{"id":55261,"date":"2021-04-27T20:25:25","date_gmt":"2021-04-27T18:25:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=55261"},"modified":"2025-04-28T10:18:46","modified_gmt":"2025-04-28T08:18:46","slug":"controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/","title":{"rendered":"Controlli ufficiali, modalit\u00e0 di campionamento e analisi. Vademecum delle Regioni"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019improvvida riforma della normativa italiana a presidio della\u00a0sicurezza alimentare\u00a0&#8211; intervenuta con il d.lgs. 27\/21, subito modificato dal DL 42\/21 (1,2) &#8211; ha generato confusione sulle modalit\u00e0 di\u00a0campionamento\u00a0e analisi da seguire nell\u2019ambito dei\u00a0controlli pubblici\u00a0ufficiali. Nonch\u00e9 sulle misure da adottare, nei casi di esiti analitici non conformi ai requisiti il superamento del limite stabilito nella normativa. Le Regioni intanto offrono un\u00a0<em>vademecum<\/em>.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Modalita_di_campionamento_e_analisi_vademecum_delle_Regioni\" >Modalit\u00e0 di campionamento e analisi,\u00a0vademecum\u00a0delle Regioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Modalita_di_campionamento_e_analisi_Lipotesi_dellaliquota_unica\" >Modalit\u00e0 di campionamento e analisi. L\u2019ipotesi dell\u2019aliquota unica<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Aliquota_unica_e_diritto_di_difesa\" >Aliquota unica e diritto di difesa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Campionamento_in_4_o_5_aliquote\" >Campionamento\u00a0in 4 o 5 aliquote<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Monitoraggio\" >Monitoraggio<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Valutazione_e_comunicazione_dellesito_analitico\" >Valutazione\u00a0e comunicazione dell\u2019esito analitico<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-modalita-di-campionamento-e-analisi-vademecum-delle-regioni\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Modalita_di_campionamento_e_analisi_vademecum_delle_Regioni\"><\/span>Modalit\u00e0 di campionamento e analisi,\u00a0<em>vademecum<\/em>\u00a0delle Regioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione Salute<\/strong>\u00a0della Conferenza Stato-Regioni e delle Province autonome ha esposto ai ministeri della Salute e della Giustizia e al MiPAAF l\u2019urgenza di concordare il\u00a0<em>modus<\/em> <em>operandi<\/em>, alla luce delle riforme, per garantire la continuit\u00e0 dei controlli ufficiali e delle azioni che risultino necessarie, in linea con le norme europee e nazionali.<\/p>\n<p><strong>Il Coordinamento\u00a0interregionale<\/strong> Area Prevenzione e Sanit\u00e0 pubblica ha a sua volta proposto al ministero della Salute le modalit\u00e0 di campionamento da seguire nei controlli ufficiali. Con particolare riguardo alle attivit\u00e0 di \u2018<em>campionamento, analisi, diagnosi e prove<\/em>\u2019 di cui al reg. UE 2017\/625, articolo 14.1.h. (3) In attesa dei chiarimenti richiesti al ministero della Salute, il\u00a0<em>vademecum<\/em>\u00a0delle Regioni a seguire.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Modalita_di_campionamento_e_analisi_Lipotesi_dellaliquota_unica\"><\/span>Modalit\u00e0 di campionamento e analisi. L\u2019ipotesi dell\u2019aliquota unica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le modalit\u00e0\u00a0<\/strong>di campionamento e analisi &#8211; nell\u2019ambito dei controlli ufficiali per la verifica della sicurezza alimentare &#8211; continuano a seguire le norme a suo tempo definite nel\u00a0DPR 327\/1980. Con l\u2019obiettivo di garantire l\u2019esercizio del diritto di difesa richiamato nel\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0(art. 35) e nel d.lgs. 27\/2021 (articoli 7,8).<\/p>\n<p><strong>Un\u2019aliquota unica<\/strong>\u00a0di campione da sottoporre ad analisi pu\u00f2 peraltro venire prelevata, allorch\u00e9 l\u2019autorit\u00e0 competente:<\/p>\n<p>&#8211; non possa assicurare la riproducibilit\u00e0 dell\u2019esito analitico, in considerazione di prevalenza e della distribuzione del pericolo nelle matrici, la deperibilit\u00e0 dei campioni o delle matrici (es. analisi microbiologiche volte a verificare i criteri di sicurezza alimentare),<\/p>\n<p>&#8211; specifichi, nel verbale di campionamento,\u00a0i relativi motivi che escludono la opportunit\u00e0, la pertinenza o la fattibilit\u00e0 tecnica per la ripetizione dell&#8217;analisi o della prova (d.lgs. 27\/2021, art. 7.2, primo periodo).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Aliquota_unica_e_diritto_di_difesa\"><\/span>Aliquota unica e diritto di difesa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La garanzia di difesa<\/strong>\u00a0in sede penale comporta l\u2019applicazione, da parte delle autorit\u00e0 di controllo, delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale (d.lgs. 271\/1989, articolo 223.1).<\/p>\n<p>\u2018<em>Qualora nel corso di attivit\u00e0 ispettive o di vigilanza previste da leggi o decreti si debbano eseguire analisi di campioni per le quali non \u00e8 prevista la revisione, a cura dell&#8217;organo procedente \u00e8 dato, anche oralmente,\u00a0<strong>avviso all&#8217;interessato<\/strong>\u00a0del giorno, dell\u2019ora e del luogo dove le analisi verranno effettuate.