{"id":55786,"date":"2021-05-24T15:24:24","date_gmt":"2021-05-24T15:24:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=55786"},"modified":"2025-10-16T12:39:11","modified_gmt":"2025-10-16T10:39:11","slug":"controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/","title":{"rendered":"Controlli su importazioni di prodotti bio, il MiPAAF corregge il tiro"},"content":{"rendered":"<p>Il decreto\u00a0MiPAAF\u00a018.2.21 relativo ai controlli sulle\u00a0importazioni\u00a0di prodotti\u00a0bio\u00a0da Paesi extraeuropei &#8211; dopo gli incidenti diplomatici e le ripetute denunce di violazione delle regole UE (1) &#8211; \u00e8 stato finalmente corretto.<\/p>\n<p>Il Capo Dipartimento delle Politiche Competitive, della Qualit\u00e0 Agroalimentare, Ippiche e della Pesca Francesco Saverio Abate ha firmato digitalmente il DM 13.5.21 che abroga e sostituisce il precedente (2,3).<\/p>\n<p><em>\u2018Ritenuto opportuno\u2019<\/em> &#8211; anzi, doveroso &#8211; <em>\u2018assumere comportamenti uniformi agli altri Stati Europei in materia di analisi del rischio sulle importazioni di prodotti biologici\u2019<\/em>, il nuovo decreto a seguire. #VanghePulite.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#DM_13521_controlli_ufficiali_sulle_importazioni_di_prodotti_bio_da_Paesi_terzi\" >DM 13.5.21, controlli ufficiali sulle importazioni di prodotti bio da Paesi terzi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#TRACES_notifica_preventiva_dei_carichi_in_arrivo\" >TRACES, notifica preventiva dei carichi in arrivo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#Controlli_degli_importatori_bio\" >Controlli degli importatori bio<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#Segnalazioni_di_non_conformita\" >Segnalazioni di non conformit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#Valutazione_dei_singoli_importatori_biologici_i_%E2%80%98fattori_di_rischio\" >Valutazione dei singoli importatori biologici, i \u2018fattori di rischio\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#Attribuzione_dei_%E2%80%98livelli_di_rischio_ai_singoli_importatori\" >Attribuzione dei \u2018livelli di rischio\u2019 ai singoli importatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#Campionamenti_e_analisi_obbligatori_sulle_partite_bio_dimportazione_da_Paesi_terzi\" >Campionamenti e analisi obbligatori sulle partite bio d\u2019importazione da Paesi terzi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#VanghePulite\" >#VanghePulite<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"DM_13521_controlli_ufficiali_sulle_importazioni_di_prodotti_bio_da_Paesi_terzi\"><\/span>DM 13.5.21, controlli ufficiali sulle importazioni di prodotti bio da Paesi terzi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Obiettivi<\/strong>. Il DM 13.5.21 \u2018<em>contiene norme in materia di importazione di prodotti biologici da Paesi Terzi, in attuazione dei reg. CE n. 834\/2007, 889\/2008, 1235\/2008<\/em>\u2019 (articolo 1).<\/p>\n<p><strong>Importatori<\/strong>. I soli operatori iscritti nella categoria \u2018importatori\u2019 dell\u2019Elenco nazionale degli operatori biologici (ai sensi del DM 1.2.12 n. 2049, art. 7) sono autorizzati a importare prodotti biologici da Paesi Terzi (articolo 2).<\/p>\n<p><strong>Primo destinatario<\/strong>\u00a0&#8211; ai sensi del reg. CE 889\/08, art. 2. d &#8211; \u00e8 \u2018<em>ogni persona fisica o giuridica iscritta nella categoria \u2018importatori\u201d o \u2018preparatori\u2019 di cui all\u2019art. 7<\/em>\u2019 del DM 1.2.12 n. 2049.