{"id":62232,"date":"2022-05-26T12:38:06","date_gmt":"2022-05-26T10:38:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=62232"},"modified":"2025-09-19T10:53:27","modified_gmt":"2025-09-19T08:53:27","slug":"restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/","title":{"rendered":"Restrizioni verticali alla concorrenza, reg. UE 2022\/720 e Orientamenti CE. L\u2019ABC"},"content":{"rendered":"<p>Il\u00a0reg. UE 2022\/720\u00a0&#8211; c.d. VBER,\u00a0<em>Vertical Block Exemption Regulation<\/em>,\u00a0in vigore dall\u20191.6.22 &#8211; aggiorna la disciplina delle esenzioni alle restrizioni verticali alla\u00a0concorrenza\u00a0(1,2).<\/p>\n<p>La nuova disciplina degli accordi verticali, a cui la Commissione europea ha dedicato<br \/>\nappositi Orientamenti, merita attenzione anche nell\u2019ambito della filiera agroalimentare. L\u2019ABC a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#1_Premessa_Restrizioni_verticali_alla_concorrenza_TFUE\" >1) Premessa. Restrizioni verticali alla concorrenza,\u00a0TFUE<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#11_Divieti\" >1.1) Divieti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#12_Esenzioni\" >1.2) Esenzioni<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#2_Reg_UE_2022720\" >2) Reg. UE 2022\/720<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#21_Campo_di_applicazione\" >2.1) Campo di applicazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#22_Esenzioni_generali_e_individuali\" >2.2) Esenzioni generali e individuali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#23_Black_list\" >2.3)\u00a0Black list<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#24_Grey_list\" >2.4)\u00a0Grey list<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#3_Orientamenti_CE\" >3) Orientamenti CE<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#31_Restrizioni_sui_prezzi\" >3.1) Restrizioni sui prezzi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#32_Restrizioni_territoriali_e_sulla_clientela_vendite_attive_e_passive\" >3.2) Restrizioni territoriali e sulla clientela, vendite attive e passive<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#33_Restrizioni_relative_alle_vendite_online\" >3.3) Restrizioni relative alle vendite\u00a0online<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#34_Limiti_allutilizzo_di_piattaforme_di_vendita_online\" >3.4) Limiti all\u2019utilizzo di piattaforme di vendita\u00a0online<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#35_Online_marketplaces_criticita\" >3.5)\u00a0Online marketplaces, criticit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#36_Dual_pricing\" >3.6)\u00a0Dual pricing<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#37_Dual_pricing_criticita\" >3.7)\u00a0Dual pricing,\u00a0criticit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#38_Parity_clause\" >3.8)\u00a0Parity clause<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-18\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#4_Restrizioni_verticali_e_pratiche_commerciali_sleali_nella_filiera_agroalimentare\" >4) Restrizioni verticali e pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-19\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#41_Peculiarita_di_settore\" >4.1) Peculiarit\u00e0 di settore<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-20\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/restrizioni-verticali-alla-concorrenza-reg-ue-2022-720-e-orientamenti-ce-labc\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Premessa_Restrizioni_verticali_alla_concorrenza_TFUE\"><\/span>1) Premessa. Restrizioni verticali alla concorrenza,\u00a0TFUE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il Trattato\u00a0<\/strong>sul funzionamento dell\u2019Unione europea, TFUE, stabilisce i principi generali a garanzia della libera concorrenza nel mercato interno. A tal uopo sono definiti appositi divieti &#8211; che comportano la nullit\u00e0 degli accordi tra gli operatori &#8211; e alcune esenzioni.