{"id":58813,"date":"2021-11-07T08:40:13","date_gmt":"2021-11-07T08:40:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=58813"},"modified":"2025-09-19T10:57:25","modified_gmt":"2025-09-19T08:57:25","slug":"pratiche-commerciali-sleali-nuovo-schema-di-decreto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-nuovo-schema-di-decreto\/","title":{"rendered":"Pratiche commerciali sleali, nuovo schema di decreto"},"content":{"rendered":"<p>Scaduto il termine per applicare la direttiva sulle pratiche commerciali sleali negli Stati membri UE, l\u20191.1.21, un nuovo schema di decreto legislativo emerge in via ufficiosa. (1)<\/p>\n<p>L\u2019ultima bozza \u00e8 migliore delle precedenti, nella parte in cui finalmente introduce il divieto delle vendite sottocosto di derrate agricole e alimentari. (2) Rimangono tuttavia alcune criticit\u00e0 degne di correzione.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-nuovo-schema-di-decreto\/#Vendite_sottocosto_e_finalmente_divieto\" >Vendite sottocosto, \u00e8 finalmente divieto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-nuovo-schema-di-decreto\/#Criticita_1_Organizzazioni_dei_produttori_e_cooperative\" >Criticit\u00e0 1. Organizzazioni dei produttori e cooperative<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-nuovo-schema-di-decreto\/#Criticita_2_ICQRF\" >Criticit\u00e0 2. ICQRF<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/pratiche-commerciali-sleali-nuovo-schema-di-decreto\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vendite_sottocosto_e_finalmente_divieto\"><\/span>Vendite sottocosto, \u00e8 finalmente divieto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u00c8 finalmente vietata<\/strong>\u00a0\u2018<em>l\u2019imposizione di condizioni contrattuali eccessivamente gravose per il venditore, ivi compresa quella di vendere prodotti agricoli e alimentari a prezzi al di sotto dei costi di produzione<\/em>\u2019 (schema decreto di cui in nota 1, articolo 5.1.b). Il governo ha perci\u00f2 rimosso l\u2019incerta nozione di prezzi \u2018<em>palesemente<\/em>\u2019 al di sotto dei costi di produzione, sicura fonte di frustrazioni e contenziosi.<\/p>\n<p><strong>La sanzione\u00a0amministrativa<\/strong> pecuniaria da applicare all\u2019acquirente \u00e8 in effetti dissuasiva, da un minimo di 10.000 euro fino al 3% del fatturato realizzato nell\u2019ultimo esercizio precedente all\u2019accertamento. E \u2018<em>la misura della sanzione \u00e8 determinata facendo riferimento al beneficio ricevuto dal soggetto che ha commesso la violazione nonch\u00e9 all\u2019entit\u00e0 del danno provocato all\u2019altro contraente<\/em>\u2019 (articolo 10.6).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Criticita_1_Organizzazioni_dei_produttori_e_cooperative\"><\/span>Criticit\u00e0 1. Organizzazioni dei produttori e cooperative<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019esclusione di OP e cooperative<\/strong>\u00a0dall\u2019applicazione delle regole in esame \u00e8 la prima, grave criticit\u00e0 da risolvere:<\/p>\n<p>&#8211; escludere dalla nozione di \u2018<em>contratto di cessione<\/em>\u2019 le forniture delle imprese agricole alle organizzazioni dei produttori (OP) di cui esse sono socie \u00e8 in palese contrasto con la direttiva UTPs (<em>Unfair Trading Practices<\/em>, dir. UE 2019\/633),<\/p>\n<p>&#8211; escludere i conferimenti degli agricoltori soci alle cooperative a sua volta compromette il raggiungimento degli obiettivi della direttiva, soprattutto in un Paese come l\u2019Italia ove il mondo cooperativo \u00e8 protagonista. (3)<\/p>\n<p><strong>La distorsione\u00a0della concorrenza<\/strong>\u00a0che ne deriva &#8211; a favore delle organizzazioni dei produttori e delle cooperative agricole &#8211; si traduce infatti nella possibilit\u00e0 a loro attribuita di pagare sottocosto e in ritardo, ovvero applicare altre pratiche vessatorie nei confronti dei loro stessi soci. I quali risultano perci\u00f2 discriminati rispetto ad altri agricoltori. Un abominio giuridico e sociale. (4)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Criticita_2_ICQRF\"><\/span>Criticit\u00e0 2. ICQRF<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019attribuzione a ICQRF<\/strong>\u00a0del ruolo di autorit\u00e0 competente risponde ancora una volta il delirio di onnipotenza di chi governa da sempre le politiche agricole in Italia. Non i ministri di turno ma il capo dei capi di Coldiretti, che tra l\u2019altro aveva gi\u00e0 ordito una serie di accordi per disapplicare in varie parti la direttiva UTPs. (5) E i conti, ovviamente, non tornano.