{"id":61183,"date":"2022-04-08T13:59:41","date_gmt":"2022-04-08T13:59:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=61183"},"modified":"2025-09-19T10:53:40","modified_gmt":"2025-09-19T08:53:40","slug":"war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/","title":{"rendered":"War economy. Aiuti di Stato nel settore agroalimentare, fondo europeo per la pesca, record dei prezzi alimentari"},"content":{"rendered":"<p>La Commissione europea, il 23-25.3.22, ha proposto alcune misure &#8211;\u00a0aiuti di Stato\u00a0nel settore\u00a0agroalimentare\u00a0e attivazione del\u00a0FEAMA\u00a0(Fondo europeo per affari marittimi,\u00a0pesca\u00a0e acquacoltura) &#8211; volte ad affrontare la\u00a0<em>war economy<\/em>.<\/p>\n<p>Il\u00a0Parlamento europeo ha a sua volta adottato una risoluzione sul piano d\u2019azione urgente nella speranza garantire la\u00a0<em>food security<\/em>, il 24.3.22 (1,2). Ma la situazione precipita e i listini dei\u00a0prezzi alimentari\u00a0volano, secondo gli ultimi dati\u00a0FAO.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#1_Aiuti_di_Stato_quadro_temporaneo_di_crisi\" >1) Aiuti di Stato, quadro temporaneo di crisi<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#11_Aiuti_di_importo_limitato\" >1.1) Aiuti di importo limitato<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#12_Sostegni_alla_liquidita\" >1.2) Sostegni alla liquidit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#13_Aiuti_per_aumenti_eccezionali_dei_costi_di_gas_ed_energia\" >1.3)\u00a0Aiuti per aumenti eccezionali dei costi di gas ed energia<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#14_Periodo_di_applicazione\" >1.4) Periodo di applicazione<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#2_War_economy_altre_misure_di_contenimento_dei_danni_economici\" >2)\u00a0War economy, altre misure di contenimento dei danni economici<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#21_Possibile_attivazione_del_FEAMPA\" >2.1) Possibile attivazione del FEAMPA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#22_FEAMPA_le_spese_coperte\" >2.2) FEAMPA, le spese coperte<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#3_FAO_record_dei_prezzi_alimentari\" >3) FAO, record dei prezzi alimentari<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/war-economy-aiuti-di-stato-nel-settore-agroalimentare-fondo-europeo-per-la-pesca-record-dei-prezzi-alimentari\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Aiuti_di_Stato_quadro_temporaneo_di_crisi\"><\/span>1) Aiuti di Stato, quadro temporaneo di crisi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il 23.3.22<\/strong>\u00a0la Commissione ha adottato una Comunicazione che istituisce un\u00a0<em>Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno dell\u2019economia<\/em>\u00a0a seguito del conflitto in Ucraina. (3) Il Trattato per il Funzionamento dell\u2019Unione Europea ammette invero l\u2019ipotesi di aiuti statali alle imprese, entro determinati limiti, laddove risulti necessario porre rimedio a \u2018<em>un grave turbamento dell&#8217;economia di uno Stato membro<\/em>\u2019 (TFUE, art. 107.3.b).<\/p>\n<p><strong>Il precedente<\/strong>\u00a0(tuttora in atto) \u00e8 il\u00a0<em>Temporary Framework\u00a0<\/em>di aiuti di Stato concessi per fare fronte alla pandemia. Prima ancora, quello a suo tempo stabilito in risposta alla crisi economica del 2008. Su questa premessa, la Commissione definisce i due tipi di aiuti di Stato che i Paesi membri potranno adottare, previa notifica a Bruxelles per la verifica di compatibilit\u00e0 con i criteri stabiliti e i Trattati UE. (4)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"11_Aiuti_di_importo_limitato\"><\/span>1.1) Aiuti di importo limitato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Gli aiuti di Stato<\/strong>\u00a0ammissibili sono soggetti a un limite generale di \u20ac 400.000. Gli aiuti possono venire concessi sotto qualsiasi forma, ivi inclusi anticipi rimborsabili, garanzie, prestiti e altri simili strumenti di finanziamento.<\/p>\n<p><strong>Le imprese<\/strong>\u00a0attive in agricoltura, pesca e acquacoltura sono invece soggette a una soglia di \u20ac 35.000 euro. Gli aiuti concessi alle imprese di trasformazione e distribuzione non possono venire trasferiti a produttori primari.