{"id":55737,"date":"2021-05-22T14:59:09","date_gmt":"2021-05-22T12:59:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=55737"},"modified":"2025-04-28T10:11:07","modified_gmt":"2025-04-28T08:11:07","slug":"controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori\/","title":{"rendered":"Controlli ufficiali. Legge 71\/2021, di\u00a0conversione del DL 42\/2021,\u00a0e diffida degli operatori"},"content":{"rendered":"<p>La saga dei decreti sui\u00a0controlli ufficiali\u00a0si conclude favorevolmente, con la pubblicazione odierna della legge 71\/2021 che converte il\u00a0DL 42\/2021\u00a0e introduce l\u2019istituto della\u00a0diffida, in linea con il\u00a0reg. UE 2017\/625.<\/p>\n<p>Il governo guidato da Mario Draghi &#8211; dopo avere sventato il maldestro tentativo di abrogazione dei reati di cui alla\u00a0legge 283\/62\u00a0(1,2,3) &#8211; ristabilisce cos\u00ec ordine sulla\u00a0sicurezza alimentare\u00a0in Italia.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori\/#Legge_712021_conversione_del_DL_422021_sui_controlli_ufficiali\" >Legge 71\/2021,\u00a0conversione\u00a0del\u00a0DL 42\/2021 sui controlli ufficiali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori\/#Diffida_degli_operatori\" >Diffida degli operatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori\/#Controlli_ufficiali_e_diffida_le_violazioni_sanabili\" >Controlli ufficiali e diffida, le violazioni sanabili<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori\/#Diffida_termini_di_adempimento\" >Diffida, termini di adempimento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-legge-71-2021-di-conversione-del-dl-42-2021-e-diffida-degli-operatori\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Legge_712021_conversione_del_DL_422021_sui_controlli_ufficiali\"><\/span>Legge 71\/2021,\u00a0conversione\u00a0del\u00a0DL 42\/2021 sui controlli ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge 21.5.21<\/strong> n. 71\u00a0(<em>Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 42, recante misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia di sicurezza alimentare<\/em>)\u00a0\u00e8 stata pubblicata il 22.5.21 ed entra in vigore a far data dal giorno successivo. (4) Il suo testo &#8211; approvato a larga maggioranza, alla Camera dei Deputati il 5.5.21 e al Senato il 18.5.21 &#8211; mette da parte ogni ipotesi di abrogazione del reato contravvenzionale di cui all\u2019articolo 5 della legge 283\/62. Oltre a disciplinare la diffida degli operatori in ipotesi di \u2018violazioni sanabili\u2019 delle norme su igiene e sicurezza alimentare.<\/p>\n<p><strong>L\u2019approvazione<\/strong>\u00a0della legge 671\/2021 \u00e8 frutto di un lavoro coordinato del presidente del Consiglio dei ministri Mario Draghi con la ministra della Giustizia Marta Cartabia, di concerto con il ministri della Salute Roberto Speranza e delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali Stefano Patuanelli. Un segnale di attenzione verso la salute pubblica e l\u2019integrit\u00e0 della filiera agroalimentare. Ma soprattutto di indipendenza della politica, in un settore cruciale per l\u2019economia del Paese, rispetto alle\u00a0<em>lobby<\/em>\u00a0delle associazioni di categoria.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Diffida_degli_operatori\"><\/span>Diffida degli operatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge 71\/2021<\/strong>\u00a0&#8211; in linea con il regolamento (UE) 2017\/625 sui controlli pubblici ufficiali, articolo 138 (5,6) &#8211; disciplina compiutamente l\u2019istituto della diffida, nei termini di seguito esposti. \u2018<em>All\u2019articolo 1 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, sono apportate le seguenti modificazioni:<\/em><br \/>\n<em>a) il comma 3 \u00e8 sostituito dal seguente:<\/em><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>\u2018Per le violazioni<\/strong>\u00a0delle norme in materia agroalimentare e di sicurezza alimentare, per le quali \u00e8 prevista l\u2019applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria, l\u2019organo di controllo incaricato, nel caso in cui accerti per la prima volta l\u2019esistenza di violazioni sanabili, diffida l\u2019interessato ad adempiere alle prescrizioni violate entro il termine di trenta giorni dalla data di notificazione dell\u2019atto di diffida e a elidere le conseguenze dannose o pericolose dell\u2019illecito amministrativo.