{"id":54193,"date":"2021-03-07T11:14:58","date_gmt":"2021-03-07T11:14:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=54193"},"modified":"2025-04-28T11:06:51","modified_gmt":"2025-04-28T09:06:51","slug":"pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/","title":{"rendered":"Pratiche commerciali sleali, accordo di filiera al doppio ribasso"},"content":{"rendered":"<p>Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0rappresentano tuttora la spina nel fianco per il settore agroalimentare italiano che per\u00f2 celebra, in questi giorni, un \u2018accordo di filiera\u2019 al\u00a0doppio ribasso.<\/p>\n<p>L\u2019intesa viene proposta a due mesi dal termine entro cui l\u2019Italia deve recepire la\u00a0direttiva UE 2019\/633\u00a0(UTPs,\u00a0<em>Unfair Trading Practices<\/em>), l\u20191.5.21, con dovere di applicare le nuove regole entro l\u20191.11.21. (1)<\/p>\n<p>Le rappresentanze agricole e distributive mirano per\u00f2 a ridurre le tutele di\u00a0agricoltori\u00a0e imprese alimentari, come dimostra l\u2019analisi a seguire. Superficialit\u00e0 o connivenza?<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Contesto\" >Contesto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Pratiche_commerciali_sleali_i_precedenti_in_UE\" >Pratiche commerciali sleali, i precedenti in UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Precedenti_in_Italia_larticolo_62\" >Precedenti in Italia, l\u2019articolo 62<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Marzo_2021_il_nuovo_%E2%80%98accordo_di_filiera\" >Marzo 2021, il nuovo \u2018accordo di filiera\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Quale_filiera\" >Quale\u00a0filiera?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Dir_UE_2019633_Campo_di_applicazione_la_questione_dei_servizi\" >Dir.\u00a0UE\u00a02019\/633. Campo di applicazione,\u00a0la questione dei\u00a0servizi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Campo_di_applicazione_concorrenza_sleale\" >Campo di applicazione, concorrenza sleale<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Sottocosto_laccordo_di_Coldiretti\" >Sottocosto, l\u2019accordo di Coldiretti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Sottocosto_e_responsabilita_di_filiera\" >Sottocosto e responsabilit\u00e0 di filiera<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Termini_di_pagamento\" >Termini di pagamento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Aste_online\" >Aste\u00a0online<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Vigilanza_e_sanzioni_ICQRF\" >Vigilanza e sanzioni, ICQRF?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Controlli_sanzioni_e_mediazioni_Il_ruolo_indispensabile_della_Guardia_di_Finanza\" >Controlli, sanzioni e mediazioni. Il ruolo indispensabile della Guardia di Finanza<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Intese_di_filiera\" >Intese di filiera?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Contesto\"><\/span>Contesto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le prassi contrattuali inique<\/strong>, negli ultimi due decenni, hanno gravemente indebolito la redditivit\u00e0 di agricoltori e imprese di trasformazione alimentare in Italia e in Europa. Vendite\u00a0sottocosto\u00a0e promozioni imposte dagli acquirenti, gravi ritardi nei pagamenti (con medie variabili tra i 100-120 e 180 giorni, nei vari Paesi UE), sconti fuori fattura anche retroattivi (es. contributi di fine anno), indebite pretese unilaterali (es. contributi alla logistica, piani <em>marketing<\/em> \u2018<em>innovativi e\/o aggiuntivi<\/em>\u2019, \u2018nuove aperture\u2019,\u00a0<em>etc<\/em>.) e altre angherie, quali i diversi livelli di trattativa (centrale acquisti, canali super e ipermercati) &#8211; in aggiunta ai\u00a0<em>listing fee<\/em>\u00a0&#8211; hanno reso impossibile pianificare le condizioni di fornitura delle derrate agricole e alimentari.