{"id":60149,"date":"2022-01-25T09:39:11","date_gmt":"2022-01-25T09:39:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=60149"},"modified":"2025-04-22T16:08:54","modified_gmt":"2025-04-22T14:08:54","slug":"etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/","title":{"rendered":"Etichettatura ambientale degli imballaggi, notifica a Bruxelles"},"content":{"rendered":"<p>Il 14.1.22 il ministero dello Sviluppo Economico ha finalmente notificato alla Commissione europea le prescrizioni italiane sulla\u00a0etichettatura ambientale\u00a0degli\u00a0imballaggi, volta a favorire il loro corretto smaltimento nei contenitori della raccolta differenziata e incrementare i livelli di riciclo dei materiali. (1)<\/p>\n<p>Un passaggio indispensabile per garantire la conformit\u00e0 delle norme tecniche nazionali alle regole europee, e cos\u00ec la loro applicabilit\u00e0. (2) Si devono ora attendere l\u2019esito della procedura di notifica, il decreto ministeriale di attuazione, le possibili modifiche in fase di conversione in legge del c.d. \u2018<em>decreto milleproroghe<\/em>\u2019. (3)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Etichettatura_ambientale_degli_imballaggi_notifica_italiana_a_Bruxelles\" >Etichettatura ambientale degli imballaggi, notifica italiana a Bruxelles<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Riferimenti_legislativi\" >Riferimenti legislativi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Ragioni_dellurgenza\" >Ragioni dell\u2019urgenza<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Spada_di_Damocle\" >Spada di Damocle<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Certezza_del_diritto\" >Certezza del diritto<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Prospettive\" >Prospettive<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/etichettatura-ambientale-degli-imballaggi-notifica-a-bruxelles\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Etichettatura_ambientale_degli_imballaggi_notifica_italiana_a_Bruxelles\"><\/span>Etichettatura ambientale degli imballaggi, notifica italiana a Bruxelles<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La notifica<\/strong>\u00a0eseguita dal governo italiano \u00e8 riferita alla \u2018<em>nuova disposizione introdotta dal decreto-legge 30.12.21 n. 228 (Milleproroghe) e relativa alla modifica dell\u2019articolo 219 comma 5, del D.Lgs. 152\/2006. La disposizione in parola ha ad oggetto gli obblighi di etichettatura sugli imballaggi da parte dei produttori del prodotto, che entreranno in vigore l\u20191.7.22<\/em>.\u2018<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\">\u2018<em>L\u2019intervento regolatorio\u00a0ha l\u2019obiettivo di fornire una corretta informazione ai consumatori sulla destinazione finale degli imballaggi e conseguentemente facilitare la raccolta, il reimpiego e il recupero, compreso il riciclaggio dei rifiuti da imballaggio. Gli impatti derivanti dalla norma in questione avranno ricadute sul comparto produttivo, sociale ed ambientale<\/em>.\u2019<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Riferimenti_legislativi\"><\/span>Riferimenti legislativi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La via prescelta\u00a0<\/strong>per superare il difetto di notifica del provvedimento originario (d.lgs. 116\/2020) e del suo primo rinvio teorico (DL 3.12.20, n. 183, c.d. <em>Milleproproghe 2021<\/em>. V. note 4,5) \u00e8 stata la notifica del decreto-legge 30.12.21 n. 228,\u00a0<em>Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi\u00a0<\/em>(articolo 11,\u00a0<em>proroga di termini in materia di transizione ecologica<\/em>, commi 1 e 2).<\/p>\n<p><strong>Nell\u2019occasione<\/strong>, sono stati cos\u00ec richiamati quali testi di base:<\/p>\n<p>&#8211; il Codice dell\u2019Ambiente &#8211; d.lgs. 152\/2006 (Parte quarta, Titolo II, come modificato dal d.lgs. 116\/20), e soprattutto<\/p>\n<p>&#8211; la dir. 94\/62\/CE su imballaggi e rifiuti d\u2019imballaggio, sulle cui basi la Commissione Europea (con decisione 97\/129) ha definito la codifica dei materiali infatti prescritta dal d.lgs. 116\/00 (es. PP 5 plastica, PAP 21 carta, GL 70 vetro).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Ragioni_dellurgenza\"><\/span>Ragioni dell\u2019urgenza<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La necessit\u00e0\u00a0<\/strong>di procedere con urgenza \u2018<em>nasce dall\u2019obbligo di etichettatura per i produttori di imballaggi a partire dal 1\u00b0 luglio 2022, dal quale discende l\u2019applicazione delle sanzioni in caso di inadempimento al medesimo obbligo<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Il MiSE\u00a0<\/strong>poi segnala che \u2018<em>la disposizione \u00e8 contenuta in un provvedimento d\u2019urgenza (decreto legge)<\/em>\u2019. Ed \u00e8 soggetta a possibili modifiche nella legge di conversione che deve venire approvata entro i 60 giorni dalla sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto legge.