{"id":54206,"date":"2021-03-08T20:00:45","date_gmt":"2021-03-08T20:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=54206"},"modified":"2025-04-28T11:06:43","modified_gmt":"2025-04-28T09:06:43","slug":"una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/","title":{"rendered":"Una borsa merci telematica per favorire trasparenza ed equit\u00e0 nella filiera alimentare"},"content":{"rendered":"<p>Una borsa merci telematica potrebbe garantire in Italia la trasparenza ed equit\u00e0 nella catena del valore che molti evocano a parole ma nessuno sembra davvero volere, nella filiera agroalimentare. Alcuni spunti di riflessione.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Contesto_Squilibri_di_potere_nella_filiera_agroalimentare\" >Contesto. Squilibri di potere nella filiera agroalimentare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Trasparenza_ed_equita_nella_catena_del_valore_obiettivi_UE\" >Trasparenza ed equit\u00e0 nella catena del valore, obiettivi UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Trasparenza_sui_mercati_il_sistema_UE\" >Trasparenza sui mercati, il sistema UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Sistema_UE_trasparenza_opaca\" >Sistema UE, trasparenza opaca<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Italia_borsa_merci_telematica\" >Italia, borsa merci telematica<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Mercato_telematico_e_trasparenza_sulla_catena_del_valore\" >Mercato telematico e trasparenza sulla catena del valore<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/una-borsa-merci-telematica-per-favorire-trasparenza-ed-equita-nella-filiera-alimentare\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Contesto_Squilibri_di_potere_nella_filiera_agroalimentare\"><\/span>Contesto. Squilibri di potere nella filiera agroalimentare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le rappresentanze<\/strong>\u00a0a Bruxelles dei vari comparti produttivi avevano lavorato con impegno, fin dall\u2019inizio del nuovo Millennio, per mitigare gli squilibri di potere all\u2019interno della filiera agroalimentare. La Commissione europea &#8211; a esito di ripetute istanze, solleciti e consultazioni delle parti &#8211; aveva quindi proposto di rafforzare le posizioni di agricoltori e imprese di trasformazione sui tre fronti di:<\/p>\n<p>&#8211; pratiche commerciali sleali, poi infatti disciplinate mediante direttiva UE 2019\/633, (1,2)<\/p>\n<p>&#8211; organizzazioni dei produttori (OP) e interprofessionali, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/food-farming-fisheries\/key-policies\/common-agricultural-policy\/market-measures\/agri-food-supply-chain\/producer-and-interbranch-organisations_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">da promuovere e sostenere<\/a>,<\/p>\n<p>&#8211; trasparenza nella catena del valore,<em>\u00a0from farm to fork<\/em>. (3)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Trasparenza_ed_equita_nella_catena_del_valore_obiettivi_UE\"><\/span>Trasparenza ed equit\u00e0 nella catena del valore, obiettivi UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La scarsa trasparenza<\/strong>\u00a0sui mercati e l\u2019asimmetria d\u2019informazione sono causa di inefficienza dei mercati stessi e potere sproporzionato a favore di chi ha accesso ai dati pi\u00f9 accurati. L\u2019Unione europea ha perci\u00f2 introdotto <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/food-farming-fisheries\/farming\/facts-and-figures\/markets_it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">un sistema di informazione sul mercato<\/a> relativa a una serie di prodotti agricoli.<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>\u2018Aumentare la trasparenza<\/strong>\u00a0del mercato significa fornire pi\u00f9 informazioni, su pi\u00f9 prodotti, pi\u00f9 spesso. Cos\u00ec facendo, daremo un maggiore equilibrio alla catena e garantiremo un processo decisionale pi\u00f9 efficiente. La trasparenza \u00e8 anche una questione di equit\u00e0: stiamo permettendo un accesso equo alle informazioni sui prezzi che porter\u00e0 maggiore chiarezza su come funziona la catena di approvvigionamento alimentare\u2019<\/em> (Phil Hogan, ex-Commissario per l\u2019Agricoltura e lo Sviluppo Rurale, 11.7.19). (4)<\/span><\/p>\n<p><strong>Le informazioni sui prezzi\u00a0<\/strong>agricoli risultano carenti, in particolare, nelle fasi intermedie della filiera alimentare. E l\u2019accesso ai dati aggiornati sull&#8217;andamento dei mercati \u00e8 cruciale, in particolare a PMI e microimprese che non dispongono di altre fonti d\u2019informazione. La Commissione europea ha perci\u00f2 proposto nuove misure regolamentari, per migliorare la trasparenza del mercato agroalimentare (5,6).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Trasparenza_sui_mercati_il_sistema_UE\"><\/span>Trasparenza sui mercati, il sistema UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il sistema europeo<\/strong>\u00a0offre informazioni sul\u00a0portale dei dati agroalimentari\u00a0e gli\u00a0osservatori del mercato dell&#8217;UE, in relazione a:<\/p>\n<p>&#8211; carni delle varie specie,<\/p>\n<p>&#8211; uova,<\/p>\n<p>&#8211; settore lattiero-caseario,<\/p>\n<p>&#8211; ortofrutta,<\/p>\n<p>&#8211; cereali e seminativi,<\/p>\n<p>&#8211; zuccheri e melasse,<\/p>\n<p>&#8211; oli di oliva.