{"id":70379,"date":"2022-10-22T10:47:24","date_gmt":"2022-10-22T08:47:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=70379"},"modified":"2025-10-02T18:48:25","modified_gmt":"2025-10-02T16:48:25","slug":"reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/","title":{"rendered":"Reati alimentari, colpo di spugna postumo del governo Draghi"},"content":{"rendered":"<p>I\u00a0reati alimentari\u00a0stabiliti all\u2019articolo 5 della\u00a0legge 283\/1962\u00a0subiscono un colpo di spugna postumo dal governo Draghi dimissionario. Una\u00a0depenalizzazione\u00a0di fatto, non priva di incertezze anche in merito alla sua legittimit\u00e0 costituzionale.<\/p>\n<p>Ai nuovi Parlamento e governo, come ai precedenti, si ripropone quindi l\u2019esigenza di una riforma organica della disciplina sanzionatoria degli illeciti che attengono alla\u00a0sicurezza alimentare. Anche in vista della miglior tutela del\u00a0<em>Made in Italy<\/em>.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#1_Reati_alimentari_legge_2831962\" >1) Reati alimentari, legge 283\/1962<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#2_Depenalizzazione_il_precedente_tentativo\" >2) Depenalizzazione, il precedente tentativo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#3_Riforma_del_processo_penale_la_legge_delega\" >3) Riforma del processo penale, la legge delega<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#4_Dlgs_101022_n_150_La_cd_%E2%80%98riforma_Cartabia\" >4) D.lgs. 10.10.22 n. 150. La c.d. \u2018riforma Cartabia\u2019<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#41_Riforma_del_processo_penale_Parte_I\" >4.1) Riforma del processo penale (Parte I)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#42_Riforma_del_sistema_sanzionatorio_penale_Parte_II\" >4.2) Riforma del sistema sanzionatorio penale (Parte II)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#43_Giustizia_riparativa_Parte_III\" >4.3) Giustizia riparativa (Parte III)<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#5_Riforma_Cartabia_e_legge_2831962_Introduzione\" >5) Riforma Cartabia e legge 283\/1962. Introduzione<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#51_Estinzione_dei_reati_alimentari_per_adempimento_di_prescrizioni\" >5.1) Estinzione dei reati alimentari per adempimento di prescrizioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#52_Depenalizzazione_di_fatto\" >5.2) Depenalizzazione di fatto<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#6_Le_nuove_disposizioni\" >6) Le nuove disposizioni<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#61_%E2%80%98Estinzione_delle_contravvenzioni_per_adempimento_di_prescrizioni_impartite_dallorgano_accertatore\" >6.1)\u00a0\u2018Estinzione delle contravvenzioni per adempimento di prescrizioni impartite dall\u2019organo accertatore\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#62_%E2%80%98Verifica_delladempimento_e_ammissione_al_pagamento_in_sede_amministrativa\" >6.2) \u2018Verifica dell&#8217;adempimento e ammissione al pagamento in sede amministrativa\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#63_%E2%80%98Prestazione_di_lavoro_di_pubblica_utilita_in_alternativa_al_pagamento_in_sede_amministrativa\" >6.3) \u2018Prestazione di lavoro di pubblica utilit\u00e0 in alternativa al pagamento in sede amministrativa\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#64_%E2%80%98Notizie_di_reato_non_pervenute_dallorgano_accertatore\" >6.4) \u2018Notizie di reato non pervenute dall&#8217;organo accertatore\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#65_%E2%80%98Sospensione_del_procedimento_penale\" >6.5) \u2018Sospensione del procedimento penale\u2019<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#7_Confusioni_provvisorie\" >7) Confusioni provvisorie<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-18\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#8_Che_fare\" >8) Che fare?