{"id":55463,"date":"2021-05-09T08:18:31","date_gmt":"2021-05-09T06:18:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=55463"},"modified":"2025-10-16T13:10:10","modified_gmt":"2025-10-16T11:10:10","slug":"pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/","title":{"rendered":"Pratiche commerciali sleali, la lezione di Parigi a Coldiretti e Confindustria"},"content":{"rendered":"<p>La\u00a0direttiva (UE) 2019\/633\u00a0ha introdotto le basi giuridiche per vietare le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0e riportare equilibrio nei rapporti tra i protagonisti della\u00a0filiera\u00a0agroalimentare.<\/p>\n<p>In Italia\u00a0Coldiretti\u00a0e Confindustria hanno tradito i loro associati, regalando tra l\u2019altro alla GDO (Grande Distribuzione Organizzata) 60 giorni di ritardo sui termini di pagamento definiti in UE. (1,2,10).<\/p>\n<p>In\u00a0Francia, invece, i sindacati e la politica lavorano al bene del sistema-Paese. Anche sul fronte delle\u00a0<em>Unfair Trading Practices\u00a0<\/em>(UTPs) che affliggono agricoltori, allevatori e imprese di trasformazione.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Francia_lavant-garde_nella_Loi_EGalim\" >Francia,\u00a0l&#8217;avant-garde\u00a0nella\u00a0Loi EGalim<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Loi_EGalim_la_tutela_inizia_dal_Contratto\" >Loi EGalim, la tutela inizia dal Contratto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Elementi_essenziali_del_contratto_pratiche_commerciali_sleali_sanzioni\" >Elementi essenziali\u00a0del contratto, pratiche commerciali\u00a0sleali,\u00a0sanzioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Trasparenza_ed_equita_della_catena_del_valore\" >Trasparenza ed equit\u00e0 della\u00a0catena del valore<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Osservatorio_della_formazione_dei_prezzi_e_dei_margini\" >Osservatorio della formazione dei prezzi e dei margini<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Sottocosto_fuorilegge_vendite_promozionali_limitate_ex_lege\" >Sottocosto fuorilegge, vendite promozionali\u00a0limitate\u00a0ex lege<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Loi_EGalim_valutazione_dimpatto\" >Loi EGalim,\u00a0valutazione d\u2019impatto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Loi_EGalim_il_progetto_di_riforma_Criteri_di_contrattazione\" >Loi EGalim,\u00a0il progetto di riforma. Criteri di contrattazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Valore_del_cibo\" >Valore del cibo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Sovranita_alimentare_origine_aggregazioni\" >Sovranit\u00e0 alimentare, origine, aggregazioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#EGalim_2_En_Marche\" >EGalim 2,\u00a0En Marche!<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Francia_agricoltura_e_industria_coese\" >Francia, agricoltura e industria\u00a0coese<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Dalla_Grandeur_francaise_a_VanghePulite\" >Dalla\u00a0Grandeur fran\u00e7aise a\u00a0#VanghePulite<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-la-lezione-di-parigi-a-coldiretti-e-confindustria\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Francia_lavant-garde_nella_Loi_EGalim\"><\/span>Francia,\u00a0l&#8217;<em>avant-gard<\/em>e\u00a0nella\u00a0<em>Loi EGalim<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge \u2018<\/strong><em><strong>per l\u2019equilibrio<\/strong>\u00a0delle relazioni commerciali nel settore agricolo e alimentare e una alimentazione sana, sostenibile e accessibile a tutti<\/em>\u2019 &#8211; c.d.