{"id":60760,"date":"2022-03-06T21:42:06","date_gmt":"2022-03-06T21:42:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=60760"},"modified":"2025-11-03T09:58:00","modified_gmt":"2025-11-03T08:58:00","slug":"due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/","title":{"rendered":"Due diligence e deforestazioni, stop alle importazioni di derrate insostenibili. Proposta di regolamento UE, l\u2019ABC"},"content":{"rendered":"<p>La Commissione europea ha finalmente adottato la proposta di regolamento che introduce la\u00a0<em>due diligence\u00a0<\/em>per interrompere le importazioni di derrate che provengano da territori soggetti a deforestazioni e\/o degrado forestale. (1)<\/p>\n<p>L\u2019iniziativa risponde alla risoluzione 20.10.20 del Parlamento europeo e prospetta di riformare il reg. CE 955\/10 a suo tempo introdotto &#8211; con risultati insoddisfacenti &#8211; per promuovere la sostenibilit\u00e0 ambientale del legno (2,3).<\/p>\n<p>Si inizia cos\u00ec a delineare il contenuto di quella\u00a0<em>Sustainable food system framework initiative\u00a0<\/em>che potrebbe sfociare in un regolamento-quadro. (4) Con un\u2019unica macchia, la proposta di un colpo di spugna sulle deforestazioni anteriori al 31.12.20. L\u2019ABC a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#1_DEFORESTAZIONI_E_DEGRADO_FORESTALE\" >1) DEFORESTAZIONI E DEGRADO FORESTALE<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#11_Ecocidio_senza_tregua\" >1.1) Ecocidio senza tregua<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#12_Deforestazione_foresta_degrado_Definizioni\" >1.2) Deforestazione, foresta, degrado. Definizioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#13_Olio_di_palma_soia_cacao_caffe_e_carni\" >1.3) Olio di palma, soia, cacao, caff\u00e8 e carni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#14_Deforestazione_illegale_condono_tombale_a_Bruxelles\" >1.4) Deforestazione illegale, condono tombale a Bruxelles<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#2_DUE_DILIGENCE_E_DEFORESTAZIONI_LO_SCHEMA_DI_REGOLAMENTO_UE\" >2)\u00a0DUE DILIGENCE\u00a0E DEFORESTAZIONI, LO SCHEMA DI REGOLAMENTO UE<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#21_Obiettivi\" >2.1) Obiettivi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#22_Campo_di_applicazione\" >2.2) Campo di applicazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#23_Criteri\" >2.3) Criteri<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#24_Dichiarazione_di_due_diligence\" >2.4) Dichiarazione di\u00a0due diligence<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#25_PMI_tracciabilita_rinforzata\" >2.5) PMI, tracciabilit\u00e0 rinforzata<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#3_DUE_DILIGENCE_LABC\" >3)\u00a0DUE DILIGENCE,\u00a0L\u2019ABC<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#31_Informazioni_sulle_merci\" >3.1) Informazioni sulle merci<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#32_Analisi_del_rischio_di_deforestazioni_e_degrado_forestale\" >3.2) Analisi del rischio di deforestazioni e degrado forestale<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#33_Mitigazione_del_rischio\" >3.3) Mitigazione del rischio<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#4_CONTROLLI_UFFICIALI\" >4) CONTROLLI UFFICIALI<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#41_Cooperazione_nei_controlli_in_UE\" >4.1) Cooperazione nei controlli in UE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-18\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#42_Misure_provvisorie_e_sorveglianza_sul_mercato\" >4.2) Misure provvisorie e sorveglianza sul mercato<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-19\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#5_SANZIONI\" >5) SANZIONI<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-20\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#6_PROCEDURE_DOGANALI\" >6) PROCEDURE DOGANALI<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-21\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#7_BENCHMARKING_E_COOPERAZIONE_CON_I_PAESI_TERZI\" >7)\u00a0BENCHMARKING\u00a0E COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-22\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#71_Benchmarking\" >7.1)\u00a0Benchmarking<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-23\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#72_Cooperazione_con_i_Paesi_terzi\" >7.2) Cooperazione con i Paesi terzi<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-24\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#8_SEGNALAZIONI_E_ACCESSO_ALLA_GIUSTIZIA\" >8) SEGNALAZIONI E ACCESSO ALLA GIUSTIZIA<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-25\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#81_Preoccupazioni_motivate\" >8.1) Preoccupazioni motivate<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-26\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#82_Accesso_alla_giustizia\" >8.2) Accesso alla giustizia<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-27\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#9_CONCLUSIONI_PROVVISORIE\" >9) CONCLUSIONI PROVVISORIE<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-28\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#91_Prospettive_e_aree_di_miglioramento\" >9.1) Prospettive e aree di miglioramento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-29\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#92_Lacune_da_colmare\" >9.2) Lacune da colmare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-30\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/due-diligence-e-deforestazioni-stop-alle-importazioni-di-derrate-insostenibili-proposta-di-regolamento-ue-labc\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_DEFORESTAZIONI_E_DEGRADO_FORESTALE\"><\/span>1) DEFORESTAZIONI E DEGRADO FORESTALE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"11_Ecocidio_senza_tregua\"><\/span>1.1) Ecocidio