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"TRACES_notifica_preventiva_dei_carichi_in_arrivo\"><\/span>TRACES, notifica preventiva dei carichi in arrivo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>\u2018Gli importatori<\/strong>, i primi destinatari e gli Organismi di controllo, per la gestione di propria competenza del Certificato di Ispezione (COI), utilizzano il sistema informativo veterinario integrato <span style=\"color: #008000;\">TRACES<\/span> &#8211; TradeControl and Expert System, istituito con decisione n. 2003\/24\/CE della Commissione, previa validazione delle utenze da parte del MiPAAF\u2019<\/em> (DM 13.5.21, art. 4).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><strong>Le \u2018<\/strong><em><strong>comunicazioni<\/strong> <strong>preventive<\/strong>\u00a0di arrivo merce\u2019<\/em> devono venire trasmesse dagli importatori \u2018<em>entro sette giorni antecedenti l\u2019arrivo di ogni partita al punto di ingresso doganale<\/em>\u2019, attraverso il Sistema Informatico Biologico (SIB). Le eventuali modifiche devono venire trasmesse entro le 24 ore anteriori alla data di arrivo prevista. L\u2019importatore, ove richiesto dalle autorit\u00e0 competenti o dal proprio Organismo di Controllo (OdC), deve fornire ogni eventuale integrazione alle comunicazioni dette (articolo 5).<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Controlli_degli_importatori_bio\"><\/span>Controlli degli importatori bio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli OdC<\/strong>\u00a0verificano la completezza e correttezza di notifica preventiva e documenti in possesso dell\u2019importatore \u2018<em>al fine di verificarne la corrispondenza con le partite importate, nonch\u00e9 la relativa tracciabilit\u00e0<\/em>\u2019. Assicurano inoltre, \u2018<em>per ogni importatore controllato, una\u00a0<strong>frequenza dei controlli<\/strong>\u00a0basata su una specifica valutazione del rischio di inosservanza delle norme di produzione biologica tenendo conto<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; delle quantit\u00e0 dei prodotti importati,<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; dei risultati dei precedenti controlli,<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; del rischio di scambio di prodotti, nonch\u00e9<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; di qualsiasi altra informazione relativa al sospetto di non conformit\u00e0 del prodotto biologico importato<\/em>\u2019 (&#8230;)<\/p>\n<p><strong>I controlli<\/strong>, ove del caso non preannunciati, devono assicurare il rispetto delle disposizioni di cui al reg. CE 889\/2008 (articolo 83) \u2018<em>per quanto riguarda le modalit\u00e0 di trasporto<\/em>\u2019 (DM 13.5.21, art. 4).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Segnalazioni_di_non_conformita\"><\/span>Segnalazioni di non conformit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Organismo di controllo\u00a0<\/strong>&#8211; qualora rilevi non conformit\u00e0 durante i controlli effettuati presso i punti di ingresso (es. residui di pesticidi, erbicidi e fungicidi non ammessi in agricoltura biologica, OGM, biossido di etilene) &#8211; deve segnalare prontamente al MiPAAF ogni irregolarit\u00e0 riscontrata.<\/p>\n<p><strong>Le segnalazioni\u00a0<\/strong>devono venire eseguite utilizzando il modulo di cui in Allegato II al DM 14458\/2011, informando altres\u00ec l\u2019Ufficio Doganale competente. (DM 13.5.21, art. 6) Affinch\u00e9 i casi possano venire notificati alla Commissione europea e agli Stati terzi interessati, nell\u2019ambito del sistema OFIS (<em>Organic Farming Information System<\/em>). (4)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Valutazione_dei_singoli_importatori_biologici_i_%E2%80%98fattori_di_rischio\"><\/span>Valutazione dei singoli importatori biologici, i \u2018fattori di rischio\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I \u2018fattori di rischio\u2019<\/strong>\u00a0individuati in Allegato I al DM 13.5.21 &#8211; ai fini della valutazione dei singoli importatori &#8211; sono quattro. Dei quali soltanto il primo, come si \u00e8 gi\u00e0 eccepito da pi\u00f9 parti, ha un effettivo rilievo in relazione all\u2019obiettivo di garantire l\u2019affidabilit\u00e0 degli importatori:<\/p>\n<p>a) provvedimenti di irregolarit\u00e0 e\/o infrazioni emessi negli ultimi cinque anni,<\/p>\n<p>b) 5 o pi\u00f9 importazioni eseguite nell\u2019anno precedente,<\/p>\n<p>c) dimensione della singola partita importata nell\u2019anno precedente (\u2265 1 t),<\/p>\n<p>d) importatore che non tratta esclusivamente prodotti biologici.