{"id":60505,"date":"2022-02-17T20:44:41","date_gmt":"2022-02-17T20:44:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=60505"},"modified":"2025-10-02T18:45:14","modified_gmt":"2025-10-02T16:45:14","slug":"lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/","title":{"rendered":"Lo sviluppo sostenibile nella Costituzione e i vizi della democrazia italiana. #VanghePulite"},"content":{"rendered":"<p>Lo sviluppo sostenibile entra a pieno titolo tra gli obiettivi della Repubblica italiana, grazie alla riforma degli articoli 9 e 41 della Costituzione. La Carta costituzionale viene aggiornata, in particolare, rispetto agli obiettivi di tutela di ambiente, biodiversit\u00e0 ed ecosistemi, salute animale e umana.<\/p>\n<p>L\u2019impatto di questa riforma pu\u00f2 essere significativo, tenuto anche conto delle competenze concorrenti di Regioni, Province autonome ed enti locali. Si dovrebbe quindi procedere al vaglio di costituzionalit\u00e0 delle fonti di diritto primario e secondario, nonch\u00e9 di atti e procedimenti amministrativi in corso.<\/p>\n<p>La democrazia in Italia \u00e8 tuttora per\u00f2 viziata. Sotto lo scacco di un gruppo di potere, il cerchio magico di Coldiretti, che comanda la politica e interferisce con la pubblica amministrazione in settori cruciali per la salvaguardia di ambiente, salute e benessere animale. #VanghePulite<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#1_Sviluppo_sostenibile_la_riforma_della_Costituzione_italiana_nel_2022\" >1) Sviluppo sostenibile, la riforma della Costituzione italiana nel 2022<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#11_Premessa\" >1.1) Premessa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#12_Articolo_9_Cultura_ricerca_paesaggio_patrimonio_storico_e_artistico\" >1.2) Articolo 9. Cultura, ricerca, paesaggio, patrimonio storico e artistico<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#13_Nuovo_articolo_9_Ambiente_biodiversita_ed_ecosistemi_sanita_animale_e_benessere_animale\" >1.3) Nuovo articolo 9. Ambiente, biodiversit\u00e0 ed ecosistemi, sanit\u00e0 animale e benessere animale<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#14_Articolo_41_liberta_e_limiti_delliniziativa_economica_privata\" >1.4) Articolo 41, libert\u00e0 e limiti dell\u2019iniziativa economica privata<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#2_Legislazione_concorrente\" >2) Legislazione concorrente<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#21_Legislazione_concorrente_materie\" >2.1) Legislazione concorrente, materie<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#22_Legislazione_concorrente_modalita\" >2.2) Legislazione concorrente, modalit\u00e0<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#23_Potesta_regolamentare_e_funzioni_amministrative\" >2.3) Potest\u00e0 regolamentare e funzioni amministrative<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#3_Trattati_e_regole_europee_governance\" >3) Trattati e regole\u00a0europee,\u00a0governance<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#31_Lambiente_nel_Trattato_per_il_Funzionamento_dellUnione_Europea_TFUE\" >3.1) L\u2019ambiente nel Trattato per il Funzionamento dell\u2019Unione Europea (TFUE)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#32_Governance_europea\" >3.2)\u00a0Governance\u00a0europea<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#4_Democrazia_viziata\" >4) Democrazia viziata<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#41_Trasparenza_e_governance_il_guaio_italiano\" >4.1) Trasparenza e\u00a0governance, il guaio italiano<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#42_Cemento_logistica_su_gomma_prati_stabili_senzacqua\" >4.2) Cemento, logistica su gomma, prati stabili