senza tregua<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le deforestazioni<\/strong>\u00a0proseguono a ritmo incessante, con buona pace degli impegni non vincolanti assunti da numerosi Stati e le certificazioni autoreferenziali (<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/certificazioni\/olio-di-palma-soia-legno-caffe-cacao-a-che-serve-la-certificazione-di-sostenibilita-rapporto-di-greenpeace\"><em>greenwashing<\/em><\/a>) delle\u00a0<em>Corporation<\/em>\u00a0che lavorano derrate agricole nei Paesi LMIC (<em>Low and Middle Income Countries<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Le stime FAO<\/strong>\u00a0(<em>Food and Agriculture Organization<\/em>) indicano, tra il 1990 e il 2020, la distruzione di 420 milioni di ettari di foreste. Una superficie pi\u00f9 estesa dell\u2019intero territorio UE, che corrisponde a circa il 10% del totale delle foreste del pianeta sopravvissute allo scempio. (5)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"12_Deforestazione_foresta_degrado_Definizioni\"><\/span>1.2) Deforestazione, foresta, degrado. Definizioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le definizioni<\/strong>\u00a0che seguono sono introdotte nella proposta di regolamento, per i relativi effetti:<\/p>\n<p><strong>&#8211; deforestazione<\/strong>. \u2018<em>La conversione della foresta in uso agricolo, indotta o meno dall&#8217;uomo<\/em>\u2019,<\/p>\n<p><strong>&#8211; foresta<\/strong>. \u2018<em>Terreni che si estendono per pi\u00f9 di 0,5 ettari con alberi pi\u00f9 alti di 5 metri e una copertura vegetale superiore al 10%, o alberi in grado di raggiungere tali soglie in situ, escluse le piantagioni agricole e i terreni prevalentemente destinati all&#8217;uso agricolo o urbano<\/em>\u2019,<\/p>\n<p><strong>&#8211; degrado forestale<\/strong>. \u2018<em>Le operazioni di raccolta che non sono sostenibili e causano una riduzione o una perdita della produttivit\u00e0 biologica o economica e della complessit\u00e0 degli ecosistemi forestali, con conseguente riduzione a lungo termine della fornitura complessiva di benefici dalla foresta, che include il legno, la biodiversit\u00e0 e altri prodotti o servizi<\/em>\u2019 (articolo 2.1, punti 1,2,6).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"13_Olio_di_palma_soia_cacao_caffe_e_carni\"><\/span>1.3) Olio di palma, soia, cacao, caff\u00e8 e carni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il 90%\u00a0delle deforestazioni<\/strong> \u00e8 associato, secondo FAO, a monocolture agricole e ai pascoli per allevamenti estensivi che spesso le precedono (6,7). Nei due ultimi decenni la deforestazione ha avuto luogo in prevalenza nelle aree tropicali. Le sue cause sono attribuite alle produzioni di\u00a0olio di palma\u00a0(34%), soia (33%), legno (9%), cacao (8%), caff\u00e8 (7%) e carni bovine (5%). (8)\u00a0E l\u2019Unione Europea, tra il 1990 e il 2008, ha consumato un terzo dei prodotti agricoli scambiati a livello globale che derivano da deforestazioni.<\/p>\n<p><strong>Il contributo\u00a0alla deforestazione<\/strong> del pianeta, attraverso le importazioni e i consumi delle materie prime in questione, \u00e8 stimato in almeno il 10% delle deforestazioni complessive (v. proposta, considerando 14). La valutazione d&#8217;impatto dell&#8217;iniziativa in esame considera che, in assenza di <em>due diligence<\/em>, il consumo in UE delle sei materie prime incluse nell&#8217;ambito di applicazione (legno, bovini, soia, olio di palma, cacao e caff\u00e8) causer\u00e0 la deforestazione di circa 248 mila ettari\/anno, entro il 2030.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"14_Deforestazione_illegale_condono_tombale_a_Bruxelles\"><\/span>1.4) Deforestazione illegale, condono tombale a Bruxelles<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La deforestazione illegale<\/strong>\u00a0&#8211; secondo i dati raccolti nell\u2019ultimo rapporto di\u00a0<em>Forest Trends<\/em>\u00a0(2021), confermati nei considerando della proposta in esame &#8211; ha raggiunto negli ultimi anni il 70% del totale (+28% rispetto al decennio precedente. V. nota 7). La voracit\u00e0 di palmocrati,\u00a0<em>fazendeiros<\/em>\u00a0e\u00a0<em>ruralistas<\/em>\u00a0ha superato la necropolitica di Jair Bolsonaro, il quale aveva gi\u00e0 concesso lo sfruttamento del 75% delle foreste. (9)<\/p>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0propone per\u00f2 una \u2018<em>cut-off date<\/em>\u2019, cio\u00e8 un condono tombale sugli ecocidi commessi fino al 31.12.20 (proposta, art. 2.8.a). Ipotizzando di definire come \u2018<em>deforestation-free<\/em>\u2019 tutte le derrate che provengano da terreni non deforestati in data successiva. Un falso ideologico a servizio di Cargill, Bunge, Unilever e tutte le altre\u00a0<em>Corporation<\/em>\u00a0che hanno finora finanziato gli ecocidi.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_DUE_DILIGENCE_E_DEFORESTAZIONI_LO_SCHEMA_DI_REGOLAMENTO_UE\"><\/span>2)\u00a0<em>DUE DILIGENCE<\/em>\u00a0E DEFORESTAZIONI, LO SCHEMA DI REGOLAMENTO UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Obiettivi\"><\/span>2.1) Obiettivi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Interrompere le importazioni<\/strong>\u00a0in UE di\u00a0<em>commodities<\/em>\u00a0agricole in arrivo da aree soggette a deforestazioni e degrado forestale pu\u00f2 consentire di:<\/p>\n<p><strong>&#8211; ridurre le\u00a0emissioni\u00a0di gas serra<\/strong> in atmosfera, per almeno 31,9 mln t\/anno di CO2 equivalente. Le sole attivit\u00e0 di deforestazione oggi esprimono l\u201911% delle emissioni in atmosfera (IPCC, 2019), (10)<\/p>\n<p><strong>&#8211; mitigare la perdita di\u00a0biodiversit\u00e0<\/strong>, essenziale per la resilienza degli ecosistemi e dei servizi ecosistemici a livello regionale e planetario. Oltre la met\u00e0 del PIL globale dipende dalla natura e dai servizi che essa fornisce (proposta di regolamento, art. 1).