{"id":54326,"date":"2021-03-14T17:25:18","date_gmt":"2021-03-14T16:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=54326"},"modified":"2025-04-28T11:05:23","modified_gmt":"2025-04-28T09:05:23","slug":"controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/","title":{"rendered":"Controlli ufficiali, d .lgs. 27\/21. Attuazione del reg. UE 2017\/625"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019attuazione in Italia del\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0raggiunge il traguardo con il\u00a0d.lgs. 27\/21, sui\u00a0controlli ufficiali\u00a0nella filiera agroalimentare.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2021-03-11&amp;atto.codiceRedazionale=21G00034&amp;elenco30giorni=true&amp;fbclid=IwAR1bp9gqB0n3ZAuzXV-9JGHmsjYuLPflQo_zpqpQTnpaYRrrtoE603qxnyI\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Decreto legislativo 2.2.21 n. 27<\/a>, \u2018<em>disposizioni per l&#8217;adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017\/625<\/em>\u2019, in vigore dal 26.3.21, in breve a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_86 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Controlli_pubblici_ufficiali_reg_UE_2017625\" >Controlli pubblici ufficiali, reg. UE 2017\/625<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Regolamento_UE_2017625_le_sfide\" >Regolamento UE 2017\/625, le sfide<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Attuazione_reg_UE_2017625_in_Italia_la_delega_al_governo\" >Attuazione reg. UE 2017\/625 in Italia, la delega al governo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Attuazione_reg_UE_2017625_dlgs_2721\" >Attuazione reg. UE 2017\/625,\u00a0d.lgs. 27\/21<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Obblighi_di_tempestiva_segnalazione_alla_ASL\" >Obblighi di tempestiva segnalazione alla ASL<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Ministero_della_Salute_ruoli_e_competenze\" >Ministero della Salute,\u00a0ruoli e\u00a0competenze<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Veterinari_militari\" >Veterinari militari<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#MiPAAF_competenze_e_sovrapposizioni\" >MiPAAF, competenze\u00a0e sovrapposizioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Piano_di_Controllo_Nazionale_Pluriennale_PCNP\" >Piano di Controllo Nazionale Pluriennale (PCNP)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Frequenza_dei_controlli_e_categorie_di_rischio\" >Frequenza dei controlli e categorie di rischio<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Controlli_ufficiali_procedure\" >Controlli ufficiali, procedure<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Doveri_degli_operatori\" >Doveri degli operatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Campionamenti\" >Campionamenti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Laboratori_ufficiali\" >Laboratori ufficiali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Tracciabilita_di_farmaci_veterinari_mangimi_dedicati_e_prodotti_intermedi\" >Tracciabilit\u00e0 di farmaci veterinari, mangimi dedicati e prodotti intermedi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Allegati_abrogazioni_invarianza_finanziaria\" >Allegati, abrogazioni, invarianza finanziaria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_pubblici_ufficiali_reg_UE_2017625\"><\/span>Controlli pubblici ufficiali, reg. UE 2017\/625<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il reg. UE 2017\/625<\/strong>, in abrogazione del previgente reg. CE 882\/04, aggiorna i principi generali che gli Stati membri devono seguire nell\u2019organizzazione ed esecuzione dei controlli ufficiali sulla filiera agroalimentare (1,2,3). La riforma ha anzitutto esteso il campo di applicazione a una serie di ambiti ora cos\u00ec soggetti a doveroso coordinamento da parte di un\u2019unica autorit\u00e0 in ogni Stato membro:<\/p>\n<p>&#8211; salute vegetale e prodotti fitosanitari,<\/p>\n<p>&#8211; OGM vecchi e nuovi (NBT) destinati alla produzione di alimenti e mangimi,<\/p>\n<p>&#8211; sanit\u00e0 animale e benessere animale,<\/p>\n<p>&#8211; produzioni