{"id":62412,"date":"2022-06-30T23:46:15","date_gmt":"2022-06-30T21:46:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=62412"},"modified":"2025-11-03T09:11:28","modified_gmt":"2025-11-03T08:11:28","slug":"deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/","title":{"rendered":"Deroga al regolamento Igiene 2 per le vendite online dei piccoli produttori di formaggi"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019eurodeputato italiano Marco Dreosto prova a fare luce sull\u2019estensione della deroga al regolamento Igiene 2 (reg. CE 853\/04) alle vendite\u00a0<em>online<\/em>\u00a0dei piccoli produttori di\u00a0formaggi\u00a0locali. (1)<\/p>\n<p>La Commissaria europea per la salute e la\u00a0sicurezza alimentare\u00a0Stella Kyriakides, nella propria risposta, distingue le ipotesi di vendita al consumatore e all\u2019ingrosso. (2) Un approfondimento.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Regolamento_Igiene_2\" >Regolamento Igiene 2<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Regolamento_Igiene_2_la_deroga\" >Regolamento Igiene 2, la deroga<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Vendite_online_dei_piccoli_produttori_di_formaggi_interrogazione_parlamentare\" >Vendite\u00a0online\u00a0dei piccoli produttori di formaggi, interrogazione parlamentare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Commissione_europea_la_risposta\" >Commissione europea, la risposta<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Conclusioni_provvisorie\" >Conclusioni provvisorie<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Il_ruolo_sociale_del_servizio_veterinario_ufficiale\" >Il ruolo sociale del servizio veterinario ufficiale<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/deroga-al-regolamento-igiene-2-per-le-vendite-online-dei-piccoli-produttori-di-formaggi\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Regolamento_Igiene_2\"><\/span>Regolamento Igiene 2<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il reg. CE 853\/04<\/strong>\u00a0&#8211; noto come Igiene 2, poich\u00e9 \u00e9 il secondo nella successione del c.d.\u00a0Pacchetto Igiene\u00a0(3) &#8211; stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale. (4) In essenza:<\/p>\n<p>&#8211; obbligo di autorizzazione degli impianti da parte dei Servizi pubblici Veterinari (in luogo della sola registrazione, d\u2019altro canto prevista per la generalit\u00e0 dei prodotti di origine vegetale e quelli composti con prodotti trasformati di origine animale),<\/p>\n<p>&#8211; requisiti igienici supplementari, i quali comportano investimenti significativi nella progettazione e messa in opera di impianti, e apparecchiature (c.d. camera bianca). Oltrech\u00e9 nelle procedure, la formazione e le risorse dedicate,<\/p>\n<p>&#8211; <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/domande-e-risposte\/marchio-identificazione-risponde-lavvocato-dario-dongo\/\">marchio di identificazione<\/a>, visite periodiche dei veterinari pubblici.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Regolamento_Igiene_2_la_deroga\"><\/span>Regolamento Igiene 2, la deroga<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il regolamento Igiene 2<\/strong>, in termini generali, non si applica alle attivit\u00e0 di \u2018<em>commercio al dettaglio<\/em>\u2019 (reg. CE 853\/04, articolo 1.5.a). La Commissione europea &#8211; nelle proprie domande e risposte sull\u2019applicazione di alcune norme del Pacchetto Igiene (5) &#8211; ha peraltro aggiunto la possibilit\u00e0 di deroga all\u2019applicazione del reg. CE 853\/2004 per i piccoli produttori di latte e prodotti lattiero-caseari che eseguano la vendita diretta e sul mercato locale. Equiparando tali attivit\u00e0 a quelle del commercio.<\/p>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Cheese production\u00a0<\/strong>at the farm must in principle comply with the appropriate general and specific EU requirements on food hygiene and an approval is needed.<\/em><br \/>\n<em>However, when cheese is manufactured and sold entirely at the farm or at a local market (e.g. weekly market, farmers market etc.) directly to final consumers, this activity is covered by the notion of retail.