{"id":56954,"date":"2021-07-27T20:46:54","date_gmt":"2021-07-27T20:46:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=56954"},"modified":"2025-04-28T09:07:08","modified_gmt":"2025-04-28T07:07:08","slug":"due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/","title":{"rendered":"Due diligence, il progetto di direttiva UE sulle responsabilit\u00e0 socio-ambientali nella catena del valore"},"content":{"rendered":"<p>Il Parlamento europeo ha adottato un progetto di direttiva sulla c.d.\u00a0<em>due diligence<\/em>, vale a dire la\u00a0responsabilit\u00e0\u00a0degli operatori per eventuali violazioni delle regole a tutela di\u00a0diritti umani, dei\u00a0lavoratori\u00a0e dell\u2019ambiente\u00a0nell\u2019intero corso delle loro filiere di approvvigionamento.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Premessa_I_doveri_dellUE_in_tema_di_sviluppo_sostenibile\" >Premessa. I doveri dell\u2019UE in tema di sviluppo sostenibile<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Due_diligence_liniziativa_del_Parlamento_europeo\" >Due diligence, l\u2019iniziativa del Parlamento europeo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Due_diligence_concetto_e_responsabilita\" >Due diligence, concetto e responsabilit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Due_diligence_i_diritti_fondamentali_da_garantire\" >Due diligence, i diritti fondamentali da garantire<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Criteri_e_linee_guida_internazionali\" >Criteri e linee guida internazionali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#SDGs_accordo_sul_clima_finanza_sostenibile\" >SDGs, accordo sul clima, finanza sostenibile<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Due_diligence_e_corporate_accountability_risvolti_applicativi\" >Due diligence\u00a0e\u00a0corporate accountability, risvolti applicativi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilita-socio-ambientali-nella-catena-del-valore\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Premessa_I_doveri_dellUE_in_tema_di_sviluppo_sostenibile\"><\/span>Premessa. I doveri dell\u2019UE in tema di sviluppo sostenibile<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Trattato\u00a0sull&#8217;Unione europea<\/strong> (TUE), agli articoli 3 e 21, impegna la stessa a sostenere e promuovere &#8211; nelle sue relazioni con il resto del mondo &#8211; i suoi valori e principi. <em>In primis<\/em> lo Stato di diritto (<em>the rule of law<\/em>), il rispetto e la tutela dei diritti dell&#8217;uomo e il contribuito allo sviluppo sostenibile della Terra, alla solidariet\u00e0, al commercio libero ed equo. Nonch\u00e9 alla rigorosa osservanza e allo sviluppo del diritto internazionale.<\/p>\n<p><strong>L\u2019Unione europea<\/strong>\u00a0ha poi lo specifico compito &#8211; sistematicamente disatteso, come si \u00e8 visto &#8211; di \u2018<em>promuovere lo sviluppo sostenibile dei Paesi in via di sviluppo sul piano economico, sociale e ambientale, con lo scopo principale di eliminare la povert\u00e0<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Il TFUE<\/strong>\u00a0(Trattato sul Funzionamento dell&#8217;Unione Europea) a sua volta prescrive all\u2019UE di tenere conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo, nell&#8217;attuazione di tutte le politiche che possano avere incidenza sui Paesi in via di sviluppo (TFUE, articolo 208.1).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Due_diligence_liniziativa_del_Parlamento_europeo\"><\/span><em>Due diligence<\/em>, l\u2019iniziativa del Parlamento europeo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019iniziativa legislativa<\/strong>\u00a0dell\u2019Assemblea di Strasburgo sulla\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0\u00e8 stata adottata a larga maggioranza (504 voti a favore, 79 contrari e 112 astensioni) il 10.3.21. (1) Con l\u2019obiettivo di garantire l\u2019effettiva sostenibilit\u00e0 in ogni\u00a0catena del valore &#8211; a cui viene fatto esplicito richiamo &#8211; attraverso norme cogenti e armonizzate, da applicare a tutti i settori economici.