<\/p>\n<p><strong>Le microimprese e PMI<\/strong>, vale a dire il nerbo della produzione agroalimentare nel vecchio continente (90-95% degli operatori), si sono cos\u00ec trovate esposte a gravi rischi di sopravvivenza, con ripercussioni negative sull\u2019occupazione e l\u2019economia dei distretti. La strategia di Lisbona, attuata dalla Commissione europea con il \u2018<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=LEGISSUM%3Ac10528\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>programma comunitario di Lisbona<\/em><\/a>\u2019 (2005) aveva inserito alcune misure a sostegno del lavoro anche nei fondi strutturali e di coesione, oltrech\u00e9 in quelli dedicati allo sviluppo rurale. Senza tuttavia riuscire negli obiettivi.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pratiche_commerciali_sleali_i_precedenti_in_UE\"><\/span>Pratiche commerciali sleali, i precedenti in UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0istitu\u00ec nel 2008 uno\u00a0<em>High Level Group on the Competitiveness of the Agro-Food Industry<\/em>, trasformato nel 2010 in\u00a0<em>HLF for a Better Functioning of the Food Supply Chain<\/em>. Con i dichiarati obiettivi di promuovere sinergie e mitigare lo strapotere contrattuale della distribuzione moderna nei confronti dei propri fornitori.<\/p>\n<p><strong>Lo HLF<\/strong>\u00a0omise di considerare i rapporti, altrettanto critici, tra agricoltura (quasi assente) e industria (molto presente). In ogni caso, sei anni di consultazioni e incontri a cui lo scrivente partecip\u00f2 si conclusero con l\u2019adozione di un \u2018accordo di filiera\u2019 (<a href=\"https:\/\/www.supplychaininitiative.eu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><em>the Supply Chain Initiative<\/em><\/a>), del tutto privo di sanzioni, cos\u00ec pure di concreta attuazione. Tarallucci e vino sottocosto.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Precedenti_in_Italia_larticolo_62\"><\/span>Precedenti in Italia, l\u2019articolo 62<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Italia\u00a0si \u00e8 mossa<\/strong> in anteprima rispetto all\u2019Europa, nel tentativo di riportare equilibrio nei rapporti di filiera attraverso norme imperative di legge proposte e redatte da chi scrive, che gli allora ministri Mario Catania e Corrado Passera inserirono all\u2019articolo 62 nel decreto legge 1\/2012.\u00a0Poi per\u00f2 intervenne un incestuoso accordo tra gli allora presidenti di Confindustria e Federdistribuzione.<\/p>\n<p><strong>L\u2019articolo 62\u00a0<\/strong>&#8211; modificato a seguito di un \u2018accordo di filiera\u2019 &#8211; \u00e8 stato perci\u00f2 vanificato mediante riforma del suo testo in sede parlamentare (legge 24.3.12 n, 27, conversione del d.lgs. 1\/2012). I poteri d\u2019indagine e sanzione, affidati in origine alla Guardia di Finanza, vennero infatti affidati all\u2019Antitrust (2). La quale &#8211; a differenza della GdF &#8211; non ha dovere bens\u00ec facolt\u00e0, quasi mai esercitata, di istruire indagini e comminare sanzioni (3,4).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Marzo_2021_il_nuovo_%E2%80%98accordo_di_filiera\"><\/span>Marzo 2021, il nuovo \u2018accordo di filiera\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>A marzo 2021\u00a0<\/strong>si \u00e8 consumato l\u2019ennesimo \u2018accordo di filiera\u2019 ispirato alla narrativa del Gattopardo di Giuseppe Tomasi di Lampedusa.\u00a0<em>Cambiare tutto per non cambiare nulla.