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"11_Divieti\"><\/span>1.1) Divieti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Sono incompatibili<\/strong>\u00a0con il mercato interno e vietati tutti gli accordi tra imprese, tutte le decisioni di associazioni di imprese e tutte le pratiche concordate che possano pregiudicare il commercio tra Stati membri e che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concorrenza all&#8217;interno del mercato interno ed in particolare quelli consistenti nel:<\/em><\/p>\n<p><em>a) fissare direttamente o indirettamente i\u00a0prezzi\u00a0d&#8217;acquisto o di vendita ovvero altre condizioni di transazione,<\/em><\/p>\n<p><em>b) limitare o controllare la produzione, gli sbocchi, lo sviluppo tecnico o gli investimenti,<\/em><\/p>\n<p><em>c) ripartire i mercati o le fonti di approvvigionamento,<\/em><\/p>\n<p><em>d) applicare, nei rapporti commerciali con gli altri contraenti, condizioni dissimili per prestazioni equivalenti, cos\u00ec da determinare per questi ultimi uno svantaggio nella concorrenza,<\/em><\/p>\n<p><em>e) subordinare la conclusione di contratti all&#8217;accettazione da parte degli altri contraenti di prestazioni supplementari, che, per loro natura o secondo gli usi commerciali, non abbiano alcun nesso con l&#8217;oggetto dei contratti stessi\u2019<\/em> (TFUE, art. 101.1).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"12_Esenzioni\"><\/span>1.2) Esenzioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<em>Gli accordi\u00a0<\/em><\/strong><em>o decisioni, vietati in virt\u00f9 del presente articolo, sono nulli di pieno diritto.<\/em><br \/>\n<em>3. Tuttavia, le disposizioni del paragrafo 1 possono essere dichiarate inapplicabili:<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; a qualsiasi accordo o categoria di accordi fra imprese,<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; a qualsiasi decisione o categoria di decisioni di associazioni di imprese, e<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; a qualsiasi pratica concordata o categoria di pratiche concordate,<\/em><br \/>\n<em>che contribuiscano a migliorare la produzione o la distribuzione dei prodotti o a promuovere il progresso tecnico o economico, pur riservando agli utilizzatori una congrua parte dell&#8217;utile che ne deriva, ed evitando di<\/em><\/p>\n<p><em>a) imporre alle imprese interessate restrizioni che non siano indispensabili per raggiungere tali obiettivi;<\/em><br \/>\n<em>b) dare a tali imprese la possibilit\u00e0 di eliminare la concorrenza per una parte sostanziale dei prodotti di cui trattasi<\/em>\u2019 (TFUE, 101.3).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Reg_UE_2022720\"><\/span>2) Reg. UE 2022\/720<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Campo_di_applicazione\"><\/span>2.1) Campo di applicazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il regolamento (UE) 2022\/720<\/strong>:<\/p>\n<p>&#8211; vieta alcune pratiche restrittive della concorrenza, in una prospettiva di tutela dell\u2019acquirente che la direttiva UTPs (<em>Unfair Trading Practices<\/em>, dir. UE 2019\/633) considera solo in parte (3,4),<\/p>\n<p>&#8211; aggiorna il regime delle esenzioni ai divieti di intese restrittive della concorrenza tra operatori che operino in diversi comparti della filiera, la cui quota individuale di mercato rilevante non superi il 30%.<\/p>\n<p><strong>La disciplina\u00a0<\/strong>si applica anche ad accordi tra imprese concorrenti qualora, nel singolo contratto, esse operino in un rapporto tra fornitore e acquirente (es. vendita di prodotti lattiero-caseari da un produttore a un altro).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_Esenzioni_generali_e_individuali\"><\/span>2.2) Esenzioni generali e individuali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>VBER<\/strong>\u00a0(<em>Vertical Block Exemption Regulation<\/em>) definisce due tipi di esenzioni dal divieto di intese restrittive della concorrenza stabilito nel TFUE:<\/p>\n<p>&#8211; un\u2019esenzione generale, c.d.\u00a0<em>safe harbour<\/em>\u00a0(letteralmente, porto sicuro), per tutti gli accordi verticali che rispettino i requisiti del reg. UE 2022\/720,<\/p>\n<p>&#8211; un\u2019esenzione\u00a0<em>ad hoc<\/em>, c.d. \u2018esenzione individuale\u2019, che pu\u00f2 invece applicarsi a esito di valutazione caso per caso (TFUE, art. 101.3).