{"id":55217,"date":"2021-04-24T16:20:12","date_gmt":"2021-04-24T16:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=55217"},"modified":"2025-04-28T10:19:38","modified_gmt":"2025-04-28T08:19:38","slug":"pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/","title":{"rendered":"Pratiche commerciali sleali\u00a0e legge di delegazione europea,\u00a0analisi critica"},"content":{"rendered":"<p>Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0nella\u00a0filiera\u00a0agroalimentare affliggono\u00a0agricoltori,\u00a0allevatori\u00a0e imprese di trasformazione con una pressione crescente che ha oramai raggiunto livelli insopportabili. Cos\u00ec:<\/p>\n<p>&#8211; il 17.4.19 la direttiva UE 2019\/633 ha introdotto regole chiare volte a riequilibrare per legge gli squilibri di potere contrattuale tra fornitori e clienti, produzione e distribuzione,<\/p>\n<p>&#8211; il 22.4.21 la legge 53\/2021, c.d. delegazione europea 2021, introduce i criteri che il governo italiano dovr\u00e0 seguire per recepire l\u2019anzidetta direttiva sulle pratiche commerciali sleali.<\/p>\n<p>La norma \u00e8 per\u00f2 tardiva e pregiudizievole, sotto diversi aspetti, per la filiera di produzione agroalimentare italiana che invece aspira a proteggere. Analisi di dettaglio a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Pratiche_commerciali_sleali_direttiva_UE_2019633\" >Pratiche commerciali sleali, direttiva UE 2019\/633<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Legge_di_delegazione_europea_articolo_7\" >Legge di delegazione europea, articolo 7<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Campo_di_applicazione\" >Campo di applicazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Forma_scritta_dei_contratti\" >Forma scritta dei contratti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Termini_di_pagamento_Contrasto_con_la_direttiva_UTPs\" >Termini\u00a0di pagamento. Contrasto con la direttiva UTPs<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Pubbliche_forniture_termini_di_pagamento_Contrasto_con_la_direttiva_UTPs\" >Pubbliche forniture, termini di pagamento. Contrasto con la direttiva UTPs<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Aste_online_a_doppio_ribasso_e_non_solo\" >Aste\u00a0online\u00a0a doppio ribasso, e non solo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Pratiche_commerciali_sleali_e_vendite_sottocosto\" >Pratiche commerciali sleali e\u00a0vendite\u00a0sottocosto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Sanzioni_draconiane\" >Sanzioni draconiane<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Autorita_designata_a_controlli_e_sanzioni\" >Autorit\u00e0 designata a controlli\u00a0e sanzioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pratiche_commerciali_sleali_direttiva_UE_2019633\"><\/span>Pratiche commerciali sleali, direttiva UE 2019\/633<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La direttiva UE 2019\/633<\/strong>\u00a0&#8211; come si \u00e8 visto (1) &#8211; ha definito una serie di regole per contrastare le pratiche commerciali sleali (UTPs,\u00a0<em>Unfair Trading Practices<\/em>) all\u2019interno della filiera alimentare. Avendo riguardo sia alle relazioni tra agricoltori e allevatori e industria, sia a quelle tra produttori, intermediari, grossisti e distributori. La dir. 2019\/633 perci\u00f2 stabilisce:<\/p>\n<p><strong>&#8211; una\u00a0<em>black list<\/em>\u00a0<\/strong>di pratiche commerciali sempre vietate\u00a0(es. ritardo di pagamento oltre 30-60 giorni dalla fornitura di alimenti deperibili e non, annullamento di ordini senza congruo preavviso, modifica unilaterale di elementi essenziali del contratto. Art. 3.1),<\/p>\n<p><strong>&#8211; una\u00a0<em>grey list<\/em><\/strong>\u00a0di pratiche commerciali vietate\u00a0a meno che\u00a0non siano state gi\u00e0 concordate nel contratto di