biologiche,<\/p>\n<p>&#8211; indicazioni geografiche (es. DOP, IGP, STG, DOC, DOCG),<\/p>\n<p>&#8211; OCM (Organizzazione Comune dei Mercati),<\/p>\n<p>&#8211; SOA (sottoprodotti di origine animale),<\/p>\n<p>&#8211; accordi d\u2019importazione su animali e prodotti importati da Paesi terzi (es. Brexit),<\/p>\n<p>&#8211; controlli della Commissione europea negli Stati membri e nei Paesi terzi,<\/p>\n<p>&#8211; accreditamento dei laboratori ufficiali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Regolamento_UE_2017625_le_sfide\"><\/span>Regolamento UE 2017\/625, le sfide<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La spinta<\/strong>\u00a0verso l\u2019armonizzazione dei controlli ufficiali &#8211; estesa a salute delle piante e benessere animale, anche sui prodotti in ingresso in UE &#8211; ambisce a uniformare i livelli di tutela in un mercato interno ove tuttora si registrano asimmetrie tra i sistemi in essere presso i 27 Stati membri (4,5,6). Con implicazioni di rilievo sulla sicurezza alimentare, che evidenziano la necessit\u00e0 di rafforzare la collaborazione tra le autorit\u00e0 competenti dei diversi Paesi.<\/p>\n<p><strong>I controlli pubblici<\/strong>\u00a0devono essere pi\u00f9 efficaci ed efficienti, oltrech\u00e9 coerenti con la caratterizzazione del rischio e il livello di conformit\u00e0 alla norma dell\u2019OSA. Senza trascurare il canale\u00a0<em>ecommerce<\/em>\u00a0che ancora, come si \u00e8 visto, \u00e8 scarsamente presidiato dalle attivit\u00e0 di vigilanza (7,8,9). Il regolamento (UE) n. 2017\/625 ha introdotto misure rafforzate contro le frodi, oltre a criteri di\u00a0<em>rating<\/em>\u00a0degli operatori (10,11). I successivi reg. UE 2019\/624 e 2019\/627 hanno poi aggiornato i controlli ufficiali sui prodotti d\u2019origine animale. (12)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Attuazione_reg_UE_2017625_in_Italia_la_delega_al_governo\"><\/span>Attuazione reg. UE 2017\/625 in Italia, la delega al governo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il governo italiano<\/strong>\u00a0ha ricevuto delega a:<\/p>\n<p>a) adeguare e raccordare le disposizioni nazionali vigenti alle disposizioni del reg. (UE) 2017\/625, con abrogazione espressa delle norme nazionali incompatibili e riordino di quelle coeve,<\/p>\n<p>b) confermare il\u00a0ministero della Salute\u00a0quale organismo unico di coordinamento delle autorit\u00e0 competenti (ai sensi del reg. UE 2017\/625, art. 4) a organizzare ed eseguire i controlli ufficiali e le attivit\u00e0 ufficiali nei settori detti, ivi compresa l\u2019informazione al consumatore,<\/p>\n<p>c) individuare il ministero della Salute quale organo di collegamento per lo scambio di comunicazioni tra le autorit\u00e0 competenti degli Stati membri,<\/p>\n<p>d) fermo restando il ruolo unico di coordinamento del ministero della salute, individuare il MiPAAF quale autorit\u00e0 a sua volta deputata a controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali su vari aspetti che esulino da valutazioni dei rischi di sicurezza alimentare e dei mangimi (13,14,15).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Attuazione_reg_UE_2017625_dlgs_2721\"><\/span>Attuazione reg. UE 2017\/625,\u00a0d.lgs. 27\/21<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il d.lgs. 27\/21\u00a0<\/strong>si compone di 20 articoli. Tra le finalit\u00e0 \u00e8 esposta l\u2019esigenza di adeguare e raccordare le disposizioni nazionali in essere con quanto previsto dal reg. UE 2017\/625 (d.lgs. 27\/21, articolo 1).<\/p>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 competenti<\/strong>\u00a0e gli organi di controllo sono definiti nel rispetto della delega, riservando al personale addetto ai controlli ufficiali le qualifiche di pubblico ufficiale e agenti, ufficiali di polizia giudiziaria nei limiti del servizio a cui i funzionari sono destinati, secondo le attribuzioni a essi conferite (articolo 2).