\u00a0<em>loi EGalim<\/em>,\u00a02018-938\u00a0&#8211;\u00a0mira a riequilibrare le asimmetrie tra gli operatori a monte (agricoltori e imprese di trasformazione e quelli a valle (GDO, ma anche industrie nelle fasi di approvvigionamento) della filiera agroalimentare. (3)\u00a0Equilibrio e trasparenza sono le parole chiave della\u00a0<em>loi EGalim<\/em>, il cui primo obiettivo \u00e8 garantire la sostenibilit\u00e0 economica dell\u2019agricoltura locale, settore chiave nella societ\u00e0 francese che ne \u00e8 infatti\u00a0<em>leader<\/em>\u00a0in Europa (seguito dall\u2019Italia).<\/p>\n<p><strong>La sostenibilit\u00e0\u00a0<\/strong>delle scelte di consumo viene altres\u00ec considerata, nella sua accezione pi\u00f9 ampia:<\/p>\n<p>&#8211; sostenibilit\u00e0 economica, mediante tutela dei contraenti deboli. Agricoltori e PMI ma anche i consumatori meno abbienti, a cui destinare aiuti alimentari locali (secondo il modello catalano di AlterBanc),<\/p>\n<p>&#8211; transizione ecologica. L\u2019agenzia\u00a0<em>Strat\u00e9gie France<\/em>\u00a0ha gi\u00e0 dimostrato, al proposito, come il sistema biologico sia quello pi\u00f9 remunerativo per gli agricoltori (oltre a essere il pi\u00f9 affidabile, come invece svelato da\u00a0<em>Que Choisir<\/em>),<\/p>\n<p>&#8211; benessere animale, sostenibilit\u00e0 a 360\u00b0 di produzione e\u00a0<em>packaging<\/em>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Loi_EGalim_la_tutela_inizia_dal_Contratto\"><\/span><em>Loi EGalim<\/em>, la tutela inizia dal Contratto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La c.d.\u00a0<em>contractualisation<\/em><\/strong>\u00a0era gi\u00e0 il fulcro della legge\u00a0per la modernizzazione dell\u2019agricoltura e della pesca (LMA, 2010), laddove il\u00a0<em>code rural\u00a0<\/em>prescriveva la forma scritta per i contratti \u2018estesi\u2019 di cessione di derrate agricole stipulati dalle associazioni di categoria ovvero imposti per decreto del\u00a0<em>Conseil d\u2019Etat<\/em>,\u00a0(art. L631-24-2\u00a0<em>code rural<\/em>).<\/p>\n<p><strong>La c.d.\u00a0<\/strong><em><strong>inversion\u00a0de la contractualisation<\/strong>\u00a0<\/em>introdotta dalla\u00a0<em>loi EGalim<\/em>\u00a0prescrive inoltre che l\u2019offerta contrattuale provenga dal produttore, al preciso scopo di prevenire il possibile inserimento di clausole abusive da parte del primo acquirente. Ogni riserva o rifiuto di clausole della proposta da parte di quest\u2019ultimo deve venire comunicata e motivata entro un termine ragionevole, tenuto conto dei tempi di fornitura.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Elementi_essenziali_del_contratto_pratiche_commerciali_sleali_sanzioni\"><\/span>Elementi essenziali\u00a0del contratto, pratiche commerciali\u00a0sleali,\u00a0sanzioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019oggetto del contratto\u00a0<\/strong>di vendita o fornitura non pu\u00f2 in ogni caso venire modificato nei suoi elementi essenziali, per la miglior tutela del fornitore. Devono perci\u00f2 venire definiti a priori il prezzo delle derrate, la loro quantit\u00e0 e qualit\u00e0, l\u2019origine, le modalit\u00e0 di consegna e\/o trasporto, i metodi e termini di pagamento, la durata del contratto e dell\u2019accordo quadro, le clausole applicabili in caso di forza maggiore (art. L631-24 code rural).<\/p>\n<p><strong>Le pratiche commerciali\u00a0sleali<\/strong> \u2018assolute\u2019, vale a dire sempre e comunque vietate (e nulle) sono quelle in cui l\u2019acquirente \u2018<em>modifica unilateralmente le condizioni di un accordo di fornitura di prodotti agricoli e alimentari relative alla\u00a0frequenza, al metodo, al luogo, ai\u00a0tempi\u00a0o al\u00a0volume\u00a0della fornitura o della consegna dei prodotti agricoli e alimentari, alle norme di\u00a0qualit\u00e0, ai\u00a0termini di pagamento\u00a0o ai\u00a0prezzi<\/em>\u2019\u00a0(<em>loi EGalim<\/em>,\u00a0art. 3.c). Con sanzione amministrativa fino al 2% del fatturato dell\u2019ultimo esercizio.