\u00a0L\u2019interessato o persona di sua fiducia appositamente designata possono presenziare alle analisi, eventualmente con l\u2019assistenza di un consulente tecnico. A tali persone spettano i poteri previsti dall\u2019articolo 230 del codice [di procedura penale, ndr].<\/em>\u2019<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campionamento_in_4_o_5_aliquote\"><\/span>Campionamento\u00a0in 4 o 5 aliquote<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019autorit\u00e0<\/strong> competente\u00a0esegue invece un campionamento in 4 o 5 aliquote, qualora le analisi attengano alla ricerca di pericoli in matrici ove \u00e8 assicurata la riproducibilit\u00e0 dell\u2019esito analitico e siano presenti limiti di legge. In tali ipotesi le aliquote sono suddivise come segue:<\/p>\n<p>&#8211; aliquota per analisi presso il laboratorio ufficiale,<\/p>\n<p>&#8211; aliquota per l\u2019operatore presso cui \u00e8 stato eseguito il campione (qualora diverso dal produttore), ai fini della controperizia analitica,<\/p>\n<p>&#8211; aliquota per il produttore (OSA), in caso di alimenti preconfezionati (controperizia analitica),<\/p>\n<p>&#8211; aliquota per l\u2019analisi di revisione presso l\u2019ISS, previa convocazione della parte interessata (in una fase eventuale e successiva del procedimento),<\/p>\n<p>&#8211; aliquota a disposizione per eventuale perizia disposta dall\u2019autorit\u00e0 giudiziaria presso il primo laboratorio.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Monitoraggio\"><\/span>Monitoraggio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I\u00a0campionamenti\u00a0<\/strong>eseguiti in corso di attivit\u00e0 di monitoraggio &#8211; per la verifica dei criteri di igiene di processo (ovvero in assenza di soglie di legge, es. acrilammide) &#8211; sono invece soggetti al prelievo di aliquota unica. (4)<\/p>\n<p><strong>In relazione a tali controlli<\/strong> non si applicano le disposizioni di cui al d.lgs. 271\/1989, articolo 233.1 (poich\u00e9 non si configura a priori, sebbene non si possa escludere, l\u2019applicabilit\u00e0 della legge 283\/62, articolo 5).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Valutazione_e_comunicazione_dellesito_analitico\"><\/span>Valutazione\u00a0e comunicazione dell\u2019esito analitico<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>In tutti i casi\u00a0<\/strong>&#8211; e a prescindere dalla modalit\u00e0 di campionamento adottata &#8211; la valutazione del risultato analitico per accertare la non conformit\u00e0 spetta all\u2019autorit\u00e0 sanitaria competente. La quale deve comunicarne l\u2019esito alle parti interessate, con tempestivit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>In ipotesi\u00a0di accertamento<\/strong> di non conformit\u00e0, gli operatori possono richiedere la controperizia documentale ovvero l\u2019esame documentale dell\u2019analisi, prova o diagnosi iniziale. (5) Qualora gli operatori abbiano richiesto la revisione di analisi, l\u2019autorit\u00e0 competente deve attendere il responso dell\u2019ISS (Istituto Superiore di Sanit\u00e0) prima di procedere all\u2019eventuale contestazione di illeciti.<\/p>\n<p><em>Fabrizio De Stefani e\u00a0Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>D.lgs. 27\/21 e\u00a0abrogazione della legge 283\/1962, questione di legittimit\u00e0 costituzionale.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/d-lgs-27-21-e-abrogazione-della-legge-283-1962-questione-di-legittimit\u00e0-costituzionale<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Reati alimentari, il governo Draghi salva la legge 283\/1962. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 20.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/reati-alimentari-il-governo-draghi-salva-la-legge-283-1962-vanghepulite<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo, Giulia Torre.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 18.12.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-pubblici-ufficiali-al-via-il-regolamento-ue-2017-625<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo, Ylenia Desire\u00e8 Patti Giammello.\u00a0<em>Acrilammide nei prodotti da forno in Italia, studio<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 25.11.20,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/acrilammide-nei-prodotti-da-forno-in-italia-studio<\/p>\n<p>(5) Reg. UE 2017\/625, articolo 35, comma 1 e 3. D.lgs. 27\/2021, articoli 7.5 e 8<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019improvvida riforma della normativa italiana a presidio della\u00a0sicurezza alimentare\u00a0&#8211; intervenuta con il d.lgs. 27\/21, subito modificato dal DL 42\/21 (1,2) &#8211; ha generato confusione sulle modalit\u00e0 di\u00a0campionamento\u00a0e analisi da seguire nell\u2019ambito dei\u00a0controlli pubblici\u00a0ufficiali. Nonch\u00e9 sulle misure da adottare, nei casi di esiti analitici non conformi ai requisiti il superamento del limite stabilito nella normativa. 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