senz\u2019acqua<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#5_Conclusioni_provvisorie\" >5) Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/lo-sviluppo-sostenibile-nella-costituzione-e-i-vizi-della-democrazia-italiana-vanghepulite\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Sviluppo_sostenibile_la_riforma_della_Costituzione_italiana_nel_2022\"><\/span>1) Sviluppo sostenibile, la riforma della Costituzione italiana nel 2022<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"11_Premessa\"><\/span>1.1) Premessa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L&#8217;8.2.22\u00a0<\/strong>la Camera dei deputati ha approvato in via definitiva, con la maggioranza dei due terzi dei suoi componenti, il disegno di legge costituzionale gi\u00e0 approvato dal Senato. L\u2019<em>iter legis<\/em>\u00a0\u00e8 cos\u00ec concluso. Il testo interviene a riforma degli articoli 9 e 41 della Costituzione, inserendo:<\/p>\n<p>&#8211; la tutela dell\u2019ambiente, la biodiversit\u00e0 e gli ecosistemi tra i principi fondamentali,<\/p>\n<p>&#8211; la protezione di tutti gli animali, con criteri a definirsi per legge statale.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"12_Articolo_9_Cultura_ricerca_paesaggio_patrimonio_storico_e_artistico\"><\/span>1.2) Articolo 9. Cultura, ricerca, paesaggio, patrimonio storico e artistico<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L&#8217;articolo 9<\/strong>\u00a0della Costituzione italiana cristallizza i doveri &#8211; per lo Stato e le Regioni, nelle materie oggetto di legislazione concorrente ed esclusiva (v. successivo paragrafo 2.2) &#8211; di:<\/p>\n<p>&#8211; promuovere lo sviluppo della cultura e della ricerca scientifica e tecnica,<\/p>\n<p>&#8211; tutelare il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della nazione.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"13_Nuovo_articolo_9_Ambiente_biodiversita_ed_ecosistemi_sanita_animale_e_benessere_animale\"><\/span>1.3) Nuovo articolo 9. Ambiente, biodiversit\u00e0 ed ecosistemi, sanit\u00e0 animale e benessere animale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il nuovo\u00a0articolo 9<\/strong> estende le responsabilit\u00e0 dello Stato &#8211; nonch\u00e9 di Regioni, Province autonome ed enti locali, negli ambiti di rispettiva competenza &#8211; alla tutela de \u2018<em>l\u2019ambiente, la biodiversit\u00e0 e gli ecosistemi, anche nell\u2019interesse delle future generazioni.\u00a0La legge dello Stato dovr\u00e0 altres\u00ec disciplinare i modi e le forme di tutela degli animali<\/em>.\u2019<\/p>\n<p><strong>Le responsabilit\u00e0<\/strong>\u00a0degli enti pubblici centrali, regionali e locali in Italia vengono cos\u00ec ampliate in una direzione che considera l\u2019ambiente:<\/p>\n<p>&#8211; nel suo valore attuale, alla pari dei patrimoni paesaggistici, storici, artistici e culturali,<\/p>\n<p>&#8211; nella prospettiva di sviluppo sostenibile, gi\u00e0 dal 1987 indicato come la condizione di <em>\u2018assicurare il soddisfacimento dei bisogni della generazione presente senza compromettere la possibilit\u00e0 delle generazioni future di realizzare i propri<\/em>\u2019 (rapporto Brundtland,\u00a0<em>Our common future<\/em>).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"14_Articolo_41_liberta_e_limiti_delliniziativa_economica_privata\"><\/span>1.4) Articolo 41, libert\u00e0 e limiti dell\u2019iniziativa economica privata<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019iniziativa economica\u00a0privata<\/strong> viene affermata come \u2018<em>libera<\/em>\u2019, all\u2019articolo 41 della Costituzione, purch\u00e9 non \u2018<em>in contrasto con l&#8217;utilit\u00e0 sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libert\u00e0 e alla dignit\u00e0 umana<\/em>\u2019. Una libert\u00e0 peraltro velleitaria, nel Paese-simbolo della burocrazia e le distorsioni della concorrenza. (1)<\/p>\n<p><strong>I limiti\u00a0<\/strong>alla libert\u00e0 d\u2019iniziativa economica vengono ora estesi anche\u00a0ai danni alla\u00a0<strong>salute<\/strong>\u00a0e all\u2019<strong>ambiente<\/strong>.