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"12_Sostegni_alla_liquidita\"><\/span>1.2) Sostegni alla liquidit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I sostegni<\/strong>\u00a0possono altres\u00ec venire forniti sotto forma di garanzie e di prestiti a tassi d\u2019interesse agevolato. La Commissione ha a tal uopo definito una serie di requisiti e condizioni. L\u2019importo complessivo di prestiti e sostegni alla liquidit\u00e0, tra l\u2019altro, non pu\u00f2 superare:<\/p>\n<p>&#8211; il 15% del fatturato medio annuo del beneficiario negli ultimi tre esercizi, ovvero<\/p>\n<p>&#8211; il 50% dei costi energetici nei 12 mesi anteriori alla presentazione della domanda.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"13_Aiuti_per_aumenti_eccezionali_dei_costi_di_gas_ed_energia\"><\/span>1.3)\u00a0Aiuti per aumenti eccezionali dei costi di gas ed energia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I costi ammissibili\u00a0<\/strong>per gli \u2018<em>aumenti eccezionalmente marcati<\/em>\u2019 dei prezzi di gas naturale ed energia elettrica legati al conflitto in Ucraina sono calcolati secondo appositi criteri indicati nella comunicazione 24.3.22. (5)<\/p>\n<p><strong>L\u2019aiuto complessivo\u00a0<\/strong>per impresa non pu\u00f2 comunque superare il 30% dei costi ammissibili, entro un tetto massimo di 2 milioni di euro. La crisi annunciata rimane perci\u00f2 priva di copertura per almeno il 70% dei costi. (6)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"14_Periodo_di_applicazione\"><\/span>1.4) Periodo di applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il\u00a0<\/strong><em><strong>Temporary Framework<\/strong>\u00a0<\/em>si applica retroattivamente a decorrere dall\u20191.2.22, con la possibilit\u00e0 di sottoscrivere gli accordi relativi agli aiuti entro il 31.12.22. Senza escludere ipotesi di adattamento degli aiuti di Stato, con estensione del loro ambito e periodo di applicazione, in relazione agli sviluppi del conflitto in corso.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_War_economy_altre_misure_di_contenimento_dei_danni_economici\"><\/span>2)\u00a0<em>War economy<\/em>, altre misure di contenimento dei danni economici<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il 25.3.22\u00a0<\/strong>la Commissione ha inoltre adottato una decisione di esecuzione mediante la quale ha definito \u2018<em>l\u2019aggressione militare della Russia contro l\u2019Ucraina<\/em>\u2019 quale \u2018<em>evento eccezionale che causa una perturbazione significativa dei mercati<\/em>.\u2019 (7)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Possibile_attivazione_del_FEAMPA\"><\/span>2.1) Possibile attivazione del FEAMPA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La decisione<\/strong>\u00a0di cui sopra costituisce la premessa per attivare il meccanismo di sostegno volto a promuovere la commercializzazione, la qualit\u00e0 e il valore aggiunto dei prodotti della pesca e dell\u2019acquacoltura, nonch\u00e9 la trasformazione dei relativi prodotti.<\/p>\n<p><strong>\u00c8 cos\u00ec possibile<\/strong>\u00a0attingere in via straordinaria alle risorse del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l\u2019acquacoltura (FEAMPA), istituito nel 2021. (8) Per indennizzare gli operatori del settore della pesca e dell\u2019acquacoltura, almeno in parte, in relazione ai mancati guadagni e ai costi aggiuntivi causati dal conflitto.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_FEAMPA_le_spese_coperte\"><\/span>2.2) FEAMPA, le spese coperte<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il FEAMPA<\/strong>\u00a0pu\u00f2 indennizzare le spese (per mancati guadagni o costi aggiuntivi) che derivano dall\u2019evento eccezionale in questione, laddove esse siano state effettivamente sostenute dai beneficiari a decorrere dal 24.2.22 (data di inizio del conflitto) e fino al 31.12.22. Fatte salve eventuali proroghe, che potranno venire decise dalla Commissione europea in ipotesi di prosecuzione del conflitto (ovvero della conseguente \u2018<em>perturbazione significativa dei mercati<\/em>\u2019).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_FAO_record_dei_prezzi_alimentari\"><\/span>3) FAO, record dei prezzi alimentari<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I prezzi alimentari<\/strong>\u00a0hanno raggiunto un nuovo record globale a seguito di un aumento prossimo al 13% nel mese di marzo, ha dichiarato oggi la FAO (<em>Food and Agriculture Organization<\/em>, ONU). La guerra in Ucraina, le sanzioni alla Russia e le restrizioni alle esportazioni hanno infatti causato turbolenze senza precedenti nei mercati dei cereali di base (+17%) e degli oli commestibili (+23%).