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_Campo_di_applicazione\"><\/span>2.2) Campo di applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il regolamento<\/strong>\u00a0definir\u00e0 i criteri per l&#8217;immissione e la messa a disposizione sul mercato interno, nonch\u00e9 l&#8217;esportazione dall\u2019UE verso Paesi terzi di &#8216;<em>bovini, cacao, caff\u00e8, palma da olio, soia, legno\u00a0e prodotti che contengono, sono stati alimentati con o fabbricati con gli stessi<\/em>\u2019 (art. 1, All. I).<\/p>\n<p><strong>Una criticit\u00e0\u00a0<\/strong>si intravede nell\u2019escludere dal campo di applicazione le derrate soggette a regime di perfezionamento attivo (<em>inward processing procedure<\/em>), vale a dire a importazione temporanea ai fini della lavorazione e riesportazione verso Paesi terzi, senza immissione in libera pratica (<em>release for free circulation<\/em>. V. art. 2.1.26). (11)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"23_Criteri\"><\/span>2.3) Criteri<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le merci e i prodotti\u00a0<\/strong>in questione possono venire immessi in libera pratica in UE e\/o esportati dall\u2019UE solo se vengano soddisfatte le tre condizioni di:<\/p>\n<p>a) essere esenti da deforestazione (<em>deforestation-free<\/em>, v.\u00a0supra, par. 1.3),<\/p>\n<p>b) sono stati prodotti in conformit\u00e0 alla legislazione del Paese di produzione,<\/p>\n<p>c) sono coperti da una dichiarazione di dovuta diligenza (<em>due diligence<\/em>. Art. 3).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"24_Dichiarazione_di_due_diligence\"><\/span>2.4) Dichiarazione di\u00a0<em>due diligence<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Gli operatori\u00a0e gli importatori<\/strong> in UE esercitano la\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0&#8211; prima di immettere le merci e i prodotti in questione sul mercato UE o prima della loro esportazione dall\u2019UE &#8211; per garantire la loro conformit\u00e0 ai criteri di cui sopra. La dichiarazione pu\u00f2 venire delegata a un rappresentante autorizzato, ferma restando la responsabilit\u00e0 degli operatori (art. 5,7).<\/p>\n<p><strong>La dichiarazione\u00a0<\/strong>di\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0deve:<\/p>\n<p>&#8211; venire messa preventivamente a disposizione delle autorit\u00e0 competenti designate dagli Stati membri &#8211; tramite il sistema informativo (Registro) interconnesso con le dogane tramite lo\u00a0<em>EU Single Window Environment for Customs<\/em>\u00a0(v. art. 31),<\/p>\n<p>&#8211; confermare che la\u00a0<em>due diligence\u00a0<\/em>\u00e8 stata esercitata e non \u00e8 stato riscontrato alcun rischio, o solo un \u2018<em>rischio trascurabile<\/em>\u2019, (12) riportando le informazioni di cui in Allegato II,<\/p>\n<p>&#8211; venire seguita da immediata notifica alle autorit\u00e0 competenti dei Paesi di destino (UE ed extra-UE), qualora gli operatori abbiano ricevuto nuove informazioni, inclusi fondati sospetti, sulla possibile non conformit\u00e0 ai criteri di merci gi\u00e0 immesse sul mercato ovvero esportate (art. 4).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"25_PMI_tracciabilita_rinforzata\"><\/span>2.5) PMI, tracciabilit\u00e0 rinforzata<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I\u00a0<em>trader<\/em><\/strong>\u00a0&#8211; definiti come le imprese di (trasformazione e) distribuzione, all\u2019ingrosso e al dettaglio &#8211; che si qualificano come PMI (13) sono esenti dalla dichiarazione di\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0qualora si limitino a mettere le merci a disposizione sul mercato UE (senza attivit\u00e0 di <em>import-export<\/em>).<\/p>\n<p><strong>Anche le PMI\u00a0<\/strong>devono comunque registrare e conservare per 5 anni le informazioni relative ai loro fornitori e clienti diversi dai consumatori finali (nome o ragione sociale o marchio registrato, indirizzo postale ed email, sito <em>web<\/em> se disponibile).<\/p>\n<p><strong>Rimane fermo<\/strong>\u00a0il dovere di notifica immediata alle autorit\u00e0 competenti di ogni eventuale successiva notizia o fondato sospetto di non conformit\u00e0 ai criteri stabiliti nel regolamento (art. 6).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_DUE_DILIGENCE_LABC\"><\/span>3)\u00a0<em>DUE DILIGENCE<\/em>,\u00a0L\u2019ABC<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La\u00a0<em>due diligence<\/em><\/strong>\u00a0delineata nella proposta di regolamento in esame consta di tre parti. Informazioni sulle merci, analisi del rischio di deforestazioni e degrado forestale, mitigazione di tali rischi (art. 8).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Informazioni_sulle_merci\"><\/span>3.1) Informazioni sulle merci<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le informazioni\u00a0<\/strong>che gli operatori devono raccogliere, conservare per 5 anni e mettere a disposizione delle autorit\u00e0 competenti che ne facciano richiesta, quale premessa della\u00a0<em>due diligence<\/em>, riguardano:<\/p>\n<p><strong>a) descrizione<\/strong>, compresi il nome commerciale e il tipo di merci e prodotti nonch\u00e9, \u2018<em>se del caso<\/em>\u2019 [da specificare, ndr], il nome comune della specie e il suo nome scientifico completo,<\/p>\n<p><strong>b) la quantit\u00e0<\/strong> (massa e volume, o numero di unit\u00e0) delle merci e dei prodotti in questione,<\/p>\n<p><strong>c) identificazione del paese di produzione<\/strong>,<\/p>\n<p><strong>d) coordinate di geo-localizzazione<\/strong>, latitudine e longitudine di tutti gli appezzamenti di terreno ove sono stati prodotti i beni e i prodotti in questione, nonch\u00e9 data o intervallo di tempo di produzione,<\/p>\n<p><strong>e) nome, email e indirizzo<\/strong> di qualsiasi azienda o persona da cui sono stati forniti i beni o prodotti in questione,<\/p>\n<p><strong>f) nome, email e indirizzo<\/strong> di qualsiasi azienda o persona a cui sono state fornite le merci o i prodotti in questione,<\/p>\n<p><strong>g) informazioni<\/strong> adeguate e verificabili che le merci e i prodotti in questione sono\u00a0<em>deforestation-free<\/em>,<\/p>\n<p><strong>h) informazioni<\/strong> adeguate e verificabili che la produzione \u00e8 stata condotta in conformit\u00e0 con la legislazione pertinente del Paese di produzione, incluso ogni accordo che conferisca il diritto di utilizzare l&#8217;area in questione ai fini della produzione del prodotto in questione (art. 9).