\u00a0La legge deve determinare i programmi e i controlli opportuni, affinch\u00e9 l&#8217;attivit\u00e0 economica pubblica e privata possa venire perci\u00f2 indirizzata e coordinata a fini sociali e anche, con la novella,\u00a0a <em>fini ambientali.<\/em><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Legislazione_concorrente\"><\/span>2) Legislazione concorrente<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La <a href=\"https:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/01003lc.htm\">legge costituzionale\u00a018.10.01 n. 3<\/a><\/strong>, si ricorda, ha assegnato alle Regioni la competenza legislativa su tutte le materie non esplicitamente riservate allo Stato.<\/p>\n<p><strong>L\u2019articolo 117<\/strong>\u00a0della Carta costituzionale distingue perci\u00f2 le materie oggetto di potest\u00e0 legislativa:<\/p>\n<p>&#8211; esclusiva dello Stato, su \u2018<em>tutela dell&#8217;ambiente, dell&#8217;ecosistema e dei beni culturali<\/em>\u2019 (e in vari altri settori indicati al primo comma),<\/p>\n<p>&#8211; esclusiva delle Regioni (in ogni materia non riservata allo Stato),<\/p>\n<p>&#8211; concorrente. Lo Stato ha il compito di definire i \u2018<em>principi fondamentali<\/em>\u2019 e le Regioni di legiferare, su tali basi, nelle materie di cui a seguire.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Legislazione_concorrente_materie\"><\/span>2.1) Legislazione concorrente, materie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La legislazione concorrente<\/strong>\u00a0di Stato e Regioni \u00e8 prevista, all\u2019articolo 117.2 della Costituzione, per le materie che seguono:<\/p>\n<p>&#8211; rapporti, internazionali e con l&#8217;UE, delle Regioni,<\/p>\n<p>&#8211; commercio con l\u2019estero,<\/p>\n<p>&#8211; tutela e sicurezza del lavoro,<\/p>\n<p>&#8211; istruzione, fatta salva l\u2019autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione di istruzione e formazione professionale,<\/p>\n<p>&#8211; professioni,<\/p>\n<p>&#8211; <strong>ricerca scientifica e tecnologica<\/strong>\u00a0e sostegno all&#8217;innovazione per i settori produttivi,<\/p>\n<p>&#8211; <strong>tutela della salute<\/strong>,<\/p>\n<p>&#8211; <strong>alimentazione<\/strong>,<\/p>\n<p>&#8211; ordinamento sportivo,<\/p>\n<p>&#8211; protezione civile,<\/p>\n<p>&#8211; <strong>governo del territorio<\/strong>,<\/p>\n<p>&#8211; porti e aeroporti civili,<\/p>\n<p>&#8211; grandi reti di trasporto e di navigazione,<\/p>\n<p>&#8211; ordinamento della comunicazione,<\/p>\n<p>&#8211; produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell&#8217;energia,<\/p>\n<p>&#8211; previdenza complementare e integrativa,<\/p>\n<p>&#8211; armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario,<\/p>\n<p>&#8211; <strong>valorizzazione dei beni culturali e ambientali<\/strong>\u00a0e promozione e organizzazione di attivit\u00e0 culturali,<\/p>\n<p>&#8211; casse di risparmio, casse rurali, aziende di credito a carattere regionale,<\/p>\n<p>&#8211; enti di credito fondiario e agrario a carattere regionale.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_Legislazione_concorrente_modalita\"><\/span>2.2) Legislazione concorrente, modalit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le Regioni\u00a0e le Province autonome<\/strong> di Trento e di Bolzano, nelle materie di loro competenza, esclusiva e concorrente (in tale ultimo caso, nel rispetto dei principi fondamentali stabiliti con leggi dello Stato):<\/p>\n<p>&#8211; \u00a0partecipano alle decisioni atte alla formazione degli atti normativi UE, e<\/p>\n<p>&#8211; provvedono all\u2019attuazione e all\u2019esecuzione degli accordi internazionali e degli atti dell\u2019Unione europea.