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Obblighi_di_tempestiva_segnalazione_alla_ASL\"><\/span>Obblighi di tempestiva segnalazione alla ASL<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il personale\u00a0pubblico\u00a0<\/strong>e le forze di polizia afferenti ad altre istituzioni che, nell&#8217;ambito dello svolgimento dei controlli condotti per la propria attivit\u00e0 istituzionale, sospettino la presenza di non conformit\u00e0 hanno dovere di tempestiva segnalazione alle autorit\u00e0 sanitarie competenti.<\/p>\n<p><strong>L\u2019autorit\u00e0 giudiziaria<\/strong>\u00a0a sua volta &#8211; qualora rilevi possibili rischi per la salute pubblica, in ambito di indagini nelle aree soggette al decreto in esame &#8211; deve darne tempestiva comunicazione alle autorit\u00e0 sanitarie competenti al fine di contenere i rischi di sicurezza alimentare. (15)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Ministero_della_Salute_ruoli_e_competenze\"><\/span>Ministero della Salute,\u00a0ruoli e\u00a0competenze<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il ministero della Salute\u00a0<\/strong>ha i seguenti ruoli e competenze:<\/p>\n<p>a) garantire coordinamento, uniformit\u00e0, efficacia ed efficienza di controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali condotte da\u00a0tutte\u00a0le autorit\u00e0 competenti sul territorio nazionale, attraverso l&#8217;adozione di piani programmatici su scala nazionale (es. piano nazionale alimentazione animale, PNAA, piano nazionale benessere animale, PNBA),<\/p>\n<p>b) coordinare la collaborazione e i contatti con la Commissione europea e gli altri Stati membri in relazione ai controlli ufficiali,<\/p>\n<p>c) agevolare lo scambio di comunicazioni tra le autorit\u00e0 competenti in relazione ai controlli ufficiali e alle altre attivit\u00e0 ufficiali,<\/p>\n<p>d) autorit\u00e0 centrale responsabile di organizzazione e coordinamento dei controlli ufficiali e le altre attivit\u00e0 ufficiali per la prevenzione e il controllo delle malattie animali trasmissibili, con riferimento ai settori relativi alla salute animale e al benessere animale.<\/p>\n<p><strong>L\u2019amministrazione\u00a0sanitaria<\/strong> pu\u00f2 avvalersi, in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 competente, del Comando Carabinieri per la Tutela della Salute, garantendone il coordinamento delle attivit\u00e0 di accertamento con le attivit\u00e0 di controllo svolte dalle altre autorit\u00e0.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Veterinari_militari\"><\/span>Veterinari militari<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I veterinari militari<\/strong>\u00a0&#8211; nelle gerarchie del ministero della Difesa, bens\u00ec sottoposti al coordinamento operativo della Salute &#8211; sono riconosciuti quale autorit\u00e0 competente a controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 di controllo ufficiale a condursi nelle strutture militari, comprese quelle connesse alle attivit\u00e0 dei contingenti delle forze armate impiegate nelle missioni internazionali. Anche mediante controlli negli stabilimenti siti al di fuori delle strutture militari che forniscono merce per le forze armate. L&#8217;esito di tali controlli deve venire comunicato all\u2019azienda sanitaria locale.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"MiPAAF_competenze_e_sovrapposizioni\"><\/span>MiPAAF, competenze\u00a0e sovrapposizioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0MiPAAF\u00a0<\/strong>\u00e8 designato dal d.lgs. 27\/21 quale Autorit\u00e0 competente nei settori di:<\/p>\n<p>&#8211; alimenti (norme volte a garantire pratiche commerciali leali e a tutelare gli interessi e l&#8217;informazione dei consumatori, comprese le norme di etichettatura),<\/p>\n<p>&#8211; mangimi (norme volte a tutelare gli aspetti qualitativi e merceologici, compresa l&#8217;etichettatura, per i profili privi di impatto sulla sicurezza ma che possano incidere sulla correttezza e trasparenza delle transazioni commerciali),<\/p>\n<p>&#8211; misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante, produzioni biologiche ed etichettatura dei prodotti biologici,<\/p>\n<p>&#8211; uso ed etichettatura delle denominazioni di origine protette, delle indicazioni geografiche protette e delle specialit\u00e0 tradizionali garantite (d.lgs. 27\/21, articolo 2).