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Spada_di_Damocle\"><\/span>Spada di Damocle<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #800000;\">\u2018<em>Peraltro, la disposizione in parola rinvia la disciplina delle modalit\u00e0 di etichettatura a un provvedimento attuativo che dovr\u00e0 essere adottato prima dell\u2019entrata in vigore dell\u2019obbligo per i produttori, i quali,\u00a0<strong>in assenza di regole certe<\/strong>, non avrebbero la possibilit\u00e0 di attenersi a quanto normativamente previsto<\/em>.\u2019 (1)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Certezza_del_diritto\"><\/span>Certezza del diritto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>A seguito della notifica<\/strong>\u00a0di uno schema di norma tecnica nazionale, lo Stato membro che vi ha provveduto deve sospendere il suo\u00a0<em>iter legis<\/em>\u00a0per un periodo minimo di tre mesi, c.d.\u00a0<em>standstill period<\/em>. Durante tale fase la Commissione europea, gli Stati membri e i privati possono esprimere commenti e opinioni motivate. Con due possibili esiti:<\/p>\n<p>&#8211; in assenza di\u00a0<em>detailed opinion<\/em>\u00a0nei primi tre mesi dalla notifica, lo Stato membro pu\u00f2 adottare il provvedimento gi\u00e0 dal giorno successivo al loro scadere,<\/p>\n<p>&#8211; altrimenti, lo\u00a0<em>standstill period\u00a0<\/em>viene esteso di 6 mesi per consentire un\u2019interlocuzione che deve concludersi con il via libera di Bruxelles sulle norme notificate.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prospettive\"><\/span>Prospettive<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il d.lgs. 116\/20\u00a0<\/strong>potr\u00e0 venire applicato &#8211; sia pure a seguito di una notifica tardiva &#8211; se il governo italiano rispetter\u00e0 lo\u00a0<em>standstill period<\/em>. Diversamente, secondo il dettato della\u00a0<em>European Court of Justice<\/em>, le norme risulteranno in contrasto con il diritto UE e non potranno venire opposte agli amministrati. (6)<\/p>\n<p><strong>Il ministero della Transizione Ecologica\u00a0<\/strong>deve ora pubblicare con urgenza il decreto attuativo, affinch\u00e9 gli operatori possano davvero conoscere i dettagli delle norme da applicare sulla etichettatura ambientale degli imballaggi. Il principio UE di affidamento (nella certezza del diritto) postula altres\u00ec la definizione di un periodo transitorio adeguato.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Notifica 2022\/0018\/I &#8211; S00E.\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/growth\/tools-databases\/tris\/index.cfm\/en\/search\/?trisaction=search.detail&amp;year=2022&amp;num=18&amp;mLang=IT\">https:\/\/ec.europa.eu\/growth\/tools-databases\/tris\/index.cfm\/en\/search\/?trisaction=search.detail&amp;year=2022&amp;num=18&amp;mLang=IT<\/a><\/p>\n<p>(2) Dir. UE 2015\/1535,\u00a0<em>che prevede\u00a0una procedura d&#8217;informazione nel settore delle regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della societ\u00e0 dell&#8217;informazione.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/bit.ly\/3qUA78n\">https:\/\/bit.ly\/3qUA78n<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Etichettatura imballaggi, rinvio al 30.6.22. In arrivo le linee guida.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 2.1.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi-e-moca\/etichettatura-imballaggi-rinvio-al-30-6-22-in-arrivo-le-linee-guida<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>D.lgs. 116\/20, etichettatura degli imballaggi alimentari. Norme inapplicabili.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 3.10.20, <a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi\/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili\">https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/imballaggi\/d-lgs-116-20-etichettatura-degli-imballaggi-alimentari-norme-inapplicabili<\/a><\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Etichettatura imballaggi, rinvio teorico al 31.12.21. Si rinnova l\u2019illecito governativo.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 6.1.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/etichette\/etichettatura-imballaggi-rinvio-teorico-al-31-12-21-si-rinnova-l-illecito-governativo<\/p>\n<p>(6)\u00a0European Court of Justice, ECJ. V. sentenze \u2018Fratelli Costanzo\u2019 (causa C-103\/88, punti 31-33), \u2018CIA Security International\u2019\u00a0(C-194\/94, punto 54) \u2018Unilever Italia\u2019 (C-443\/98, punti 39-44), \u2018Ince\u2019\u00a0(C-336\/14, punto 67). V. anche Tribunale di Roma, XVIII Sezione Civile, ordinanza 3.1.19 (proc. n. r.g. 41840\/2018)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 14.1.22 il ministero dello Sviluppo Economico ha finalmente notificato alla Commissione europea le prescrizioni italiane sulla\u00a0etichettatura ambientale\u00a0degli\u00a0imballaggi, volta a favorire il loro corretto smaltimento nei contenitori della raccolta differenziata e incrementare i livelli di riciclo dei materiali. 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