<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-19\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/reati-alimentari-colpo-di-spugna-postumo-del-governo-draghi\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Reati_alimentari_legge_2831962\"><\/span>1) Reati alimentari, legge 283\/1962<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge 30.4.62 n. 283<\/strong>, all\u2019articolo 5, ha introdotto in Italia una serie di reati alimentari di natura contravvenzionale, cos\u00ec caratterizzati:<\/p>\n<p>&#8211; le fattispecie materiali dei reati (vale a dire, le condotte punite), precisamente descritte, esprimono carenze igieniche e di sicurezza dei processi (di stoccaggio, manipolazione e trasformazione, distribuzione e somministrazione) e dei prodotti,<\/p>\n<p>&#8211; l\u2019elemento psicologico pu\u00f2 essere costituito, indifferentemente, da dolo (coscienza e volont\u00e0 dei fatti e gli atti che integrano le condotte punite) o colpa (negligenza, imprudenza e imperizia, da valutare con riguardo alle migliori scienza ed esperienza applicabili).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Depenalizzazione_il_precedente_tentativo\"><\/span>2) Depenalizzazione, il precedente tentativo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il governo<\/strong>\u00a0guidato da Mario Draghi aveva gi\u00e0 tentato di abrogare le misure e\u00a0sanzioni\u00a0previste dalla\u00a0legge 283\/1962, come si \u00e8 visto, attraverso il d.lgs. 27\/21. (1) Laddove, nell\u2019adeguare la disciplina italiana dei controlli ufficiali sulla filiera agroalimentare rispetto al\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0\u2013 si \u00e8 ipotizzata una\u00a0<em>tabula rasa<\/em>\u00a0dei reati di cui al precedente paragrafo.<\/p>\n<p><strong>Il precedente tentativo\u00a0<\/strong>di depenalizzazione ha per\u00f2 raccolto la vivace opposizione dei giuristi e magistrati impegnati nella tutela della sicurezza alimentare, ivi compresi gli scriventi. I quali hanno contestato l\u2019eccesso di delega e l\u2019incostituzionalit\u00e0 del d.lgs. 27\/21, infatti poi riformato in tale parte con DL 19.3.22 e successiva legge 71\/2021 (2,3,4).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Riforma_del_processo_penale_la_legge_delega\"><\/span>3) Riforma del processo penale, la legge delega<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge 27.9.21, n. 134<\/strong>, &#8216;<em>recante delega al Governo per l&#8217;efficienza del processo penale, nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari&#8217;<\/em>,\u00a0ha delegato il governo &#8216;<em>ad adottare, nel termine di un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o pi\u00f9 decreti legislativi per la modifica del\u00a0codice di procedura penale, delle norme di attuazione del\u00a0codice di procedura penale, del\u00a0codice penale\u00a0e della collegata legislazione speciale<\/em>&#8216; (art. 1.1).<\/p>\n<p><strong>La delega<\/strong>\u00a0viene estesa alla riforma &#8216;<em>delle disposizioni dell&#8217;ordinamento giudiziario in materia di progetti organizzativi delle procure della Repubblica, per la revisione del regime sanzionatorio dei reati e per l&#8217;introduzione di una disciplina organica della giustizia riparativa e di una disciplina organica dell&#8217;ufficio per il processo penale, con finalit\u00e0 di semplificazione, speditezza e razionalizzazione del processo penale, nel rispetto delle garanzie difensive e secondo i principi e criteri direttivi previsti dal presente articolo<\/em>\u2019. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Dlgs_101022_n_150_La_cd_%E2%80%98riforma_Cartabia\"><\/span>4) D.lgs. 10.10.22 n. 150. La c.d. \u2018<em>riforma Cartabia<\/em>\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il d.lgs. 10.10.22 n. 150<\/strong>\u00a0&#8211; c.d. \u2018<em>riforma Cartabia<\/em>\u2019, in vigore dall\u20191.1.22 &#8211; reca\u00a0\u00ab<em>attuazione della legge 27 settembre 2021, n. 134, recante delega al Governo per l\u2019efficienza del processo penale, nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari<\/em>\u00bb.\u00a0(6)<\/p>\n<p><strong>La relazione<\/strong> illustrativa\u00a0a firma dell\u2019ex-ministra prof. Marta Cartabia, ben esprime (in 421 pagine) la complessit\u00e0 della riforma. (7) A seguire una breve sintesi della struttura del decreto legislativo 150\/2022, che si sviluppa in 99 articoli.