{"id":70348,"date":"2022-10-14T11:39:08","date_gmt":"2022-10-14T09:39:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=70348"},"modified":"2025-04-22T09:28:18","modified_gmt":"2025-04-22T07:28:18","slug":"bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/","title":{"rendered":"Bando ai prodotti da lavoro forzato, proposta UE"},"content":{"rendered":"<p>Il 14.9.22 la Commissione europea ha adottato una\u00a0proposta di regolamento\u00a0che aspira a rafforzare la\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0sul rispetto dei diritti dei\u00a0lavoratori\u00a0e vietare l\u2019immissione e la trasformazione nel mercato UE di derrate e prodotti derivati dal\u00a0lavoro forzato, ivi incluso lo\u00a0sfruttamento minorile. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#1_Lavoro_forzato_Nozione\" >1) Lavoro forzato. Nozione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#2_Proposta_di_regolamento_UE\" >2) Proposta di regolamento UE<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#21_Responsabilita_degli_operatori\" >2.1) Responsabilit\u00e0 degli operatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#22_Bando_ai_prodotti_da_lavoro_forzato\" >2.2) Bando ai prodotti da lavoro forzato<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#23_Vigilanza_e_sanzioni\" >2.3) Vigilanza e sanzioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#24_Principio_di_proporzionalita_piccole_e_medie_imprese\" >2.4) Principio di proporzionalit\u00e0, piccole e medie imprese<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#3_Lavoro_forzato_e_due_diligence\" >3) Lavoro forzato e\u00a0due diligence<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#4_Prossime_tappe\" >4) Prossime tappe<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/bando-ai-prodotti-da-lavoro-forzato-proposta-ue\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Lavoro_forzato_Nozione\"><\/span>1) Lavoro forzato. Nozione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>ILO<\/strong>,\u00a0<em>International Labour Organization<\/em>, definisce lavoro forzato \u2018<em>ogni lavoro o servizio che viene richiesto a qualsiasi persona sotto minaccia e per il quale la persona non si \u00e8 offerta volontariamente<\/em>\u2019.<br \/>\nE fornisce a tale riguardo alcuni indicatori:<\/p>\n<ul>\n<li>limitazione della libert\u00e0 di circolazione dei lavoratori,<\/li>\n<li>trattenuta di salari o documenti di identit\u00e0,<\/li>\n<li>violenza fisica o sessuale,<\/li>\n<li>minacce e intimidazioni,<\/li>\n<li>debiti fraudolenti.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Almeno 27,6 milioni di persone<\/strong>, secondo le (inevitabilmente parziali) stime di ILO, sono attualmente costretti a un lavoro forzato. In prevalenza (86%) nel settore privato e in minima parte (14%) su ordine statale e\/o giudiziario. In particolare nei settori manifatturiero ed edilizio, in agricoltura e nella pesca, nel lavoro domestico. (2)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Proposta_di_regolamento_UE\"><\/span>2) Proposta di regolamento UE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La proposta di regolamento\u00a0UE<\/strong> prevede, in una fase preliminare, l\u2019esecuzione di indagini approfondite sui potenziali rischi di lavoro forzato nelle diverse filiere (articolo 4). Sulla base dei dati e gli indicatori messi a punto dall&#8217;Organizzazione internazionale del Lavoro (ILO), oltrech\u00e9 su molteplici fonti di informazione (es. contributi della societ\u00e0 civile, controlli e ispezioni\u00a0<em>in loco<\/em>, indagini sulle singole aziende. Articolo 5).<\/p>\n<p><strong>Una banca dati\u00a0<\/strong>sui rischi di lavoro forzato, con riguardo a specifici prodotti e aree geografiche, verr\u00e0 creata e aggiornata grazie ai dati d\u2019indagine e monitoraggio (articolo 11). La Commissione europea garantir\u00e0 il coordinamento tra le autorit\u00e0 designate degli Stati membri, oltre a pubblicare orientamenti su\u00a0<em>due diligence<\/em>, indicatori di rischio, coerenza con altre normative UE (articoli 12,13).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Responsabilita_degli_operatori\"><\/span>2.1) Responsabilit\u00e0 degli operatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Gli operatori\u00a0in UE<\/strong> saranno responsabili dell\u2019importazione, trasformazione e distribuzione di prodotti che non derivino n\u00e9 contengano merci derivate da lavoro forzato (proposta di regolamento, articoli 3, 2.1.f, 2.1.g).<\/p>\n<p><em><strong>Due diligence<\/strong><\/em>.\u00a0\u2018<em>Per &#8220;dovuta diligenza in materia di lavoro forzato&#8221; si intendono gli sforzi compiuti dall&#8217;operatore economico per attuare i requisiti obbligatori, gli orientamenti volontari, le raccomandazioni o le pratiche per individuare, prevenire, attenuare o far cessare l&#8217;uso del lavoro forzato in relazione ai prodotti che devono essere messi a disposizione sul mercato dell&#8217;Unione o che devono essere esportati<\/em>\u2019 (proposta regolamento, art. 2.1.c).