{"id":53026,"date":"2021-01-06T08:12:38","date_gmt":"2021-01-06T08:12:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=53026"},"modified":"2025-04-28T12:44:09","modified_gmt":"2025-04-28T10:44:09","slug":"etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-lillecito-governativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-lillecito-governativo\/","title":{"rendered":"Etichettatura imballaggi, rinvio teorico al 31.12.21. Si rinnova l\u2019illecito governativo"},"content":{"rendered":"<p>Le norme di etichettatura degli imballaggi introdotte dal d.lgs. 116\/20 sono inapplicabili, come chi scrive ha gi\u00e0 sottolineato, per difetto della doverosa notifica preventiva a Bruxelles. (1) Il governo italiano, anzich\u00e9 abrogare il decreto illegittimo, si limita a prevederne il parziale rinvio al 31.12.21 con il decreto\u00a0<em>Milleproroghe 2021<\/em>. Ma il decreto legislativo 116\/20 continua a valere carta straccia, ed \u00e8 ora di denunciare gli illeciti ministeriali anzich\u00e9 applicare norme illegittime.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-lillecito-governativo\/#Dlgs_11620_norme_di_etichettatura_degli_imballaggi\" >D.lgs. 116\/20, norme di etichettatura degli imballaggi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-lillecito-governativo\/#Milleproroghe_2021\" >Milleproroghe 2021<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-lillecito-governativo\/#Parti_sociali_interessate\" >Parti sociali interessate<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/consumatori-e-salute\/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-lillecito-governativo\/#Legalita\" >Legalit\u00e0<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dlgs_11620_norme_di_etichettatura_degli_imballaggi\"><\/span>D.lgs. 116\/20, norme di etichettatura degli imballaggi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il decreto legislativo 116\/20<\/strong>\u00a0&#8211; nel recepire due delle quattro direttive che compongono il c.d.\u00a0<em>Pacchetto Economia Circolare<\/em>\u00a0&#8211; ha introdotto prescrizioni ulteriori, non previste nelle direttive di riferimento, in tema di etichettatura degli imballaggi (2,3,4). Introducendo l\u2019obbligo, per gli operatori in Italia e sulle sole merci destinate al mercato italiano, di riportare:<\/p>\n<p>1) le indicazioni per favorire il corretto conferimento dei materiali di\u2019imballaggio, dopo l\u2019utilizzo, sulle sole confezioni o imballaggi destinati al consumatore finale (<em>Business to Consumer<\/em>, B2C). Riferendo a \u2018<em>raccolta differenziata<\/em>\u2019, famiglia di appartenenza del materiale (es. vetro), e a una dicitura del tipo\u00a0\u2018<em>verifica le disposizioni del tuo Comune<\/em>\u2019 (d.lgs. 116\/20, articolo 3.3.c, primo periodo),<\/p>\n<p>2) la codifica alfanumerica che identifica ciascuno dei materiali utilizzati, secondo i criteri di cui alla decisione 129\/97\/CE, su tutti gli imballaggi (primari, secondari e terziari). In entrambe le ipotesi di destino a consumatori (B2C) ed altri operatori (B2B,\u00a0<em>Business to Business<\/em>. d.lgs. 116\/20, articolo 3.3.c, secondo periodo).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Milleproroghe_2021\"><\/span><em>Milleproroghe 2021<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il decreto c.d. <em>Milleproroghe<\/em><\/strong>, storico emblema della mala-amministrazione italiana, anche nel 2021 introduce varie amenit\u00e0. Tra queste, la sospensione parziale dell\u2019obbligo di etichettatura ambientale degli imballaggi. (5) Vale a dire, la sospensione dell\u2019applicazione delle sole prescrizioni di etichettatura di cui al punto 1 del superiore paragrafo, e non anche quelle di cui al successivo punto 2 (rispettivamente previste nel primo e secondo periodo del punto c, al terzo comma dell\u2019articolo 3, nel decreto legislativo 116\/2020.<\/p>\n<p><strong>Due dettagli<\/strong>\u00a0da non trascurare:<\/p>\n<p><strong>&#8211; le norme in questione<\/strong>\u00a0sono formalmente applicate dal 26.9.20 (fatta salva l\u2019illegittimit\u00e0 dell\u2019intero decreto). Decine di migliaia di operatori della filiera agroalimentare e degli imballaggi hanno perci\u00f2 investito cospicue risorse per inserire in etichetta notizie che i consumatori vedranno apparire e scomparire, con immutata inutilit\u00e0. Per il capriccio degli emeriti imbecilli che in piena emergenza Covid-19 e senza neppure consultare le associazioni di categoria hanno ideato prescrizioni neppure previste dal legislatore europeo,<\/p>\n<p><strong>&#8211; l\u2019intero decreto<\/strong>\u00a0legislativo 116\/2020 vale carta straccia. Ogni norma nazionale che contenga \u2018specificazione tecnica\u2019 relativa ai prodotti &#8211; ivi incluse quelle che attengono a marcatura ed etichettatura e \u2018altri requisiti\u2019 (compresi gli aspetti legati a tutela dell\u2019ambiente e del consumatore) &#8211; deve infatti venire notificata preventivamente alla Commissione europea e sottostare a uno\u00a0<em>standstill period<\/em>\u00a0minimo di tre mesi, in attesa del suo via libera da Bruxelles, sotto pena di sua inefficacia. (6)<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><em><strong>\u2018Gli Stati membri\u00a0<\/strong>comunicano immediatamente alla Commissione ogni progetto di regola tecnica, salvo che si tratti del semplice recepimento integrale di una norma internazionale o europea, nel qual caso \u00e8 sufficiente una semplice informazione sulla norma stessa. Essi le comunicano brevemente anche i motivi che rendono necessario adottare tale regola tecnica a meno che non risultino gi\u00e0 dal progetto\u2019<\/em> (dir. 2015\/1535, articolo 5.1).