<\/p>\n<p><strong>Il ministero\u00a0delle Politiche Agricole<\/strong>, Alimentari e Forestali viene anche indicato come organo di collegamento per lo scambio di comunicazioni tra le autorit\u00e0 competenti degli Stati membri nei settori appena enunciati. In evidente sovrapposizione con il ministero della Salute, oltrech\u00e9 in contrasto con il reg. UE 2027\/625, articolo 4.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Piano_di_Controllo_Nazionale_Pluriennale_PCNP\"><\/span>Piano di Controllo Nazionale Pluriennale (PCNP)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Piano<\/strong> di Controllo\u00a0Nazionale Pluriennale (PCNP), elaborato da ogni Stato Membro con la finalit\u00e0 di descrivere il sistema dei controlli ufficiali lungo l&#8217;intera filiera alimentare, verificando cos\u00ec la corretta applicazione della legislazione comunitaria.<\/p>\n<p><strong>In tale contesto<\/strong>\u00a0il ministero della Salute, quale organismo unico di coordinamento, individua modalit\u00e0 e strumenti condivisi e coordina le autorit\u00e0 competenti (Regioni e Province autonome, ASL) responsabili dei controlli ufficiali, le quali devono trasmetterne ogni anno gli esiti, al ministero della Salute, non oltre il 30 aprile.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Frequenza_dei_controlli_e_categorie_di_rischio\"><\/span>Frequenza dei controlli e categorie di rischio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I controlli ufficiali<\/strong>\u00a0devono venire eseguiti regolarmente su tutti gli stabilimenti e le attivit\u00e0 dei vari settori, in base alla categoria di rischio assegnata e con frequenza adeguata, tenuto conto di:<\/p>\n<p>a) pericoli identificati associati ad animali\/merci, attivit\u00e0 poste in essere dagli OSA, impiego di prodotti, processi, materiali o sostanze che possano influire su sicurezza, integrit\u00e0 e salubrit\u00e0 di alimenti e mangimi,<\/p>\n<p>b) non conformit\u00e0 \u2018storiche\u2019 degli operatori,<\/p>\n<p>c) affidabilit\u00e0 e risultati dell&#8217;autocontrollo messi in atto dagli OSA, compresi i regimi di certificazione di qualit\u00e0 privati (articolo 4).<\/p>\n<p><strong>\u00c8 necessario<\/strong>\u00a0procedere a controlli ufficiali senza preavviso, a eccezione dei casi in cui il preavviso sia necessario e debitamente giustificato per l\u2019esecuzione dei controlli stessi. Sulla base di procedure documentate, aggiornate secondo necessit\u00e0, che contengano istruzioni per il personale addetto, al fine di garantirne omogeneit\u00e0 ed efficacia.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_ufficiali_procedure\"><\/span>Controlli ufficiali, procedure<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le procedure\u00a0<\/strong>da seguire nell\u2019esecuzione dei controlli ufficiali postulano:<\/p>\n<p>1) attuazione di procedure per la verifica di coerenza ed efficacia dei controlli ufficiali e delle altre attivit\u00e0 ufficiali,<br \/>\n2) adozione di azioni correttive (in autocontrollo, ndr) in caso di inadeguatezze,<br \/>\n3) documentazione scritta (verbale) dei controlli effettuati, sia pure in formato elettronico, a disposizione dell&#8217;operatore,<br \/>\n4) garanzia di un livello elevato di trasparenza dei controlli ufficiali, con pubblicazione (anche su internet, almeno una volta l&#8217;anno) dei dati relativi ai controlli effettuati,<br \/>\n5) garanzia di sicurezza e conformit\u00e0 alle regole in vigore degli alimenti venduti a distanza mediante canali telematici (<em>ecommerce<\/em>),<br \/>\n6) adozione di provvedimenti restrittivi, quali la sospensione o chiusura in tutto o in parte delle attivit\u00e0 non in regola.