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Riforma_del_processo_penale_Parte_I\"><\/span>4.1) Riforma del processo penale (Parte I)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Digitalizzazione\u00a0degli atti<\/strong> (es. processo telematico, domicilio digitale e notifiche, udienze a distanza,\u00a0<em>etc<\/em>.). Indagini preliminari e udienza preliminare (con nuovi rimedi alla stasi del procedimento, nuovi termini per la costituzione di parte civile, processo in assenza, nuova udienza \u2018filtro\u2019 al giudice monocratico,\u00a0<em>etc<\/em>.). Estensione dei riti alternativi (es. decreto penale di condanna, patteggiamento di pene sostitutive).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"42_Riforma_del_sistema_sanzionatorio_penale_Parte_II\"><\/span>4.2) Riforma del sistema sanzionatorio penale (Parte II)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Pene sostitutive<\/strong>\u00a0delle pene detentive brevi e pene pecuniarie (nuove modalit\u00e0 di esecuzione). Sospensione del procedimento con messa alla prova dell\u2019imputato. Procedibilit\u00e0 a querela (estensione dei relativi reati). Esclusione della punibilit\u00e0 per particolare tenuit\u00e0 del fatto. \u2018<em>Estinzione delle contravvenzioni per adempimento di prescrizioni impartite dall\u2019organo accertatore<\/em>\u2019 (Capitolo 6).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"43_Giustizia_riparativa_Parte_III\"><\/span>4.3) Giustizia riparativa (Parte III)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La giustizia riparativa<\/strong>\u00a0\u00e8 un istituto nuovo al diritto penale italiano, le cui basi tuttora si fondano sul c.d. codice Rocco (codice penale italiano, 1930). Se ne introduce dunque una disciplina organica, che comprende l\u2019istituzione di appositi centri e la figura dei mediatori esperti.<\/p>\n<p><strong>Tale procedura\u00a0<\/strong>si affianca al processo e l\u2019esecuzione penale e interviene altres\u00ec sull\u2019ordinamento penitenziario e la giustizia minorile. Senza peraltro trascurare i doveri di assistenza, tutela dei diritti e protezione delle vittime di reato, come prescritti agli Stati membri nella direttiva UE 2012\/29.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Riforma_Cartabia_e_legge_2831962_Introduzione\"><\/span>5) Riforma Cartabia e legge 283\/1962. Introduzione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<em>L\u2019intervento normativo<\/em>\u2019\u00a0<\/strong>della riforma Cartabia, come recita la relazione introduttiva,\u00a0\u2018<em>sul fronte processuale ambisce a ridurre il numero dei procedimenti che arrivano a giudizio e al contempo ad alleggerire il carico di lavoro delle procure, grazie all\u2019apporto sinergico degli organi accertatori (autorit\u00e0 amministrativa di vigilanza\/polizia giudiziaria)&#8217;.<\/em><\/p>\n<p><em><strong>L\u2019esistenza<\/strong>\u00a0\u2018di autorit\u00e0 amministrative di vigilanza e di corpi di polizia o dei Carabinieri (come i Nuclei Anti Sofisticazione e Sanit\u00e0 \u2013 N.A.S.) specializzati nell\u2019accertamento di reati\u2019 <\/em>alimentari<em> \u2018\u00e8 una premessa indispensabile per il successo della procedura amministrativa che porta a prescrivere condotte ripristinatorie\/risarcitorie al fine dell\u2019estinzione del reato<\/em>\u2019. (8)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"51_Estinzione_dei_reati_alimentari_per_adempimento_di_prescrizioni\"><\/span>5.1) Estinzione dei reati alimentari per adempimento di prescrizioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<em>Su queste premesse<\/em>\u2019<\/strong> &#8211; cio\u00e8 la semplice esistenza di autorit\u00e0 di vigilanza e organi di polizia giudiziaria &#8211; \u2018<em>sono stati individuati quali ambiti di disciplina quelli delle contravvenzioni in materia di igiene, produzione, tracciabilit\u00e0 e vendita di alimenti e bevande, previste dalla legge 30 aprile 1962 n. 283 e da altre disposizioni aventi forza di legge<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>\u2018<em>Le contravvenzioni\u00a0<\/em><\/strong><em>cui si applica la causa estintiva sono solo quelle suscettibili di elisione del danno o del pericolo mediante condotte ripristinatorie o risarcitorie<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>L\u2019autorit\u00e0 di polizia\u00a0giudiziaria<\/strong> &#8211; poich\u00e9 provvista dei poteri di cui all\u2019articolo 55 del codice di procedura penale, dunque a prescindere dalle competenze attribuite dal d.lgs. 27\/2021 (1) e dai requisiti di formazione e <em>audit<\/em> stabiliti dal reg. UE 2017\/625 (9) &#8211; viene cos\u00ec investita di un \u2018potere prescrittivo\u2019 al cui adempimento segue l\u2019estinzione dei soli reati di cui all\u2019articolo 5 della legge 283\/1962.