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Trasparenza_ed_equita_della_catena_del_valore\"><\/span>Trasparenza ed equit\u00e0 della\u00a0catena del valore<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La\u00a0<em>loi\u00a0EGalim<\/em><\/strong>\u00a0\u00e8 andata poi oltre la direttiva, estendendo i criteri di trasparenza ed equit\u00e0 dal singolo accordo tra fornitore e primo acquirente all\u2019intera filiera a valle. Tutti i contratti successivi al primo devono infatti riportare gli indicatori impiegati per la determinazione del prezzo corrisposto, a monte, al produttore agricolo (art. L.631-24-1). Si limita cos\u00ec la discrezionalit\u00e0 a valle nel determinare il prezzo delle materie prime agricole.<\/p>\n<p><strong>Gli indicatori dei prezzi<\/strong>\u00a0garantiscono la giusta remunerazione degli agricoltori. Essi vengono elaborati e diffusi dalle organizzazioni interprofessionali, tenuto conto di:<\/p>\n<p>&#8211; costi di produzione,<\/p>\n<p>&#8211; andamento dei prezzi finali delle derrate agricole e dei prodotti alimentari constatati sui mercati ove opera l\u2019acquirente,<\/p>\n<p>&#8211; qualit\u00e0, quantit\u00e0, composizione, origine,<\/p>\n<p>&#8211; tracciabilit\u00e0 e rispetto dei disciplinari.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Osservatorio_della_formazione_dei_prezzi_e_dei_margini\"><\/span>Osservatorio della formazione dei prezzi e dei margini<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019<\/strong><em><strong>Observatoire<\/strong>\u00a0de la formation des prix et des marges<\/em>, ente costituito presso il ministero dell\u2019Alimentazione e del Consumo, ha il compito di garantire la trasparenza sulla formazione dei prezzi nel settore agroalimentare e vigilare\u00a0<em>ex lege\u00a0<\/em>sulla corretta applicazione degli indicatori. (4)<\/p>\n<p><strong>Il vincolo dei prezzi\u00a0<\/strong>agli indicatori permette cos\u00ec di valorizzare produzioni di qualit\u00e0 e locali, dare sicurezza agli agricoltori e rafforzare la fiducia di quelli pi\u00f9 virtuosi che investono su qualit\u00e0, sostenibilit\u00e0 e produzioni bio.<\/p>\n<p><strong>Corrispettivi certi\u00a0<\/strong>e non soggetti a svalutazioni aleatorie a valle della filiera consentono una migliore programmazione dell\u2019attivit\u00e0 agricola sul lungo periodo. Si incoraggiano cos\u00ec gli investimenti e l\u2019accesso dei giovani in un\u2019agricoltura senescente.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sottocosto_fuorilegge_vendite_promozionali_limitate_ex_lege\"><\/span>Sottocosto fuorilegge, vendite promozionali\u00a0limitate\u00a0<em>ex lege<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le\u00a0vendite sottocosto<\/strong>\u00a0&#8211; salutate in Italia con gaudio dalle confederazioni agricole\u00a0e le associazioni industriali &#8211; sono invece vietate in Francia (<em>ordonnance<\/em>\u00a012.12.18, 2018-1128). (5) \u00c8 perci\u00f2 vietato ai distributori rivendere o annunciare la vendita di un prodotto a un prezzo inferiore al prezzo di acquisto effettivo (<em>code de commerce<\/em>,\u00a0art. 442-5).<\/p>\n<p><strong>Le\u00a0vendite promozionali\u00a0<\/strong>sono poi soggette a ulteriori limiti, soggetti a sanzioni fino a \u20ac 350 mila euro o\u00a0la met\u00e0 delle spese pubblicitarie, raddoppiate in caso di reiterazione:<\/p>\n<p><strong>1) soglia di rivendita in perdita<\/strong>\u00a0(SRP,\u00a0<em>seuil de revente \u00e0 perte<\/em>). \u00c8 vietato rivendere i prodotti agroalimentari a un prezzo inferiore al prezzo effettivo di acquisto maggiorato del 10%,<\/p>\n<p><strong>2) limite di valore<\/strong>. Le promozioni su uno specifico prodotto, anche cumulative, non