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Attribuzione_dei_%E2%80%98livelli_di_rischio_ai_singoli_importatori\"><\/span>Attribuzione dei \u2018livelli di rischio\u2019 ai singoli importatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019occorrenza<\/strong>\u00a0di uno o pi\u00f9 dei suddetti \u2018fattori di rischio\u2019 comporta l\u2019attribuzione a ogni singolo importatore di un \u2018livello di rischio\u2019 a cui consegue una frequenza minima dei controlli da eseguire nei suoi confronti:<\/p>\n<p>&#8211; nessun \u2018fattore di rischio\u2019 = basso rischio, un controllo annuale,<\/p>\n<p>&#8211; un solo fattore di rischio\u2019 diverso dal fattore di rischio \u2018a\u2019 (irregolarit\u00e0 e\/o infrazioni nei 5 anni) = rischio medio,\u00a0due controlli l\u2019anno. (5)<\/p>\n<p><strong>L\u2019importatore\u00a0ad alto rischio<\/strong> \u00e8 invece quello con precedenti irregolarit\u00e0 e\/o infrazioni nei 5 anni trascorsi, ovvero con \u2018<em>pi\u00f9 di un fattore di rischio tra quelli riportati nella tabella precedente<\/em>\u2019. Ed \u00e8 soggetto a un minimo di tre controlli l\u2019anno (DM 13.5.21, Allegato 1).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campionamenti_e_analisi_obbligatori_sulle_partite_bio_dimportazione_da_Paesi_terzi\"><\/span>Campionamenti e analisi obbligatori sulle partite bio d\u2019importazione da Paesi terzi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Campionamenti e analisi\u00a0<\/strong>obbligatori sono eseguiti &#8211; \u2018<em>anche<\/em>\u00a0[vale a dire non necessariamente, ndr]\u00a0<em>presso i punti di ingresso, prima dell\u2019immissione in libera pratica della partita<\/em>\u2019 (DM 13.5.21, art. 6). Per la ricerca di residui di OGM, nonch\u00e9 di prodotti e sostanze non ammesse nella produzione biologica su:<\/p>\n<p>1) \u2018<em>tutte le partite di prodotti biologici provenienti dai Paesi Terzi ed appartenenti alle categorie indicate annualmente nelle linee guida della Commissione Europea sui controlli addizionali per i prodotti biologici importati<\/em>\u2019, (6)<\/p>\n<p>2) \u2018<em>almeno una partita di prodotto importato nel corso dell\u2019anno<\/em>\u2019 da parte di \u2018<em>ogni importatore attivo<\/em>\u2019 (DM 13.5.21, Allegato 2).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"VanghePulite\"><\/span>#VanghePulite<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u00c8 finalmente venuta meno<\/strong>\u00a0la prescrizione di sottoporre a onerosi controlli e analisi in dogana\u00a0<em>tutte<\/em>\u00a0le partite di prodotti bio:<\/p>\n<p>&#8211; in arrivo da alcuni Paesi (Argentina, Brasile, Ecuador, Egitto, India, Per\u00f9, Serbia, Tunisia, Turchia), con alcuni dei quali l&#8217;UE ha sottoscritto accordi internazionali di reciproco riconoscimento dell&#8217;equivalenza del metodo produttivo e del sistema di controllo, nonch\u00e9<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>succhi e puree di frutta, oleaginose, cereali, caff\u00e8\u2019 e<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211;\u00a0qualsiasi merce importata attraverso Paesi diversi da quelli di origine<\/em>&#8216; (es. ogni partita di cacao fornita via Svizzera e ogni\u00a0carico di t\u00e8 fornito via Gran Bretagna, storici\u00a0<em>hub<\/em>\u00a0globali per le citate\u00a0<em>commodity<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Tre mesi di soprusi\u00a0<\/strong>&#8211; controlli a tappeto ingiustificati e incompatibili con il diritto UE, imposti dal MiPAAF per capriccio di Coldiretti (2) &#8211; sono per\u00f2 costati molto cari a importatori senza colpa stabiliti in Italia.