<\/p>\n<p><strong>L&#8217;indice dei prezzi<\/strong> alimentari registrato dalla FAO\u00a0sulla base degli scambi globali delle\u00a0<em>commodities<\/em>\u00a0alimentari ha raggiunto una media di 159,3 punti a marzo 2022. L\u2019indice di febbraio 2022, in origine fissato a 140,7, gi\u00e0 rappresentava un record. Ed \u00e8 stato poi rivisto al rialzo, a 141,4 punti. (9)<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Maria Rosaria Raspanti<\/em><\/p>\n<p><em>Disegno di copertina tratto da <a href=\"https:\/\/mobile-cuisine.com\/trends\/wholesale-food-prices-could-affect-food-truck-bottomlines\/\">Mobile Cuisine<\/a><\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Dario Dongo.\u00a0<em>Food security, tesi e antitesi del Parlamento europeo.<\/em>\u00a0GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 27.3.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/food-security-tesi-e-antitesi-del-parlamento-europeo<\/p>\n<p>(2) Parlamento europeo.\u00a0<em>Risoluzione 24.3.22\u00a0sulla necessit\u00e0 di un piano d\u2019azione urgente dell\u2019UE per garantire la sicurezza alimentare all\u2019interno e all\u2019esterno dell\u2019Unione Europea alla luce dell\u2019invasione dell\u2019Ucraina da parte russa<\/em>\u00a0(2022\/ 2593 RSP).\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2022-0099_IT.html\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/TA-9-2022-0099_IT.html<\/a><\/p>\n<p>(3) Commissione europea.\u00a0<em>Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno dell\u2019economia a\u00a0seguito dell\u2019aggressione della Russia contro l\u2019Ucraina\u00a0<\/em>(C\/2022\/1890),\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3DQqzQE\">https:\/\/bit.ly\/3DQqzQE<\/a><\/p>\n<p>(4) \u00c8 in ogni caso specificato, a scanso di equivoci, che gli aiuti non possono essere concessi a persone ed enti oggetto di sanzioni comunitarie<\/p>\n<p>(5) \u2018<em>Il costo ammissibile \u00e8 rappresentato dal prodotto del numero di unit\u00e0 di gas naturale ed energia elettrica acquistate dall\u2019impresa presso fornitori esterni in qualit\u00e0 di consumatore finale nel periodo compreso tra l\u20191.2.22 e il\u00a031.12.22\u00a0(\u00abperiodo ammissibile\u00bb) e il determinato aumento del prezzo che l\u2019impresa paga per unit\u00e0 consumata (espresso, ad esempio, in EUR\/MWh). Tale aumento di prezzo viene calcolato come la differenza tra il prezzo unitario pagato dall\u2019impresa in un dato mese e il doppio (200%) del prezzo unitario pagato dall\u2019impresa in media per il periodo di riferimento compreso tra l\u20191.1.21 e il 31.12.21\u2019<\/em> (<em>Temporary Framework<\/em>, paragrafo 52.e)<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo.\u00a0<em>Gas ed energia elettrica, una crisi annunciata.\u00a0<\/em>GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 20.3.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/gas-ed-energia-elettrica-una-crisi-annunciata<\/p>\n<p>(7) Commissione europea. Decisione di esecuzione (UE) 2022\/500, 25.3.22,\u00a0<em>che definisce l\u2019aggressione militare della Russia contro l\u2019Ucraina come evento eccezionale che causa una perturbazione significativa dei mercati<\/em>\u00a0(C\/2022\/1961).\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:32022D0500\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:32022D0500<\/a><\/p>\n<p>(8) Reg. UE 2021\/1139,\u00a0<em>che istituisce\u00a0il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l&#8217;acquacoltura<\/em>\u00a0(PE\/53\/2021\/INIT).\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:32021R1139#ntr13-L_2021247IT.01000101-E0013\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:32021R1139#ntr13-L_2021247IT.01000101-E0013<\/a><\/p>\n<p>(9) Gus Trompiz.\u00a0<em>Food prices hit record high in March, U.N. agency says.<\/em> Reuters, 8.4.22,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/world\/food-prices-surge-new-record-high-march-un-agency-says-2022-04-08\/\">https:\/\/www.reuters.com\/world\/food-prices-surge-new-record-high-march-un-agency-says-2022-04-08\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Commissione europea, il 23-25.3.22, ha proposto alcune misure &#8211;\u00a0aiuti di Stato\u00a0nel settore\u00a0agroalimentare\u00a0e attivazione del\u00a0FEAMA\u00a0(Fondo europeo per affari marittimi,\u00a0pesca\u00a0e acquacoltura) &#8211; volte ad affrontare la\u00a0war economy. 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