possono ridurre il prezzo di vendita al consumatore oltre il 34%, n\u00e9 aumentare la quantit\u00e0 di prodotto a pari prezzo oltre il 34%. \u00c8 quindi vietato il \u20182&#215;1\u2019 (2 prodotti al prezzo di 1), ma non il \u20183&#215;2\u2019 ( 3al prezzo di 2),<\/p>\n<p><strong>3) limite di volume<\/strong>. Le vendite promozionali non possono estendersi oltre il 25% del totale dei prodotti messi in vendita dal distributore. Le deroghe sono ammesse sui soli prodotti agricoli deperibili, quelli che derivano da cicli produttivi brevi, prodotti ittici e dell\u2019acquacoltura, animali vivi (es. molluschi, lumache). Oltre ai prodotti a forte stagionalit\u00e0, la cui vendita \u00e8 concentrata entro 12 settimane.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Loi_EGalim_valutazione_dimpatto\"><\/span><em>Loi EGalim<\/em>,\u00a0valutazione d\u2019impatto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019efficacia della\u00a0<em>loi EGalim<\/em><\/strong>\u00a0\u00e8 una priorit\u00e0 delle forze politiche e dei sindacati che in Francia davvero rappresentano le parti sociali interessate. Nell\u2019autunno 2020, a due anni dalla sua applicazione, il ministro dell\u2019Agricoltura Julien Denormandie ha conferito un mandato esplorativo a Serge Papin, ex presidente e direttore generale della cooperativa francese di supermercati\u00a0Systeme U\u00a0nonch\u00e9 attivo promotore della transizione ecologica delle imprese agroalimentari.<\/p>\n<p><strong>Obiettivo\u00a0dell\u2019indagine<\/strong> \u00e8 verificare il livello di effettiva applicazione della\u00a0<em>loi EGalim<\/em>\u00a0nell\u2019intero corso della filiera,\u00a0valutare l\u2019efficacia delle buone prassi adottate a livello locale, nazionale e di filiera, riflettere sulla loro possibile estensione ad altri ambiti, individuare aree operative di miglioramento. L\u2019intenso lavoro ha coinvolto oltre 60 parti interessate: confederazioni di agricoltori e imprese di trasformazione, industria e GDO, associazioni dei consumatori, enti governativi e centri di ricerca. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Loi_EGalim_il_progetto_di_riforma_Criteri_di_contrattazione\"><\/span><em>Loi EGalim<\/em>,\u00a0il progetto di riforma. Criteri di contrattazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il\u00a0<em>Rapport Papin<\/em><\/strong>\u00a0\u00e8 stato presentato al ministero dell\u2019Agricoltura il 25.3.21. (7) A esito dell\u2019analisi su due anni di applicazione della\u00a0<em>loi EGalim<\/em>,\u00a0l\u2019ex PDG di\u00a0Systeme U\u00a0ha formulato alcune proposte di riforma. Bisogna anzitutto introdurre nuovi criteri di contrattazione, che considerino:<\/p>\n<p><strong>1) andamento\u00a0dei costi di produzione\u00a0<\/strong>(<em>marche en avance du prix<\/em>). I sindacati <a href=\"https:\/\/www.fnsea.fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">FNSEA<\/a> (<em>F\u00e9d\u00e9ration nationale des syndicats d&#8217;exploitants agricoles<\/em>) e <a href=\"https:\/\/www.jeunes-agriculteurs.fr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">JA<\/a> (<em>Jeunes Agriculteurs<\/em>) <a href=\"https:\/\/www.jeunes-agriculteurs.fr\/negociations-commerciales-une-prochaine-opportunite-dameliorer-les-egalim-a-ne-pas-manquer\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">denunciano<\/a> la scarsa considerazione dell\u2019impennata dei costi di agricoltori e allevatori. Serge Papin propone perci\u00f2 di inserire &#8211; nei contratti di fornitura di prodotti \u2018a forte componente agricola\u2019 (materie prime, prima trasformazione) &#8211; clausole non negoziabili di indicizzazione, per modulare automaticamente i prezzi di cessione all\u2019evoluzione (in rialzo e in ribasso) dei costi delle materie prime. Prevedendo altres\u00ec che le modalit\u00e0 di formazione dei prezzi siano trasparenti in tutti i contratti successivi,<\/p>\n<p><strong>2) periodicit\u00e0 triennale\u00a0delle relazioni commerciali<\/strong>, a monte (produttore e primo trasformatore) e a valle (trasformatore\\distributore). Contratti pluriennali consentono di trasformare rapporti \u2018tattici\u2019 e contraddittori in strategie di cooperazione, favorendo sinergia interprofessionale e investimenti a lungo termine.