<\/p>\n<p><strong>I sequestri<\/strong> amministrativi\u00a0&#8211; ai sensi della legge 689\/81, articolo 13 &#8211; possono venire adottati nei casi di non conformit\u00e0 che possano comportare un rischio per la salute umana o animale. (17)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Doveri_degli_operatori\"><\/span>Doveri degli operatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli operatori<\/strong>\u00a0assicurano alle autorit\u00e0 competenti l&#8217;accesso ad attrezzature, mezzi di trasporto, locali e altri luoghi sotto il loro controllo e relative adiacenze. Nonch\u00e9 ai propri sistemi informatici, agli animali e alle merci sotto il loro controllo, ai documenti anche informatizzati dell\u2019impresa e a tutte le altre informazioni pertinenti la sicurezza della filiera agro-alimentare (d.lgs. 27\/21, articolo 6). (18) Con obbligo di comunicare all&#8217;Autorit\u00e0 competente ogni variazione dei dati relativi a stabilimenti registrati o riconosciuti, da parte dei rispettivi titolari.<\/p>\n<p><strong>In occasione\u00a0<\/strong>dei controlli ufficiali, gli operatori devono prestare assistenza e collaborazione al personale delle autorit\u00e0 competenti. Anche mediante fornitura a titolo gratuito di una quantit\u00e0 di matrici idonea a consentire la\u00a0formazione di campioni per l&#8217;analisi. \u00c8 fatto ulteriore obbligo degli operatori assicurare che il personale addetto alla produzione\/commercializzazione abbia ricevuto una formazione adeguata alle mansioni svolte.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campionamenti\"><\/span>Campionamenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Durante l\u2019attivit\u00e0\u00a0di campionamento<\/strong> l&#8217;autorit\u00e0 competente deve assicurare che una quantit\u00e0 sufficiente sia riservata alla attivit\u00e0 di controperizia posta a garanzia dell\u2019operatore, fatte salve l\u2019esplicita rinuncia dello stesso (da riportare nel verbale di prelievo) ovvero le possibilit\u00e0, in particolari condizioni, di procedere al prelievo di unica aliquota. Gli esiti delle analisi devono venire comunicati tempestivamente all&#8217;autorit\u00e0 competente, indi all\u2019operatore.<\/p>\n<p><strong>L&#8217;operatore<\/strong>\u00a0ha facolt\u00e0 di attivare la procedura di controversia richiedendo all&#8217;autorit\u00e0 competente di potere affidare, a proprie spese, il riesame della documentazione relativa all\u2019analisi, prova o diagnosi iniziale. L\u2019attivit\u00e0 di controperizia \u00e8 affidata all&#8217;Istituto Superiore di Sanit\u00e0 (ISS).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Laboratori_ufficiali\"><\/span>Laboratori ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Sono individuati<\/strong>\u00a0i laboratori ufficiali &#8211; Istituto Superiore di Sanit\u00e0, Istituti Zooprofilattici Sperimentali (IZS), laboratori di sanit\u00e0 pubblica delle unit\u00e0 sanitarie locali &#8211; che operano in rete, con compiti d&#8217;attivit\u00e0 analitica e consulenza sui rischi per la salute dell\u2019uomo legati a fattori di pericolo chimico, fisico e biologico negli ambienti di vita e di lavoro.<\/p>\n<p><strong>I laboratori ufficiali<\/strong>\u00a0possono anche svolgere analisi, prove e diagnosi per gli operatori privati, con attenzione a garantire imparzialit\u00e0 e assenza di conflitto di interessi con i loro ruoli istituzionali. A tal fine essi devono assicurare la separazione delle risorse umane, strutturali e finanziarie dedicate ai rispettivi ambiti. (19) I Centri di Referenza Nazionale (CdRN) localizzati presso gli IZS sono riconosciuti come indispensabile strumento operativo di elevata e provata competenza, nei settori di sanit\u00e0 animale, igiene degli alimenti e zootecnica.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Tracciabilita_di_farmaci_veterinari_mangimi_dedicati_e_prodotti_intermedi\"><\/span>Tracciabilit\u00e0 di farmaci veterinari, mangimi dedicati e prodotti intermedi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il sistema informatico<\/strong>\u00a0di tracciabilit\u00e0 di farmaci veterinari, mangimi medicati e \u2018prodotti intermedi\u2019 deve venire completato entro il 28.1.22. A decorrere da tale data le registrazioni dei trattamenti dovranno venire eseguite solo in formato elettronico. (20) Il d.lgs. 27\/21, modifica e abroga in parte il d.lgs. 16.3.06, n. 158.