fornitura (es. restituzione dell\u2019invenduto senza pagamento, addebito di costi logistici e di\u00a0<em>marketing<\/em>. Art. 3.2),<\/p>\n<p><strong>&#8211; l\u2019obbligo\u00a0<\/strong>per gli Stati membri di affidare a un\u2019autorit\u00e0 i compiti di vigilanza e sanzione, d\u2019ufficio e su istanza di operatori e loro associazioni\u00a0(articoli 4-6),<\/p>\n<p><strong>&#8211; la facolt\u00e0<\/strong>\u00a0per gli Stati membri di mantenere o introdurre norme pi\u00f9 stringenti per la tutela della filiera di produzione agroalimentare sui territori nazionali (art. 9). Nonch\u00e9 di promuovere sistemi alternativi di risoluzione delle controversie (art. 7).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Legge_di_delegazione_europea_articolo_7\"><\/span>Legge di delegazione europea, articolo 7<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge\u00a0di delegazione\u00a0<\/strong>europea 2021 delega il governo italiano, tra le altre cose, a recepire la direttiva\u00a0<em>Unfair Trading Practices\u00a0<\/em>(UTPs). In grave ritardo, poich\u00e9 la direttiva UTPs doveva venire recepita nei 27 Stati membri entro l\u20191.5.21 per venire effettivamente applicata entro l\u20191.11.21, mentre in Italia la sola legge-delega entra in vigore l\u20198.5.21. (2)<\/p>\n<p><strong>L\u2019articolo 7\u00a0<\/strong>della citata legge\u00a0(<em>Principi e criteri direttivi per l&#8217;attuazione della direttiva (UE) 2019\/633, in materia di pratiche commerciali sleali nei rapporti tra imprese nella filiera agricola e alimentare<\/em>) indica al governo alcuni criteri specifici, qui di seguito esposti con ripartizione per argomenti e brevi note.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campo_di_applicazione\"><\/span>Campo di applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il campo di applicazione\u00a0<\/strong>della disciplina in esame viene correttamente esteso, in Italia, \u2018<em>a tutte le cessioni di prodotti agricoli e agroalimentari, indipendentemente dal fatturato aziendale<\/em>\u2019 (L. 53\/21, art. 7.1.u). Anche al fine di evitare il bullismo di\u00a0<em>Big Food<\/em>\u00a0sui pubblici esercizi e la distribuzione (3,4).<\/p>\n<p><strong>I conferimenti\u00a0in cooperativa<\/strong> sono invece sottratti ai termini di pagamento e alla forma scritta dei contratti (L. 53\/21, art. 7.1.e). Si pregiudicano cos\u00ec i diritti dei soci che conferiscono in cooperativa, oltre ad affermarsi una concorrenza sleale\u00a0<em>ex lege<\/em>\u00a0del sistema cooperativo.<\/p>\n<p><strong>Il richiamo\u00a0<\/strong>a \u2018<em>buone pratiche commerciali di trasparenza, buona fede, correttezza, proporzionalit\u00e0 e reciproca corrispettivit\u00e0 delle prestazioni<\/em>\u2019\u00a0(L. 53\/21, art. 7.1.e) \u00e8 invece una falsa retorica. Atteso che \u00e8 proprio l\u2019inefficacia dei c.d. \u2018accordi di filiera\u2019 ad avere reso necessario l\u2019intervento del legislatore europeo. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Forma_scritta_dei_contratti\"><\/span>Forma scritta dei contratti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La forma scritta<\/strong>, anteriore alla consegna delle merci, \u00e8 prescritta per tutti\u00a0<em>\u2018i contratti di cessione dei prodotti agricoli e alimentari, ad eccezione di quelli conclusi con il consumatore e delle cessioni con contestuale consegna e pagamento del prezzo pattuito<\/em>\u2019\u00a0(L. 53\/21, art. 7.1.d).<\/p>\n<p><strong>Tale obbligo<\/strong>, si precisa, non pu\u00f2 venire <em>\u2018assolto esclusivamente mediante forme equipollenti secondo le disposizioni<\/em><br \/>\n<em>vigenti<\/em>\u2019. Il governo \u00e8 quindi richiesto di definire \u2018<em>in modo puntuale le condizioni di applicazione<\/em>\u2019 (L. 53\/21, art. 7.1.v).