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Valore_del_cibo\"><\/span>Valore del cibo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Restituire valore al cibo<\/strong>\u00a0senza svilirne il prezzo \u00e8 il secondo caposaldo del rapporto Papin. I limiti di valore e volume alle vendite promozionali previsti nella\u00a0<em>loi EGalim<\/em>\u00a0non hanno impedito alla GDO di portare avanti altre forme di promozioni, come quelle assegnate ai consumatori fidelizzati tramite carte fedelt\u00e0, che si riflettono comunque sulla filiera produttiva.<\/p>\n<p><strong>L\u2019ex PDG di\u00a0Systeme-U<\/strong>\u00a0sottolinea che il vantaggio economico delle promozioni per i consumatori \u00e8 solo apparente, poich\u00e9 la svendita di prodotti con \u2018prezzi civetta\u2019 \u00e8 solo una tecnica di\u00a0<em>marketing<\/em>\u00a0volta ad attrarre il consumatore nel punto vendita, ove il distributore realizza altri vantaggi (a spese del fornitore \u2018sotto offerta\u2019). I \u2018prezzi vili\u2019 devono quindi venire vietati in qualunque forma, fatti salvi i soli casi di accordi espliciti con la categoria professionale interessata. E ne deve essere vietata la pubblicit\u00e0 al di fuori dei supermercati (es. volantini e siti <em>web<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Sovranita_alimentare_origine_aggregazioni\"><\/span>Sovranit\u00e0 alimentare, origine, aggregazioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Sovranit\u00e0 alimentare<\/strong>\u00a0\u00e8 il concetto-chiave per stimolare valore e occupazione sui territori, preservare le tradizioni agricole e manifatturiere, mantenere in vita le aree rurali. Magari anche custodire i suoli e la biodiversit\u00e0, nelle filiere biologiche. A tal fine Serge Papin propone di:<\/p>\n<p><strong>&#8211; indicare origine e provenienza\u00a0degli ingredienti<\/strong>, anche nella ristorazione collettiva. Come gi\u00e0 accade dal 2002, in Francia, con l\u2019origine delle carni al ristorante, (8)<\/p>\n<p><strong>&#8211; incoraggiare il raggruppamento\u00a0dei produttori<\/strong> per accrescerne il potere contrattuale e favorire lo sviluppo di nuovi canali di accesso al mercato,<\/p>\n<p><strong>&#8211; rafforzare i legami\u00a0tra le cooperative e i propri aderenti<\/strong>, rendendo le prime pi\u00f9 coerenti alle attese dei secondi.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"EGalim_2_En_Marche\"><\/span><em>EGalim 2,\u00a0En Marche!<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il 15.4.21<\/strong>\u00a0Gregory Besson Moreau, deputato del gruppo politico LREM (<em>La R\u00e9publique En Marche!<\/em>) ha depositato una proposta di riforma della\u00a0l<em>oi EGalim<\/em>. La proposta di legge\u00a0<em>EGalim 2<\/em>, subito accolta con favore dal ministro per l\u2019Agricoltura, riprende i criteri proposti nel\u00a0<em>Rapport Papin<\/em>:<\/p>\n<p>&#8211; contrattazione formale obbligatoria e pluriennale,<\/p>\n<p>&#8211; tracciabilit\u00e0 completa della catena del valore filiera dei prezzi della materia prima agricola legati a indici di rivalutazione vincolati,<\/p>\n<p>&#8211; indicazione in etichetta di origine e\/o provenienza dei prodotti e dei loro ingredienti,<\/p>\n<p>&#8211; costituzione di un comitato per la risoluzione alternativa delle controversie,<\/p>\n<p>&#8211; divieti definitivi di sottocosto e promozioni 2&#215;1.