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-54232 size-large\" src=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-1024x687.jpg\" alt=\"trasparenza dei prezzi\" width=\"1024\" height=\"687\" srcset=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-1024x687.jpg 1024w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-300x201.jpg 300w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-768x515.jpg 768w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-150x101.jpg 150w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-696x467.jpg 696w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna-1068x717.jpg 1068w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/img-interna.jpg 1201w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/p>\n<p><strong>Gli Stati membri\u00a0<\/strong>UE hanno la responsabilit\u00e0 di inserire nel sistema informazioni accurate e tempestive. Ma essi possono continuare a utilizzare \u2018<em>sistemi e procedure esistenti per la raccolta dei dati\u2019<\/em>, scegliere \u2018<em>l\u2019approccio pi\u00f9 efficace in termini di costi\u2019<\/em> e addirittura \u2018<em>non rivolgersi alle piccole e medie imprese<\/em>\u2019. La Commissione in ogni caso raccoglie i soli dati relativi a Stati membri e derrate che esprimano, in relazione alle singole produzioni, almeno il 2% del totale UE (produzione o consumo). La raccolta dati pu\u00f2 venire coordinata anche da organismi non pubblici come le camere di commercio, le organizzazioni di produttori o altre associazioni di imprese, a condizione di garantire:<\/p>\n<p>&#8211; trasparenza in organizzazione e procedure di raccolta dati,<\/p>\n<p>&#8211; continuit\u00e0 delle serie di dati e coerenza metodologica,<\/p>\n<p>&#8211; rispetto delle norme sulla concorrenza, incluse quelle stabilite nella OCM unica (reg. UE 1308\/2013). (7)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sistema_UE_trasparenza_opaca\"><\/span>Sistema UE, trasparenza opaca<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le\u00a0<em>lobby<\/em>\u00a0industriali<\/strong>\u00a0hanno ovviamente prevalso su quelle agricole, a Bruxelles, quando si \u00e8 proceduto a definire il sistema che perci\u00f2 vale a ottenere un\u2019idea di massima circa gli andamenti dei mercati internazionali ma non offre i dati necessari agli operatori. Le carenze del sistema UE sono macroscopiche:<\/p>\n<p>&#8211; poche categorie di prodotti agroalimentari, pochissime sotto-categorie che ne esprimano i diversi valori. In antitesi con le politiche quarantennali di promozione della qualit\u00e0 (indicazioni geografiche, biologico) in Europa. Cos\u00ec i prodotti certificati DOP e IGP hanno prezzi al consumo doppi rispetto agli equivalenti, in media, ma le materie prime usate per produrli sono parimenti remunerate, salvo rare eccezioni, (8)<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019esclusione delle PMI dalla raccolta dati significa non considerare la quota maggioritaria dell\u2019offerta di derrate agroalimentari in UE. Sono proprio le PMI, oltretutto, ad avere pi\u00f9 bisogno di dati,<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019estrema flessibilit\u00e0 riconosciuta agli Stati membri comporta l\u2019acquisizione di dati spesso inattendibili, come dimostra il caso della CUN suini in Italia ove le quotazioni risultano sistematicamente alterate. (9)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Italia_borsa_merci_telematica\"><\/span>Italia, borsa merci telematica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Italia\u00a0<\/strong>&#8211; nel vantare la\u00a0<em>leadership<\/em>\u00a0europea nel valore aggiunto in agricoltura (al 2\u00b0 posto per fatturato di settore, dopo la Francia), il primato globale per indicazioni geografiche registrate e il terzo posto in UE per il fatturato dell\u2019industria alimentare (dopo Germania e Francia) &#8211; si distingue da ogni altro Paese del Vecchio Continente per l\u2019estrema frammentazione della filiera produttiva. Una borsa merci telematica\u00a0potrebbe raccogliere su un unico sito\u00a0<em>web<\/em>\u00a0i dati relativi a una pluralit\u00e0 di categorie di prodotti sotto la\u00a0sistematica vigilanza dell\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM), per evitare il ripetersi di turbative fraudolente o dati comunque inaffidabili.\u00a0(9). In relazione a ogni categoria di prodotto si dovrebbero perci\u00f2 definire i\u00a0<em>cluster<\/em>\u00a0di riferimento (sottocategorie), per armonizzare e aggiornare le quotazioni minime-massime, franco partenza (<em>Ex Works<\/em>, EXW).