{"id":56090,"date":"2021-06-11T22:11:59","date_gmt":"2021-06-11T22:11:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=56090"},"modified":"2025-04-28T09:45:39","modified_gmt":"2025-04-28T07:45:39","slug":"tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/","title":{"rendered":"Tris del TAR Lazio sui CAA. Riammessi i liberi professionisti"},"content":{"rendered":"<p>Il TAR Lazio, con sentenza 10.6.21, annulla per la terza volta la delibera\u00a0AGEA\u00a0che avrebbe escluso i liberi professionisti dall\u2019accesso al SIAN (Sistema Informativo Agricolo Nazionale), indispensabile per offrire i servizi dei Centri di Assistenza in Agricoltura (CAA). (1)<\/p>\n<p>La giustizia cos\u00ec prevale sul sopruso posto in essere da Gabriele Papa Pagliardini &#8211; all\u2019epoca dei fatti socio in affari del\u00a0cerchio magico\u00a0di\u00a0Coldiretti\u00a0(2) &#8211; con il disdicevole sostegno del\u00a0MiPAAF\u00a0e dell\u2019Autorit\u00e0 \u2018Garante per la Concorrenza e il Mercato\u2019 (AGCM). #VanghePulite.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#CAA_la_delibera_Papa_Pagliardini_%E2%80%93_Coldiretti\" >CAA, la delibera Papa Pagliardini &#8211; Coldiretti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#Professionisti_e_agricoltori_vs_AGEA_e_Coldiretti_3-0\" >Professionisti e agricoltori vs. AGEA e Coldiretti, 3-0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#Giustizia_al_TAR_Lazio_sentenza_10621\" >Giustizia al TAR Lazio, sentenza 10.6.21<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#AGEA_serve_un_nuovo_Papa\" >AGEA,\u00a0serve un nuovo Papa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#VanghePulite\" >#VanghePulite<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#Stefano_Patuanelli_al_guado\" >Stefano Patuanelli al guado<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"CAA_la_delibera_Papa_Pagliardini_%E2%80%93_Coldiretti\"><\/span>CAA, la delibera Papa Pagliardini &#8211; Coldiretti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La delibera AGEA<\/strong>\u00a06.12.20 n. 25 &#8211;\u00a0<em>Approvazione della Convenzione per gli anni 2020-2021 tra l&#8217;organismo pagatore Agea ed i Centri di Assistenza Agricola<\/em>\u00a0&#8211; aveva stabilito che \u2018<em>tutti gli operatori titolari abilitati ad accedere ed operare nei sistemi informativi dell&#8217;Organismo pagatore devono essere lavoratori dipendenti del CAA o delle societ\u00e0 con esso convenzionate<\/em>\u2019 (art. 4.3).<\/p>\n<p><strong>Gli agricoltori italiani<\/strong>, di conseguenza, sarebbero stati costretti a rivolgersi in via esclusiva ai CAA dei sindacati agricoli &#8211; dominati da Coldiretti &#8211; per gestire le pratiche dei finanziamenti pubblici. Senza potersi pi\u00f9 affidare ai circa 2.500 liberi professionisti specializzati in tali attivit\u00e0, che nel giro di pochi mesi avrebbero perso il lavoro. Si prospettava dunque una situazione di monopolio, paradossalmente avallata dall\u2019Antitrust.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Professionisti_e_agricoltori_vs_AGEA_e_Coldiretti_3-0\"><\/span>Professionisti e agricoltori vs. AGEA e Coldiretti, 3-0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I liberi professionisti\u00a0<\/strong>si sono ribellati al sopruso nei confronti loro e degli agricoltori stessi. Hanno perci\u00f2 presentato una serie di ricorsi, al TAR Lazio, per ottenere l\u2019annullamento della suddetta delibera AGEA. Che il Tribunale Amministrativo Regionale ha effettivamente annullato in tre successive sentenze, grazie alle iniziative di:<\/p>\n<p><strong>&#8211; CAA<\/strong> liberi professionisti Srl contro AGEA, MiPAAF e Antitrust, nei confronti di CAA Coldiretti e Impresa Verde Piemonte Orientale Srl. Con intervento\u00a0<em>ad adiuvandum<\/em>\u00a0di RPT (v.