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"23_Black_list\"><\/span>2.3)\u00a0Black list<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il\u00a0<em>safe harbour<\/em>\u00a0<\/strong>esclude tassativamente una serie di clausole contrattuali, che comportano la nullit\u00e0 dell\u2019intero accordo, indicate nella\u00a0<em>black list\u00a0<\/em>a seguire:<\/p>\n<p>&#8211; restrizioni sui prezzi di rivendita\u00a0(<em>resale price maintanance<\/em>, RPM). \u00c8 vietato imporre un prezzo fisso o minimo di rivendita al distributore\/rivenditore. \u00c8 invece possibile imporre un prezzo massimo, ovvero raccomandare &#8211; senza mai imporre &#8211; l\u2019applicazione di listini al dettaglio,<\/p>\n<p>&#8211; restrizioni sul territorio\u00a0di rivendita o sulla clientela a cui \u00e8 consentito rivendere i prodotti. Fatta salva una serie di deroghe (legate a rapporti di distribuzione esclusiva, selettiva, e territoriale) che di fatto vanificano il divieto (reg. UE 2022\/720, articolo 4.1.b,c,d),<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>impedire l&#8217;uso efficace di internet\u00a0da parte dell&#8217;acquirente o dei suoi clienti per vendere i beni o servizi oggetto del contratto, in quanto tale pratica limita il territorio in cui, o i clienti ai quali, i beni o servizi oggetto del contratto possono essere venduti<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; la restrizione della facolt\u00e0 di vendere pezzi di ricambio a utenti finali, a riparatori, grossisti o altri prestatori di servizi.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"24_Grey_list\"><\/span>2.4)\u00a0<em>Grey list<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La\u00a0<em>grey list<\/em><\/strong>\u00a0comprende alcune pratiche che possono venire esentate dal divieto di intese restrittive, a determinate condizioni, ovvero comportare la nullit\u00e0 solo parziale dell\u2019accordo. Ci si riferisce anzitutto ai patti di non concorrenza o esclusiva imposti al distributore o rivenditore, che sono ammessi purch\u00e9 di durata definita e non superiore a 5 anni. Fatte salve:<\/p>\n<p>&#8211; la maggior durata dei contratti che comprendano l\u2019utilizzo da parte dell\u2019acquirente di locali,<\/p>\n<p>&#8211; le restrizioni, ammesse\u00a0<em>ad libitum<\/em>, all\u2019utilizzo e diffusione di <em>know-how<\/em> che non sia di pubblico dominio (articolo 5).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Orientamenti_CE\"><\/span>3) Orientamenti CE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea\u00a0<\/strong>&#8211; nei propri Orientamenti, se pure privi di valore giuridico formale (5) &#8211; chiarisce il proprio punto di vista in merito all\u2019applicazione del VBER (reg. UE 2022\/720).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Restrizioni_sui_prezzi\"><\/span>3.1) Restrizioni sui prezzi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I c.d.\u00a0<\/strong><em><strong>fulfilment agreement<\/strong>\u00a0<\/em>&#8211; vale a dire, gli accordi in base ai quali il fornitore designa un distributore per l\u2019esecuzione di fornitura gi\u00e0 pattuita con un cliente &#8211; non devono intendersi soggetti al divieto di fissazione del prezzo di rivendita, ad avviso della Commissione.<\/p>\n<p><strong>Diverso\u00a0\u00e8 il caso<\/strong> in cui sia stato il cliente a rivolgersi al distributore. In questa ipotesi \u00e8 vietato al fornitore imporre il prezzo di rivendita, in quanto ci\u00f2 pu\u00f2 restringere la concorrenza tra i distributori dello stesso prodotto o servizio.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_Restrizioni_territoriali_e_sulla_clientela_vendite_attive_e_passive\"><\/span>3.2) Restrizioni territoriali e sulla clientela, vendite attive e passive<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le restrizioni\u00a0<\/strong>territoriali e sulla clientela, come si \u00e8 accennato (v.\u00a0<em>supra<\/em>, paragrafo 2.3, secondo punto), possono venire limitate di fatto quando si tratta di vendite attive e non anche nei casi di vendite passive (se non ai grossisti e ai membri dei sistemi di distribuzione selettiva).<\/p>\n<p><strong>Per\u00a0vendite attive<\/strong>\u00a0\u2018<em>si intende il fatto di contattare in maniera attiva e mirata dei clienti mediante visite, lettere, e-mail, telefonate o altri mezzi di comunicazione diretta o attraverso azioni di pubblicit\u00e0 e promozione mirate, offline o online\u00a0[\u2026]<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Le\u00a0vendite passive<\/strong>\u00a0sono invece quelle\u00a0\u2018<em>effettuate in risposta a richieste spontanee di singoli clienti, comprese la consegna di beni o la prestazione di servizi al cliente, senza che la vendita sia stata avviata sollecitando attivamente particolari clienti, gruppi di clienti o territori, incluse le vendite risultanti dalla partecipazione ad appalti pubblici o dalla risposta a bandi di gara privati<\/em>\u2019 (reg. UE 2022\/720, art.1.1.l,m).