{"id":61098,"date":"2022-04-01T19:56:12","date_gmt":"2022-04-01T19:56:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=61098"},"modified":"2025-10-02T18:45:14","modified_gmt":"2025-10-02T16:45:14","slug":"caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/","title":{"rendered":"CAA, il Consiglio di Stato boccia i liberi professionisti. #VanghePulite"},"content":{"rendered":"<p>Il 28.3.22 il\u00a0Consiglio di Stato\u00a0ha pubblicato tre sentenze sui\u00a0CAA\u00a0(Centri di Assistenza Agricola) &#8211; in riforma delle decisioni del TAR Lazio (1) &#8211; ove si nega ai\u00a0liberi professionisti\u00a0la gestione dei fascicoli relativi agli aiuti agli\u00a0agricoltori\u00a0e\u00a0allevatori.\u00a0#VanghePulite.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Aiuti_in_agricoltura_premessa\" >Aiuti in agricoltura, premessa<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Liberi_professionisti_esclusi\" >Liberi professionisti esclusi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Consiglio_di_Stato_le_sentenze_sui_CAA\" >Consiglio di Stato, le sentenze sui CAA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Gabriele_Papa_Pagliardini_il_conflitto_dinteressi_negato\" >Gabriele Papa Pagliardini, il\u00a0conflitto d\u2019interessi\u00a0negato<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Concorrenza_e_diritti_costituzionali_in_fumo\" >Concorrenza e diritti costituzionali in fumo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Conclusioni_provvisorie\" >Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/caa-il-consiglio-di-stato-boccia-i-liberi-professionisti-vanghepulite\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Aiuti_in_agricoltura_premessa\"><\/span>Aiuti in agricoltura, premessa<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>AGEA<\/strong>\u00a0&#8211; l\u2019Agenzia Generale per le Erogazioni in Agricoltura &#8211; \u00e8 il primo soggetto erogatore di contributi pubblici al sistema delle imprese agricole. Coordina l\u2019attivit\u00e0 degli OPR (Organismi Pagatori Regioni) e rappresenta l\u2019Italia nei rapporti con l\u2019UE. Si avvale, ta l\u2019altro, dei CAA (Centri di Assistenza Agricola) a cui gli agricoltori e allevatori devono rivolgersi per presentare le domande di ammissione ai contributi pubblici. I CAA, per esercitare la propria attivit\u00e0, devono sottoscrivere ogni anno una \u2018convenzione\u2019 con AGEA.<\/p>\n<p><strong>La delibera<\/strong>\u00a0AGEA\u00a06.12.20 n. 25 (Approvazione della Convenzione 2020-2021 tra Agea e i CAA) di Assistenza Agricola &#8211; a firma di Gabriele Papa Pagliardini, ex socio d\u2019affari del cerchio magico di Coldiretti oltrech\u00e9 responsabile della perdita irrimediabile di 4 miliardi di euro stanziati a favore degli agricoltori italiani (2,3) &#8211; aveva per\u00f2 stabilito che \u2018<em>tutti gli operatori titolari abilitati ad accedere ed operare nei sistemi informativi dell\u2019Organismo pagatore devono essere lavoratori dipendenti del CAA o delle societ\u00e0 con esso convenzionate<\/em>\u2019 (art. 4.3).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Liberi_professionisti_esclusi\"><\/span>Liberi professionisti esclusi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli ordini professionali<\/strong>\u00a0avevano presentato una serie di ricorsi nei confronti della predetta delibera AGEA che ingiustificatamente esclude oltre 2.500 liberi professionisti dall\u2019accesso al SIAN (Servizio informativo agricolo nazionale), indispensabile per la gestione dei fascicoli degli aiuti in agricoltura.<\/p>\n<p><strong>Il TAR Lazio\u00a0<\/strong>aveva accolto i predetti ricorsi, dichiarando l\u2019illegittimit\u00e0 della delibera bizantina di cui sopra (4,1). A maggior ragione in quanto proprio i liberi professionisti &#8211; e non anche i dipendenti dei CAA che fanno capo a Coldiretti e alle altre confederazioni agricole &#8211; hanno titoli di studio coerenti alle attivit\u00e0 in questione.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Consiglio_di_Stato_le_sentenze_sui_CAA\"><\/span>Consiglio di Stato, le sentenze sui CAA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Consiglio di Stato<\/strong>, nelle tre prime sentenze sui CAA (5,6,7), ha ribaltato le decisioni del TAR Lazio con motivazioni apodittiche, in un copia-incolla fitto tra l\u2019altro di errori di battitura. Tra i passaggi pi\u00f9 significativi si segnalano le statuizioni che ineriscono a:<\/p>\n<p>&#8211; il\u00a0<em>\u2018potere penetrante<\/em>\u2019 (<em>alias<\/em>\u00a0arbitrariet\u00e0 senza limiti) dell\u2019AGEA, nell\u2019imporre ai CAA requisiti organizzativi specifici &#8211; quali appunto la fornitura dei servizi da lavoratori dipendenti senz\u2019arte n\u00e9 parte, anzich\u00e9 da liberi professionisti &#8211; <em>\u2018senza con questo ledere la generale autonomia gestionale dei CAA<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019irrilevanza di \u2018<em>possibili profili critici per la concorrenza rispetto al libero mercato (essendo al contrario quello dei CAA un mercato ristretto sottoposto a regime di riserva sotto pi\u00f9 profili)<\/em>\u2019. Sulla scorta del vergognoso parere espresso dall\u2019Antitrust, che ignora i diritti degli agricoltori a continuare a rivolgersi ai professionisti di loro fiducia.