<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>\u2018Se la\u00a0loi EGalim\u00a0<\/strong>ha permesso di cambiare lo spirito generale, \u00e8 chiaro che essa non \u00e8 arrivata al fondo delle sue ambizioni di mettere fine agli imbrogli per chiudere il mondo agroalimentare in questa guerra dei prezzi. Sono convinto che queste proposte (\u2026) permetteranno di raggiungere gli obiettivi della legge EGalim, e di rafforzate il reddito degli agricoltori\u2019<\/em>\u00a0(Julien Denormandie, ministro francese per l\u2019agricoltura). (9)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Francia_agricoltura_e_industria_coese\"><\/span>Francia, agricoltura e industria\u00a0coese<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I sindacati veri\u00a0<\/strong>dell\u2019agricoltura e dell\u2019industria alimentare condividono un motto, sovranit\u00e0 alimentare. Mentre in Italia il cerchio magico di Coldiretti e le truppe cammellate di Confindustria svendono i diritti di chi dovrebbero rappresentare in accordi esclusivi al doppio ribasso, (10) l\u2019<em>Association Nationale des Industries Alimentaires\u00a0<\/em>(ANIA) esprime a testa alta una posizione coesa con FEEF e ILEC (le Confindustria e Centromarca d\u2019Oltralpe), al fianco degli agricoltori e de\u00a0<em>La Coop\u00e9ration Agricole<\/em>. Per chiedere l\u2019approvazione senza riserve della\u00a0<em>loi EGalim 2<\/em>.<\/p>\n<p><strong>ANIA<\/strong>, la Federalimentare francese, rileva\u00a0come nelle negoziazioni del 2021 tutte le categorie di prodotti agricoli (con la sola eccezione dei lattiero-caseari freschi) abbia subito una riduzione del 3% dei prezzi di cessione. Rivendica perci\u00f2 l\u2019esigenza di un prezzo giusto dei prodotti alimentari, idoneo a remunerare gli agricoltori e allevatori come pure le industrie della trasformazione. (10) L\u2019unica alternativa alla\u00a0<em>EGalim 2<\/em>\u00a0\u00e8 la rinuncia alla sovranit\u00e0 alimentare.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dalla_Grandeur_francaise_a_VanghePulite\"><\/span>Dalla\u00a0<em>Grandeur fran\u00e7aise<\/em> a\u00a0#VanghePulite<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Assemblea Nazionale\u00a0di Parigi<\/strong> ha stabilito una procedura accelerata per l\u2019esame della\u00a0<em>EGalim 2<\/em>, fissato per giugno. Il governo sta intanto aggiornando il\u00a0<em>code rural<\/em>\u00a0e il\u00a0<em>code de commerce<\/em>, per garantire la completezza del recepimento della direttiva UTPs (dir. UE 2019\/633. V. nota 11).<\/p>\n<p><strong>L\u2019Italia\u00a0invece\u00a0annaspa<\/strong>\u00a0nei conflitti d\u2019interessi all\u2019interno di organizzazioni opache, ove le decisioni vengono assunte in nome di centinaia di migliaia di operatori tenuti all\u2019oscuro di tutto e imposte a una classe politica priva di visione.<\/p>\n<p><strong>Quanti\u00a0agricoltori\u00a0e\u00a0allevatori<\/strong>, artigiani, cooperanti, imprenditori e dirigenti della filiera produttiva agroalimentare sono informati e soddisfatti degli accordi al doppio ribasso e della delega al governo che ne \u00e8 seguita (12,1)? E quanti invece vorrebbero che l\u2019Italia seguisse l\u2019esempio francese?<\/p>\n<p><strong>#VanghePulite<\/strong>. Legalit\u00e0,\u00a0<em>governance<\/em>\u00a0e rinnovamento dei corpi intermedi non possono attendere oltre.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Giulia Orsi<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali\u00a0e legge di delegazione europea,\u00a0analisi critica<\/em>. GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare, le tutele che mancano<\/em>. GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 26.