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"52_Depenalizzazione_di_fatto\"><\/span>5.2) Depenalizzazione di fatto<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La depenalizzazione<\/strong>\u00a0\u2018di fatto\u2019 viene realizzata attraverso una nuova causa di estinzione del reato, gi\u00e0 sperimentata in materia di sicurezza sul lavoro e illeciti ambientali. Con alcune peculiarit\u00e0:<\/p>\n<p>a) l\u2019estinzione del reato non opera quando i reati in esame (ex\u00a0art. 5, legge 283\/62), concorrano con altri delitti (10,11),<\/p>\n<p>b) possono venire estinte anche le contravvenzioni punite con pena congiunta dell\u2019arresto e dell\u2019ammenda,<\/p>\n<p>c) \u00e8 prevista la possibilit\u00e0 di prestare lavoro di pubblica utilit\u00e0, in alternativa al pagamento di una somma di denaro,<\/p>\n<p>d) viene introdotta la possibilit\u00e0 di un\u2019attenuazione di pena in caso di adempimento tardivo, in quanto tale non utile ai fini dell\u2019estinzione del reato.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Le_nuove_disposizioni\"><\/span>6) Le nuove disposizioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il decreto legislativo\u00a0150\/2022<\/strong> introduce una serie di\u00a0<em>addendum<\/em>\u00a0all\u2019articolo 12 della legge 283\/1962.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"61_%E2%80%98Estinzione_delle_contravvenzioni_per_adempimento_di_prescrizioni_impartite_dallorgano_accertatore\"><\/span>6.1)\u00a0\u2018<em>Estinzione delle contravvenzioni per adempimento di prescrizioni impartite dall\u2019organo accertatore<\/em>\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>\u2018<em>1. Salvo che concorrano con uno o pi\u00f9 delitti, alle contravvenzioni previste dalla presente legge e da altre disposizioni aventi forza di legge, in materia di igiene, produzione, tracciabilit\u00e0 e vendita di alimenti e bevande, che hanno cagionato\u00a0<strong>un danno o un pericolo suscettibile di elisione mediante condotte ripristinatorie o risarcitorie<\/strong>\u00a0e per le quali sia prevista la pena della sola ammenda, ovvero la pena dell\u2019ammenda, alternativa o congiunta a quella dell\u2019arresto, si applicano le disposizioni del presente articolo e degli articoli 12-quater, 12-quinquies, 12-sexies, 12-septies, 12-ocities e 12-nonies.<\/em><\/p>\n<p><em>2. Per consentire l\u2019estinzione della contravvenzione ed eliderne le conseguenze dannose o pericolose, l\u2019organo accertatore, nell\u2019esercizio delle funzioni di polizia giudiziaria di cui all\u2019articolo 55 del codice di procedura penale, ovvero la polizia giudiziaria impartisce al contravventore un\u2019<strong>apposita prescrizione<\/strong>, fissando per la regolarizzazione un termine non eccedente il periodo di tempo tecnicamente necessario e comunque non superiore a sei mesi. In presenza di specifiche e documentate circostanze non imputabili al contravventore, che determinino un ritardo nella regolarizzazione, il termine pu\u00f2 essere prorogato per una sola volta, a richiesta del contravventore, per un periodo non superiore a ulteriori sei mesi, con provvedimento motivato che \u00e8 comunicato immediatamente al pubblico ministero.<\/em><\/p>\n<p><em>3. Copia della prescrizione \u00e8 notificata o comunicata anche al\u00a0<strong>rappresentante legale dell&#8217;ente<\/strong>\u00a0nell&#8217;ambito o al servizio del quale opera il contravventore.<\/em><\/p>\n<p><em>4. Con la prescrizione l&#8217;organo accertatore pu\u00f2 imporre, anche con riferimento al contesto produttivo, organizzativo, commerciale o comunque di lavoro,\u00a0<strong>specifiche misure<\/strong>\u00a0atte a far cessare situazioni di pericolo ovvero la prosecuzione di attivit\u00e0 potenzialmente pericolose per la sicurezza, l\u2019igiene alimentare e la salute pubblica.<\/em><\/p>\n<p><em>5. Resta in ogni caso fermo l&#8217;obbligo dell&#8217;organo accertatore di riferire al pubblico ministero la\u00a0<strong>notizia di reato<\/strong>\u00a0relativa alla contravvenzione, ai sensi dell&#8217;articolo 347 del codice di procedura penale, e di trasmettere il verbale con cui sono state impartite le prescrizioni.