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"33_Restrizioni_relative_alle_vendite_online\"><\/span>3.3) Restrizioni relative alle vendite\u00a0<em>online<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La\u00a0<em>black list<\/em><\/strong>, come si \u00e8 visto (v.\u00a0<em>supra<\/em>, paragrafo 2.3, primo punto) comprende il divieto del fornitore di impedire ai distributori di fare \u2018<em>un uso efficace di internet<\/em>\u2019. Questo divieto tuttavia \u00e8 soggetto ad alcune deroghe poich\u00e9 vengono ammesse, a determinate condizioni, le fattispecie di:<\/p>\n<p>&#8211; <em>online marketplace ban<\/em>, cio\u00e8 il divieto imposto dal fornitore al distributore di vendere i prodotti tramite i c.d.\u00a0<em>online marketplaces<\/em>\u00a0(es. Amazon, eBay),<\/p>\n<p>&#8211;<em> dual pricing<\/em>\u00a0(doppia tariffazione), cio\u00e8 l\u2019applicazione al distributore di prezzi diversi per i prodotti destinati alla vendita\u00a0online\u00a0e nei negozi fisici,<\/p>\n<p>&#8211; <em>parity clause<\/em>,\u00a0vale a dire il divieto del fornitore all\u2019acquirente di offrire gli stessi prodotti su piattaforme o siti concorrenti a prezzi pi\u00f9 convenienti.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"34_Limiti_allutilizzo_di_piattaforme_di_vendita_online\"><\/span>3.4) Limiti all\u2019utilizzo di piattaforme di vendita\u00a0<em>online<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Sono ammessi<\/strong>\u00a0i divieti del fornitore al distributore di effettuare vendite attraverso\u00a0<em>online<\/em> <em>marketplaces<\/em>, secondo la Commissione, \u2018<em>purch\u00e9 non abbiano indirettamente lo scopo di impedire l&#8217;uso effettivo di Internet da parte dell&#8217;acquirente per vendere i beni o i servizi oggetto del contratto in determinati territori o a determinati clienti<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Le restrizioni\u00a0<\/strong>alle vendite online in genere non hanno tale scopo se l&#8217;acquirente rimane libero di gestire il proprio negozio online e di fare pubblicit\u00e0 online. In questi casi, all&#8217;acquirente non viene impedito di fare un uso effettivo di internet per vendere i beni o servizi oggetto del contratto<\/em>\u2019.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"35_Online_marketplaces_criticita\"><\/span>3.5)\u00a0<em>Online marketplaces<\/em>, criticit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019interpretazione<\/strong>\u00a0offerta dalla Commissione, a ben vedere, non considera le condizioni operative delle PMI. Molte delle quali, a seguito dei\u00a0<em>lockdown<\/em>\u00a0e della maggiore attitudine dei consumatori a eseguire acquisti\u00a0<em>online<\/em>, sono riuscite a sopravvivere grazie all\u2019utilizzo dei vari\u00a0<em>marketplace<\/em>. Senza tuttavia disporre di risorse adeguate per organizzare e indicizzare sul\u00a0<em>web<\/em>\u00a0un proprio canale di vendita\u00a0<em>online<\/em>\u00a0o comunque a trovare un\u2019alternativa.<\/p>\n<p><strong>L\u2019eventuale legittimazione<\/strong>\u00a0dei divieti a ricorrere a piattaforme performanti come Amazon, nei casi sopra descritti, si traduce in un vero e proprio\u00a0Internet Ban. Su questo aspetto si attende perci\u00f2 un\u2019attenta vigilanza delle autorit\u00e0 nazionali per la concorrenza e il mercato (Antitrust). \u00c8 indispensabile infatti verificare, caso per caso, l\u2019impatto dei divieti dei fornitori alle vendite tramite piattaforme\u00a0<em>online<\/em>\u00a0sull\u2019economia dei distributori. E se del caso, dichiararne la nullit\u00e0.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"36_Dual_pricing\"><\/span>3.6)\u00a0<em>Dual pricing<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il\u00a0<em>dual pricing<\/em><\/strong>\u00a0ha registrato una vera e propria inversione di rotta. Questa pratica, nella precedente versione degli Orientamenti, era classificata come restrittiva (fatta salva l\u2019ipotesi di doppia tariffazione concordata tra il fornitore e i propri distributori, considerati i maggiori costi della logistica per le spedizioni dirette dal fornitore ai clienti finali). La doppia tariffazione viene invece oggi accolta nel regime di esenzione in quanto pu\u00f2 incentivare o premiare un livello adeguato di investimenti nei canali di vendita <em>online<\/em> o <em>offline<\/em>, a condizione che non abbia lo scopo di limitare le vendite a particolari territori o clienti.