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"23_Potesta_regolamentare_e_funzioni_amministrative\"><\/span>2.3) Potest\u00e0 regolamentare e funzioni amministrative<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La potest\u00e0 regolamentare<\/strong>\u00a0spetta:<\/p>\n<p>&#8211; allo Stato nelle materie di legislazione esclusiva, salva delega alle Regioni,<\/p>\n<p>&#8211; alle Regioni in ogni altra materia,<\/p>\n<p>&#8211; ai Comuni, le Province e le Citt\u00e0 metropolitane, per l\u2019organizzazione e lo svolgimento delle funzioni loro attribuite.<\/p>\n<p><strong>Le funzioni amministrative<\/strong>\u00a0\u2018<em>sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l&#8217;esercizio unitario, siano conferite a Province, Citt\u00e0 metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiariet\u00e0, differenziazione ed adeguatezza<\/em>\u2019 (Costituzione, articolo 118).<\/p>\n<p><strong>I Comuni, le Province e le Citt\u00e0 metropolitane<\/strong> sono titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze. Al pari delle Regioni, essi hanno autonomia finanziaria (di entrata e di spesa) e dispongono di risorse autonome (articoli 118,119).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Trattati_e_regole_europee_governance\"><\/span>3) Trattati e regole\u00a0europee,\u00a0<em>governance<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Repubblica italiana\u00a0e gli enti<\/strong> pubblici e privati che vi si riferiscono sono a loro volta soggetti ai Trattati e le regole europee. Nonch\u00e9 alla loro interpretazione ufficiale &#8211; vincolante per tutti i giudici in UE, di ogni ordine e grado &#8211; della\u00a0<em>European Court of Justice<\/em>. Tali norme, si noti bene, hanno rango superiore alle norme costituzionali nella gerarchia delle fonti di diritto.<\/p>\n<p><strong>Nel 1987<\/strong>\u00a0&#8211; all\u2019alba del quarto programma europeo di azione sull\u2019ambiente (<em>Environment Action Program<\/em>, EAP) &#8211; venne introdotto un nuovo capitolo del Trattato sul Funzionamento dell&#8217;Unione Europea (TFUE), dedicato appunto alla tutela dell\u2019ambiente (attuali articoli 191 a 193, oltre all\u2019articolo 11). E la UE ha competenza primaria in tutti i settori della politica ambientale.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Lambiente_nel_Trattato_per_il_Funzionamento_dellUnione_Europea_TFUE\"><\/span>3.1) L\u2019ambiente nel Trattato per il Funzionamento dell\u2019Unione Europea (TFUE)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>\u2018La politica dell&#8217;Unione<\/strong>\u00a0in materia ambientale contribuisce a perseguire i seguenti obiettivi:<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em>&#8211; salvaguardia, tutela e miglioramento della qualit\u00e0 dell&#8217;ambiente,<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em>&#8211; protezione della salute umana,<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em>&#8211; utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali,<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em>&#8211; promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell&#8217;ambiente a livello regionale o mondiale e, in particolare, a combattere i cambiamenti climatici.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em>La politica dell&#8217;Unione in materia ambientale mira a <strong>un\u00a0elevato livello di tutela<\/strong>, tenendo conto della diversit\u00e0 delle situazioni nelle varie regioni dell&#8217;Unione. Essa \u00e8 fondata sui\u00a0<strong>principi della precauzione e dell&#8217;azione preventiva<\/strong>, sul principio della\u00a0<strong>correzione<\/strong>, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all&#8217;ambiente, nonch\u00e9 sul principio &#8220;<strong>chi inquina paga<\/strong>&#8220;&#8216;<\/em>\u00a0(TFUE, articolo 191).