<\/em><\/p>\n<p><em>6. Il pubblico ministero, quando lo ritiene necessario, pu\u00f2 disporre con decreto che l\u2019organo che ha impartito le prescrizioni apporti modifiche alle stesse<\/em>\u2019 (articolo 12-ter).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"62_%E2%80%98Verifica_delladempimento_e_ammissione_al_pagamento_in_sede_amministrativa\"><\/span>6.2) \u2018<em>Verifica dell&#8217;adempimento e ammissione al pagamento in sede amministrativa<\/em>\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>\u2018<em>1. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine fissato, l&#8217;organo che ha impartito le prescrizioni verifica se la violazione \u00e8 stata eliminata secondo le modalit\u00e0 e nel termine indicati nella prescrizione.<\/em><\/p>\n<p><em>2.\u00a0<strong>Quando la prescrizione \u00e8 adempiuta<\/strong>, l&#8217;organo accertatore ammette il contravventore a pagare in sede amministrativa, nel termine di trenta giorni, una somma pari ad\u00a0<strong>un sesto del massimo dell&#8217;ammenda<\/strong>\u00a0stabilita per la contravvenzione commessa, ai fini dell&#8217;estinzione del reato, destinata all&#8217;entrata del bilancio dello Stato.<\/em><\/p>\n<p><em>3. Al pi\u00f9 tardi entro sessanta giorni dalla scadenza del termine fissato per il pagamento, l&#8217;organo accertatore comunica al pubblico ministero l&#8217;adempimento della prescrizione nonch\u00e9 il pagamento della somma di denaro.<\/em><\/p>\n<p><em>4. Quando la prescrizione non \u00e8 adempiuta, o la somma di denaro non \u00e8 stata pagata, l\u2019organo accertatore ne d\u00e0 comunicazione al pubblico ministero e al contravventore entro e non oltre sessanta giorni dalla scadenza del termine fissato nella stessa prescrizione<\/em>\u2019 (articolo 12-<em>quater<\/em>).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"63_%E2%80%98Prestazione_di_lavoro_di_pubblica_utilita_in_alternativa_al_pagamento_in_sede_amministrativa\"><\/span>6.3) \u2018<em>Prestazione di lavoro di pubblica utilit\u00e0 in alternativa al pagamento in sede amministrativa<\/em>\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>\u2018<em>Entro il termine previsto dal secondo comma dell\u2019articolo precedente, il contravventore che, per le proprie condizioni economiche e patrimoniali, sia impossibilitato a provvedere al pagamento della somma di denaro, pu\u00f2 richiedere al pubblico ministero, personalmente o a mezzo di procuratore speciale, di svolgere in alternativa lavoro di pubblica utilit\u00e0 presso lo Stato, le Regioni, le Citt\u00e0 metropolitane, le Province, i Comuni o presso enti o organizzazioni di assistenza sociale e di volontariato<\/em>\u2019. (\u2026) (Art. 12-<em>quinquies<\/em>).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"64_%E2%80%98Notizie_di_reato_non_pervenute_dallorgano_accertatore\"><\/span>6.4) \u2018<em>Notizie di reato non pervenute dall&#8217;organo accertatore<\/em>\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>\u20181. Se il pubblico ministero prende notizia di una contravvenzione di propria iniziativa, ovvero la riceve da privati o da pubblici ufficiali o incaricati di un pubblico servizio diversi dall&#8217;organo accertatore e dalla polizia giudiziaria, ne d\u00e0 comunicazione all\u2019organo accertatore o alla polizia giudiziaria affinch\u00e9 provvedano agli adempimenti di cui agli articoli 12-ter e 12-quater.<\/p>\n<p>2. Nel caso previsto dal primo comma, l&#8217;organo accertatore o la polizia giudiziaria informano il pubblico ministero della propria attivit\u00e0 senza ritardo e, comunque, non oltre sessanta giorni dalla data in cui hanno ricevuto comunicazione della notizia di reato dal pubblico ministero\u2019 (Art. 12-<em>sexies<\/em>).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"65_%E2%80%98Sospensione_del_procedimento_penale\"><\/span>6.5) \u2018<em>Sospensione del procedimento penale<\/em>\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>\u2018<em>Il procedimento per la contravvenzione \u00e8 sospeso dal momento dell&#8217;iscrizione della notizia di reato nel registro di cui all&#8217;articolo 335 del codice di procedura penale fino al momento in cui il pubblico ministero riceve notizia\u2019 circa l\u2019adempimento alla prescrizione e il pagamento della somma di denaro.