\u00a0Oltrech\u00e9 all&#8217;intero settore del commercio equo e solidale, considerato che buona parte delle importazioni dal Sud America proviene da circuiti di\u00a0<em>partnership<\/em>\u00a0solidaristica.\u00a0Ed \u00e8 loro diritto pretendere il risarcimento di tutti i danni ingiustamente subiti per un atto che pu\u00f2 venire qualificato come abuso d\u2019ufficio.<\/p>\n<p><strong>In attesa\u00a0<\/strong>di una completa liberazione del MiPAAF da funzionari e dirigenti di ogni grado che rispondano agli interessi privati di gruppi di potere in contrasto con le regole vigenti in UE e il bene pubblico. Oltrech\u00e9 dell\u2019intervento della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma. (7) #VanghePulite.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>Importazione prodotti biologici da Paesi terzi, DM 24.2.21 e regole UE.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 25.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/importazione-prodotti-biologici-da-paesi-terzi-dm-24-2-21-e-regole-ue<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Importazioni bio, parziale retromarcia al MiPAAF. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 15.5.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/importazioni-bio-parziale-retromarcia-al-mipaaf-vanghepulite<\/p>\n<p>(3) Il DM 13.5.21 ha efficacia dal giorno successivo alla sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e fino al 31.12.21, \u2018<em>salvo diversa determinazione dell\u2019autorit\u00e0 competente<\/em>\u2019 (articolo 7)<\/p>\n<p>(4) Il sistema OFIS (<em>Organic Farming Information System<\/em>) \u00e8 stato introdotto dal reg. CE 889\/2008 (articolo 92). V.\u00a0Il sistema di controllo per l&#8217;agricoltura biologica. Commissione europea,\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/food-farming-fisheries\/farming\/organic-farming\/controls_it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https:\/\/ec.europa.eu\/info\/food-farming-fisheries\/farming\/organic-farming\/controls_it<\/a><\/p>\n<p>(5) Il DM 18.2.21 classificava invece come ad \u2018alto rischio\u2019 anche gli importatori pi\u00f9 affidabili, per la sola ricorrenza di due dei soli (e fasulli) \u2018fattori di rischio\u2019 di cui alle lettere \u2018b\u2019, \u2018c\u2019, \u2018d\u2019 della relativa tabella<\/p>\n<p>(6) I campioni prelevati presso gli importatori ai sensi dell\u2019allegato 2, punto 1) del presente Decreto, non rientrano nel computo delle percentuali minime di campioni che ogni anno gli Organismi di controllo devono analizzare ex art. 65.1 del regolamento CE 889\/2008<\/p>\n<p>(7) Le manifeste violazioni delle regole europee hanno gi\u00e0 provocato le proteste formali dei Paesi discriminati (attraverso i canali diplomatici) e le reazioni stizzite di Bruxelles. E soprattutto hanno causato danno ingiusto agli importatori italiani che fino a prima delle angherie introdotte dal DM 18.2.21 esprimevano il 35% dell\u2019import\u00a0di prodotti biologici in Italia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il decreto\u00a0MiPAAF\u00a018.2.21 relativo ai controlli sulle\u00a0importazioni\u00a0di prodotti\u00a0bio\u00a0da Paesi extraeuropei &#8211; dopo gli incidenti diplomatici e le ripetute denunce di violazione delle regole UE (1) &#8211; \u00e8 stato finalmente corretto. 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