<\/p>\n<p><strong>Un mercato<\/strong> strutturato\u00a0con quotazioni telematiche &#8211; assistito da \u2018notaio digitale\u2019, vale a dire la\u00a0<em>blockchain<\/em>\u00a0pubblica che la stessa FAO raccomanda per riportare equilibrio nelle filiere agroalimentari (10) &#8211; potrebbe fornire dati autentici, ad esempio, su:<\/p>\n<p>&#8211; volumi raccolti,<\/p>\n<p>&#8211; vendite,<\/p>\n<p>&#8211; scorte,<\/p>\n<p>&#8211; appezzamenti coltivati,<\/p>\n<p>&#8211; andamento degli accrescimenti<\/p>\n<p>&#8211; previsioni dei raccolti,<\/p>\n<p>&#8211; quotazioni,<\/p>\n<p>&#8211; <em>futures<\/em>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Mercato_telematico_e_trasparenza_sulla_catena_del_valore\"><\/span>Mercato telematico e trasparenza sulla catena del valore<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Un mercato telematico nazionale\u00a0<\/strong>&#8211; ove i costi \u2018<em>from seed to fork<\/em>\u2019 e \u2018<em>from feed to fork\u2019<\/em> siano definiti con chiarezza &#8211; potrebbe favorire la scomparsa di quelle sacche di inefficienza e i parassiti che continuano a drenare risorse su un mercato polverizzato e volatile, esposto agli umori quotidiani del meteo e dei grossisti. Sar\u00e0 cosi possibile dare certezze di sostenibilit\u00e0 al contadino, al produttore e alla distribuzione, per offrire al consumatore prodotti italiani a costi equi e calmierati nel lungo periodo. L\u2019adeguata struttura della borsa merci telematica italiana potr\u00e0 quindi offrire:<\/p>\n<p>&#8211; la\u00a0<em>chance<\/em>\u00a0di definire linee produttive e commerciali in grado di ravvivare l\u2019offerta in un settore tradizionalmente statico (un eufemismo),<\/p>\n<p>&#8211; il confronto con le quotazioni di altri Paesi produttori,<\/p>\n<p>&#8211; la misura reale dei costi e valori reale del\u00a0<em>Made in Italy<\/em>\u00a0agroalimentare.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, la direttiva UE 2019\/633.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 4.5.18,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-la-direttiva-ue-2019-633<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, accordo di filiera al doppio ribasso<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 7.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Trasparenza nella catena del valore, lavori in corso<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 22.3.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/trasparenza-nella-catena-del-valore-lavori-in-corso<\/p>\n<p>(4) Commissione europea, Agricoltura e Sviluppo Rurale.\u00a0<em>Fairness in the Food Supply Chain: Commission welcomes Member States&#8217; support for greater price transparency.<\/em> 11.9.19,\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/news\/fairness-food-supply-chain-commission-welcomes-member-states-support-greater-price-transparency-2019-sep-11-0_en\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ec.europa.eu\/info\/news\/fairness-food-supply-chain-commission-welcomes-member-states-support-greater-price-transparency-2019-sep-11-0_en<\/a><\/p>\n<p>(5) Reg. UE 2019\/1746\u00a0<em>che modifica il regolamento (UE) n. 2017\/1185 recante modalit\u00e0 di applicazione dei regolamenti (UE) n. 1307\/2013 e (UE) n. 1308\/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le notifiche alla Commissione di informazioni e documenti<\/em>,\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg_impl\/2019\/1746\/oj\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg_impl\/2019\/1746\/oj<\/a><\/p>\n<p>(6) Commissione europea. Documento di lavoro \u2018<em>Market transparency in the EU&#8217;s food supply chain<\/em>\u2019, in accompagnamento al reg. UE 2019\/1746\u00a0[SWD\/2019\/0360 final].\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX%3A52019SC0360\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX%3A52019SC0360\u00a0<\/a><\/p>\n<p>(7) Commissione europea, domande e risposte.<em>\u00a0Improving market transparency in the agricultural and food supply chain.<\/em> 29.11.19,\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/sites\/info\/files\/food-farming-fisheries\/key_policies\/documents\/market-transparency-faqs_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ec.europa.eu\/info\/sites\/info\/files\/food-farming-fisheries\/key_policies\/documents\/market-transparency-faqs_en.pdf<\/a><\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Indicazioni geografiche, 75 miliardi di euro in UE. Il database e le tutele che mancano.<\/em> 21.2.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/indicazioni-geografiche-75-miliardi-di-euro-in-ue-il-database-e-le-tutele-che-mancano\u00a0<\/p>\n<p>Marta Strinati, Dario Dongo.\u00a0<em>Mercato suinicolo, gravi anomalie sui prezzi stabiliti dalla CUN.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 13.2.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/mercato-suinicolo-gravi-anomalie-sui-prezzi-stabiliti-dalla-cun\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo, Marta Strinati.\u00a0<em>CUN suini, il prezzo non \u00e8 (ancora) giusto.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.2.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/cun-suini-il-prezzo-non-\u00e8-ancora-giusto\u00a0<\/p>\n<p>(10) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna.\u00a0<em>Blockchain, le opportunit\u00e0 per la filiera agroalimentare e quella biologica.<\/em>\u00a0GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 1.11.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/innovazione\/blockchain-le-opportunit\u00e0-per-la-filiera-agroalimentare-e-quella-biologica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Una borsa merci telematica potrebbe garantire in Italia la trasparenza ed equit\u00e0 nella catena del valore che molti evocano a parole ma nessuno sembra davvero volere, nella filiera agroalimentare. 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