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_Analisi_del_rischio_di_deforestazioni_e_degrado_forestale\"><\/span>3.2) Analisi del rischio di deforestazioni e degrado forestale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019analisi del rischio<\/strong>\u00a0tiene conto dei criteri di valutazione che seguono:<\/p>\n<p>a) rischio attribuito al Paese o ad aree del Paese di origine delle merci (ex\u00a0art. 27). Qualora tutte le <em>commodities<\/em> provengano da Paesi definiti a\u00a0<em>low-risk<\/em>, le voci a seguire non richiedono rischio analisi e si applica la c.d.\u00a0<em>simplified due diligence<\/em>\u00a0(ex\u00a0art. 12),<\/p>\n<p>b) presenza di foreste nel Paese e nell&#8217;area di produzione,<\/p>\n<p>c) prevalenza della deforestazione o del degrado forestale nel Paese, la regione l&#8217;area di produzione,<\/p>\n<p>d) fonti, affidabilit\u00e0, validit\u00e0 dei dati e coerenza con le informazioni raccolte ai sensi del precedente articolo 9 (v. supra, par. 3.1),<\/p>\n<p>e) preoccupazioni relative al Paese di produzione e di origine. Es. livello di corruzione, prevalenza di falsificazione dati e documenti, carenza di applicazione delle leggi, i conflitti armati, sanzioni imposte dal Consiglio di sicurezza ONU o dal Consiglio UE,<\/p>\n<p>f) complessit\u00e0 della catena di approvvigionamento, difficolt\u00e0 nel collegare le merci e\/o i prodotti ai lotti di terreno da cui provengono,<\/p>\n<p>g) il rischio di mescolanza con prodotti di origine sconosciuta o prodotti in zone ove si sono verificate o hanno luogo deforestazioni o degrado delle foreste,<\/p>\n<p>h) conclusioni delle riunioni del gruppo di esperti della Commissione pubblicate in apposito registro,<\/p>\n<p>i) preoccupazioni motivate, presentate da persone fisiche e organizzazioni alle autorit\u00e0 (v. art. 29),<\/p>\n<p>j) informazioni complementari, ivi incluse quelle raccolte in ambito di certificazioni o altri sistemi verificati da terzi (art. 10.2).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"33_Mitigazione_del_rischio\"><\/span>3.3) Mitigazione del rischio<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Se l&#8217;analisi<\/strong>\u00a0di cui sopra non consente all&#8217;operatore di dichiarare nullo o trascurabile il rischio di non conformit\u00e0 delle merci ai criteri del regolamento,<br \/>\n<em>\u2018l&#8217;operatore adotta, prima dell&#8217;immissione delle merci e dei prodotti in questione sul mercato dell&#8217;Unione o della loro esportazione, procedure e misure di riduzione del rischio adeguate per raggiungere un rischio nullo o trascurabile<\/em>\u2019 (art. 10.4).<\/p>\n<p><strong>La mitigazione\u00a0<\/strong>si realizza mediante procedure e controlli efficaci proporzionati ai contesti da documentare, rivedere almeno su base annuale e messi a disposizione delle autorit\u00e0 competenti, su loro richiesta. In modo da\u00a0\u2018<em>mitigare e gestire efficacemente i rischi di non conformit\u00e0 delle merci e dei prodotti pertinenti identificati. Queste includono:<\/em><\/p>\n<p><em>a) pratiche modello di gestione del rischio, rendicontazione, registrazione, controllo interno e gestione della conformit\u00e0, compresa, per gli operatori che non sono PMI, la nomina di un responsabile della conformit\u00e0 a livello dirigenziale,<\/em><\/p>\n<p><em>b) una funzione di audit indipendente per verificare le politiche, i controlli e le procedure interne di cui alla lettera a) per tutti gli operatori che non sono PMI\u2019<\/em> (art. 10, comma 4-7).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_CONTROLLI_UFFICIALI\"><\/span>4) CONTROLLI UFFICIALI<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u00c8 responsabilit\u00e0\u00a0degli Stati<\/strong> membri programmare i controlli ufficiali sulla base dell\u2019analisi del rischio, sottoponendo in ogni caso a verifica almeno sul 5% degli operatori e il 5% delle merci oggetto della presente disciplina. Controlli rafforzati sono poi previsti nei casi di\u00a0<em>commodities<\/em>\u00a0ad alto rischio in arrivo da Paesi e\/o loro aree a\u00a0<em>high risk<\/em>\u00a0(art. 20).<\/p>\n<p><strong>Un rapporto annuale<\/strong>\u00a0sull\u2019applicazione del regolamento &#8211; con resoconto dei controlli eseguiti nell\u2019esercizio precedente e programmazione di quelli per l\u2019esercizio s seguire &#8211; dovr\u00e0 venire pubblicato dagli Stati membri e reso accessibile a tutti gli\u00a0<em>stakeholders<\/em>\u00a0entro il 30 aprile di ogni anno. La Commissione pubblicher\u00e0 a sua volta un resoconto annuale complessivo (art. 19).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Cooperazione_nei_controlli_in_UE\"><\/span>4.1) Cooperazione nei controlli in UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 competenti\u00a0<\/strong>nei diversi Stati membri dovranno interagire, anche con la Commissione europea, attraverso il sistema informativo (il Registro\u00a0ex\u00a0art. 31). Segnalando tra l\u2019altro ogni rischio elevato di non conformit\u00e0 ai criteri stabiliti nel regolamento in esame, anche in vista dell\u2019adozione delle misure provvisorie di cui all\u2019art. 14.6 (v. successivo paragrafo 4.2).