<\/p>\n<p><strong>L\u2019attribuzione\u00a0di precise responsabilit\u00e0<\/strong> agli operatori economici stabiliti in UE appare infatti la condizione necessaria affinch\u00e9:<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019Unione possa davvero contribuire ai\u00a0<em>Sustainable Development Goals<\/em>\u00a0(SDGs) in Agenda ONU 2030,<\/p>\n<p>&#8211; la\u00a0<em>governance<\/em>\u00a0aziendale possa assumere un ruolo strategico anzich\u00e9 di mera apparenza, come finora osservato nel fatiscente paradigma della CSR (<em>Corporate Social Responsibility<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Due_diligence_concetto_e_responsabilita\"><\/span><em>Due diligence<\/em>, concetto e responsabilit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La\u00a0<\/strong><em><strong>due diligence<\/strong>\u00a0<\/em>(letteralmente, \u2018<em>dovuta diligenza<\/em>\u2019) viene tradizionalmente intesa nei termini di\u00a0\u2018<em>corporate human rights and environmental due diligence<\/em>\u2019. Il Parlamento europeo va oltre, riferendo in termini pi\u00f9 generali alla \u2018<em>dovuta diligenza e responsabilit\u00e0 delle imprese<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Tutte le imprese<\/strong>\u00a0che operano in UE avranno quindi il dovere e la responsabilit\u00e0 giuridica di:<\/p>\n<p>&#8211; identificare, valutare, prevenire e rendere noti tutti gli impatti negativi sui diritti umani e dei lavoratori, dei minori e dell\u2019ambiente, che derivino o possano derivare dalle<\/p>\n<p>&#8211; attivit\u00e0 produttive e operazioni commerciali ovunque svolte dalle imprese stesse, nonch\u00e9 da<\/p>\n<p>&#8211; ogni altra operazione che abbia avuto luogo nell\u2019intero corso della catena del valore, quand\u2019anche essa coinvolga loro societ\u00e0 controllate, subappaltatori, fornitori e altri interlocutori commerciali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Due_diligence_i_diritti_fondamentali_da_garantire\"><\/span><em>Due diligence<\/em>, i diritti fondamentali da garantire<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Assemblea di Strasburgo<\/strong>\u00a0richiama sia i diritti fondamentali oggetto di convenzioni in vigore, sia gli obiettivi indicati in ulteriori accordi e strategie. Ci si riferisce perci\u00f2 anzitutto a:<\/p>\n<p>&#8211; carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione Europea (CEDU),<\/p>\n<p>&#8211; dichiarazione dell\u2019<em>International Labour Organization<\/em>\u00a0(ILO) sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro (1998) e suoi seguiti<\/p>\n<p>&#8211; dichiarazione tripartita di principi dell&#8217;OIL del 2017 sulle imprese multinazionali e la politica sociale,<\/p>\n<p>&#8211; iniziativa sui diritti dei minori e i principi delle imprese elaborata da UNICEF, <em>Global Compact<\/em> (ONU, ILO),\u00a0<em>Save the Children<\/em>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Criteri_e_linee_guida_internazionali\"><\/span>Criteri e linee guida internazionali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La garanzia<\/strong>\u00a0del rispetto dei diritti fondamentali di cui sopra e la loro rendicontazione deve altres\u00ec considerare le regole europee gi\u00e0 applicate in alcuni settori (es. legname,\u00a0<em>conflict minerals<\/em>), nonch\u00e9 i criteri &#8211; generali e di settore &#8211; e le linee guida definite a livello internazionale:<\/p>\n<p>&#8211; criteri generali. Es.\u00a0\u2018<em>Protect, Respect and Remedy<\/em>\u2019 <em>Framework for Business and Human Rights<\/em>\u00a0(ONU, 2008),\u00a0<em>United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights<\/em>\u00a0(2011), \u2018<em>Gender Dimensions of the Guiding Principles on Business and Human Rights<\/em>\u2019 (ONU, 2011),<\/p>\n<p>&#8211; criteri specifici (agroindustria e finanza).\u00a0<em>OECD-FAO Guidance for Responsible Agricultural Supply Chains<\/em>, (2)\u00a0<em>OECD Due Diligence Guidance for Responsible business conduct for institutional investors<\/em>, (3)<\/p>\n<p>&#8211; linee guida operative.\u00a0<em>OECD Guidelines for Multinational Enterprises<\/em>, <em>OECD Due Diligence Guidance for Responsible Business Conduct<\/em>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"SDGs_accordo_sul_clima_finanza_sostenibile\"><\/span>SDGs, accordo sul clima, finanza sostenibile<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le imprese<\/strong>\u00a0devono altres\u00ec rispondere agli impegni internazionali assunti\u00a0dall\u2019Unione Europea sui diversi fronti di:<\/p>\n<p>&#8211; <em>Sustainable Development Goals<\/em>\u00a0(SDGs). Si richiamano le note sulle trasformazioni a tal fine richieste agli operatori della filiera agroalimentare, (4)<\/p>\n<p>&#8211; accordo di Parigi sui cambiamenti climatici. A sua volta legato alla Convenzione ONU sulla biodiversit\u00e0, che peraltro non viene citata. (5)<\/p>\n<p><strong>La finanza sostenibile<\/strong>\u00a0viene poi evocata anche attraverso il richiamo all\u2019apposita risoluzione 29.5.18 dello stesso Parlamento europeo. