{"id":57040,"date":"2021-07-31T14:17:20","date_gmt":"2021-07-31T12:17:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=57040"},"modified":"2025-04-28T09:06:49","modified_gmt":"2025-04-28T07:06:49","slug":"pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/","title":{"rendered":"Pastori sardi e pratiche commerciali sleali, sanzioni irrisorie dell\u2019Antitrust a F.lli Pinna e altri 5 caseifici"},"content":{"rendered":"<p>Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0a danno dei\u00a0pastori sardi\u00a0valgono poco a Roma, dove l\u2019Antitrust\u00a0ha condannato\u00a0F.lli Pinna\u00a0e altri 5 caseifici a sanzioni irrisorie. Agli incendi dell\u2019estate 2021 si aggiunge cos\u00ec la frustrazione dell\u2019ingiustizia e l\u2019impunit\u00e0 dei produttori di formaggio\u00a0pecorino\u00a0che per anni hanno abusato del loro potere contrattuale a danno degli\u00a0allevatori.<\/p>\n<p>Coldiretti\u00a0&#8211; a cui va ascritta la pi\u00f9 grave responsabilit\u00e0 sulla crisi della zootecnia ovina in\u00a0Sardegna\u00a0(1,2,3) &#8211; ovviamente tace. Tifiamo rivolta per l\u2019emancipazione degli agricoltori e allevatori dai parassiti di Palazzo Rospigliosi, ma soprattutto per affermare regole chiare e sanzioni severe contro i predoni della filiera.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Pratiche_commerciali_sleali_a_danno_dei_pastori_sardi_lindagine_di_Antitrust\" >Pratiche commerciali sleali a danno dei pastori sardi, l\u2019indagine di Antitrust<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Flli_Pinna_fuorilegge_il_952_degli_accordi_di_fornitura_dei_pastori_sardi\" >F.lli Pinna, fuorilegge il 95,2% degli accordi di fornitura dei pastori sardi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Violazioni_di_leggi_italiane\" >Violazioni di leggi italiane<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Violazioni_di_regole_UE\" >Violazioni di regole UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Flli_Pinna_sanzione_ridicola_e_tardiva_dallAntitrust\" >F.lli Pinna, sanzione ridicola e tardiva dall\u2019Antitrust<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Squilibrio_strutturale\" >Squilibrio strutturale<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Giustizia_o_rivolta\" >Giustizia o rivolta<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dellantitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Pratiche_commerciali_sleali_a_danno_dei_pastori_sardi_lindagine_di_Antitrust\"><\/span>Pratiche commerciali sleali a danno dei pastori sardi, l\u2019indagine di Antitrust<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Autorit\u00e0 Garante\u00a0per la Concorrenza e il Mercato<\/strong> (AGCM,\u00a0Antitrust) &#8211; a seguito dei cortei degli allevatori sardi, in rivolta contro le quotazioni sottocosto del loro latte crudo &#8211; il 14.2.19 dichiarava l\u2019avvio di un\u2019indagine nei confronti del Consorzio per la tutela del formaggio Pecorino Romano DOP e di 32 caseifici ivi iscritti. Allo scopo di verificare se essi avessero effettivamente imposto ai loro fornitori prezzi inferiori ai costi di produzione, in violazione dell\u2019articolo 62 della legge 27\/2012. (4)<\/p>\n<p><strong>Dalle fanfare ai fatti<\/strong>\u00a0AGCM non sembra aver tenuto alcun conto dell\u2019analisi di dettaglio da noi fornitale su quotazioni di materie prime e prodotti finiti, vendite in Italia e all\u2019estero. (3) La speculazione a danno dei pastori sardi era cos\u00ec grottesca che i decisori politici hanno deciso di ignorarla. E l\u2019Antitrust ha ristretto l\u2019indagine a sei soli caseifici sardi &#8211; Pinna, Mattana, Murtas, Frau, Aresu, e Picciau &#8211; per poi comminare loro sanzioni amministrative pecuniarie\u00a0<em>de minimis<\/em>, tra i 2 e i 10mila euro.