<\/p>\n<p><strong>Non viene accennata<\/strong>, sebbene opportuna e forse anzi necessaria, l\u2019integrazione di questi controlli nei sistemi previsti da:<\/p>\n<p><strong>&#8211; reg. UE 2017\/625<\/strong>, per quanto attiene a tutte le derrate agroalimentari. (14) Sebbene esso riferisca alla\u00a0sostenibilit\u00e0 ambientale\u00a0quale requisito di sicurezza alimentare e benessere animale e al regolamento\u00a0in fieri\u00a0sulla sicurezza generale prodotti,<\/p>\n<p><strong><em>&#8211; General Product Safety Regulation<\/em><\/strong>, la cui proposta \u00e8 stata adottata dalla Commissione europea il 30.6.21, ove pure \u00e8 fatto richiamo a sostenibilit\u00e0 ambientale e principio di precauzione (oltrech\u00e9 al sistema informativo\u00a0<em>Safety Gate<\/em>), per quanto attiene al legname. (15)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"42_Misure_provvisorie_e_sorveglianza_sul_mercato\"><\/span>4.2) Misure provvisorie e sorveglianza sul mercato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Qualora\u00a0i controlli<\/strong> pubblici rilevino gravi carenze &#8211; oltrech\u00e9 nei casi di rilevazione di rischi elevati di non conformit\u00e0 (art. 14.6) &#8211; le autorit\u00e0 competenti possono adottare misure provvisorie immediate che comprendono \u2018<em>il sequestro o la sospensione dell&#8217;immissione o della messa a disposizione sul mercato dell&#8217;Unione e dell&#8217;esportazione dal medesimo delle merci e dei prodotti in questione<\/em>\u2019 (art. 21,\u00a0interim measures).<\/p>\n<p><strong>La sorveglianza\u00a0<\/strong>sul mercato comporta, in caso di accertato inadempimento ai doveri di\u00a0<em>due diligence<\/em>, la richiesta delle autorit\u00e0 agli operatori e ai\u00a0trader\u00a0di adottare senza indugio \u2018<em>misure correttive adeguate e proporzionate per porre fine all&#8217;inadempienza<\/em>\u2019. Vale a dire \u2018<em>almeno una o pi\u00f9 delle seguenti azioni:<\/em><\/p>\n<p><em>a) rettificare eventuali inadempienze formali, in particolare le prescrizioni del capo 2 del presente regolamento<\/em><\/p>\n<p><em>b) impedire che la merce o il prodotto in questione sia immesso, reso disponibile o esportato dal mercato dell&#8217;Unione,<\/em><\/p>\n<p><em>c) ritirare o richiamare immediatamente la merce o il prodotto in questione,<\/em><\/p>\n<p><em>d) distruggere la merce o il prodotto in questione o donarlo a scopi caritatevoli o di interesse pubblico<\/em>.\u2019 (art. 22,\u00a0<em>market surveillance<\/em>). (17)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_SANZIONI\"><\/span>5) SANZIONI<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli Stati membri\u00a0<\/strong>definiranno procedure e sanzioni da applicare a operatori e\u00a0<em>trader<\/em>\u00a0in caso di violazioni delle regole in esame, adottando \u2018<em>tutte le misure necessarie per garantirne l&#8217;attuazione<\/em>\u2019. Le sanzioni dovranno essere <em>\u2018efficaci, proporzionate e dissuasive<\/em>\u2019 e comprendere, \u2018<em>come minimo:<\/em><\/p>\n<p><em>a) ammende proporzionate al danno ambientale e al valore delle merci o dei prodotti interessati, calcolando il livello di tali ammende in modo da garantire che esse privino effettivamente i responsabili dei vantaggi economici derivanti dalle loro violazioni, e aumentando gradualmente il livello di tali ammende per le violazioni ripetute; l&#8217;importo massimo di tali ammende \u00e8 pari almeno al\u00a04% del fatturato annuo degli operatori o dei commercianti nello Stato membro o negli Stati membri interessati,<\/em><\/p>\n<p><em>b) la confisca delle merci e dei prodotti in questione presso l&#8217;operatore e\/o il trader,<\/em><\/p>\n<p><em>c) confisca dei proventi ottenuti dall&#8217;operatore e\/o dal trader da una transazione con le merci e i prodotti in questione,<\/em><\/p>\n<p><em>d) esclusione temporanea dalle procedure di appalto pubblico<\/em>\u2019 (art. 23,\u00a0penalties).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_PROCEDURE_DOGANALI\"><\/span>6) PROCEDURE DOGANALI<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le procedure doganali\u00a0<\/strong>stabilite per l\u2019immissione in libera pratica nell\u2019Unione e l\u2019esportazione dall\u2019UE verso Paesi terzi di derrate e prodotti oggetto della disciplina in esame comportano l\u2019onere delle<em>\u00a0custom authorities<\/em>\u00a0di eseguire controlli basati \u2018<em>principalmente sull&#8217;analisi dei rischi, allo scopo di individuare e valutare i rischi e di sviluppare le contromisure necessarie, e sono effettuati nell&#8217;ambito di un quadro comune di gestione dei rischi a livello UE<\/em>\u2019 (art. 24).<\/p>\n<p><strong>Il numero di riferimento<\/strong>\u00a0della dichiarazione di\u00a0<em>due diligence\u00a0<\/em>assegnato dal sistema informativo (il Registro di cui all&#8217;articolo 31) \u2018<em>in relazione a una merce o a un prodotto in questione che entra o esce dall&#8217;Unione \u00e8 messo a disposizione delle autorit\u00e0 doganali al momento della presentazione della dichiarazione doganale di immissione in libera pratica o di esportazione<\/em>\u2019. Nei casi in cui risultino necessit\u00e0 di ulteriori verifiche ovvero non conformit\u00e0 si attiva una procedura di sospensione della pratica doganale.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"7_BENCHMARKING_E_COOPERAZIONE_CON_I_PAESI_TERZI\"><\/span>7)\u00a0<em>BENCHMARKING<\/em>\u00a0E COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Un sistema di\u00a0<em>benchmarking<\/em>\u00a0<\/strong>gestito dalla Commissione identificher\u00e0 i Paesi come a rischio basso, standard o alto di produrre merci o prodotti non esenti da deforestazioni e degrado forestale. L\u2019occasione varr\u00e0 altres\u00ec a proporre accordi di cooperazione con i Paesi terzi, volti a introdurre la sostenibilit\u00e0 ambientale quale paradigma necessario a sostegno di\u00a0<em>partnership<\/em>\u00a0commerciali strategiche.