<\/em><\/p>\n<p><em><strong>Only general hygiene<\/strong>\u00a0requirements are therefore applicable and in this case no approval is needed. In addition to that, Member States may use the flexibility provisions and adopt national measures in order to adapt the requirements on the construction, layout and equipment for these establishments. The existence of such national measures should be checked with the competent authority<\/em>.\u2019 (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vendite_online_dei_piccoli_produttori_di_formaggi_interrogazione_parlamentare\"><\/span>Vendite\u00a0<em>online<\/em>\u00a0dei piccoli produttori di formaggi, interrogazione parlamentare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019On.le Marco Dreosto\u00a0<\/strong>(Lega,\u00a0<em>Identity and Democracy Group<\/em>) ha provato a chiedere alla Commissione europea un aggiornamento in merito a quanto sopra, con interrogazione parlamentare 15.4.22. (1) L\u2019eurodeputato &#8211; originario di Spilimbergo, provincia di Pordenone &#8211; ha messo in luce come, in una dozzina d\u2019anni dalle Q&amp;A di Bruxelles sul Pacchetto Igiene, la digitalizzazione abbia coinvolto anche le piccole malghe (o i masi, nelle province autonome di Trento e Bolzano).<\/p>\n<p><strong>I\u00a0<\/strong><em><strong>social network<\/strong>\u00a0<\/em>hanno assunto un ruolo anche per gli allevatori di poche vacche, che grazie a essi permettono ai cittadini metropolitani di sottrarsi all\u2019afa per immergersi nella natura, col beneficio di un tagliere di formaggi a volte prodotti nella stessa malga. Bisogna perci\u00f2 chiarire se &#8211; nell\u2019ipotesi in cui la \u2018<em>vendita diretta<\/em>\u2019 sia mediata da un\u00a0<em>device<\/em>\u00a0informatico e una spedizione &#8211; la deroga alle severe regole di cui in Igiene 2 sia ancora applicabile.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Commissione_europea_la_risposta\"><\/span>Commissione europea, la risposta<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>, nella propria risposta 15.6.22 all\u2019interrogazione parlamentare detta, ha rammentato la definizione di \u2018<em>commercio al dettaglio<\/em>\u2019 prevista dal reg. CE 178\/02. La quale comprende, ad avviso della DG Sante, \u2018<em>qualsiasi vendita o consegna al consumatore finale, comprese le vendite online e i punti di vendita all&#8217;ingrosso\u2019<\/em>. (2)<\/p>\n<p><strong>La vendita all&#8217;ingrosso<\/strong>\u00a0di alimenti di origine animale \u00e8 del resto soggetta al regolamento Igiene 2 (reg. CE 853\/04, articolo 1.5.b), \u2018<em>salvo, tra l&#8217;altro, quando tale attivit\u00e0 \u00e8 marginale, localizzata e ristretta<\/em>\u2019 (art. 1.5.b.ii). E dunque:<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>se i piccoli caseifici effettuano solo la vendita diretta ai consumatori finali, non sono tenuti<\/em>\u2019 ad applicare Igiene 2 (reg. CE 853\/04, articolo 1.5.a). Salva la facolt\u00e0 degli Stati membri di adottare misure nazionali per l&#8217;applicazione dei suoi requisiti anche a tali vendite dirette,<\/p>\n<p>&#8211; al contrario, \u2018<em>se tali caseifici sono grossisti, devono rispettare i requisiti di cui al regolamento (CE) n.\u00a0853\/2004, anche se svolgono una piccola attivit\u00e0 di fornitura diretta ai consumatori in locali annessi all&#8217;esercizio commerciale<\/em>\u2019. (2)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni_provvisorie\"><\/span>Conclusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019interpretazione<\/strong>\u00a0offerta dalla Commissione non appare coerente con il dettato del regolamento Igiene 2, laddove l\u2019attivit\u00e0 \u2018<em>marginale, localizzata e ristretta<\/em>\u2019 viene espressamente esclusa dal suo campo di applicazione (reg. CE 853\/04, articolo 1.5.b) anche in ipotesi di vendita all\u2019ingrosso, vale a dire a operatori economici anzich\u00e9 a consumatori finali. La circostanza che la localizzazione venga \u2018<em>delocalizzata<\/em>\u2019, in caso di vendite\u00a0<em>online<\/em>, non sembra del resto escludere la marginalit\u00e0 e ristrettezza delle vendite. (6)<\/p>\n<p><strong>L\u2019autorizzazione<\/strong>\u00a0d\u2019altra parte non deve venire intesa come una vessazione, anche da parte dei piccoli allevatori. Il controllo veterinario che precede l\u2019autorizzazione pu\u00f2 anzi venire inteso come un\u2019opportunit\u00e0, il miglior consiglio che un piccolo produttore possa ricevere