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Flli_Pinna_fuorilegge_il_952_degli_accordi_di_fornitura_dei_pastori_sardi\"><\/span>F.lli Pinna, fuorilegge il 95,2% degli accordi di fornitura dei pastori sardi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019associazione \u2018Pi\u00f9 Sardegna\u2019\u00a0e l\u2019ICQRF<\/strong> avevano segnalato all&#8217;AGCM la pirateria commerciale di F.lli Pinna Industria Casearia S.p.A. a danno dei pastori sardi. Ed \u00e8 bastato osservare 1425 rapporti di fornitura, tra il 2019 e il primo semestre del 2020, per annotare come il 95,2% di essi fosse fuorilegge:<\/p>\n<p>&#8211; 1210 su 1425 allevatori consegnavano latte ovino \u2018sulla fiducia\u2019, senza neppure disporre di un contratto,<\/p>\n<p>&#8211; i pochi contratti erano nella gran parte nulli (194 su 215) per carenza dell\u2019oggetto (quantit\u00e0 e\/o prezzo),<\/p>\n<p>&#8211; vari contratti avevano durata inferiore ai 12 mesi, senza che F.lli Pinna avesse raccolto il consenso degli allevatori, come prescritto.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Violazioni_di_leggi_italiane\"><\/span>Violazioni di leggi italiane<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019articolo 62\u00a0<\/strong>della legge 24.3.12 n. 27 dispone che i contratti aventi a oggetto le derrate agro-alimentari (con la sola esclusione di quelli conclusi con il consumatore finale) debbano venire stipulati in forma scritta e contenere una serie di elementi essenziali che comprendono:<\/p>\n<p>&#8211; durata della fornitura. Non inferiore ai dodici mesi, nel settore lattiero-caseario, salvo rinuncia espressa formulata per iscritto da parte dell\u2019agricoltore cedente, (5)<\/p>\n<p>&#8211; prezzo, quantit\u00e0 e caratteristiche del prodotto venduto,<\/p>\n<p>&#8211; modalit\u00e0 di consegna e termini di pagamento. I pagamenti devono venire eseguiti entro i 30 giorni fine mese data fattura per le merci deperibili, 60 giorni per le altre.<\/p>\n<p><strong>I contratti<\/strong>\u00a0devono venire improntati ai principi di trasparenza, correttezza, proporzionalit\u00e0 e reciproca corrispettivit\u00e0 delle prestazioni. La conoscenza e l\u2019intesa preventiva su tutti gli elementi essenziali della fornitura costituiscono dunque la base per la tutela del contraente debole.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Violazioni_di_regole_UE\"><\/span>Violazioni di regole UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il reg. UE 1308\/13<\/strong>\u00a0&#8211; c.d. OCM (Organizzazione Comune dei Mercati) Unica &#8211; a sua volta dispone che ogni fornitura di latte crudo nel proprio territorio debba costituire oggetto di un contratto tra produttore e acquirente, da stipulare per iscritto \u2018<em>prima della consegna<\/em>\u2018. (6) Il contratto deve comprendere gli elementi che seguono:<\/p>\n<p><strong>i) prezzo<\/strong>. Fisso ovvero da calcolare sulla base dei fattori stabiliti in contratto (es. indicatori di mercato che riflettano le variazioni, volume e qualit\u00e0 delle consegne),<\/p>\n<p><strong>ii) volume<\/strong> di latte crudo che pu\u00f2 e\/o deve venire consegnato e calendario delle consegne,<\/p>\n<p><strong>iii) durata<\/strong>, determinata o indeterminata, con clausole di risoluzione,<\/p>\n<p><strong>iv) termini e modalit\u00e0 di pagamento<\/strong>. Non superiori a 30-60 giorni dalla consegna, ai sensi della dir. UE 2019\/633. (7)<\/p>\n<p><strong>v) modalit\u00e0 di raccolta<\/strong> o consegna del latte crudo,<\/p>\n<p><strong>vi) norme applicabili<\/strong> in caso di forza maggiore.