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"71_Benchmarking\"><\/span>7.1)\u00a0<em>Benchmarking<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>II\u00a0<em>benchmarking<\/em>\u00a0<\/strong>comporta un\u2019interazione di Bruxelles con i Paesi terzi e la successiva pubblicazione di una lista dei rispettivi livelli di rischio. I criteri di valutazione dovranno in ogni caso considerare:<\/p>\n<p>a) tasso di deforestazione e degrado delle foreste,<\/p>\n<p>b) tasso di espansione dei terreni agricoli per la produzione di palma da olio, soia, cacao, caff\u00e8, carni bovine,<\/p>\n<p>c) tendenze di produzione delle derrate di cui sopra e dei prodotti a esse relativi,<\/p>\n<p>d) effettiva considerazione, nei\u00a0<em>nationally determined contribution<\/em>\u00a0(NDC) alla\u00a0<em>UN Framework Convention on Climate Change<\/em>, delle emissioni legate ad agricoltura, gestione di foreste e\u00a0<em>land use<\/em>,<\/p>\n<p>e) accordi con l\u2019UE relativi a monitoraggio e mitigazione di deforestazioni e degrado forestale,<\/p>\n<p>f) efficacia di normative nazionali e\/o locali, controlli e sanzioni deterrenti a garanzia di tutela degli ecosistemi rispetto ai fenomeni detti (art. 27).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"72_Cooperazione_con_i_Paesi_terzi\"><\/span>7.2) Cooperazione con i Paesi terzi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le deforestazioni\u00a0e il degrado<\/strong> forestale dovranno venire affrontati anche mediante accordi di partenariato e cooperazione con i Paesi produttori interessati. Con gli obiettivi di favorire la conservazione, l&#8217;uso sostenibile e il ripristino delle foreste, attraverso la transizione verso metodi sostenibili di produzione, consumo, trasformazione e commercio dei prodotti di base.<\/p>\n<p><span style=\"color: #008000;\"><em><strong>\u2018I partenariati\u00a0e la cooperazione<\/strong> dovrebbero permettere la piena partecipazione di tutte le parti interessate, compresa la societ\u00e0 civile, le popolazioni indigene, le comunit\u00e0 locali e il settore privato, comprese le PMI e i piccoli proprietari\u2019<\/em> (art. 28).<\/span><\/p>\n<p><strong>La cooperazione<\/strong>\u00a0dovrebbe considerare tra l\u2019altro \u2018<em>incentivi fiscali e altri strumenti pertinenti<\/em>\u2019, i \u2018<em>guadagni per il paesaggio, <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/land-grabbing-e-cambiamento-climatico-il-rapporto-ipcc\/\">la sicurezza della propriet\u00e0<\/a>, la produttivit\u00e0 e la competitivit\u00e0 dell&#8217;agricoltura, catene di approvvigionamento trasparenti, rafforzare i diritti delle comunit\u00e0 (\u2026), le popolazioni indigene e le comunit\u00e0 locali, e garantire l&#8217;accesso pubblico ai documenti di gestione della foresta e altre informazioni pertinenti\u2019<\/em> (18,19).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"8_SEGNALAZIONI_E_ACCESSO_ALLA_GIUSTIZIA\"><\/span>8) SEGNALAZIONI E ACCESSO ALLA GIUSTIZIA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le\u00a0persone\u00a0fisiche o giuridiche<\/strong> possono presentare alle autorit\u00e0 competenti \u2018<em>preoccupazioni motivate qualora ritengano, sulla base di circostanze oggettive, che uno o pi\u00f9 operatori o trader non rispettino le disposizioni del presente regolamento<\/em>\u2019. E se del caso, adire le autorit\u00e0 giudiziarie.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"81_Preoccupazioni_motivate\"><\/span>8.1) Preoccupazioni motivate<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>A seguito\u00a0degli esposti<\/strong>, le autorit\u00e0 competenti:<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>valutano con diligenza e imparzialit\u00e0 le preoccupazioni motivate e adottano le misure necessarie, compresi i controlli e le audizioni degli operatori e dei trader<\/em>\u2019, per verificare potenziali violazioni delle regole in esame, e se del caso<\/p>\n<p>&#8211; adottano misure provvisorie per impedire la messa a disposizione sul mercato dell&#8217;UE e l&#8217;esportazione delle merci oggetto di indagine.<\/p>\n<p>&#8211; quanto prima, informano gli esponenti sulla decisione di accogliere o respingere la richiesta di azione e ne fornisce i motivi (art. 29,\u00a0<em>substantiated concern<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"82_Accesso_alla_giustizia\"><\/span>8.2) Accesso alla giustizia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Qualsiasi persona\u00a0<\/strong>fisica o giuridica che abbia un interesse sufficiente, comprese quelle che hanno presentato una preoccupazione motivata\u2019<\/em> di cui sopra, \u2018<em>ha accesso a un tribunale o a un altro organismo pubblico indipendente e imparziale competente a riesaminare la legittimit\u00e0 procedurale e sostanziale<\/em>\u2019 di decisioni, atti o omissioni dell&#8217;autorit\u00e0 competente. Fatta salva l\u2019applicazione di norme nazionali che prevedano l&#8217;esaurimento delle procedure amministrative prima del ricorso alla magistratura.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"9_CONCLUSIONI_PROVVISORIE\"><\/span>9) CONCLUSIONI PROVVISORIE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il progetto normativo\u00a0<\/strong>in esame \u00e8 dirompente nell\u2019affermare la responsabilit\u00e0 sia degli operatori con un ruolo-chiave nell\u2019immettere sul mercato UE le\u00a0<em>commodities<\/em>\u00a0agricole da deforestazioni, sia di tutti gli operatori a valle che ricadono nell\u2019amplissima definizione di\u00a0<em>trader<\/em>:<\/p>\n<p>\u2018<em>persona fisica o giuridica nella catena di approvvigionamento, diversa dall&#8217;operatore, che nel corso di un&#8217;attivit\u00e0 commerciale mette a disposizione sul mercato dell&#8217;Unione le materie prime e i prodotti interessati<\/em>\u2019.