<\/span><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_Governance_europea\"><\/span>3.2)\u00a0<em>Governance<\/em>\u00a0europea<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La\u00a0<em>governance<\/em>\u00a0europea<\/strong>\u00a0\u00e8 stata introdotta nel 2001 con l\u2019omonimo Libro bianco. (2) Ed \u00e8 stata sviluppata, nei due ultimi decenni, in modo da perseguire i due obiettivi essenziali di:<\/p>\n<p>&#8211; trasparenza, nei rapporti tra le parti sociali interessate (enti pubblici e privati di ogni sorta) e le Istituzioni europee. Anche attraverso l\u2019istituzione dello\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/about-european-commission\/service-standards-and-principles\/transparency\/transparency-register_en\"><em>EU Transparency Register<\/em><\/a>,<\/p>\n<p>&#8211; partecipazione\u00a0di tutti gli\u00a0<em>stakeholder<\/em>\u00a0(le parti sociali, inclusi i singoli cittadini) ai percorsi di formazione in UE delle politiche, le regole e i loro atti di esecuzione. Le cui bozze sono ormai sempre soggette a consultazione pubblica (<em>Have your say<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Democrazia_viziata\"><\/span>4) Democrazia viziata<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La novella<\/strong>\u00a0in esame avvicina la Carta costituzionale italiana alle riforme introdotte 35 anni fa nel TFUE, che gi\u00e0 si colloca al di sopra della Costituzione.\u00a0<em>Repetita juvant<\/em>, in ogni caso, in un Paese ove neppure il Consiglio di Stato sembra avere appreso il valore ufficiale dell\u2019interpretazione della\u00a0<em>European Court of Justice<\/em>.\u00a0(3)<\/p>\n<p><strong>Il problema<\/strong>\u00a0\u00e8 per\u00f2 un altro. Alla cultura del diritto europeo &#8211; tuttora carente, come mostra il caso della scadenza\u00a0<em>ex lege\u00a0<\/em>del latte fresco, in contrasto con le regole UE oltrech\u00e9 causa di sprechi alimentari con impatto negativo sull\u2019ambiente (4) &#8211; si aggiunge quello della\u00a0<em>governance<\/em>, il cui difetto spesso stride con gli obiettivi ambientali.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Trasparenza_e_governance_il_guaio_italiano\"><\/span>4.1) Trasparenza e\u00a0<em>governance<\/em>, il guaio italiano<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Trasparenza e\u00a0<em>governance<\/em><\/strong>\u00a0rimangono il peggior guaio dell\u2019Italia, come si \u00e8 gi\u00e0 annotato, nella politica e la pubblica amministrazione. (5) Cos\u00ec ad esempio, le politiche Coldirette hanno deviato ogni risorsa del PNRR destinata all\u2019agricoltura &#8211; per la tutela di suoli e acque (potabili e agricole), biodiversit\u00e0 e benessere animale &#8211; sui pannelli fotovoltaici, la logistica e l\u2019innovazione\/meccanizzazione. (6)<\/p>\n<p><strong>1,5 miliardi di euro<\/strong>\u00a0che sarebbero serviti per abbattere l\u2019impiego dei pesticidi e costruire le stalle per i bovini tuttora allevati \u2018alla catena\u2019 (anche nelle filiere del Parmigiano Reggiano e Grana Padani DOP) andranno invece a chi realizza pannelli fotovoltaici il cui\u00a0<em>Life Cycle Assessment<\/em>\u00a0\u00e8 tutt\u2019altro che ecologico. E soprattutto, non ha nulla a che vedere con la produzione agricola. (7)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"42_Cemento_logistica_su_gomma_prati_stabili_senzacqua\"><\/span>4.2) Cemento, logistica su gomma, prati stabili senz\u2019acqua<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La cementificazione\u00a0<\/strong>delle aree rurali \u00e8 un altro fenomeno di gravit\u00e0 assoluta che vede, tra i suoi