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Gabriele_Papa_Pagliardini_il_conflitto_dinteressi_negato\"><\/span>Gabriele Papa Pagliardini, il\u00a0conflitto d\u2019interessi\u00a0negato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gabriele Papa Pagliardini<\/strong>, direttore generale di AGEA, ha fondato la AgriRevi SpA assieme a varie figure che appartengono al c.d. cerchio magico di Coldiretti, prima confederazione agricola in Italia (con un numero di iscritti che addirittura supera il numero di imprese agricole attive censite da ISTAT). (8) Coldiretti domina il mercato dei servizi in agricoltura, proprio a partire dai CAA, ed \u00e8 quindi interessata a escludere da tale mercato i liberi professionisti. Proprio come Gabriele Papa Pagliardini ha fatto, con la delibera AGEA 6.12.20 n. 25.<\/p>\n<p><strong>Il conflitto d\u2019interessi\u00a0<\/strong>di Gabriele Papa Pagliardini \u00e8 stato riconosciuto dalla Commissione europea, a esito di apposite interrogazioni del Parlamento di Strasburgo (9,2). Nel bieco silenzio di Teresa Bellanova e Stefano Patuanelli, a loro volta richiesti di spiegazioni. (10) Ma nei giudizi in esame \u2018<em>controbatte l\u2019Amministrazione<\/em>\u2019 &#8211; a spese dei contribuenti &#8211; \u2018<em>che il predetto conflitto di interessi sarebbe riferito in termini del tutto generici ed ipotetici e sarebbe, inoltre, infondato<\/em>\u2019. E il Consiglio di Stato, in barba alle regole UE applicabili, (11) ha negato l\u2019esistenza di alcun conflitto d\u2019interessi.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Concorrenza_e_diritti_costituzionali_in_fumo\"><\/span>Concorrenza e diritti costituzionali in fumo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019ignoranza\u00a0dei criteri<\/strong> a presidio della concorrenza in UE (<em>Treaty on the Functioning of the European Union<\/em>, TFEU, articolo 106.2) pu\u00f2 costringere alla chiusura le centinaia di CAA ove oggi operano oltre 2.500 liberi professionisti. Agronomi, agrotecnici e agrotecnici laureati, periti agrari, dottori forestali verrebbero cos\u00ec ingiustificatamente privati del diritto di offrire servizi cruciali nelle interazioni con le imprese agricole.<\/p>\n<p><strong>Gli agricoltori e allevatori\u00a0<\/strong>a loro volta verrebbero ingiustificatamente privati del diritto di continuare ad affidarsi ai CAA dei liberi professionisti. E cos\u00ec a ricevere servizi professionali qualificati, a condizioni e prezzi competitivi. Sarebbero viceversa costretti ad associarsi a confederazioni agricole che spesso speculano sui propri iscritti (12) &#8211; in violazione, tra l\u2019altro del diritto costituzionale alla libert\u00e0 di associazione &#8211; per esercitare i loro diritti a ricevere pagamenti riconosciuti dai regolamenti UE.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni_provvisorie\"><\/span>Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u00c8 logico<\/strong>\u00a0attendere che gli ordini professionali travolti dalle sentenze del Consiglio di Stato non abbassino la testa di fronte all\u2019ingiustizia. Dovranno perci\u00f2 ricorrere in Cassazione, con ricorso incidentale alla\u00a0<em>European Court of Justice<\/em>\u00a0che \u00e8 la sola autorit\u00e0 giudiziaria deputata all\u2019interpretazione ufficiale del Trattato per il Funzionamento dell\u2019Unione Europea (TFUE) e dei suoi regolamenti.<\/p>\n<p><strong>Appare utile<\/strong>\u00a0allontanarsi da Roma, per mitigare i rischi di possibili influenze di Coldiretti sulla magistratura. Anche attraverso il suo \u2018Osservatorio Agromafie\u2019 al cui comitato scientifico partecipano, tra gli altri:<\/p>\n<p>&#8211; il presidente aggiunto onorario del Consiglio di Stato Salvatore Giacchetti,<\/p>\n<p>&#8211; i consiglieri di Stato <a href=\"https:\/\/www.cittaceleste.it\/gazzanet\/lazio-ancora-il-caso-zarate-lotito-mi-deve-3-milioni\/?refresh_ce-cp\">Giuseppe Chin\u00e8<\/a> e Stefano Toschei,<\/p>\n<p>&#8211; i consiglieri di Cassazione Pierluigi Di Stefano, Pasquale Fimiani, Cosimo D\u2019Arrigo,\u00a0Marcello Maria Fracanzani, Rosaria Giordano (<a href=\"https:\/\/www.ilriformista.it\/gratteri-sale-in-cattedra-senza-permesso-del-csm-come-esperto-di-antiterrorismo-181298\/\">gi\u00e0 consulente<\/a>, tra l\u2019altro, dell\u2019ex\u00a0<em>premier<\/em>\u00a0Giuseppe Conte)<\/p>\n<p>&#8211; il procuratore generale presso la Corte di Cassazione Giovanni Salvi. (13)<\/p>\n<p>#VanghePulite<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Dario Dongo.