{"id":58637,"date":"2021-10-27T08:24:53","date_gmt":"2021-10-27T08:24:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=58637"},"modified":"2025-09-19T10:57:25","modified_gmt":"2025-09-19T08:57:25","slug":"pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/","title":{"rendered":"Pratiche commerciali sleali, via libera alle vendite sottocosto"},"content":{"rendered":"<p>Le vendite\u00a0sottocosto\u00a0nella filiera agroalimentare raccolgono il via libera nello schema di decreto legislativo sulle\u00a0pratiche commerciali sleali.<\/p>\n<p>La messa in mora dell\u2019Italia a Bruxelles, per il ritardo nel recepire la direttiva UTPs (<em>Unfair Trading Practices<\/em>), non \u00e8 bastata a garantirne il rispetto (1,2). Brevi note a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/#Campo_di_applicazione\" >Campo di applicazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/#Vendite_sottocosto\" >Vendite sottocosto<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/#1_Legge_delega\" >1) Legge delega<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/#2_Schema_di_decreto_legislativo\" >2) Schema di decreto legislativo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/#3_Merci_deperibili\" >3) Merci deperibili<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Campo_di_applicazione\"><\/span>Campo di applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo schema di decreto\u00a0legislativo<\/strong>\u00a0\u2018<em>recante attuazione della\u00a0direttiva (UE) 2019\/633\u2019\u00a0esclude dalla nozione di \u2018contratti di cessione<\/em>\u2019 &#8211; e cos\u00ec, dall\u2019apposito regime di tutela dei fornitori &#8211; \u2018<em>i conferimenti di prodotti agricoli e alimentari da parte di imprenditori agricoli e ittici a cooperative di cui essi siano soci e a organizzazioni di produttori<\/em>\u2019 (articolo 2.1.e).<\/p>\n<p><strong>Questa limitazione<\/strong>\u00a0\u00e8 incompatibile con la direttiva UTPs (<em>Unfair Trading Practices<\/em>) poich\u00e9 riduce, anzich\u00e9 rafforzare, i livelli minimi di tutela dei fornitori. Arrecando pregiudizio sia alle imprese agricole che forniscono cooperative e organizzazioni dei produttori (OP), sia a queste ultime. Come si \u00e8 analizzato nel caso della cooperativa Compral Latte. (vedi nota 3). Oltre a causare distorsioni della concorrenza tra cooperative, OP e altre realt\u00e0 produttive.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vendite_sottocosto\"><\/span>Vendite sottocosto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Legge_delega\"><\/span>1) Legge delega<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La legge di delegazione<\/strong> europea, all\u2019articolo 7 (<em>Disciplina delle vendite sottocosto di prodotti agricoli ed alimentari<\/em>), ha introdotto una regola di base e un apposito criterio per la sua applicazione:<\/p>\n<p><strong>&#8211; regola<\/strong>. La fissazione da parte dell&#8217;acquirente di un prezzo\u00a0di vendita inferiore di\u00a0<strong>almeno il 15%\u00a0<\/strong>rispetto ai costi medi di produzione dovrebbe venire considerata\u00a0quale parametro di controllo per la sussistenza della pratica commerciale sleale,<\/p>\n<p><strong>&#8211; criterio<\/strong>. I costi medi di produzione devono venire elaborati, e aggiornati con cadenza mensile, da parte di ISMEA, Istituto di Servizi per il Mercato Agricolo e alimentare (legge 53\/21, art. 7.1.q).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Schema_di_decreto_legislativo\"><\/span>2) Schema di decreto legislativo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il decreto<\/strong>\u00a0introduce il divieto generico di imporre \u2018<em>condizioni contrattuali eccessivamente gravose per il venditore, e in particolare la vendita di prodotti agricoli e alimentari a\u00a0<strong>prezzi palesemente al di sotto dei costi di produzione<\/strong><\/em>\u2019 (articolo 5.1.b). Un concetto ben diverso da quello espresso nella legge delega, che espressamente riferisce al -15%, oltrech\u00e9 indeterminato.