchio continente:<\/p>\n<p><strong>&#8211; il campo di applicazione<\/strong>\u00a0\u00e8 focalizzato su violazioni in ambiti quali la protezione dei dati, i servizi finanziari, viaggi e turismo, energia, telecomunicazioni, ambiente e salute. Nonch\u00e9 i diritti dei passeggeri del trasporto aereo e dei treni e pi\u00f9 in generale \u2018<em>ogni diritto dei consumatori<\/em>\u2019. In una dimensione essenzialmente privatistica, se pure riferita ai diritti collettivi, che sembra trascurare i giudizi amministrativi. I quali rilevano non solo per le azioni nei confronti della pubblica amministrazione, ma anche per i ricorsi nei confronti di decisioni di enti pubblici (es. ricorsi amministrativi al TAR Lazio, ed eventuali appelli al Consiglio di Stato, sulle delibere dell\u2019Antitrust),<\/p>\n<p><strong>&#8211; la legittimazione attiva\u00a0<\/strong>alle\u00a0<em>class action<\/em>\u00a0\u00e8 riservata a \u2018enti qualificati\u2019 designati dagli Stati membri. Con l\u2019evidente rischio di pregiudicare le iniziative di piccole associazioni impegnate nella tutela della generalit\u00e0 dei consumatori ovvero di loro singole categorie (es. portatori di disabilit\u00e0 o malattie rare e loro familiari), le quali non godano dei requisiti di rappresentativit\u00e0 prescritti in Italia come altrove per venire esentate da oneri amministrativi legati alle azioni (3,4).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Principi_chiave\"><\/span>Principi chiave<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La direttiva<\/strong>\u00a0sulle azioni rappresentative\u00a0introduce uno schema armonizzato di\u00a0<em>class\u00a0action<\/em>\u00a0in tutti gli Stati membri, con le seguenti caratteristiche:<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0almeno una procedura\u00a0<\/strong>di azione collettiva, per le misure di ingiunzione e di ricorso, deve essere resa disponibile ai consumatori in ogni Stato membro UE,<\/p>\n<p><strong>&#8211; almeno un\u2019organizzazione\u00a0<\/strong>dei consumatori o un ente pubblico che rappresenti i loro interessi dovr\u00e0 venire nominato, da ogni Stato membro, per avviare le azioni collettive. Tali enti saranno autorizzati e riceveranno sostegno finanziario per avviare azioni legali per conto di gruppi di consumatori, onde garantire il loro accesso alla giustizia,<\/p>\n<p><strong>&#8211; i criteri di designazione<\/strong>\u00a0di tali enti variano a seconda che essi gestiscano casi nazionali o internazionali. A livello nazionale, saranno gli Stati membri a stabilire criteri adeguati coerenti agli obiettivi della direttiva. A livello internazionale, tali entit\u00e0 devono dimostrare (e rendere disponibili sui propri siti\u00a0web) almeno 12 mesi di attivit\u00e0 pubblica di protezione dei diritti dei consumatori, un interesse legittimo nella protezione degli interessi dei consumatori, l\u2019assenza di finalit\u00e0 di lucro, l\u2019indipendenza da terzi con interessi economici opposti,<\/p>\n<p><strong>&#8211; per evitare contenziosi frivoli<\/strong> o offensivi, e stabilire un equilibrio tra l&#8217;accesso alla giustizia e la protezione delle imprese da azioni legali abusive, \u00e8 introdotto il principio \u2018chi perde paga\u2019\u00a0(art. 12). Le spese di soccombenza potranno venire estese anche ai singoli consumatori, in via eccezionale, in ipotesi di loro intenzionalit\u00e0 o negligenza, (5)<\/p>\n<p><strong>&#8211;\u00a0gli\u00a0Stati membri<\/strong>\u00a0dovranno prevedere sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive. Da applicarsi in caso di inadempienza o rifiuto di attenersi ai provvedimenti ingiuntivi o agli obblighi derivanti dalle azioni.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Entrata_in_vigore_e_applicazione\"><\/span>Entrata in vigore\u00a0e applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La direttiva\u00a0<\/strong>entrer\u00e0 in vigore entro 20 giorni dalla sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale UE. Gli Stati membri avranno 24 mesi per recepirla nelle rispettive legislazioni nazionali e ulteriori 6 mesi per applicarla.<\/p>\n<p><strong>A decorrere dalla sua applicazione<\/strong>,\u00a0verranno meno le la possibilit\u00e0 di esperire\u00a0<em>class\u00a0action<\/em>\u00a0a favore dei cittadini da parte di soggetti diversi da quelli autorizzati. Con buona pace di normative anche recenti &#8211; come la legge 31\/19 che ha da ultimo modificato la disciplina della\u00a0<em>class\u00a0action\u00a0<\/em>in Italia &#8211; che invece prevedevano tali possibilit\u00e0.<\/p>\n<p>Un passo avanti, o un passo indietro?<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Giulia Torre<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1)\u00a0Dir. UE 2019\/2161\u00a0<em>per una migliore applicazione e una modernizzazione delle norme dell\u2019Unione relative alla protezione dei consumatori e la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle azioni rappresentative a tutela degli interessi collettivi dei consumatori\u00a0e che abroga la direttiva 2009\/22\/CE<\/em>\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX%3A52018PC0184\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX%3A52018PC0184<\/a><br \/>\n(2) Nel 2015 Volkswagen ha ammesso di avere artatamente modificato i motori delle proprie auto diesel per dissimulare i livelli di emissioni inquinanti. Mentre i consumatori USA hanno ottenuto generosi risarcimenti attraverso varie\u00a0<em>class\u00a0action<\/em>, quelli europei hanno dovuto riferirsi a strumenti di tutela variamente inefficaci, negli ordinamenti giuridici dei diversi Stati Membri<br \/>\n(3) European Commission.\u00a0<em>New rules to allow collective EU consumer action<\/em>. Press release. 24.11.20, v.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/headlines\/society\/20200630STO82384\/new-rules-to-allow-collective-eu-consumer-action#:~:text=New%20rules%20on%20collective%20redress,the%20%E2%80%9Closer%20pays%E2%80%9D%20principle\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/en\/headlines\/society\/20200630STO82384\/new-rules-to-allow-collective-eu-consumer-action#:~:text=New%20rules%20on%20collective%20redress,the%20%E2%80%9Closer%20pays%E2%80%9D%20principle<\/a>.<br \/>\n(4)\u00a0<em>Directive of the European Parliament and of the Council on representative\u00a0actions\u00a0for the protection of the collective interests of consumers, and repealing Directive 2009\/22\/EC<\/em>. V.\u00a0<a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-9573-2020-REV-1\/en\/pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-9573-2020-REV-1\/en\/pdf<\/a><br \/>\n(5) Rimane salva la possibilit\u00e0 di archiviazione dei casi manifestamente infondati, gi\u00e0 nelle prima fase del procedimento, in conformit\u00e0 alle legislazioni nazionali (art. 7.7 della direttiva). Ipotesi gi\u00e0 prevista, in Italia, dalla legge 31\/19 sulla\u00a0<em>class\u00a0action<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Parlamento europeo ha approvato in via definitiva, il 24.11.20, la nuova direttiva sulle\u00a0class\u00a0action. Le organizzazioni dei consumatori &#8211; e gli enti pubblici a tal uopo delegati dagli Stati membri &#8211; potranno cos\u00ec agire in giudizio nell\u2019interesse dei consumatori, per ottenere provvedimenti inibitori e risarcimenti, in un\u2019ampia serie di casi. 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