<\/p>\n<p><strong>La carenza\u00a0dei requisiti<\/strong> essenziali stabiliti nella c.d. \u2018OCM unica\u2019 (Organizzazione Comune dei Mercati. V. nota 9), nei contratti di vendita dei prodotti ivi contemplati, costituisce in ogni caso una pratica commerciale sleale (L. 53\/21, art. 7.1.q).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Termini_di_pagamento_Contrasto_con_la_direttiva_UTPs\"><\/span>Termini\u00a0di pagamento. Contrasto con la direttiva UTPs<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Parlamento\u00a0italiano<\/strong>\u00a0&#8211; nel dare seguito alle istanze condivise di Federdistribuzione, Confindustria e Coldiretti (5) &#8211; prova a estendere oltremisura i termini di pagamento. La legge tuttavia contrasta con le disposizioni specifiche previste nella direttiva e deve perci\u00f2 venire disapplicata. Infatti:<\/p>\n<p><strong>&#8211; la direttiva UE 2019\/633<\/strong> stabilisce che i prodotti deperibili debbano venire pagati entro 30 giorni, le altre derrate entro 60 giorni. A decorrere dalla data di consegna (ovvero da quella \u2018<em>in cui \u00e8 stabilito l&#8217;importo da corrispondere, a seconda di quale delle due date sia successiva<\/em>\u2019. Articolo 3.1.a),<\/p>\n<p><strong>&#8211; la legge 53\/21<\/strong>, all\u2019articolo 7.1.c , richiama invece i termini di pagamento indicati all\u2019articolo 62 della legge 27\/2012. Vale a dire il \u2018fine mese\u2019 dopo che sono trascorsi i 30-60 giorni dalla consegna ovvero dalla fatturazione, la quale infatti viene fatta sistematicamente slittare all\u2019inizio del mese successivo. Tra il \u2018fine mese\u2019 e la \u2018data fattura\u2019 ballano, si noti bene, fino a 60 giorni di oneri finanziari a carico dei fornitori.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pubbliche_forniture_termini_di_pagamento_Contrasto_con_la_direttiva_UTPs\"><\/span>Pubbliche forniture, termini di pagamento. Contrasto con la direttiva UTPs<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le pubbliche forniture<\/strong>\u00a0di alimenti alle amministrazioni scolastiche e sanitarie, nella fantasia del Parlamento italiano, sarebbero escluse dal campo di applicazione della disciplina. In questi casi perci\u00f2 \u2018<em>le parti possono pattuire, purch\u00e9 in modo espresso, un termine per il pagamento non superiore a sessanta giorni<\/em>\u2019 (L. 53\/21, art. 7.1.f)<\/p>\n<p><strong>Ancora una volta\u00a0<\/strong>si prova a caricare sui fornitori un onere finanziario non previsto dalla direttiva UE 2019\/633, laddove:<\/p>\n<p>&#8211; gli alimenti deperibili devono venire sempre pagati nei 30 giorni dalla data di consegna,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>le autorit\u00e0 pubbliche (&#8230;) dovrebbero essere vincolate al rispetto delle stesse norme quando acquistano prodotti agricoli e alimentari<\/em>\u2019 (Cons. 11).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Aste_online_a_doppio_ribasso_e_non_solo\"><\/span>Aste\u00a0<em>online<\/em>\u00a0a doppio ribasso, e non solo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Ettore Prandini<\/strong>, presidente di\u00a0Coldiretti, vanta di avere finalmente ottenuto il divieto delle aste elettroniche a doppio ribasso. (6) Un chiarimento utile, sebbene gi\u00e0 la gran parte degli operatori della GDO (Grande Distribuzione Organizzata) avesse gi\u00e0 adottato il Codice Etico che esclude tali pratiche, il 28.7.17 al\u00a0MiPAAF. (7) I problemi sono piuttosto altri, allorch\u00e9 ci si riferisca ad aste o gare\u00a0<em>online<\/em>\u00a0anche milionarie, gestite da privati, che per alcuni candidati fornitori possono valere quote significative del fatturato annuo.