\u2019<\/span><\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_ufficiali_e_diffida_le_violazioni_sanabili\"><\/span>Controlli ufficiali e diffida, le violazioni sanabili<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><em><span style=\"color: #008000;\"><strong>\u2018Per violazioni sanabili<\/strong>\u00a0si intendono errori e omissioni formali che comportano una mera operazione di regolarizzazione, ovvero violazioni le cui conseguenze dannose o pericolose sono eliminabili.<\/span><\/em><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><em><strong>\u2018Il procedimento di diffida<\/strong>\u00a0non si applica nel caso in cui i prodotti non conformi siano stati gi\u00e0 immessi in commercio, anche solo in parte\u2019.<\/em> (7)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Diffida_termini_di_adempimento\"><\/span>Diffida, termini di adempimento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I termini<\/strong> concessi\u00a0per adempiere alla diffida sospendono i termini previsti per la notificazione dei provvedimenti sanzionatori amministrativi. Fermi restando ovviamente i doveri di denuncia senza ritardo alla competente Procura della Repubblica &#8211; da parte di pubblici ufficiali e incaricati di pubblico servizio &#8211; di ogni eventuale notizia di reato procedibile d\u2019ufficio (codice di procedura penale, articolo 331).<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><em><strong>\u2018In caso di mancata ottemperanza<\/strong>\u00a0alle prescrizioni contenute nella diffida di cui al presente comma entro il termine indicato, l\u2019organo di controllo effettua la contestazione ai sensi dell\u2019articolo 14 della legge 24.11.1981, n. 689 (&#8230;).<\/em>\u2019 (7)<\/span><\/p>\n<p><strong>Il termine<\/strong>\u00a0entro il quale l\u2019operatore diffidato deve adempiere alle prescrizioni impartite con l\u2019atto di diffida, si noti bene, non \u00e8 pi\u00f9 quello dei 20 giorni dalla notifica dell\u2019atto &#8211; gi\u00e0 inspiegabilmente estesi a 90 giorni, con il DL 16.7.20 n. 46 &#8211; bens\u00ec 30 giorni dalla notifica. Un termine sicuramente pi\u00f9 congruo allorch\u00e9 si tratti di garantire la salute pubblica, sia pure entro i limiti delle \u2018violazioni sanabili\u2019.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Andrea Sodero<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>D.lgs. 27\/21 e\u00a0abrogazione della legge 283\/1962, questione di legittimit\u00e0 costituzionale.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/d-lgs-27-21-e-abrogazione-della-legge-283-1962-questione-di-legittimit\u00e0-costituzionale<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo, Amaranta Traversa, Sarah Lanzilli, Claudio Biglia.\u00a0<em>Controlli ufficiali, d .lgs. 27\/21. Attuazione del reg. UE 2017\/625.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 14.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Reati alimentari, il governo Draghi salva la legge 283\/1962. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 20.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/reati-alimentari-il-governo-draghi-salva-la-legge-283-1962-vanghepulite<\/p>\n<p>(4) Legge 21.5.21 n. 71.\u00a0<em>Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 42, recante misure urgenti sulla disciplina sanzionatoria in materia di sicurezza alimentare<\/em>. In GU Serie Generale 22.5.21 n. 121, in vigore dal 23.5.21.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2021-05-22&amp;atto.codiceRedazionale=21G00081&amp;elenco30giorni=true\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2021-05-22&amp;atto.codiceRedazionale=21G00081&amp;elenco30giorni=true<\/a><\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Controlli, il ruolo dell\u2019Amministrazione sanitaria.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 30.10.17,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/controlli-il-ruolo-dellamministrazione-sanitaria\/<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo, Giulia Torre.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 18.12.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-pubblici-ufficiali-al-via-il-regolamento-ue-2017-625<\/p>\n<p>(7) legge 71\/21, articolo 1-ter.\u00a0<em>Modifiche all\u2019articolo 1 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, concernenti l\u2019istituto della diffida nel settore agroalimentare<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La saga dei decreti sui\u00a0controlli ufficiali\u00a0si conclude favorevolmente, con la pubblicazione odierna della legge 71\/2021 che converte il\u00a0DL 42\/2021\u00a0e introduce l\u2019istituto della\u00a0diffida, in linea con il\u00a0reg. UE 2017\/625. 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