<\/em> Vi hanno aderito la gran parte delle rappresentanze agricole, tutte quelle della GDO e un ibrido:<\/p>\n<p>&#8211; Coldiretti, Confagricoltura, Cia-Agricoltori Italiani, Copagri, Alleanza delle Cooperative agroalimentari,<br \/>\n&#8211; ADM\u00a0(Associazione Distribuzione Moderna), e cos\u00ec Federdistribuzione, ANCC-Coop, ANCD-Conad,<br \/>\n&#8211; <a href=\"https:\/\/www.filieraitalia.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Filiera Italia<\/a>. Un ibrido creato dal cerchio magico di Coldiretti per aggregare poteri di industrie alimentari e non, banche,\u00a0<em>etc<\/em>. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Quale_filiera\"><\/span>Quale\u00a0filiera?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Sole 24 Ore<\/strong>, la voce storica di Confindustria, indica quali obiettivi del c.d. \u2018accordo di filiera\u2019 di inizio marzo \u2018<em>la tutela degli operatori&#8230; in ogni comparto delle filiere agroalimentari italiane<\/em>\u2019 e \u2019<em>la sostenibilit\u00e0 economica di tutti i comparti della filiera<\/em>\u2019. Senza rilevare l\u2019assenza di:<\/p>\n<p><strong>&#8211; imprese di trasformazione<\/strong>. Confartigianato, CNA (Confederazione nazionale dell&#8217;artigianato e della piccola e media impresa), oltre all\u2019ormai disgregata Federalimentare, (6)<\/p>\n<p><strong>&#8211; distribuzione tradizionale e pubblici esercizi<\/strong>. Confcommercio e FIPE (Federazione Italiana Pubblici Esercenti), Confesercenti.<\/p>\n<p><strong>Federalimentare\u00a0e Centromarca<\/strong> in effetti avevano a loro volta siglato un accordo con il comparto distributivo sullo stesso argomento, il 20.11.20. (7) Ed \u00e8 a maggior ragione curioso che le stesse parti, su entrambi i fronti della distribuzione, dell\u2019industria e la cooperazione (poich\u00e9 alcuni grandi gruppi aderiscono sia a Filiera Italia, sia a Federalimentare o Alleanza Cooperative) sottoscrivano diversi \u2018accordi di filiera\u2019 che ne escludono altri protagonisti.\u00a0<em>Divide et impera<\/em>?<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dir_UE_2019633_Campo_di_applicazione_la_questione_dei_servizi\"><\/span>Dir.\u00a0UE\u00a02019\/633. Campo di applicazione,\u00a0la questione dei\u00a0servizi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il c.d. accordo di filiera<\/strong>\u00a0di marzo 2021 sottolinea l\u2019esigenza di reciprocit\u00e0 nell\u2019attuazione in Italia della direttiva 2019\/633. La quale si deve applicare agli operatori in entrambi i ruoli di acquirenti (es. materie prime) e venditori. Si trascurano tuttavia cinque esigenze fondamentali, a seguire.<\/p>\n<p><strong>1) <em>Ecommerce<\/em><\/strong>. Bisogna precisare che le nuove regole si applicano anche alle attivit\u00e0 di\u00a0<em>ecommerce<\/em>. Si annota al riguardo come l\u2019Antitrust abbia archiviato la nostra denuncia di pratiche commerciali fuorilegge di Amazon, la quale \u00e8 ora invece sotto inchiesta della Commissione europea per abuso di posizione dominante (8,9).<\/p>\n<p><strong>2) prestazioni di servizi<\/strong>. Le prestazioni di servizi a favore di imprese, cooperative e altri enti che operano nella filiera agroalimentare devono altres\u00ec venire assoggettati alle nuove regole. Un aspetto cruciale sia per includere servizi che abbiano comunque per oggetto derrate agricole e alimentari (es. mense, servizi di giardinaggio), sia per tutelare partite IVA, professionisti, imprese e cooperative altrimenti schiacciati dallo strapotere contrattuale dei grandi clienti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campo_di_applicazione_concorrenza_sleale\"><\/span>Campo di applicazione, concorrenza sleale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>3) Limiti di fatturato<\/strong>. Le nuove regole a tutti gli operatori della filiera, a prescindere dal loro fatturato. Limitarne il campo di applicazione ai soli contratti con i fornitori pi\u00f9 piccoli significa incentivare industria e GDO a rivolgersi ai colossi (es. Bonifiche Ferraresi, B.F. SpA), per potersi sottrarre all\u2019applicazione delle regole. A discapito &#8211; guarda caso &#8211; delle PMI e delle microimprese agricole e alimentari.