<\/p>\n<p><strong>Chi controlla<\/strong>\u00a0la correttezza e trasparenza delle piattaforme informatiche con cui le aste vengono gestite? Chi controlla l\u2019eventuale esclusione dalle aste di fornitori provvisti di una certificazione (es. FSSC 22000 v. 5.1) anzich\u00e9 un\u2019altra (es. IFS), sebbene entrambe riconosciute coerenti agli standard condivisi a livello globale? (8) Quali criteri garantiscono l\u2019equa ammissione dei concorrenti, l\u2019effettiva comparabilit\u00e0 dei prodotti da loro offerti, la coerenza dell\u2019aggiudicazione?<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pratiche_commerciali_sleali_e_vendite_sottocosto\"><\/span>Pratiche commerciali sleali e\u00a0vendite\u00a0sottocosto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019articolo 7.1.h<\/strong>\u00a0della legge 53\/2021 &#8211; oltre a vietare le aste a doppio ribasso &#8211; annovera tra le pratiche commerciali sleali \u2018<em>la vendita di prodotti agricoli e alimentari realizzata ad un livello tale che determini condizioni contrattuali eccessivamente gravose, ivi compresa quella di vendere a prezzi palesemente al di sotto dei costi di produzione<\/em>\u2019. Il governo deve perci\u00f2 definire \u2018<em>in modo puntuale condizioni e ambiti di applicazione, nonch\u00e9 i limiti di utilizzabilit\u00e0 del commercio elettronico<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Le vendite sottocosto<\/strong>\u00a0&#8211; al di l\u00e0 della generica previsione di cui sopra, di difficile interpretazione al di l\u00e0 dei casi estremi &#8211; sono soggette a una soglia rigorosa, un limite velleitario e un salvacondotto:<\/p>\n<p><strong>&#8211; la fissazione<\/strong> da parte dell\u2019acquirente di \u2018<em>un prezzo del 15% inferiore ai costi medi di produzione risultanti dall&#8217;elaborazione\u00a0dell&#8217;Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare &#8211; ISMEA\u2019 <\/em>viene considerata quale<em> \u2018parametro di controllo per la sussistenza della pratica commerciale sleale<\/em>\u2019 (L. 53\/21, art. 7.1.q),<\/p>\n<p><strong>&#8211; \u2018<em>la vendita sottocosto<\/em><\/strong><em> dei prodotti alimentari freschi e deperibili<\/em>\u2019\u00a0deve venire \u2018<em>ammessa solo nel caso in cui si registri del prodotto invenduto a rischio di deperibilit\u00e0 o nel caso di operazioni commerciali programmate e concordate con il fornitore in forma scritta, salvo comunque il divieto di imporre unilateralmente al fornitore, in modo diretto o indiretto, la perdita o il costo della vendita sottocosto<\/em>\u2019 (L. 53\/21, art. 7.1.r),<\/p>\n<p><strong>&#8211; sono in ogni caso<\/strong> \u2018<em>fatte salve le condizioni contrattuali, comprese quelle relative ai prezzi, che siano definite nell&#8217;ambito di accordi quadro nazionali aventi ad oggetto la fornitura dei prodotti<\/em>\u00a0<em>agricoli e alimentari stipulati dalle organizzazioni professionali<\/em>\u00a0<em>maggiormente rappresentative a livello nazionale<\/em>\u2019 (L. 53\/21, art. 7.1.s).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sanzioni_draconiane\"><\/span>Sanzioni draconiane<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le sanzioni<\/strong>\u00a0\u2018<em>efficaci, proporzionate e dissuasive<\/em>\u2019 devono venire introdotte \u2018<em>entro il limite massimo del 10% del fatturato realizzato nell&#8217;ultimo esercizio precedente all&#8217;accertamento<\/em>\u2019\u00a0(L. 53\/21, art. 7.1.m). La sanzione pecuniaria massima a ben vedere equivale a quella stabilita per la violazione delle regole in materia di intese distorsive della concorrenza e abuso di posizione dominante (TFUE, articoli 101,102. Legge 287\/90, articoli 2,3).