per applicare in pratica la \u2018cultura della sicurezza alimentare\u2019 che il legislatore europeo ha di recente evocato nel reg. UE 382\/2021. (7)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Il_ruolo_sociale_del_servizio_veterinario_ufficiale\"><\/span>Il ruolo sociale del servizio veterinario ufficiale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Un ottimo esempio\u00a0<\/strong>del supporto alla prevenzione del servizio veterinario di igiene degli alimenti \u00e8 quello organizzato dall\u2019omonimo servizio della AUSSL n. 7 Pedemontana, sotto la direzione del Dr. Fabrizio De Stefani. Chi scrive ha avuto modo di osservare di persona la grande efficacia di tale servizio che ben esprime la funzione del controllo ufficiale introdotto proprio nel Pacchetto Igiene, grazie al reg. CE 882\/04 (poi abrogato dal reg. 2017\/625). (8)<\/p>\n<p><strong>Non un gendarme\u00a0<\/strong>ma un attento osservatore della realt\u00e0 di locali e attrezzature, nonch\u00e9 del fattore antropologico che permette di verificare l\u2019attitudine del candidato produttore di caci a intendere il significato delle regole e applicare con efficacia le prescrizioni ricevute. In vista di un\u2019autorizzazione che comunque postula un\u2019ulteriore visita per la prova del 9. Anzi, dell\u2019853. Accendere i cervelli pu\u00f2 salvare il mondo.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Parlamento europeo. Interrogazione 15.4.22 alla Commissione europea, con richiesta di risposta scritta, a firma dell\u2019On.le Marco Dreosto.\u00a0<em>Online food sales<\/em>. (E-001518\/2022).\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-9-2022-001518_EN.html\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-9-2022-001518_EN.html<\/a><\/p>\n<p>(2) Commissione europea. Risposta 15.6.22 all\u2019interrogazione parlamentare E-001518\/2022.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-9-2022-001518-ASW_EN.html\">https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-9-2022-001518-ASW_EN.html<\/a><\/p>\n<p>(3) Pacchetto Igiene, reg. CE 852\/04 e successivi. Per approfondimenti si veda l\u2019<em>ebook<\/em> \u2018<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/sicurezza-alimentare-regole-cogenti-norme-volontarie-libro-dario-dongo\/\"><em>Sicurezza alimentare, regole cogenti e norme volontarie<\/em><\/a>\u2019<\/p>\n<p>(4) Reg. CE 853\/04,\u00a0<em>che stabilisce\u00a0norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale.<\/em> Testo aggiornato al 21.10.21 su Eur-Lex,\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3I5SPAX\">https:\/\/bit.ly\/3I5SPAX<\/a><\/p>\n<p>(5) V. Q&amp;A 8 su\u00a0<em>Commission staff working document on the Understanding of certain provisions on flexibility provided in the Hygiene Package. Frequently Asked Questions Guidelines for food business operators<\/em>.\u00a0SEC(2010) 985 final.\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3I6ZDi0\">https:\/\/bit.ly\/3I6ZDi0<\/a><\/p>\n<p>(6) Dario Dongo.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/dichiarazione-nutrizionale-lesenzione-alle-micro-imprese-deve-valere-anche-per-lecommerce-ecco-perche\/\"><em>Dichiarazione nutrizionale, l\u2019esenzione alle micro-imprese deve valere anche per l\u2019ecommerce. Ecco perch\u00e9<\/em><\/a>. FARE (<em>Food and Agriculture Requirements<\/em>). 2.12.16,<\/p>\n<p>(7) Dario Dongo.\u00a0https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/sicurezza\/reg-ue-2081-382-cultura-della-sicurezza-redistribuzione-alimenti-gestione-allergeni\/, GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>) 9.3.21<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo.\u00a0<em>Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625.<\/em> GIFT (<em>Great Italian Food Trade<\/em>) 18.12.19<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019eurodeputato italiano Marco Dreosto prova a fare luce sull\u2019estensione della deroga al regolamento Igiene 2 (reg. CE 853\/04) alle vendite\u00a0online\u00a0dei piccoli produttori di\u00a0formaggi\u00a0locali. (1) La Commissaria europea per la salute e la\u00a0sicurezza alimentare\u00a0Stella Kyriakides, nella propria risposta, distingue le ipotesi di vendita al consumatore e all\u2019ingrosso. (2) Un approfondimento. Regolamento Igiene 2 Il reg. 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