<\/p>\n<p><strong>L\u2019ICQRF\u00a0<\/strong>&#8211; con 791 unit\u00e0 di personale, impegnate anche in 5 laboratori d\u2019analisi e 1 laboratorio centrale di revisione e ricerca &#8211; oggi si occupa dei controlli su:<\/p>\n<p>&#8211; indicazioni geografiche (DOP, IGP, STG, DOC, DOCG), produzioni biologiche, frodi agroalimentari,<\/p>\n<p>&#8211; informazione al consumatore sui prodotti alimentari, (7)<\/p>\n<p>&#8211; mangimi, misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante. (8)<\/p>\n<p><strong>I controlli\u00a0<\/strong>di cui sopra riguardano oltre 3 milioni di imprese in Italia e attengono a norme tecniche. Come si pu\u00f2 credere che gli stessi 791 funzionari possano occuparsi anche di contrattualistica e pratiche commerciali, interagendo tra l\u2019altro con le autorit\u00e0 competenti in altri Stati membri (art. 11)? Con quali risorse, competenze specifiche e formazione, senza \u2018<em>nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica<\/em>\u2019 (art. 13)?<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\">\u2018<em>Il mondo non \u00e8 minacciato dalle persone che fanno il male, ma da quelle che lo tollerano<\/em>\u2019 (Albert Einstein)<\/span><\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Schema decreto legislativo di recepimento della direttiva UE 2019\/633. Ultima bozza disponibile su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agricolae.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/decreto-legislativo-pratiche-sleali.docx\">https:\/\/www.agricolae.eu\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/decreto-legislativo-pratiche-sleali.docx<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, via libera alle vendite sottocosto.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 27.10.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-via-libera-alle-vendite-sottocosto<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, l\u2019Italia prova a escludere cooperative e organizzazioni dei produttori.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 17.10.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/pratiche-commerciali-sleali-litalia-prova-a-escludere-cooperative-e-organizzazioni-dei-produttori\/<\/p>\n<p>(4) Il 6.10.21 il gruppo di lavoro ONU\u00a0su\u00a0<em>business<\/em>\u00a0e diritti umani ha rilevato \u2018<em>numerosi modi in cui i lavoratori, in particolare i lavoratori migranti, sono sfruttati e sottopagati per le lunghe ore di lavoro. (\u2026) attraverso agenzie o cooperative che impiegano pratiche di reclutamento illegali o non etiche<\/em>.\u2019 V. OHCHR (2021).\u00a0<em>Statement at the end of visit to Italy by the United Nations Working Group on Business and Human Rights<\/em>,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/FR\/HRBodies\/HRC\/Pages\/NewsDetail.aspx?NewsID=27607&amp;LangID=F\">https:\/\/www.ohchr.org\/FR\/HRBodies\/HRC\/Pages\/NewsDetail.aspx?NewsID=27607&amp;LangID=F<\/a><\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, accordo di filiera al doppio ribasso<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 7.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare, le tutele che mancano.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 26.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/pratiche-commerciali-sleali-nella-filiera-agroalimentare-le-tutele-che-mancano<\/p>\n<p>(7) Reg. UE 1169\/11, d.lgs. 231\/17<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Controlli ufficiali, d.lgs. 27\/21. Attuazione del reg. UE 2017\/625.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 14.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-ufficiali-d-lgs-27-21-attuazione-del-reg-ue-2017-625<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Scaduto il termine per applicare la direttiva sulle pratiche commerciali sleali negli Stati membri UE, l\u20191.1.21, un nuovo schema di decreto legislativo emerge in via ufficiosa. (1) L\u2019ultima bozza \u00e8 migliore delle precedenti, nella parte in cui finalmente introduce il divieto delle vendite sottocosto di derrate agricole e alimentari. 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