<\/p>\n<p><strong>L\u2019intento<\/strong>\u00a0\u00e8 senza dubbio apprezzabile e tuttavia difetta di alcun richiamo ai criteri di determinazione della misura della sanzione, al di l\u00e0 dei principi generali previsti dalla legge 689\/81 (articolo 11). L\u2019autorit\u00e0 deputata a comminare le sanzioni dispone perci\u00f2 di un ampio margine di discrezionalit\u00e0 che dovrebbe seguire apposite procedure, sulla scia delle linee guida elaborate dall\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Autorita_designata_a_controlli_e_sanzioni\"><\/span>Autorit\u00e0 designata a controlli\u00a0e sanzioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;Ispettorato centrale<\/strong>\u00a0della tutela della qualit\u00e0 e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF) viene designato quale \u2018<em>autorit\u00e0 nazionale di contrasto deputata all\u2019attivit\u00e0 di vigilanza sull&#8217;applicazione delle disposizioni\u2019 in esame<\/em> \u2018<em>e all&#8217;applicazione delle relative sanzioni, nel rispetto delle procedure di cui alla legge 24.11.81, n. 689. A tal fine,<\/em><br \/>\n<em>l&#8217;Ispettorato pu\u00f2 avvalersi dell&#8217;Arma dei Carabinieri, e in particolare del Comando per la tutela agroalimentare, oltre che della Guardia di finanza, fermo restando quanto previsto in ordine ai poteri di accertamento degli ufficiali e degli agenti di polizia giudiziaria\u2019<\/em> (L. 53\/21, art. 7.1.p).<\/p>\n<p><strong>La possibilit\u00e0<\/strong>\u00a0di coinvolgere la Guardia di Finanza &#8211; come chi scrive ha da sempre invocato, gi\u00e0 dai tempi del DL 1\/2012 (4) &#8211; rappresenta un grande passo avanti. Fermo restando il dubbio sull\u2019opportunit\u00e0 di incardinare il coordinamento della vigilanza e l\u2019interazione con le corrispondenti autorit\u00e0 degli altri Stati membri a un ente sotto organico gi\u00e0 deputato ad altri, non meno importanti controlli. Tanto pi\u00f9 in condizioni di invarianza finanziaria, secondo la clausola di stile ripresa nella legge-delega 53\/2021 al secondo comma dell\u2019articolo 7.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, la direttiva UE 2019\/633<\/em>. GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>), 4.5.19\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-la-direttiva-ue-2019-633<\/p>\n<p>(2) Legge 22.4.21, n. 53.\u00a0<em>Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l&#8217;attuazione di altri atti dell&#8217;Unione europea &#8211; Legge di delegazione europea 2019-2020.<\/em> (21G00063). In GU 23.4.21 n. 97,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2021;53\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2021;53<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Unilever, abuso di posizione dominante.<\/em> GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 10.12.17.\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/unilever-abuso-di-posizione-dominante<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>Coca-Cola \u2013 Intermarch\u00e9, il ricatto. Abuso di posizione dominante?<\/em>\u00a0GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 8.1.20, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/coca-cola-intermarch\u00e9-il-ricatto-abuso-di-posizione-dominante<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, accordo di filiera al doppio ribasso.<\/em> GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 7.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso<\/p>\n<p>(6) Nicoletta Cottone.\u00a0<em>Prandini (Coldiretti): \u00abStop alle aste capestro al doppio ribasso che strangolano gli agricoltori\u00bb<\/em>. Il Sole 24 Ore. 22.4.21,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/prandini-coldiretti-stop-aste-capestro-doppio-ribasso-che-strangolano-agricoltori-AEedL2C\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/prandini-coldiretti-stop-aste-capestro-doppio-ribasso-che-strangolano-agricoltori-AEedL2C<\/a><\/p>\n<p>(7) Marta Strinati.\u00a0<em>Stop alle aste al doppio ribasso nell\u2019agroalimentare, arriva il Codice etico.