<\/p>\n<p><strong>I prezzi differenziati<\/strong>, secondo la Commissione, beneficiano della deroga al divieto allorch\u00e9 ragionevolmente legati alle differenze negli investimenti e nei costi sostenuti dall&#8217;acquirente per effettuare le vendite nei diversi canali. Non sono viceversa ammessi quando essi ostacolino l&#8217;uso effettivo di internet da parte dell&#8217;acquirente per vendere i beni o i servizi su determinati territori o clienti. Vale a dire quando il prezzo all&#8217;ingrosso renda la vendita\u00a0<em>online<\/em>\u00a0non redditizia o finanziariamente insostenibile, ovvero quando il\u00a0<em>dual pricing<\/em>\u00a0limiti le quantit\u00e0 di prodotti a disposizione dell&#8217;acquirente per le vendite\u00a0<em>online<\/em>.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"37_Dual_pricing_criticita\"><\/span>3.7)\u00a0<em>Dual pricing<\/em>,\u00a0criticit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La riforma<\/strong>\u00a0del\u00a0<em>dual pricing<\/em>\u00a0ha quindi sostituito il \u2018test di equivalenza\u2019 &#8211; in base al quale i prezzi imposti dal fornitore per le vendite\u00a0online\u00a0dovevano essere complessivamente equivalenti a quelle imposte per le vendite <em>offline<\/em> &#8211; con il test \u2018<em>sull\u2019effettivo uso di internet<\/em>\u2019 quale condizione base per la legittimit\u00e0 della pratica.<\/p>\n<p><strong>La criticit\u00e0\u00a0<\/strong>pi\u00f9 evidente attiene all\u2019onere della prova. Bisognerebbe infatti chiarire quali criteri e parametri possano venire adottati dai distributori (e\/o le autorit\u00e0 di vigilanza) per dimostrare che il prezzo pi\u00f9 elevato per i prodotti da rivendersi\u00a0<em>online<\/em>\u00a0impedisca l\u2019effettivo uso di internet, senza perdersi in complesse analisi economiche.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"38_Parity_clause\"><\/span>3.8)\u00a0<em>Parity clause<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La\u00a0<em>parity clause<\/em><\/strong>\u00a0comporta il divieto per le piattaforme di intermediazione\u00a0<em>online<\/em>\u00a0(quale fornitore dei relativi servizi) di imporre all\u2019acquirente di non offrire prezzi migliori su altre piattaforme di intermediazione.<\/p>\n<p><strong>Questa pratica<\/strong>, oggi in\u00a0<em>grey list<\/em>\u00a0(v. par. 2.4), \u00e8 ammessa solo quando l\u2019intermediario si limiti a vietare al distributore il c.d.\u00a0<em>free riding<\/em>. Vale a dire l\u2019applicazione di prezzi inferiori, agli stessi prodotti, sui propri canali di vendita diretta.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Restrizioni_verticali_e_pratiche_commerciali_sleali_nella_filiera_agroalimentare\"><\/span>4) Restrizioni verticali e pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Maggiori chiarimenti<\/strong>\u00a0sull\u2019interazione tra il reg. UE 2022\/2161 e la dir. UE 2019\/633, sulle pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare, sarebbero molto utili. A maggior ragione ove si considerino il recente intervento dell\u2019Autorit\u00e0 Garante per la Concorrenza e il Mercato (AGCM, c.d.\u00a0Antitrust) sulla fissazione dei prezzi del latte (6) e l\u2019incerta applicazione del divieto alle vendite\u00a0sottocosto, affidata tra l\u2019altro a un diverso ente (ICQRF. V. nota 7).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Peculiarita_di_settore\"><\/span>4.1) Peculiarit\u00e0 di settore<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il settore agroindustriale<\/strong>\u00a0rimane dominato da\u00a0<em>lobby<\/em>\u00a0cos\u00ec potenti da avere gi\u00e0 conseguito apposite deroghe alle regole di concorrenza stabilite nel TFUE. Come si \u00e8 visto, a esempio, nei casi delle quote di produzione &#8211; o meglio, rendite di posizione &#8211; sui formaggi stagionati DOP. Laddove la Commissione e gli Stati membri si ostinano a tollerare l\u2019applicazione sistematica di deroghe invece vincolate a contesti di crisi. (8)<\/p>\n<p><strong>Il principio di specialit\u00e0<\/strong>\u00a0comporta peraltro l\u2019applicazione dei divieti e delle condizioni stabiliti nella direttiva UTPs (<em>Unfair Trading Practices<\/em>), in relazione alle forniture di prodotti agricoli e alimentari. Quand\u2019anche le pratiche commerciali applicate risultino compatibili con il regolamento in esame. Il quale peraltro mantiene efficacia, anche nel settore agroalimentare, al di fuori dei soli casi di conflitto apparente di norme con la citata direttiva.