\u00a0infra) e di Cnpapl (Collegio nazionale periti agrari e periti agrari laureati), (3,4)<\/p>\n<p><strong>&#8211; SAE<\/strong> (Servizi Agricoli Europei) Srl. Con il supporto di RPT, la Rete delle Professioni Tecniche a cui aderiscono gli ordini di ingegneri, architetti, geometri, periti industriali, agronomi, periti agrari, chimici, geologi e tecnologi alimentari, (5)<\/p>\n<p><strong>&#8211; CANAPA<\/strong> (Centro Autorizzato Nazionale di Assistenza dei Produttori Agricoli), i riferimento per gli Agrotecnici e gli Agrotecnici laureati), nel caso in esame. (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Giustizia_al_TAR_Lazio_sentenza_10621\"><\/span>Giustizia al TAR Lazio, sentenza 10.6.21<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I giudici amministrativi<\/strong>\u00a0hanno anzitutto &#8211; e finalmente &#8211; statuito il difetto di legittimazione passiva del MiPAAF e dell\u2019Antitrust, privi di titolo per intervenire in un giudizio su una deliberazione di AGEA. In diritto, AGEA delega in ogni caso le attivit\u00e0 ai CAA, i quali devono sempre avere la natura di societ\u00e0 di capitali. \u2018<em>La detta circostanza gi\u00e0 vale a smentire l\u2019affermata superiorit\u00e0 di un modello organizzativo basato sui lavoratori dipendenti rispetto a una struttura che si basi su collaborazioni con liberi professionisti\u2019.<\/em><\/p>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Con riferimento alle specifiche professionalit\u00e0<\/strong>\u00a0operanti all\u2019interno dei CAA, l\u2019ordinamento richiede per i professionisti collaboratori requisiti pi\u00f9 stringenti che per i dipendenti.<\/em><br \/>\n<em>E infatti, mentre i primi devono essere dotati di un certo titolo di studio e aver compiuto un tirocinio abilitativo, per i secondi non sono stabiliti requisiti minimi di professionalit\u00e0.\u2019 <\/em>Il modello organizzativo imposto dal Gabriele Papa Pagliardini, di conseguenza<em>,\u2018 non risulta congruente con la perseguita finalit\u00e0 di consentire un processo di efficientamento dei CAA e, per il tramite di questo, di AGEA<\/em>\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"AGEA_serve_un_nuovo_Papa\"><\/span>AGEA,\u00a0serve un nuovo Papa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Presidente\u00a0del Collegio nazionale<\/strong> degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati Roberto Orlandi &#8211; \u2018<em>ora che la verit\u00e0 \u00e8 stata ripristinata\u2019<\/em>\u00a0&#8211;\u00a0sollecita alcune riflessioni\u00a0\u2018<em>sul ruolo dell\u2019attuale Direttore di AGEA. Un ente spesso protagonista -come vittima- di frodi milionarie di contributi europei&#8217;<\/em>\u00a0nonch\u00e9\u00a0\u2018<em>oggetto di critiche quotidiane da parte degli imprenditori agricoli e dei suoi fruitori per inefficienze e ritardi (\u2026)<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><em><strong>Va ricordato<\/strong>, ad esempio &#8211; uno fra i tanti &#8211; che dopo oltre 4 anni e mezzo dalla sua indizione (avvenuta nel settembre 2016) la gara per la gestione del SIAN di AGEA non risulta ancora interamente conclusa (e lo sar\u00e0, forse, nel 2022).\u00a0Oltre cinque anni per concludere una gara che prevede una durata del servizio di cinque anni!<\/em><\/p>\n<p><em><strong>Invito\u00a0<\/strong>il direttore Papa Pagliardini a trarre le debite conseguenze dei risultati dei suoi atti, dimettendosi. Ed ove egli non abbia questa sensibilit\u00e0 istituzionale dovrebbe essere\u00a0<strong>il ministro Stefano Patuanelli<\/strong>, persona degnissima e lontanissima da queste vicende, ad accompagnarlo alla porta<\/em>.