<\/em> GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 28.6.17,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/stop-alle-aste-al-doppio-ribasso-nell-agroalimentare-arriva-il-codice-etico<\/p>\n<p>(8) V.\u00a0<em>GFSI Benchmarking requirements, version 2020.<\/em> GFSI (<em>Global Food Safety Initiative<\/em>). 28.2.20.\u00a0<a href=\"https:\/\/mygfsi.com\/news-and-resources\/?_news_topics=benchmarking\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/mygfsi.com\/news-and-resources\/?_news_topics=benchmarking<\/a><\/p>\n<p>(9) Reg. UE 1308\/2013,\u00a0<em>recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli.<\/em> V. Articolo 168 (<em>Relazioni contrattuali<\/em>), comma 4:\u00a0\u2018<em>Ogni contratto o offerta di contratto di cui al paragrafo 1:<\/em><br \/>\n<em>a)\u00a0\u00e8 stipulato\/a prima della consegna;<\/em><br \/>\n<em>b)\u00a0\u00e8 stipulato\/a per iscritto; e<\/em><br \/>\n<em>c)\u00a0comprende, fra l&#8217;altro, i seguenti elementi:<\/em><br \/>\n<em>i)\u00a0il prezzo da pagare alla consegna, che:<\/em><br \/>\n<em>&#8211; \u00e8 fisso ed \u00e8 stabilito nel contratto, o<\/em><br \/>\n<em>&#8211; \u00e8 calcolato combinando vari fattori stabiliti nel contratto, che possono comprendere indicatori di mercato che riflettono cambiamenti nelle condizioni di mercato, le quantit\u00e0 consegnate e la qualit\u00e0 o la composizione dei prodotti agricoli consegnati;<\/em><br \/>\n<em>ii)\u00a0la quantit\u00e0 e la qualit\u00e0 dei prodotti interessati che pu\u00f2 e\/o deve essere consegnata e il calendario di tali consegne;<\/em><br \/>\n<em>iii)\u00a0la durata del contratto, che pu\u00f2 essere determinata o indeterminata, con clausole di risoluzione;<\/em><br \/>\n<em>iv)\u00a0le precisazioni riguardanti le scadenze e le procedure di pagamento;<\/em><br \/>\n<em>v)\u00a0le modalit\u00e0 per la raccolta o la consegna dei prodotti agricoli e<\/em><br \/>\n<em>vi)\u00a0le norme applicabili in caso di forza maggiore&#8217;.<\/em><\/p>\n<p>(10) Delibera AGCM 22.10.14, n. 25152.\u00a0<em>Linee Guida sulla modalit\u00e0 di applicazione dei criteri di quantificazione delle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate dall\u2019Autorit\u00e0 in applicazione dell\u2019articolo 15, comma 1, della legge n. 287\/90<\/em>.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agcm.it\/chi-siamo\/normativa\/dettaglio?id=cbb9e335-a9ca-4efb-97ac-71dbd831c491&amp;parent=Concorrenza&amp;parentUrl=\/chi-siamo\/normativa\/index\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.agcm.it\/chi-siamo\/normativa\/dettaglio?id=cbb9e335-a9ca-4efb-97ac-71dbd831c491&amp;parent=Concorrenza&amp;parentUrl=\/chi-siamo\/normativa\/index<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0nella\u00a0filiera\u00a0agroalimentare affliggono\u00a0agricoltori,\u00a0allevatori\u00a0e imprese di trasformazione con una pressione crescente che ha oramai raggiunto livelli insopportabili. Cos\u00ec: &#8211; il 17.4.19 la direttiva UE 2019\/633 ha introdotto regole chiare volte a riequilibrare per legge gli squilibri di potere contrattuale tra fornitori e clienti, produzione e distribuzione, &#8211; il 22.4.21 la legge 53\/2021, c.d. delegazione europea [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":27,"featured_media":55219,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1227],"tags":[68,488,243,609,211,147],"class_list":{"0":"post-55217","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-sistemi-alimentari","8":"tag-agricoltori","9":"tag-allevatori","10":"tag-coldiretti","11":"tag-mipaaf","12":"tag-pratiche-commerciali-sleali","13":"tag-sottocosto"},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Pratiche commerciali sleali\u00a0e legge di delegazione europea,\u00a0analisi critica - FoodTimes<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0dilagano nella\u00a0filiera\u00a0agroalimentare. 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