<\/p>\n<p><strong>4) Acquisti orizzontali<\/strong>.\u00a0\u00c8 necessario applicare la direttiva UTPs anche alle transazioni tra operatori dello stesso comparto. Per evitare, ad esempio, che il produttore di latte A acquisti latte sottocosto dal produttore B, ma sia solo A a venire tutelato allorch\u00e9 venda e rivenda i latti al caseificio.<\/p>\n<p><strong>5) acquisti inter-gruppo e conferimenti in cooperativa<\/strong>. La prevalenza di cooperative nella filiera agroalimentare italiana postula la necessit\u00e0 di equiparare i conferimenti di derrate in cooperativa alle vendite da parte di terzi. Altrettanto dicasi alle forniture Inter-gruppo. Tenendo a mente che a ogni esclusione dalla dir. 2019\/633 corrisponde una concorrenza sleale nei confronti degli operatori tutelati. Con evidenti rischi di distorsione del mercato.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sottocosto_laccordo_di_Coldiretti\"><\/span>Sottocosto, l\u2019accordo di Coldiretti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Coldiretti\u00a0<\/strong>e gli altri firmatari del c.d. \u2018accordo di filiera\u2019 propongono al legislatore italiano di escludere dalle restrizioni al sottocosto:<\/p>\n<p>&#8211; quei prodotti freschissimi soggetti a variazioni stagionali o di mercato particolari. Via libera dunque alle repliche di angurie a 0,01 \u20ac\/kg e panettoni italiani autentici 2\u20ac\/kg, (10,11)<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>prodotti alimentari freschi, freschissimi e deperibili (&#8230;) nel caso si registri prodotto invenduto a rischio di deperibilit\u00e0 o nel caso di operazioni commerciali programmate e concordate con il fornitore in forma scritta<\/em>\u2019. Il Gattopardo.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sottocosto_e_responsabilita_di_filiera\"><\/span>Sottocosto e responsabilit\u00e0 di filiera<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il sottocosto<\/strong>\u00a0\u00e8 un insulto al valore della terra, del cibo e di chi li lavora. Oltrech\u00e9 all&#8217;intelligenza del consumatore stesso, adescato con le \u2018super-offerte\u2019 a entrare in un supermercato piuttosto che altrove. Il rispetto si esprime piuttosto nella lezione \u2018<em>everyday low price<\/em>\u2019 di Mario Gasbarrino, ideatore del \u2018<a href=\"https:\/\/www.ilviaggiatorgoloso.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Viaggiator Goloso<\/a>\u2019. Vietare il sottocosto \u00e8 cruciale per mettere fine al\u00a0<em>dumping<\/em>\u00a0socio-ambientale che penalizza le produzioni nazionali rispetto a quelle estere (es. ortofrutta, oli \u2018extravergini\u2019 d\u2019oliva) e innesca competizioni al ribasso ove la droga del prezzo vince su tutto.<\/p>\n<p><strong>La responsabilit\u00e0<\/strong>\u00a0integrata di filiera &#8211; gi\u00e0 introdotta a garanzia di sicurezza alimentare e informazione al consumatore (12,13) &#8211; deve perci\u00f2 venire estesa a:<\/p>\n<p><strong>&#8211; divieto di sottocosto<\/strong>, anche sulle derrate in arrivo dall\u2019estero,<\/p>\n<p><strong>&#8211; garanzia dei diritti dei lavoratori<\/strong>. Chi non \u00e8 in grado di garantire la completa legalit\u00e0 della filiera di approvvigionamento deve risponderne. Solo cos\u00ec si pu\u00f2 mettere fine a caporalato e abusi che hanno luogo sul Mediterraneo ma anche in Germania, come si \u00e8 visto nella filiera delle carni, e altrove (14,15).