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"91_Prospettive_e_aree_di_miglioramento\"><\/span>9.1) Prospettive e aree di miglioramento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La prospettiva<\/strong>\u00a0di affermare la\u00a0<em>due diligence\u00a0<\/em>in termini di responsabilit\u00e0 integrata di filiera, nell\u2019intero corso della filiera stabilita in UE, \u00e8 coerente alle legislazioni gi\u00e0 adottate in alcuni Paesi UE (es. Francia. V. nota 20). E andrebbe estesa a tutte le filiere che possano causare deforestazioni, ivi inclusi ad esempio la gomma, il mais e la canna da zucchero.<\/p>\n<p><strong>In aggiunta\u00a0alle criticit\u00e0<\/strong> sopra accennate &#8211; condono tombale su deforestazioni realizzate entro il 31.12.20 (v. par. 1,4), esclusione delle lavorazioni in zona franca a scopo di riesportazione (v. par. 2.2), mancato raccordo con i sistemi di controllo UE gi\u00e0 esistenti (v. par. 4.1) &#8211; si segnalano due lacune che potrebbero venire colmate nella fase di esame politico della proposta.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"92_Lacune_da_colmare\"><\/span>9.2) Lacune da colmare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Deforestazioni<\/strong>, perdita di biodiversit\u00e0 e cambiamento climatico sono strettamente legati alle pratiche irresponsabili di gestione delle terre. (21) Le quali sono altres\u00ec associate, soprattutto in aree tropicali, alla rapina delle terre (c.d.<em>\u00a0land grabbing<\/em>). Come evidenziato nel rapporto <em>IPCC\u00a0Climate Change &amp; Land<\/em>\u00a0(2019. V. nota 22) e nel terzo rapporto\u00a0<em>Land Matrix<\/em>\u00a0(2021).(23) Il regolamento in esame dovrebbe perci\u00f2 estendere le responsabilit\u00e0 ai diritti umani fondamentali e ai diritti dei lavoratori, come gi\u00e0 proposto nell\u2019iniziativa del Parlamento europeo sulla\u00a0<em>due diligence<\/em>.\u00a0(24)<\/p>\n<p><strong>Le organizzazioni finanziarie<\/strong>\u00a0e gli investitori pubblici (es.\u00a0<em>World Bank<\/em>) e privati, ivi inclusi i fondi-pensione che sostengono le imprese coinvolte in deforestazioni e\u00a0<em>land-grabbing<\/em>\u00a0con investimenti, prestiti o altri servizi devono venire assoggettati a identiche responsabilit\u00e0. Tenuto conto che le sole istituzioni private hanno realizzato ricavi netti per \u20ac 401 mln in UE (oltre ai \u20ac 177 mln in UK), tra il 2016 e il 2020, su operazioni di questo tipo (per un valore complessivo di US$ 51,3 miliardi. <em>Global Witness<\/em>, 2021). (25)<br \/>\n#SDG2 (<em>Zero Hunger<\/em>), #SDG3 (<em>Good Health and Well-being<\/em>), #SDG12 (<em>Sustainable Consumption and Production<\/em>), #SDG13 (<em>Climate Action<\/em>), #SDG15 (<em>Life on Land<\/em>). (26)<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) European Commission.\u00a0<em>Proposal for a Regulation on the making available on the Union market as well as export from the Union of certain commodities and products associated with deforestation and forest degradation and repealing Regulation (EU) No 995\/2010. COM(2021) 706 final<\/em>. EN:\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3HKAhVi\">https:\/\/bit.ly\/3HKAhVi<\/a>. IT:\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3pNlFOD\">https:\/\/bit.ly\/3pNlFOD<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo, Susanna Cavallina.\u00a0<em>Deforestazioni e import di commodities insostenibili. Consultazione pubblica sulla strategia UE.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 4.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/deforestazioni-e-import-di-commodities-insostenibili-consultazione-pubblica-sulla-strategia-ue<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Deforestazione\u00a0Made in Italy, Buycott!\u00a0<\/em>GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 23.10.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/consum-attori\/deforestazione-made-in-italy-buycott<\/p>\n<p>(4) Giulia Torre.\u00a0<em>Food policy europea, la via da seguire.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>).\u00a013.12.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/food-policy-europea-la-via-da-seguire<\/p>\n<p>(5) FAO (2020).\u00a0<em>Global Forest Resource Assessment\u00a02020: Main report.<\/em>\u00a0Rome.\u00a0<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.4060\/ca9825en\">https:\/\/doi.org\/10.4060\/ca9825en<\/a><\/p>\n<p>(6)\u00a0<em>FAO Remote Sensing Survey reveals tropical rainforests under pressure as agricultural expansion drives global deforestation.\u00a0<\/em>6.11.21,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fao.org\/3\/cb7449en\/cb7449en.pdf\">https:\/\/www.fao.org\/3\/cb7449en\/cb7449en.pdf<\/a><\/p>\n<p>(7) Cassie Dummet, Arthur Blundell (2021).\u00a0<em>Forest policy trade and finance in agriculture, report. Illicit harvest, complicit goods: the state of illegal deforestation for agriculture.<\/em> Forest Trends.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.forest-trends.org\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf\">https:\/\/www.forest-trends.org\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf<\/a><\/p>\n<p>(8) Florence Pendrill, U. Martin Persson, Javier Godar, Thomas Kastner, Daniel Moran, Sarah Schmidt, Richard Wood (2019).\u00a0<em>Agricultural and forestry trade drives large share of tropical deforestation emissions.<\/em> Global Environmental Change,\u00a0Volume 56, 2019, Pages 1-10, ISSN 0959-3780. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.gloenvcha.2019.03.002\">https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.gloenvcha.2019.03.002<\/a><\/p>\n<p>(9) Dario Dongo.\u00a0<em>Brasile, alle deforestazioni si aggiunge l\u2019ecatombe da pesticidi. Insostenibile accordo UE-Mercosur.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 21.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/brasile-alle-deforestazioni-si-aggiunge-l-ecatombe-da-pesticidi-insostenibile-accordo-ue-mercosur<\/p>\n<p>(10) IPCC (2019).\u00a0<em>Climate Change and Land, an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems<\/em>.