\u2019<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"VanghePulite\"><\/span>#VanghePulite<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La maggior onta\u00a0<\/strong>di Gabriele Papa Pagliardini \u00e8 l\u2019avere bruciato 4,168 miliardi di euro destinati agli agricoltori e\u00a0allevatori\u00a0italiani. La sua mala gestione di AGEA ha bruciato il 40% delle risorse stanziate dal FEARS (Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale) per il periodo 2014-2020. Come ha dimostrato la Corte dei Conti, nella propria relazione 28.1.21. (6)<\/p>\n<p><strong>Alla magistratura contabile<\/strong>\u00a0si \u00e8 aggiunta quella amministrativa. Attendiamo ora quella civile, per i danni provocati all\u2019amministrazione pubblica. E quella penale, in considerazione dei danni ingiusti che il direttore generale di AGEA ha procurato ai liberi professionisti in agricoltura con una delibera emessa in violazione di legge.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Stefano_Patuanelli_al_guado\"><\/span>Stefano Patuanelli al guado<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u00c8 evidente<\/strong> come Gabriele Papa Pagliardini non abbia tramato l\u2019abuso d\u2019ufficio in solitario. La Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma dovrebbe perci\u00f2 attivare un\u2019indagine volta a identificare i corresponsabili, dentro e fuori la pubblica amministrazione.<\/p>\n<p><strong>Il ministro<\/strong> Stefano Patuanelli, che ha assunto l\u2019incarico in data successiva alla vicenda in esame, deve per\u00f2 decidere da che parte stare. Il \u2018cerchiobottismo\u2019 espresso nella sua lettera 6.4.21 a un senatore, che <a href=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/lettera-Patuanelli-1.pdf\">qui<\/a> si allega, non \u00e8 pi\u00f9 tollerabile.<\/p>\n<p><strong>Ma \u00e8 possibile\u00a0<\/strong>che Papa Pagliardini abbia fatto tutto da solo? Chi ha concorso nel reato? E il ministro\u00a0Stefano Patuanelli, che ha assunto il ruolo in data successiva, ha deciso da che parte stare?<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) TAR Lazio, sentenza 10.6.21 n. 6940.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0AGEA \u2013 <em>Coldiretti, la Commissione europea boccia il conflitto d\u2019interessi.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/agea-coldiretti-la-commissione-europea-boccia-il-conflitto-d-interessi<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>TAR Lazio annulla la convenzione AGEA-CAA. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 12.5.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/tar-lazio-annulla-la-convenzione-agea-caa-vanghepulite<\/p>\n<p>(4) TAR Lazio, sentenza 12.5.21 n. 5615.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza<\/a><\/p>\n<p>(5) TAR Lazio, sentenza 12.5.21 n. 5683.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza<\/a><\/p>\n<p>(6) Dario Dongo.\u00a0<em>Relazione della Corte dei\u00a0conti sull\u2019AGEA diretta da Gabriele Papa Pagliardini. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 12.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/relazione-della-corte-dei-conti-sull-agea-diretta-da-gabriele-papa-pagliardini-vanghepulite<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il TAR Lazio, con sentenza 10.6.21, annulla per la terza volta la delibera\u00a0AGEA\u00a0che avrebbe escluso i liberi professionisti dall\u2019accesso al SIAN (Sistema Informativo Agricolo Nazionale), indispensabile per offrire i servizi dei Centri di Assistenza in Agricoltura (CAA). 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