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Termini_di_pagamento\"><\/span>Termini di pagamento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I\u00a0termini di pagamento<\/strong>\u00a0sono definiti dal legislatore europeo in 30 giorni per i prodotti deperibili, 60 giorni per gli altri. A decorrere dalla data di consegna o \u2018<em>dalla data in cui \u00e8 stato stabilito l\u2019importo da corrispondere, a seconda di quale delle due date sia successiva<\/em>\u2019 (dir. UE 2019\/633, art. 3.1.a). Il c.d.\u00a0\u2018accordo di filiera\u2019\u00a0ambisce invece a una deroga &#8211; incostituzionale, per contrasto con la direttiva UE &#8211; volta a mantenere i 30-60 giorni fine mese data fattura.<\/p>\n<p><strong>Nessuno\u00a0per\u00f2 si occupa<\/strong> di garantire l\u2019effettivo rispetto dei termini stabiliti. In Italia non si \u00e8 mai avuta notizia di fatturazione degli interessi moratori da parte del fornitore, con la sola eccezione di Bunge che vi prov\u00f2 una volta ma venne poi costretta a emettere note di credito. L\u2019unica soluzione \u00e8 affidare i controlli sui tempi di pagamento alla Guardia di Finanza, con applicazione automatica di interessi moratori e sanzioni dissuasive (al di fuori dei soli casi di stato di necessit\u00e0).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Aste_online\"><\/span>Aste\u00a0<em>online<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il doppio ribasso<\/strong>\u00a0viene richiamato come fosse l\u2019unico problema nelle aste\u00a0<em>online<\/em>. Sebbene gi\u00e0 nel 2017 la GDO in Italia avesse rinunciato ad applicarle, sottoscrivendo un apposito \u2018codice etico\u2019.<\/p>\n<p><strong>Le aste\u00a0<em>online<\/em> <\/strong>sono problematiche sotto altri aspetti, che il c.d. \u2018accordo di filiera\u2019 trascura del tutto:<\/p>\n<p><strong>&#8211; capitolati d\u2019acquisto<\/strong>\u00a0e controlli sulle produzioni. Quando il prezzo \u00e8 l\u2019unico\u00a0<em>driver<\/em>\u00a0di aggiudicazione, gli\u00a0<em>audit<\/em>\u00a0rischiano di tradursi in mere formalit\u00e0 atte ad avallare le offerte pi\u00f9 spregiudicate,<\/p>\n<p><strong>&#8211; trasparenza<\/strong>. Nel rispetto della riservatezza degli offerenti, bisogna garantire il rispetto formale delle condizioni stabilite per l\u2019esecuzione delle aste e le loro aggiudicazioni.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vigilanza_e_sanzioni_ICQRF\"><\/span>Vigilanza e sanzioni, ICQRF?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La migliore garanzia<\/strong>\u00a0di disapplicazione delle nuove regole \u00e8 affidare i poteri di vigilanza a un\u2019autorit\u00e0 sotto organico nonch\u00e9 priva delle competenze necessarie all\u2019analisi di contratti complessi, flussi finanziari e bilanci. Il c.d. \u2018accordo di filiera\u2019 propone perci\u00f2 di designare l\u2019ICQRF come \u2018autorit\u00e0 competente\u2019 per vigilare l\u2019applicazione della direttiva UE 2019\/633.<\/p>\n<p><strong>360 ispettori<\/strong>, tra laureati e diplomati &#8211; i quali seguono la prassi di condurre le ispezioni in almeno 2, anche 3 unit\u00e0 &#8211; gi\u00e0 impegnati nei controlli su circa 3 milioni di imprese chiamate ad applicare il\u00a0<em>Food Information Regulation<\/em>\u00a0(reg. UE 1169\/11, d.lgs. 231\/17), in aggiunta alle indagini su regimi di qualit\u00e0 (indicazioni geografiche, biologico) e la prevenzione delle frodi alimentari (16,17).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_sanzioni_e_mediazioni_Il_ruolo_indispensabile_della_Guardia_di_Finanza\"><\/span>Controlli, sanzioni e mediazioni. Il ruolo indispensabile della Guardia di Finanza<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Guardia di Finanza<\/strong>\u00a0\u00e8 l\u2019unica autorit\u00e0 investigativa dotata di risorse organiche, formazione e competenze necessarie ai controlli sulla corretta applicazione delle regole introdotti dalla direttiva UE 2019\/633. Tali controlli devono inquadrarsi nel contesto delle sue attivit\u00e0 ispettive ordinarie, senza bisogno di ricevere mandati da altre entit\u00e0 (es. Antitrust, magistratura).