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Flli_Pinna_sanzione_ridicola_e_tardiva_dallAntitrust\"><\/span>F.lli Pinna, sanzione ridicola e tardiva dall\u2019Antitrust<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Soltanto il 19.7.21<\/strong>\u00a0&#8211; due anni e mezzo dopo le manifestazioni di piazza dei pastori sardi &#8211; l\u2019autorit\u00e0 \u2018garante\u2019 ha concluso i procedimenti nei confronti di F.lli Pinna Industria Casearia S.p.A. e altri 5 caseifici sardi.<\/p>\n<p><strong>Accertata la violazione\u00a0<\/strong>dell&#8217;articolo 62.1, del D.L. n. 1\/2012 (o meglio, della legge 27\/21 che lo ha convertito) e<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>tenuto conto della gravit\u00e0 della violazione<\/em>\u2019.\u00a095,2% delle forniture fuorilegge, si noti bene, e<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>dell\u2019opera svolta dall\u2019impresa per eliminare o attenuare l\u2019infrazione<\/em>\u2019.\u00a0Presa con le mani nelle tasche dei pastori, la societ\u00e0 si \u00e8 adoperata per stipulare i contratti, come stabilito da due leggi italiane e un regolamento UE,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>nonch\u00e9 delle condizioni economiche dell\u2019impresa stessa<\/em>\u2019. Una societ\u00e0 per azioni con \u20ac 57 milioni di fatturato,<\/p>\n<p>l\u2019Antitrust\u00a0ha determinato l\u2019importo della sanzione amministrativa pecuniaria nella misura complessiva di di \u20ac 10.000. (8) Una tirata d\u2019orecchie alla F.lli Pinna Industria Casearia SpA, un\u2019istigazione a delinquere per gli acquirenti di prodotti agricoli e alimentari, una sonora sconfitta per la filiera produttiva e il sistema-Paese.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Squilibrio_strutturale\"><\/span>Squilibrio strutturale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La stessa AGCM<\/strong>\u00a0ha dato atto di un marcato\u00a0squilibrio di potere contrattuale tra caseifici e allevatori-pastori, i quali lavorano un alimento deperibile e sono costretti a vendere la loro produzione giornaliera in un arco temporale ristretto,<br \/>\nsenza poterne modulare le quantit\u00e0 in funzione dell\u2019andamento di domanda e prezzo.<\/p>\n<p><strong>Gli allevatori\u00a0<\/strong>conferenti operano come imprenditori individuali, al pi\u00f9 organizzati in piccole aziende agricole, con un numero di dipendenti minimo e un fatturato modesto. Il singolo pastore ha limitate possibilit\u00e0 di cambiare acquirente, trovandosi a distribuire il latte in un bacino territoriale circoscritto ove le imprese sono poche.<\/p>\n<p><strong>I caseifici\u00a0<\/strong>possono viceversa avvalersi di diversi fornitori di latte crudo. E anche ricorrere &#8211; per le produzioni non DOP &#8211; a latte \u2018del Continente\u2019, anche estero. In questa condizione strutturale di debolezza oggettiva, gli allevatori sono facilmente ricattabili e in balia di ondate ricorrenti di ribassi del prezzo del latte crudo.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Giustizia_o_rivolta\"><\/span>Giustizia o rivolta<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il governo italiano<\/strong>\u00a0\u00e8 stato messo in mora della Commissione europea, per il colpevole ritardo nel recepire la direttiva sulle pratiche commerciali sleali (dir. UE 2019\/633). Il ministro Stefano Patuanelli ha reso quindi un laconico comunicato stampa, il 30.7.21, riferendo all\u2019avvenuta elaborazione di uno schema di \u2018decreto legge\u2019 che si vorrebbe per\u00f2 sottoporre al parere preventivo delle Camere, con l\u2019obiettivo di superare i limiti imposti dalla \u2018legge-delega\u2019. (9)<\/p>\n<p><strong>Il Parlamento italiano<\/strong>\u00a0aveva