<\/p>\n<p><strong>L\u2019ICQRF<\/strong>\u00a0&#8211; designato quale autorit\u00e0 di controllo &#8211; avrebbe cos\u00ec la discrezionalit\u00e0 di valutare se i prezzi di vendita siano \u2018<em>palesemente al di sotto<\/em>\u2019\u00a0(-15, -20, -30%?) dei costi di produzione, come risulterebbero dall\u2019elaborazione mensile di ISMEA. La quale dovrebbe basarsi su \u2018<em>criteri pubblici e confrontabili, tenendo conto della specificit\u00e0 di ciascun settore merceologico<\/em>\u2019 (articolo 5.5).<\/p>\n<p><strong>In ipotesi\u00a0di accertamento della violazione<\/strong> della norma, l\u2019ICQRF potrebbe applicare una sanzione amministrativa pecuniaria dallo 0,3% al 3% del fatturato realizzato nell\u2019ultimo esercizio precedente all\u2019accertamento (articolo 10.6).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Merci_deperibili\"><\/span>3) Merci deperibili<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il Parlamento<\/strong>\u00a0aveva delegato il governo deve rivedere la disciplina delle vendite sottocosto di cui al DPR 218\/01, (4) per limitare la vendita sottocosto di prodotti agricoli e alimentari freschi e deperibili ai soli casi di:<\/p>\n<p>&#8211; merci invendute a rischio di deperibilit\u00e0 e<\/p>\n<p>&#8211; operazioni commerciali programmate e concordate con il fornitore in forma scritta,<\/p>\n<p>&#8211; fatto \u2018<em>salvo comunque il divieto di imporre unilateralmente al fornitore, in modo diretto o indiretto, la perdita o il costo della vendita sottocosto<\/em>\u2019 (art. 7.1.r).<\/p>\n<p><strong>I predetti limiti<\/strong>\u00a0sono stati recepiti solo in parte nello schema di decreto, all\u2019articolo 7 (<em>disciplina della vendita sottocosto dei prodotti agricoli e alimentari<\/em>). Laddove si legittima il sottocosto sulle merci deperibili &#8211; purch\u00e9 \u2018<em>concordato per iscritto<\/em>\u2019\u00a0&#8211; senza badare alle perdite per il fornitore.<br \/>\nCon il misero contentino, qualora fosse sfuggita una firma al contratto in perdita, di ricalcolare il prezzo sulla base dei costi medi di produzione rilevati da ISMEA (se disponibili. Altrimenti in base al prezzo medio applicato a prodotti simili nel mercato di riferimento).<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><em>Immagine di copertina, \u2018<a href=\"http:\/\/hublog.canalblog.com\/archives\/2013\/10\/11\/28191796.html\">Suicide dans le monde agricole<\/a>\u2019, 2013, Canal Blog\u00a0<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Gli Stati membri avrebbero dovuto pubblicare le norme nazionali di attuazione della direttiva entro l\u20191.5.21 e applicarle effettivamente entro l\u20191.11.21 (dir. UE 2019\/633, articolo 13). V. anche paragrafo \u2018<em>Giustizia o rivolta<\/em>\u2019, nel precedente articolo https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pastori-sardi-e-pratiche-commerciali-sleali-sanzioni-irrisorie-dell-antitrust-a-f-lli-pinna-e-altri-5-caseifici<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali e legge di delegazione europea, analisi critica<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, l\u2019Italia prova a escludere cooperative e organizzazioni dei produttori.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.10.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/pratiche-commerciali-sleali-litalia-prova-a-escludere-cooperative-e-organizzazioni-dei-produttori\/<\/p>\n<p>(4) DPR 6.4.01, n. 218.\u00a0<em>Regolamento recante disciplina delle vendite sottocosto, a norma dell&#8217;articolo 15, comma 8, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.<\/em> Su Normattiva,\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3E4hlzm\">https:\/\/bit.ly\/3E4hlzm\u00a0<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le vendite\u00a0sottocosto\u00a0nella filiera agroalimentare raccolgono il via libera nello schema di decreto legislativo sulle\u00a0pratiche commerciali sleali. 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