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_Bando_ai_prodotti_da_lavoro_forzato\"><\/span>2.2) Bando ai prodotti da lavoro forzato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 doganali\u00a0<\/strong>alle frontiere UE dovranno ricevere dagli importatori \u2018<em>le informazioni che identificano il prodotto, informazioni sul fabbricante o sul produttore e informazioni sui fornitori dei prodotti in entrata e uscita dal mercato dell&#8217;Unione che sono stati identificati dalla Commissione come a rischio di lavoro forzato<\/em>\u2019 (articolo 16).<\/p>\n<p><strong>Tali autorit\u00e0<\/strong>\u00a0dovranno identificare e bloccare alle dogane tutte le merci in relazione alle quali sussistano fondati sospetti di derivazione da lavoro forzato (articolo 17). Le autorit\u00e0 nazionali designate saranno a loro volta responsabili dei controlli sul territorio, con dovere di ritiro dal mercato e sequestro dei prodotti ottenuti con il lavoro forzato (articoli 5,6,7).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"23_Vigilanza_e_sanzioni\"><\/span>2.3) Vigilanza e sanzioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Nei casi di\u00a0accertamento<\/strong> di lavoro forzato nella catena di approvvigionamento, gli operatori dovranno ritirare dal mercato i prodotti e smaltirli a proprie spese.<\/p>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 nazionali<\/strong>, in tali casi, vieteranno l\u2019immissione sul mercato e l\u2019<em>export\u00a0<\/em>dei prodotti. Applicando ove del caso le relative sanzioni.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"24_Principio_di_proporzionalita_piccole_e_medie_imprese\"><\/span>2.4) Principio di proporzionalit\u00e0, piccole e medie imprese<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>L\u2019applicazione<\/strong>\u00a0del regolamento da parte delle autorit\u00e0 competenti dovr\u00e0 tenere conto di:<\/p>\n<ul>\n<li>dimensioni e risorse degli operatori economici interessati,<\/li>\n<li>entit\u00e0 del rischio di lavoro forzato.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Le piccole e medie imprese<\/strong>\u00a0riceveranno appositi strumenti di supporto all\u2019adempimento dei nuovi obblighi di\u00a0<em>due diligence<\/em>. (3)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Lavoro_forzato_e_due_diligence\"><\/span>3) Lavoro forzato e\u00a0<em>due diligence<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Lo schema <\/strong>di regolamento\u00a0in esame a ben vedere integra, tramite norme uniformi, la pi\u00f9 ampia proposta di direttiva sulla\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0sul rispetto dei diritti umani e dell\u2019ambiente, adottata il 23.2.22 dalla Commissione europea (4,5).<\/p>\n<p><strong>Attuare politiche adeguate<\/strong> di\u00a0<em>due diligence<\/em>\u00a0consentir\u00e0 alle imprese di individuare, prevenire, mitigare e rendere conto dei rischi effettivi o solo meramente potenziali del lavoro forzato nelle rispettive attivit\u00e0, catene di approvvigionamento e relazioni commerciali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Prossime_tappe\"><\/span>4) Prossime tappe<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La proposta<\/strong> dovr\u00e0 venire discussa e approvata dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell\u2019Unione europea prima di poter entrare in vigore e si applicher\u00e0 a decorrere dai successivi 24 mesi.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo ed Elena Bosani<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) European Commission.\u00a0Proposal for a regulation on prohibiting products made with forced labour on the Union market.\u00a0<a href=\"https:\/\/single-market-economy.ec.europa.eu\/system\/files\/2022-09\/COM-2022-453_en.pdf\">https:\/\/single-market-economy.ec.europa.eu\/system\/files\/2022-09\/COM-2022-453_en.pdf<\/a>\u00a0COM(2022) 453<\/p>\n<p>(2) ILO.\u00a050 million people worldwide in modern slavery.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/global\/about-the-ilo\/newsroom\/news\/WCMS_855019\/lang--en\/index.htm\">https:\/\/www.ilo.org\/global\/about-the-ilo\/newsroom\/news\/WCMS_855019\/lang&#8211;en\/index.htm<\/a>\u00a012.9.22<\/p>\n<p>(3) European Union, External Action.\u00a0Guidance on due diligence for EU businesses to address the risk of forced labour in their operations and supply chains.\u00a0<a href=\"https:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2021\/july\/tradoc_159709.pdf\">https:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2021\/july\/tradoc_159709.pdf<\/a>\u00a012.7.21<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo, Elena Bosani.\u00a0Due diligence\u00a0ed ESG, sostenibilit\u00e0 sociale e ambientale delle imprese, la proposta di direttiva UE.\u00a0<em>FT (Food Times)<\/em>. 20.4.22<\/p>\n<p>(5) Commissione europea.\u00a0Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilit\u00e0 e che modifica la direttiva (UE) 2019\/1937.\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:52022PC0071&amp;print=true\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:52022PC0071&amp;print=true<\/a> COM\/2022\/71 final<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 14.9.22 la Commissione europea ha adottato una\u00a0proposta di regolamento\u00a0che aspira a rafforzare la\u00a0due diligence\u00a0sul rispetto dei diritti dei\u00a0lavoratori\u00a0e vietare l\u2019immissione e la trasformazione nel mercato UE di derrate e prodotti derivati dal\u00a0lavoro forzato, ivi incluso lo\u00a0sfruttamento minorile. 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