\u00a0L\u2019effettivit\u00e0 dei controlli \u00e8 infatti la base necessaria a garantire l\u2019efficacia delle nuove norme.<\/p>\n<p><strong>Le sanzioni<\/strong>\u00a0devono essere dissuasive e proporzionate al fatturato di imprese o cooperative e loro gruppi responsabili delle violazioni.\u00a0<strong>La mediazione<\/strong>, invocata a gran voce nel c.d. \u2018accordo di filiera\u2019 a trazione coldirettiana, costituisce un\u2019ipotesi residuale poich\u00e9 le pratiche commerciali sleali non devono sfuggire a punizione. Dovr\u00e0 comunque avvenire sotto il coordinamento della Guardia di Finanza, in modo da superare lo squilibrio dei poteri contrattuali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Intese_di_filiera\"><\/span>Intese di filiera?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Equit\u00e0 e integrit\u00e0\u00a0di filiera<\/strong>, giustizia sociale, salvaguardia di imprese e posti di lavoro, valorizzazione del\u00a0<em>Made in Italy\u00a0<\/em>sono solo parole, se non si applicano regole adeguate agli scopi. Il Gattopardo va relegato ai libri di storia.<\/p>\n<p><strong>Il legislatore europeo<\/strong>, ancora una volta, ha offerto un\u2019ottima base che richiede adattamenti in direzione restrittiva e non certo derogatoria, tenuto conto dell\u2019estrema frammentazione della filiera produttiva in Italia.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, la direttiva UE 2019\/633.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 4.5.18.\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-la-direttiva-ue-2019-633<br \/>\n(2) Per approfondimenti si veda l\u2019<em>ebook<\/em>\u00a0dello scrivente \u2018<em>Articolo 62, una rivoluzione<\/em>\u2019 (Il Fatto Alimentare, Milano, 2012).\u00a0<em>Download<\/em>\u00a0su\u00a0<a href=\"https:\/\/ilfattoalimentare.it\/scarica-gratis-libro-articolo-62-pagamenti-commercio.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ilfattoalimentare.it\/scarica-gratis-libro-articolo-62-pagamenti-commercio.html<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Articolo 62: i buoni propositi rimangono tutti sulla carta. I regolamenti non vengono applicati e a perderci sono i pi\u00f9 deboli della filiera.<\/em> Il Fatto Alimentare. 7.10.16,\u00a0<a href=\"https:\/\/ilfattoalimentare.it\/articolo-62-regolamenti-filiera.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ilfattoalimentare.it\/articolo-62-regolamenti-filiera.html<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Sardegna, l\u2019Antitrust indaga sui prezzi di latte e pecorino. Alcuni dati di mercato.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 19.2.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/sardegna-l-antitrust-indaga-sui-prezzi-di-latte-e-pecorino-alcuni-dati-di-mercato<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, \u00e8 direttiva.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 20.12.18, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-\u00e8-direttiva<\/p>\n<p>(5) Enrico Netti.\u00a0<em>Commercio, intesa sulla concorrenza<\/em>. Il Sole 24 Ore, 3.3.21<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo, Marta Strinati.\u00a0<em>Contratto collettivo industria alimentare, Confindustria si spacca sul rinnovo<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 2.8.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/contratto-collettivo-industria-alimentare-confindustria-si-spacca-sul-rinnovo<\/p>\n<p>(7) Redazione economia.\u00a0<em>Agroalimentare, accordo tra industria e distribuzione contro le pratiche sleali e anticoncorrenziali.