<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Parti_sociali_interessate\"><\/span>Parti sociali interessate<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>CONAI<\/strong>, in collaborazione con l\u2019Istituto Italiano Imballaggio, ha pubblicato il 16.12.20 un ottimo documento di\u00a0<em>Linee Guida per l\u2019Etichettatura ambientale<\/em>. (7) E ha promosso un tavolo di lavoro che coinvolge UNI, Confindustria e Assolombarda, Federdistribuzione. Con l\u2019obiettivo di pervenire a una lettura condivisa delle normative in esame.<\/p>\n<p><strong>L\u2019Italia del Riciclo<\/strong>\u00a0\u00e8 sempre pi\u00f9 efficace, come mostra l\u2019XI Rapporto 10.12.20 di FISE UNICIRCULAR e Fondazione Sviluppo Sostenibile. (8) Il tasso di riciclo sulla plastica &#8211; rispetto ad altri materiali come acciaio (82%), carta (81%), vetro (77%), alluminio (70%) &#8211; \u00e8 ancora insoddisfacente, al 46% nel 2019. Ma il problema va risolto lavorando anzitutto alla riduzione e il riutilizzo, le voci in cima alla scala di Lansink, nonch\u00e9 all\u2019educazione dei consumatori (che certo non passa per l\u2019etichettatura obbligatoria di codici alfanumerici).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Legalita\"><\/span>Legalit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Ripristinare la legalit\u00e0<\/strong>\u00a0\u00e8 prioritario. Le norme illegittime devono venire segnalate alla Commissione europea e ogni autorit\u00e0, ivi comprese quelle di controllo, ha dovere di disapplicarle secondo consolidata giurisprudenza della\u00a0<em>European Court of Justice<\/em>\u00a0(9,10).<\/p>\n<p><strong>Le rappresentanze\u00a0industriali<\/strong>, anzich\u00e9 mendicare milleproroghe agli asini, bene farebbero a denunciarli per abuso d\u2019ufficio e chiamarli a rispondere dei danni provocati alla collettivit\u00e0 delle industrie e imprese coinvolte in questo ennesimo scempio.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p>(1) Dario Dongo.<em>\u00a0D.lgs. 116\/20, etichettatura degli imballaggi alimentari. Norme inapplicabili.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 3.10.20,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi\/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili\">https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi\/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili<\/a><\/p>\n<p>(2) Decreto legislativo 3.9.20, n. 116.\u00a0<em>Attuazione della direttiva (UE) 2018\/851 che modifica la direttiva 2008\/98\/CE relativa ai rifiuti e attuazione della direttiva (UE) 2018\/852 che modifica la direttiva 1994\/62\/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio<\/em>\u00a0(20G00135)<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo, Giulia Torre.\u00a0<em>Pacchetto Economia Circolare, attuazione in Italia a settembre 2020<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 2.10.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/pacchetto-economia-circolare-attuazione-in-italia-a-settembre-2020<\/p>\n<p>(4) Luca Foltran, Dario Dongo.\u00a0<em>Economia circolare, ABC pacchetto UE<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 6.6.18,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi\/economia-circolare-abc-pacchetto-ue\">https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi\/economia-circolare-abc-pacchetto-ue\u00a0<\/a><\/p>\n<p>(5) Decreto legge 3.12.20, n. 183, c.d. Milleproproghe 2021. V. articolo 15, comma 6<\/p>\n<p>(6) Direttiva UE 2015\/1535,\u00a0<em>che prevede una procedura d&#8217;informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della societ\u00e0 dell&#8217;informazione.\u00a0<\/em>Si vedano gli articoli 1.1.c (<em>definizioni,\u00a0specifica tecnica<\/em>), 1.1.d (<em>definizioni,\u00a0altri requisiti<\/em>), 5 (<em>procedura<\/em>)<\/p>\n<p>(7) CONAI.\u00a0<em>Linee guida per l\u2019etichettatura ambientale<\/em>,\u00a0<a href=\"http:\/\/www.progettarericiclo.com\/\/docs\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/www.progettarericiclo.com\/\/docs\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi\u00a0<\/a><\/p>\n<p>(8) Marta Strinati.\u00a0<em>Riciclo dei rifiuti, a che punto siamo. Il Rapporto 2020.<\/em>GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>).\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/riciclo-dei-rifiuti-a-che-punto-siamo-il-rapporto-2020\u00a0<\/p>\n<p>(9) Si vedano, su tutte, le sentenze della Corte di Giustizia <em>UE\u00a0CIA Security International\u00a0<\/em> (30.4.96, C-194\/94, punto 54, su\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:61994CJ0194_SUM&amp;from=FR\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:61994CJ0194_SUM&amp;from=FR<\/a>) e \u2018<em>Ince<\/em>\u2019\u00a0 (4.2.16, C-336\/14, punto 67, su\u00a0<a href=\"http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=174105&amp;doclang=IT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">http:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=174105&amp;doclang=IT<\/a>)<\/p>\n<p>(10) Dario Dongo.\u00a0<em>Sede dello stabilimento in etichetta, controlli a rischio.<\/em>\u00a0GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 2.7.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/sede-dello-stabilimento-in-etichetta-controlli-a-rischio\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le norme di etichettatura degli imballaggi introdotte dal d.lgs. 116\/20 sono inapplicabili, come chi scrive ha gi\u00e0 sottolineato, per difetto della doverosa notifica preventiva a Bruxelles. 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