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/pratiche-commerciali-sleali-nella-filiera-agroalimentare-le-tutele-che-mancano<\/p>\n<p>(3)\u00a0<em>Loi n\u00b0 2018-938 du 30 octobre 2018 pour l&#8217;\u00e9quilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible \u00e0 tous.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000037547946\/2021-03-03\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/loda\/id\/JORFTEXT000037547946\/2021-03-03\/<\/a><\/p>\n<p>(4)\u00a0<em>Code rural<\/em>, art. L682-1<\/p>\n<p>(5) Art. 125,\u00a0<em>LOI n\u00b0 2020-1525 du 7 d\u00e9cembre 2020 d&#8217;acc\u00e9l\u00e9ration et de simplification de l&#8217;action publique.<\/em><\/p>\n<p>(6) Tutte le parti consultate sono elencate alla fine del\u00a0<em>Rapport Papin<\/em>, pp. 22-24<\/p>\n<p>(7) Serge Papin. (2021). <em>Rapport de la mission de m\u00e9diation et de conciliation concernant le bilan de la loi EGalim et la n\u00e9cessit\u00e9 de mieux r\u00e9mun\u00e9rer la chaine de valeur agricole.<\/em>\u00a0<a href=\"https:\/\/agriculture.gouv.fr\/file\/rapport-de-la-mission-de-mediation-et-de-conciliation-concernant-le-bilan-de-la-loi-egalim-et\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/agriculture.gouv.fr\/file\/rapport-de-la-mission-de-mediation-et-de-conciliation-concernant-le-bilan-de-la-loi-egalim-et<\/a><\/p>\n<p>(8) Da ultimo, <em>Conseil d\u2019Etat, d\u00e9cision<\/em> n. 404651, 10.03.21 che ha annullato il decreto n\u00b0 2016-1137 del 19.8.216 relativo all\u2019indicazione dell\u2019origine del latte e del latte e della carne come ingredienti.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/fr\/arianeweb\/CE\/decision\/2021-03-10\/404651\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.conseil-etat.fr\/fr\/arianeweb\/CE\/decision\/2021-03-10\/404651<\/a><\/p>\n<p>(9)\u00a0<a href=\"https:\/\/agriculture.gouv.fr\/egalim-la-proposition-de-loi-portee-par-le-depute-gregory-besson-moreau-lrem\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/agriculture.gouv.fr\/egalim-la-proposition-de-loi-portee-par-le-depute-gregory-besson-moreau-lrem<\/a><\/p>\n<p>(10) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, accordo di filiera al doppio ribasso<\/em>. GIFT\u00a0(<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 7.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso<\/p>\n<p>(11) ANIA.\u00a0<em>Compl\u00e9ter EGAlim ou renoncer \u00e0 la souverainet\u00e9 alimentaire, il faut choisir!<\/em> Communiqu\u00e9 de presse, 21.4.21.\u00a0https:\/\/www.ania.net\/economie-export\/completer-egalim-ou-renoncer-a-la-souverainete-alimentaire-il-faut-choisir<\/p>\n<p>(12)\u00a0<em>Loi n\u00b0 2020-1508 du 3 d\u00e9cembre 2020 portant diverses dispositions d&#8217;adaptation au droit de l&#8217;Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re \u00e9conomique et financi\u00e8re<\/em>. V. Chapitre III, Art. 9.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000042607095\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000042607095\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La\u00a0direttiva (UE) 2019\/633\u00a0ha introdotto le basi giuridiche per vietare le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0e riportare equilibrio nei rapporti tra i protagonisti della\u00a0filiera\u00a0agroalimentare. In Italia\u00a0Coldiretti\u00a0e Confindustria hanno tradito i loro associati, regalando tra l\u2019altro alla GDO (Grande Distribuzione Organizzata) 60 giorni di ritardo sui termini di pagamento definiti in UE. (1,2,10). 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(1,2,10).In\u00a0Francia, invece, i sindacati e la politica lavorano al bene del sistema-Paese. 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