protagonisti, alcuni esimi rappresentanti di Coldiretti. Si citano due casi in quell\u2019Emilia-Romagna oggi pi\u00f9 grigia che rossa, sotto la guida di uno Stefano Bonaccini benedetto dalle Sardine:<\/p>\n<p>&#8211; 73 ettari di zona umida protetta ai sensi della direttiva habitat, nonch\u00e9 l\u2019ultima risaia storica emiliana, a Malalbergo. Mauro Tonello &#8211; ex presidente di Coldiretti Emilia-Romagna e v.presidente di Coldiretti nazionale, ora presidente di Societ\u00e0 Italiana Sementi, SIS SpA, rivendica il diritto di \u2018fare impresa\u2019 con la vendita di\u00a0\u00a0a una\u00a0<em>holding<\/em>\u00a0francese che aspira a una colata di cemento su 516 mila mq di suolo agricolo per costruire un centro di logistica su gomma, (8)<\/p>\n<p>&#8211; 36 ettari di suolo agricolo nei Comuni di Reggio Emilia, Correggio e San Martino in Rio sono stati appena investiti dal cemento, invece, per ospitare un\u2019industria di auto elettriche. Il presidente di Coldiretti Modena Luca Borsari tra i protagonisti del grande affare. (9)<\/p>\n<p><strong>I prati stabili\u00a0<\/strong>della Val d\u2019Enza &#8211; ove pascolano le vacche a base della filiera del Parmigiano Reggiano &#8211; sono invece costretti a una dieta idrica a base di acque del Po, portate a monte con una delle pompe pi\u00f9 energivore del vecchio continente. Il piano di Coldiretti e dei politici che essa comanda non \u00e8 infatti costruire dighe su misura delle esigenze delle popolazioni bens\u00ec tante, piccole chiuse. (10) Le quali semmai serviranno ad aumentare i debiti verso l\u2019Europa, e a generar poltrone in nuove burocrazie consortili.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Conclusioni_provvisorie\"><\/span>5) Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Prima di celebrare<\/strong>, appare ragionevole attendersi che l\u2019Italia risolva i problemi sopra evidenziati. A partire dal Piano d\u2019Azione Nazionale (PAN) pesticidi la cui <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/pesticidi-il-pericolo-di-peter-pan\/\">unica bozza<\/a> (2019), peraltro mai adottata, \u00e8 in palese contrasto con la Costituzione italiana. Questo e altri guai strutturali sono stati segnalati nel rapporto 13.12.21 del relatore speciale ONU sulle implicazioni per i diritti umani della gestione e dello smaltimento eco-compatibile di sostanze e rifiuti pericolosi. (11)<\/p>\n<p><strong>I cittadini e le parti sociali\u00a0<\/strong>interessate hanno il diritto di venire informati sui progetti normativi in corso e partecipare alle consultazioni pubbliche. Gli strumenti di pianificazione urbanistica devono venire riesaminati alla luce della riforma, come pure delle strategie, regolamenti e direttive UE che il Bel Paese tuttora\u00a0trascura. Non a caso, ancora <a href=\"https:\/\/single-market-scoreboard.ec.europa.eu\/countries\/Italy\">in fondo alla classifica<\/a> degli Stati membri per i livelli di recepimento di direttive e l\u2019adozione di norme tecniche in ambito ambientale.<\/p>\n<p>E gli appalti verdi? <em>Ad maiora<\/em><\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Circa le distorsioni della concorrenza ignorate dall\u2019Antitrust, un paio di esempi su tutti:<\/p>\n<p>&#8211; i piani produttivi dei Consorzi di tutela dei formaggi DOP italiani (v. precedente articolo su Grana Padano e Parmigiano Reggiano)<\/p>\n<p>&#8211; la delibera AGEA 6.12.20 n. 25 con cui Gabriele Papa Pagliardini, suo direttore nonch\u00e9 socio del cerchio magico di Coldiretti, ha provato a escludere i liberi professionisti dalla gestione dei fascicoli per gli aiuti in agricoltura (v. articolo)<\/p>\n<p>(2) Commissione europea.\u00a0<em>La governance europea, Libro bianco.<\/em> 12.10.01. COM\/2001\/0428 def.