<\/em> Il Corriere della Sera. 24.11.20,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.corriere.it\/economia\/aziende\/20_novembre_23\/accordo-industria-distribuzione-contro-pratiche-sleali-anticoncorrenziali-7366c2c4-2d6b-11eb-b83d-41802abb4d33.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.corriere.it\/economia\/aziende\/20_novembre_23\/accordo-industria-distribuzione-contro-pratiche-sleali-anticoncorrenziali-7366c2c4-2d6b-11eb-b83d-41802abb4d33.shtml<\/a><\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Amazon, cyber-bullismo<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.4.18,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/amazon-cyber-bullismo<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo, Silvia Giordanengo.\u00a0<em>Amazon, abuso di posizione dominante. La Commissione europea si attiva.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 16.11.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/amazon-abuso-di-posizione-dominante-la-commissione-europea-si-attiva<\/p>\n<p>(10)\u00a0<em>Da Eurospin anguria a 1 cent. L\u2019ortofrutta far\u00e0 la fine del pandoro?<\/em> Fruitbook magazine. 12.8.20,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fruitbookmagazine.it\/da-eurospin-anguria-a-1-cent-lortofrutta-fara-la-fine-del-pandoro\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.fruitbookmagazine.it\/da-eurospin-anguria-a-1-cent-lortofrutta-fara-la-fine-del-pandoro\/<\/a><br \/>\n(11) Vito Gulli, Dario Dongo.\u00a0<em>Canettone e panettone, la rivoluzione necessaria.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.12.18,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/canettone-e-panettone-la-rivoluzione-necessaria<\/p>\n<p>(12) Reg. CE 178\/02, articolo 17.1. Reg. UE 1169\/11, articolo 8.3<\/p>\n<p>(13) Dario Dongo.\u00a0<em>Le responsabilit\u00e0 della GDO.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.3.18, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/le-responsabilit\u00e0-della-gdo<\/p>\n<p>(14)\u00a0Fabio Ciconte, Stefano Liberti, Mariangela Paone, Apostolis Fotiadis (2021).\u00a0<em>E(U)xploitation. Il caporalato: una questione meridionale. Italia, Spagna, Grecia.<\/em>\u00a0Associazione Terra!\u00a0https:\/\/www.associazioneterra.it\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/EUxploitation_WEB.pdf<\/p>\n<p>(15) Dario Dongo.\u00a0<em>Macelli e industrie delle carni. Dietro i contagi ai Covid-19, il caporalato alla tedesca.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 7.7.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/macelli-e-industrie-delle-carni-dietro-i-contagi-ai-covid-19-il-caporalato-alla-tedesca<\/p>\n<p>(16) ICQRF \u00e8 organizzato in 10 uffici dirigenziali su base regionale e interregionali, con 19 uffici ispettivi territoriali, 5 laboratori d\u2019analisi e 1 laboratorio centrale di revisione e ricerca. 791 unit\u00e0 complessiva con 3 dirigenti di 1a fascia e 22 dirigenti di 2a fascia<\/p>\n<p>(17) V.\u00a0<em>ebook<\/em>\u00a0Dario Dongo.\u00a0<em>1169 Pene. Reg. UE 1169\/11. Notizie sui cibi, controlli e sanzioni\u00a0<\/em>(<em>Great Italian Food Trade<\/em>, Roma, 2017).\u00a0<em>Download<\/em>\u00a0su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food\">https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0rappresentano tuttora la spina nel fianco per il settore agroalimentare italiano che per\u00f2 celebra, in questi giorni, un \u2018accordo di filiera\u2019 al\u00a0doppio ribasso. L\u2019intesa viene proposta a due mesi dal termine entro cui l\u2019Italia deve recepire la\u00a0direttiva UE 2019\/633\u00a0(UTPs,\u00a0Unfair Trading Practices), l\u20191.5.21, con dovere di applicare le nuove regole entro l\u20191.11.21. 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