<\/p>\n<p><strong>Sono aggiornati\u00a0<\/strong>gli obblighi in capo agli operatori e le registrazioni a carico di veterinario curante e allevatore. Vengono altres\u00ec aggiornate le disposizioni sulla macellazione per il consumo domestico privato, al di fuori di stabilimenti registrati o riconosciuti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Allegati_abrogazioni_invarianza_finanziaria\"><\/span>Allegati, abrogazioni, invarianza finanziaria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In Allegato\u00a0<\/strong>al d.lgs. 27\/21 sono introdotte le norme specifiche sul campionamento &#8211; per le analisi, prove e diagnosi di laboratorio &#8211; delle matrici di interesse.<\/p>\n<p><strong>Sono abrogati<\/strong>\u00a0provvedimenti storici tra i quali il RD 20.12.28, n. 3298, la legge 30.4.62 n. 283 (fatti salvi gli articoli 7,10,22) il DPR 26.3.80, n.327, il d.lgs. 27.1. 92, n. 110 (surgelati),\u00a0<em>etc<\/em>.<\/p>\n<p><strong>La clausola\u00a0<\/strong>di invarianza finanziaria &#8211; secondo cui non devono derivare nuovi o maggiori oneri, n\u00e9 minori entrate a carico della finanza pubblica &#8211; dovr\u00e0 infine fare i conti con gli obiettivi e le esigenze di formazione del personale ispettivo.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo,\u00a0Amaranta Traversa, Sarah Lanzilli, Claudio Biglia<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo, Riccardo Di Farno.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, il nuovo regolamento UE 2017\/625 presto in Gazzetta.<\/em> FARE (Food &amp; Agriculture Requirements) 28.3.17,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/https-www-foodagriculturerequirements-com-archivio-notizie-controlli-pubblici-ufficiali-il-nuovo-regolamento-ue-2017-625-presto-in-gazzetta\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-il-nuovo-regolamento-ue-2017-625-presto-in-gazzetta<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Controlli, il ruolo dell\u2019Amministrazione sanitaria<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 30.10.17,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/controlli-il-ruolo-dellamministrazione-sanitaria\/<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo, Giulia Torre.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 18.12.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-pubblici-ufficiali-al-via-il-regolamento-ue-2017-625<\/p>\n<p>(4) Marta Strinati.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali in declino, il rapporto BEUC.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 2.11.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-pubblici-ufficiali-in-declino-il-rapporto-beuc<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Listeria, l\u2019epidemia spagnola e le colpe di Bruxelles<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.8.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/listeria-l-epidemia-spagnola-e-le-colpe-di-bruxelles<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo.\u00a0<em>Tracciabilit\u00e0 e origine delle carni, frodi diffuse in Francia.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 14.10.20, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/tracciabilit\u00e0-e-origine-delle-carni-frodi-diffuse-in-francia<\/p>\n<p>(7) Dario Dongo, Marta Strinati.\u00a0<em>Everli, Carrefour, l\u2019ecommerce che inganna. Prezzi sballati ed etichette fuorvianti.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 28.11.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/everli-carrefour-l-ecommerce-che-inganna-prezzi-sballati-ed-etichette-fuorvianti<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Ecommerce, contrabbando di pesticidi<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 19.10.18,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/salute\/ecommerce-contrabbando-di-pesticidi<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo.\u00a0<em>Amazon, alimenti scaduti e inidonei al consumo umano.<\/em> 26.10.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/amazon-alimenti-scaduti-e-inidonei-al-consumo-umano<\/p>\n<p>(10) Dario Dongo. <em>Controlli pubblici ufficiali, le misure a contrasto delle frodi alimentari previste nel nuovo regolamento UE 2017\/625.<\/em> FARE (<em>Food &amp; Agriculture Requirements<\/em>). 