<em>\u00a0Tris del TAR Lazio sui CAA. Riammessi i liberi professionisti<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 11.6.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/tris-del-tar-lazio-sui-caa-riammessi-i-liberi-professionisti<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo.\u00a0<em>AGEA &#8211; Coldiretti. La Commissione europea boccia il conflitto d\u2019interessi.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.3.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/progresso\/agea-coldiretti-la-commissione-europea-boccia-il-conflitto-d-interessi<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo, Giulia Orsi.\u00a0<em>Relazione della Corte dei\u00a0conti sull\u2019AGEA diretta da Gabriele Papa Pagliardini. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 12.3.21.\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/relazione-della-corte-dei-conti-sull-agea-diretta-da-gabriele-papa-pagliardini-vanghepulite<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>TAR Lazio annulla la convenzione AGEA-CAA.\u00a0#VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 12.5.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/tar-lazio-annulla-la-convenzione-agea-caa-vanghepulite<\/p>\n<p>(5) Consiglio di Stato, sentenza n. 2271\/22. <em>CAA SAE \u2013 Servizi Agricoli Europei + RPT e Collegio Nazionale Periti agrari<\/em>.\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3DqkZEt\">https:\/\/bit.ly\/3DqkZEt<\/a><\/p>\n<p>(6) Consiglio di Stato, sentenza n. 2272\/22. <em>CAA CANAPA + Fondazione ENPAIA\/Cassa di Previdenza degli Agrotecnici ed Agrotecnici laureati.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/bit.ly\/35oLPjT\">https:\/\/bit.ly\/35oLPjT<\/a><\/p>\n<p>(7) Consiglio di Stato, sentenza n. 2277\/22. <em>CAA Liberi Professionisti + RPT e Collegio Nazionale Periti agrari.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wM6t8Q\">https:\/\/bit.ly\/3wM6t8Q<\/a><\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Coldiretti, tanti soci e alcuni dubbi.\u00a0#VanghePulite<\/em>. GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 15.4.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/coldiretti-tanti-soci-e-alcuni-dubbi-vanghepulite<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo.\u00a0<em>Coldiretti, Federconsorzi 2 e il direttore di AGEA. Interrogazione al Senato.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 8.1.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/coldiretti-federconsorzi-2-e-il-direttore-di-agea-interrogazione-al-senato<\/p>\n<p>(10) Dario Dongo.\u00a0<em>Conflitto\u00a0d\u2019interessi\u00a0AGEA \u2013\u00a0Pagliardini \u2013 Coldiretti, interrogazioni al Parlamento europeo.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 30.1.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/conflitto-d-interessi-agea-pagliardini-coldiretti-interrogazioni-al-parlamento-europeo<\/p>\n<p>(11) Regolamento (UE, Euratom) 2018\/1046,<em>\u00a0che stabilisce\u00a0le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell\u2019Unione.\u00a0<\/em>V. articolo 61,\u00a0<em>Conflitto d\u2019interessi<\/em><\/p>\n<p>(12) Dario Dongo.\u00a0<em>Germina Campus, la\u00a0holding\u00a0di Coldiretti che specula sugli agricoltori. #VanghePulite.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 13.6.21,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/germina-campus-la-holding-di-coldiretti-che-specula-sugli-agricoltori-vanghepulite<\/p>\n<p>(13) Il procuratore generale della Cassazione Giovanni Salvi \u00e8 tra l\u2019altro uno dei protagonisti del libro di Luca Palamara e Alessandro Sallusti \u2018<em>Il Sistema. Potere, Politica Affari: Storia Segreta Della Magistratura Italiana<\/em>\u2019 (Rizzoli, Milano, 2021. ISBN 9788817157162). Citato alle pagine 15, 16, 17, 29, 80, 137, 138, 139, 147, 155<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 28.3.22 il\u00a0Consiglio di Stato\u00a0ha pubblicato tre sentenze sui\u00a0CAA\u00a0(Centri di Assistenza Agricola) &#8211; in riforma delle decisioni del TAR Lazio (1) &#8211; ove si nega ai\u00a0liberi professionisti\u00a0la gestione dei fascicoli relativi agli aiuti agli\u00a0agricoltori\u00a0e\u00a0allevatori.\u00a0#VanghePulite. 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