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Due_diligence_e_corporate_accountability_risvolti_applicativi\"><\/span><em>Due diligence\u00a0<\/em>e\u00a0<em>corporate accountability<\/em>, risvolti applicativi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La direttiva\u00a0<\/strong>proposta\u00a0dal Parlamento europeo sar\u00e0 vincolante per tutte le imprese e dovr\u00e0 garantire l\u2019adozione in tutti gli Stati membri di sanzioni certe e dissuasive, oltrech\u00e9 risarcimenti congrui per le vittime degli abusi. Proprio come sta accadendo in Francia al Groupe Casino, per la vendita di carni brasiliane \u2018da deforestazioni\u2019. (7)<\/p>\n<p><strong>I risvolti applicativi<\/strong>\u00a0di\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0e\u00a0<em>corporate accountability<\/em>\u00a0hanno quindi il potenziale di imprimere una svolta decisiva nelle politiche e procedure aziendali di selezione di tutti i fornitori, prodotti e servizi ovunque approvvigionati.<br \/>\nProprio perch\u00e9 l\u2019imprudenza e la negligenza che caratterizzano la \u2018droga del prezzo\u2019 potranno provocare sopravvenienze passive a sei zeri.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1)\u00a0<em>European Parliament resolution of 10 March 2021 with recommendations to the Commission on corporate due diligence and corporate accountability<\/em>\u00a0(2020\/2129(INL). Testo in italiano su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2021-0073_IT.html\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2021-0073_IT.html<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo. <em>FAO, la Cina al comando.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 27.6.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/fao-la-cina-al-comando<\/p>\n<p>(3)\u00a0NB: si annota la vistosa omissione del richiamo a:<\/p>\n<p>&#8211; <em>The Voluntary Guidelines\u00a0on the Tenure of Land Fisheries and Forests\u00a0<\/em>(FAO, CFS, 9.3.12),<br \/>\n&#8211; <em>Principles for Responsible Investment in Agriculture and Food Systems\u00a0<\/em>(FAO, CFS, 15.10.14)<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>SDGs, le trasformazioni\u00a0doverose per la filiera alimentare.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 19.9.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/sdgs-le-trasformazioni-doverose-per-la-filiera-alimentare<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Biodiversit\u00e0 e cambiamenti climatici, il filo comune.<\/em> \u00c9galit\u00e9. 13.2.20,<a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/biodiversita-ed-emergenza-climatica-il-filo-comune\/\">\u00a0https:\/\/www.egalite.org\/biodiversita-ed-emergenza-climatica-il-filo-comune\/<\/a><\/p>\n<p>(6) Parlamento europeo.\u00a0<em>Risoluzione 29.5.18 sulla finanza sostenibil<\/em>e\u00a0(2018\/2007(INI).\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2018-0215_IT.html\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-8-2018-0215_IT.html<\/a><\/p>\n<p>(7) Dario Dongo.<em>\u00a0Carne brasiliana da deforestazioni, Groupe Casino citata in giudizio in Francia.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 18.7.21, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/carne-brasiliana-da-deforestazioni-groupe-casino-citata-in-giudizio-in-francia<\/p>\n<p>Una significativa indagine condotta nel corso del 2015 dal The Economist ha evidenziato che la maggior parte dei dirigenti d\u2019impresa oggigiorno riconosce che l\u2019impresa \u00e8 un importante attore dal punto di vista della protezione dei diritti umani e che ci\u00f2 che le loro imprese fanno \u2013 o omettono di fare \u2013 pu\u00f2 incidere sulla loro garanzia (cfr. The Economist, <em>The road from principles to practice: Today\u2019s challenges for business in respecting human rights<\/em>, 2015 consultabile su\u00a0<a href=\"http:\/\/www.universal-rights.org\/wpcontent\/uploads\/2015\/03\/EIU-URG_-_Challenges_for_business_in_respecting_human_rights.pdf\">www.universal-rights.org\/wpcontent\/uploads\/2015\/03\/EIU-URG_-_Challenges_for_business_in_respecting_human_rights.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Parlamento europeo ha adottato un progetto di direttiva sulla c.d.\u00a0due diligence, vale a dire la\u00a0responsabilit\u00e0\u00a0degli operatori per eventuali violazioni delle regole a tutela di\u00a0diritti umani, dei\u00a0lavoratori\u00a0e dell\u2019ambiente\u00a0nell\u2019intero corso delle loro filiere di approvvigionamento. Premessa. 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