\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=celex%3A52001DC0428#\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=celex%3A52001DC0428#<\/a><\/p>\n<p>(3) Un esempio di impatto ambientale significativo, con riguardo alla prevenzione degli sprechi alimentari, nel precedente articolo\u00a0<em>Pane precotto, l\u2019editto del Consiglio di Stato e le regole UE sulla sicurezza alimentare.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 10.11.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pane-precotto-l-editto-del-consiglio-di-stato-e-le-regole-ue-sulla-sicurezza-alimentare<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>Sprechi alimentari, la nostra battaglia sul latte fresco.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.7.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/sprechi-alimentari-la-nostra-battaglia-sul-latte-fresco\u00a0<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo.\u00a0<em>Trasparenza e\u00a0governance, ci\u00f2 che manca a lavori ministeriali e atti di governo.<\/em> FARE (<em>Food and Agriculture Organization<\/em>). 4.2.17,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/trasparenza-e-governance-cio-che-manca-a-lavori-ministeriali-e-atti-di-governo\/\">https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/approfondimenti_1\/trasparenza-e-governance-ci\u00f2-che-manca-a-lavori-ministeriali-e-atti-di-governo<\/a><\/p>\n<p>(6) Dario Dongo.\u00a0<em>Piano di azione nazionale pesticidi, agricoltura sostenibile e PNRR<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 4.2.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/piano-di-azione-nazionale-pesticidi-agricoltura-sostenibile-e-pnrr-vanghepulite<\/p>\n<p>(7) La produzione di energia pi\u00f9 ecologica, nella logica tra l\u2019altro dell\u2019economia circolare, \u00e8 probabilmente quella dei biodigestori. I quali devono venire alimentati con attivit\u00e0 agricole e di mantenimento delle aree verdi e rurali, utili alla sovranit\u00e0 alimentare e alla prevenzione dei rischi idrogeologici. Ma la priorit\u00e0 degli interessi in gioco non sembra aver nulla a che vedere con la logica e l\u2019ecologia<\/p>\n<p>(8) Marta Strinati, Dario Dongo.\u00a0<em>Pioggia di cemento sulla risaia storica bolognese. #VanghePulite.\u00a0<\/em>GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 1.7.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/pioggia-di-cemento-sulla-risaia-storica-bolognese-vanghepulite\u00a0<\/p>\n<p>(9)\u00a0<em>Stabilimento Faw Silk, il terreno reggiano \u00e8 di propriet\u00e0 modenese.<\/em> La Pressa. 4.4.21,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.lapressa.it\/articoli\/economia\/stabilimento-faw-silk-il-terreno-reggiano-di-propriet-modenese\">https:\/\/www.lapressa.it\/articoli\/economia\/stabilimento-faw-silk-il-terreno-reggiano-di-propriet-modenese<\/a><\/p>\n<p>(10) Dario Dongo.\u00a0<em>La diga di Vetto per salvare i prati stabili del Parmigiano Reggiano.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.8.21, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/la-diga-di-vetto-per-salvare-i-prati-stabili-del-parmigiano-reggiano\u00a0<\/p>\n<p>(11) Dario Dongo.\u00a0<em>Diritti umani e pesticidi, PFAS, rifiuti pericolosi. Audit OHCHR in Italia.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 1.1.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/diritti-umani-e-pesticidi-pfas-rifiuti-pericolosi-audit-ohchr-in-italia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lo sviluppo sostenibile entra a pieno titolo tra gli obiettivi della Repubblica italiana, grazie alla riforma degli articoli 9 e 41 della Costituzione. La Carta costituzionale viene aggiornata, in particolare, rispetto agli obiettivi di tutela di ambiente, biodiversit\u00e0 ed ecosistemi, salute animale e umana. 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