28.3.17,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-le-misure-a-contrasto-delle-frodi-alimentari-previste-nel-nuovo-regolamento-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-le-misure-a-contrasto-delle-frodi-alimentari-previste-nel-nuovo-regolamento-ue-2017-625<\/a><\/p>\n<p>(11) Dario Dongo.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, rating degli operatori e trasparenza. Si preannuncia una svolta?<\/em>\u00a0FARE (<em>Food &amp; Agriculture Requirements<\/em>).<br \/>\n28.4.17,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-rating-degli-operatori-e-trasparenza-si-preannuncia-una-svolta#\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-rating-degli-operatori-e-trasparenza-si-preannuncia-una-svolta#<\/a><\/p>\n<p>(12) Dario Dongo, Melissa Bozzolini.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali\u00a0sui\u00a0prodotti\u00a0di origine\u00a0animale, reg. UE 2019\/624 e reg. UE 2019\/627.<\/em> FARE (<em>Food &amp; Agriculture Requirements<\/em>). 10.6.19,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-sui-prodotti-di-origine-animale-reg-ue-2019624-e-reg-ue-2019627\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/archivio-notizie\/controlli-pubblici-ufficiali-sui-prodotti-di-origine-animale-reg-ue-2019-624-e-reg-ue-2019-627<\/a><\/p>\n<p>(13) La delega al governo per applicare il reg. UE 2017\/625 in Italia \u00e8 contenuta nella legge di delegazione europea 2018, n. 117\/2019, all\u2019articolo 12<\/p>\n<p>(14) NB: lo Stato italiano deve in ogni caso garantire l\u2019effettivo coordinamento di tutti i controlli ufficiali &#8211; a partire dalla pianificazione &#8211; da parte del ministero della Salute in quanto autorit\u00e0 designata (reg. UE 2017\/625, articolo 4.2)<\/p>\n<p>(15) Dario Dongo.\u00a0<em>Controlli ufficiali, schema di decreto da rivedere.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 20.9.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-ufficiali-schema-di-decreto-da-rivedere<\/p>\n<p>(16) Il d.lgs. 27\/21 ipotizza una deroga al dovere di tempestiva segnalazione alla ASL in ipotesi di esigenza di salvaguardia del segreto istruttorio. \u00c8 peraltro dubbia la costituzionalit\u00e0 di tale deroga, a fronte della superiore esigenza di salvaguardia della salute pubblica<\/p>\n<p>(17) I sequestri amministrativi devono peraltro venire ammessi anche in numerose altre ipotesi che integrino vari rischi (es. salute delle piante, benessere animale, non conformit\u00e0 di SOA, prodotti biologici, indicazioni geografiche)<\/p>\n<p>(18) Il d.lgs. 27\/21 prevede inoltre la possibilit\u00e0 di effettuare i controlli pubblici ufficiali anche su navi officina e navi frigorifero anche in acque internazionali (con spese a carico dell\u2019OSA)<\/p>\n<p>(19) Gli IZS, secondo quanto previsto dal d.lgs. 27\/21. possono stipulare convenzioni o contratti di consulenza per la fornitura di servizi e per l&#8217;erogazione di prestazioni a enti, associazioni, organizzazioni pubbliche e private, sulla base di disposizioni regionali<\/p>\n<p>(20) Le registrazioni dei trattamenti sono prescritte dai d.lgs. 158\/06 e 193\/06. Il nuovo decreto precisa modalit\u00e0 e tempi di registrazione dei trattamenti, che fino al 28.1.22 pu\u00f2 venire eseguita anche su registro cartaceo aziendale vidimato (da conservare per almeno cinque anni), immediatamente seguita da comunicazione al servizio veterinario competente.<br \/>\nIl ministro della Salute &#8211; previa intesa della Conferenza Stato, Regioni e Province autonome &#8211; \u00e8 demandato a definire criteri e modalit\u00e0 di registrazione in formato elettronico<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019attuazione in Italia del\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0raggiunge il traguardo con il\u00a0d.lgs. 27\/21, sui\u00a0controlli ufficiali\u00a0nella filiera agroalimentare. Decreto legislativo 2.2.21 n. 27, \u2018disposizioni per l&#8217;adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017\/625\u2019, in vigore dal 26.3.21, in breve a seguire. Controlli pubblici ufficiali, reg. UE 2017\/625 Il reg. 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