infatti delegato Palazzo Chigi a recepire la direttiva UTPs (<em>Unfair Trading Practices<\/em>), ipotizzando tra l\u2019altro alcune sue deroghe contrarie al diritto UE, come si \u00e8 gi\u00e0 denunciato. (10). Qualcuno deve per\u00f2 spiegare al ministro Stefano Patuanelli che il decreto legge (a differenza del decreto legislativo) non \u00e8 vincolato ad una delega parlamentare. E se la direttiva UE 2019\/633 non verr\u00e0 recepita subito in Italia &#8211; senza alcuna deroga ai diritti di agricoltori, allevatori e imprese di trasformazione &#8211; si scatener\u00e0 una rivolta.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo ed Elena Bosani<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>(1) Dario Dongo, Guido Cortese.\u00a0<em>C\u2019\u00e8 latte e latte, le ragioni degli allevatori in Sardegna<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 12.2.19, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/c-\u00e8-latte-e-latte-le-ragioni-degli-allevatori-in-sardegna<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>#PastoriSardi. La GDO scende in campo, primi segni d\u2019intesa con l\u2019industria.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.2.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pastorisardi-la-gdo-scende-in-campo-primi-segni-d-intesa-con-l-industria<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo, Guido Cortese.\u00a0<em>Sardegna, l\u2019Antitrust indaga sui prezzi di latte e pecorino. Alcuni dati di mercato.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 19.2.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/sardegna-l-antitrust-indaga-sui-prezzi-di-latte-e-pecorino-alcuni-dati-di-mercato<\/p>\n<p>(4) Per approfondimenti si veda l\u2019<em>ebook<\/em>\u00a0gratuito \u2018<em>Articolo 62, una rivoluzione?<\/em>\u2019, a firma di Dario Dongo, su\u00a0<em>Ebook &#8220;Articolo 62&#8221;<\/em> &#8211; Il Fatto Alimentare<\/p>\n<p>(5)\u00a0D.L. 51\/2015 (<em>Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in crisi<\/em>), articolo 2, comma 2. V.\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3C2tQLq\">https:\/\/bit.ly\/3C2tQLq<\/a><\/p>\n<p>(6) Reg. CE 1308\/13, articolo 148. V. anche decreto MiPAAF 15164\/2012, su\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UZNKGv\">https:\/\/bit.ly\/2UZNKGv<\/a><\/p>\n<p>(7) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, la direttiva UE 2019\/633.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 4.5.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-la-direttiva-ue-2019-633<\/p>\n<p>(8) Antitrust. Provvedimento 19.7.21 n. 29728, in\u00a0Bollettino settimanale anno XXXI, n. 29.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agcm.it\/dotcmsdoc\/bollettini\/2021\/29-21.pdf\">https:\/\/www.agcm.it\/dotcmsdoc\/bollettini\/2021\/29-21.pdf<\/a><\/p>\n<p>(9)\u00a0Pratiche sleali, Patuanelli: &#8220;<em>Impegno ad eliminare limite 15% per sanzionare vendite a prezzi inferiori al costo di produzione<\/em>&#8220;. MiPAAF. Comunicato stampa, 30.7.21.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.politicheagricole.it\/flex\/cm\/pages\/ServeBLOB.php\/L\/IT\/IDPagina\/17239\">https:\/\/www.politicheagricole.it\/flex\/cm\/pages\/ServeBLOB.php\/L\/IT\/IDPagina\/17239<\/a><\/p>\n<p>(10) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali\u00a0e legge di delegazione europea,\u00a0analisi critica.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le\u00a0pratiche commerciali sleali\u00a0a danno dei\u00a0pastori sardi\u00a0valgono poco a Roma, dove l\u2019Antitrust\u00a0ha condannato\u00a0F.lli Pinna\u00a0e altri 5 caseifici a sanzioni irrisorie. 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