<\/p>\n<p><em>Maria Rosaria Raspanti e Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) reg. UE 2022\/720, <em>relativo all&#8217;applicazione dell&#8217;articolo\u00a0101, paragrafo\u00a03, del trattato sul funzionamento dell&#8217;Unione\u00a0europea a categorie di accordi verticali e pratiche concordate.\u00a0<\/em>Su Europa-Lex,\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3NvpmSI\">https:\/\/bit.ly\/3NvpmSI<\/a><\/p>\n<p>(2) Il reg. UE 2022\/720\u00a0abroga il reg. UE 330\/2010,\u00a0<em>recante applicazione del trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea a categorie di accordi verticali e pratiche concordate.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wLoHWx\">https:\/\/bit.ly\/3wLoHWx<\/a>. V. anche\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/39Jn7w9\">https:\/\/bit.ly\/39Jn7w9<\/a>,\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3ahciC0\">https:\/\/bit.ly\/3ahciC0<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali, la direttiva UE 2019\/633<\/em>.\u00a0GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 4.5.19,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-la-direttiva-ue-2019-633<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo.\u00a0<em>Pratiche commerciali sleali nella filiera agroalimentare<\/em>, d.lgs. 198\/2021. L\u2019ABC.\u00a0GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 26.2.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/mercati\/pratiche-commerciali-sleali-nella-filiera-agroalimentare-d-lgs-198-2021-l-abc<\/p>\n<p>(5) Commissione europea. \u00a0<em>Comunicazione sull&#8217;orientamento informale per questioni nuove o irrisolte relative agli articoli 101 e 102 del trattato sul funzionamento dell&#8217;Unione europea sollevate da casi individuali (lettere di orientamento).<\/em>\u00a0Bozza per consultazione, pubblicata il 24.05.22\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/competition-policy\/public-consultations\/2022-informal-guidance-notice_en\">https:\/\/ec.europa.eu\/competition-policy\/public-consultations\/2022-informal-guidance-notice_en<\/a><\/p>\n<p>(6) AGCM, parere 22.12.21.\u00a0AS1815\u00a0&#8211;<em> Protocollo di intesa della filiera lattiero-casearia nazionale per la salvaguardia degli allevamenti italiani,<\/em> disponibile su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agcm.it\/competenze\/tutela-della-concorrenza\/attivita-di-segnalazione\/lista-segnalazioni-e-pareri\">https:\/\/www.agcm.it\/competenze\/tutela-della-concorrenza\/attivita-di-segnalazione\/lista-segnalazioni-e-pareri<\/a><\/p>\n<p>(7) Dario Dongo.\u00a0<em>Vendite promozionali, scarsa tutela di produttori e consumatori.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 24.5.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/vendite-promozionali-scarsa-tutela-di-produttori-e-consumatori<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Parmigiano Reggiano, Grana Padano e quote di produzione. #VanghePulite<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>). 5.2.22,\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/idee\/parmigiano-reggiano-grana-padano-e-quote-di-produzione-vanghepulite<\/p>\n<p>AGCM, provvedimento 12.11.2019 n. 27991,\u00a0AL22 \u2013 <em>Commercializzazione del grano Senatore Cappelli<\/em>, nonch\u00e9\u00a0AL15E \u2013 <em>AUCHAN-GDO\/Panificatori<\/em>,\u00a0disponibili su\u00a0<a href=\"https:\/\/www.agcm.it\/competenze\/tutela-della-concorrenza\/delibere\/\">https:\/\/www.agcm.it\/competenze\/tutela-della-concorrenza\/delibere\/<\/a><\/p>\n<p>Victoria Daskalova.\u00a0<em>The New Directive on Unfair Trading Practices in Food and EU Competition Law: Complementary or Divergent Normative Frameworks?\u00a0<\/em>(Journal of European Competition Law and Practice). 24.8.19<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il\u00a0reg. 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