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ipcc.ch\/srccl\/\">https:\/\/www.ipcc.ch\/srccl\/<\/a><\/p>\n<p>(11) Cfr. reg. UE 952\/2013 (<em>Codice doganale unico<\/em>), articoli 211-225 e 256-258<\/p>\n<p>(12) Il \u2018<em>rischio trascurabile<\/em>\u2019 (<em>negligible risk<\/em>) comporta la valutazione completa sia delle informazioni specifiche per prodotto, sia di quelle generali sulla conformit\u00e0 ai criteri (ex art. 3, lettere \u2018a\u2019 e \u2018b\u2019), in relazione a merci e prodotti pertinenti \u2018<em>che non mostrano alcun motivo di preoccupazione<\/em>\u2019 (art. 2.1.16)<\/p>\n<p>(13) Le PMI sono imprese con ricavi netti\u00a0&lt;40 mln \u20ac, stato patrimoniale\u00a0&lt;20 mln \u20ac,\u00a0&lt;25 dipendenti, in media, nell\u2019esercizio. V. nota 12 V. dir. 2013\/34\/UE e successive modifiche, articolo 3. Testo aggiornato al 31.12.21 su\u00a0Europa Lex,\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3IJkXcJ\">https:\/\/bit.ly\/3IJkXcJ<\/a><\/p>\n<p>(14) Dario Dongo, Giulia Torre.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 18.12.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/controlli-pubblici-ufficiali-al-via-il-regolamento-ue-2017-625<\/p>\n<p>(15) Dario Dongo.\u00a0<em>Sicurezza generale dei prodotti, proposta di regolamento UE. L\u2019ABC.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 14.8.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/sicurezza-generale-dei-prodotti-proposta-di-regolamento-ue-l-abc<\/p>\n<p>(16) Se l&#8217;operatore o il\u00a0<em>trader<\/em>\u00a0non adotta le misure correttive indicate o comunque la non conformit\u00e0 persista, \u2018<em>le autorit\u00e0 competenti garantiscono che il prodotto sia ritirato o richiamato o che la sua messa a disposizione sul mercato dell&#8217;Unione o la sua esportazione dallo stesso siano vietate o limitate<\/em>\u2019 (art. 22.3)<\/p>\n<p>(17) La Commissione dovr\u00e0 notificare ai Paesi terzi la propria intenzione di classificare il rischio deforestazioni (come basso, medio, alto) e le conseguenze che ne derivano. Consentendo loro un periodo di tempo adeguato per rispondere e se del caso comunicare le misure frattanto intraprese (art. 27.3)<\/p>\n<p>(18) La Commissione dovrebbe impegnarsi per mitigare deforestazioni e degrado forestale nei contesti bilaterali e multilaterali, con espresso richiamo a\u00a0<em>Convention on Biological Diversity, FAO,\u00a0UN Convention to Combat Desertification,\u00a0UN Environment Assembly,\u00a0UN Forum on Forests,\u00a0United Nations Framework Convention on Climate Change,<\/em> WTO, G7 e G20 (art. 28.4)<\/p>\n<p>(19) Il\u00a0Committee on Food Security\u00a0(CFS) presso la FAO ha adottato\u00a0<em>The Voluntary Guidelines\u00a0on the Tenure of Land Fisheries and Forests\u00a0<\/em>(2012) e\u00a0<em>Principles for Responsible Investment in Agriculture and Food Systems<\/em>\u00a0(2014). La natura non vincolante degli impegni assunti dagli Stati che vi aderiscono ne ha per\u00f2 purtroppo impedito la concreta attuazione. V. Dario Dongo.\u00a0<em>FAO, la Cina al comando.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 27.6.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/fao-la-cina-al-comando<\/p>\n<p>(20) Dario Dongo, Elena Bosani.\u00a0<em>Carne brasiliana da deforestazioni, Groupe Casino citata in giudizio in Francia.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 18.7.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/carne-brasiliana-da-deforestazioni-groupe-casino-citata-in-giudizio-in-francia<\/p>\n<p>(21) Dario Dongo.\u00a0<em>Biodiversit\u00e0 ed emergenza climatica, il filo comune.<\/em> \u00c9galit\u00e9. 13.2.20,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/biodiversita-ed-emergenza-climatica-il-filo-comune\/\">https:\/\/www.egalite.org\/biodiversita-ed-emergenza-climatica-il-filo-comune\/<\/a><\/p>\n<p>(22) Dario Dongo.\u00a0<em>Land grabbing e cambiamento climatico, il rapporto IPCC 2019<\/em>. \u00c9galit\u00e9. 14.8.19,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/land-grabbing-e-cambiamento-climatico-il-rapporto-ipcc\/\">https:\/\/www.egalite.org\/land-grabbing-e-cambiamento-climatico-il-rapporto-ipcc\/<\/a><\/p>\n<p>(23) Dario Dongo, Elena Bosani.\u00a0<em>Rapine delle terre, olio di palma in cima alla lista. I rischi due diligence, ESG.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 21.11.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/rapine-delle-terre-olio-di-palma-in-cima-alla-lista-i-rischi-due-diligence-esg<\/p>\n<p>(24) Dario Dongo.\u00a0<em>Due diligence, il progetto di direttiva UE sulle responsabilit\u00e0 socio-ambientali nella catena del valore.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 27.7.21, https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilit\u00e0-socio-ambientali-nella-catena-del-valore<\/p>\n<p>(25) Global Witness (2021).\u00a0<em>Deforestation Dividends. How global banks profit from rainforest destruction and human rights abuses.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/www.globalwitness.org\/en\/campaigns\/forests\/deforestation-dividends\/\">https:\/\/www.globalwitness.org\/en\/campaigns\/forests\/deforestation-dividends\/<\/a><\/p>\n<p>(26) L\u2019indicatore 15.2.1 (<em>By 2020, promote the implementation of sustainable management of all types of forests, halt deforestation, restore degraded forests and substantially increase afforestation and reforestation globally<\/em>), in Agenda ONU 2039, \u00e8 intanto fallito<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commissione europea ha finalmente adottato la proposta di regolamento che introduce la\u00a0due diligence\u00a0per interrompere le importazioni di derrate che provengano da territori soggetti a deforestazioni e\/o degrado forestale. (1) L\u2019iniziativa risponde alla risoluzione 20.10.20 del Parlamento europeo e prospetta di riformare il reg. 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