<\/em> (\u2026). (Art. 12-<em>septies<\/em>).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"7_Confusioni_provvisorie\"><\/span>7) Confusioni provvisorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il reg. UE 2017\/625\u00a0<\/strong>(<em>Official Controls Regulation<\/em>,\u00a0OCR) gi\u00e0 prevede che l\u2019autorit\u00e0 competente (e non qualsiasi organo di polizia giudiziaria) possa impartire prescrizioni agli operatori, nel caso in cui riscontri non conformit\u00e0 sanabili (art. 138). (4)<\/p>\n<p>\u2018<em><strong>Per violazioni sanabili<\/strong>\u00a0si intendono errori e omissioni formali che comportano una mera operazione di regolarizzazione, ovvero violazioni le cui conseguenze dannose o pericolose sono eliminabili<\/em>\u2019.\u00a0(12)<\/p>\n<p><strong>La complessit\u00e0\u00a0<\/strong>delle modifiche introdotte dalla riforma Cartabia alla legge 283\/62 &#8211; del tutto avulse rispetto al citato OCR, che ha rango sovracostituzionale nella gerarchia delle fonti di diritto &#8211; rischia di vanificare la funzione punitiva del suo articolo 5.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"8_Che_fare\"><\/span>8) Che fare?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il diritto alimentare<\/strong>\u00a0si fonda su regolamenti europei che hanno aggiornato le responsabilit\u00e0 e prescrizioni a carico degli operatori della filiera, cos\u00ec come i requisiti e le procedure da seguire nei controlli ufficiali. Nonch\u00e9 i concetti di pericolo e rischio di sicurezza alimentare, in un\u2019accezione cos\u00ec ampia da comprendere il benessere animale e la salute delle piante. (9) Ed \u00e8 su tali basi che bisogna riorganizzare le sanzioni, a differenza di quanto teorizzato nell\u2019ipotesi di riforma Caselli (13,14).<\/p>\n<p><strong>Il Parlamento italiano<\/strong>\u00a0e il governo, su delega, devono ora lavorare alla revisione organica della disciplina da applicare a una filiera chiave per l\u2019economia italiana, senza trascurare i settori a essa contigui (es. <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/pesticidi-il-pericolo-di-peter-pan\/\">Piano di Azione Nazionale sui pesticidi<\/a>, sanit\u00e0 e benessere animale, materiali e oggetti a contatto con gli alimenti). Applicando sanzioni coerenti ed efficaci, per la migliore garanzia del <em>Made in Italy<\/em> e la tutela dei cittadini.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Andrea Sodero<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Dario Dongo,\u00a0Amaranta Traversa, Sarah Lanzilli, Claudio Biglia.\u00a0Controlli ufficiali, d .lgs. 27\/21. Attuazione del reg. UE 2017\/625. <em>FT (Food Times).<\/em>\u00a014.3.21<\/p>\n<p>(2) Dario Dongo. D.lgs. 27\/21 e\u00a0abrogazione della legge 283\/1962, questione di legittimit\u00e0 costituzionale. <em>FT (Food Times)<\/em>.\u00a017.3.21<\/p>\n<p>(3) Dario Dongo. Reati alimentari, il governo Draghi salva la legge 283\/1962. #VanghePulite.\u00a0<em>FT (Food Times)<\/em>.\u00a020.3.21<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo, Andrea Sodero. Controlli ufficiali. Legge 71\/2021, di\u00a0conversione del DL 42\/2021,\u00a0e diffida degli operatori. <em>FT (Food Times)<\/em>. 22.5.21<\/p>\n<p>(5) Legge 27.9.21 n. 134.\u00a0<em>Delega al Governo per l&#8217;efficienza del processo penale nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2021-09-27;134~art1\">https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2021-09-27;134~art1\u00a0<\/a>(21G00146)<\/p>\n<p>(6) D.lgs. 10.10.22 n. 150.\u00a0<em>Attuazione della legge 27.9.21, n. 134, recante delega al Governo per l&#8217;efficienza del processo penale, nonch\u00e9 in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari.\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022;150\">https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022;150\u00a0(22G00159)<\/a><\/p>\n<p>(7) Relazione illustrativa al decreto legislativo 10 ottobre 2022, n. 150\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/do\/atto\/serie_generale\/caricaPdf?cdimg=22A0601800000010110001&amp;dgu=2022-10-19&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta=2022-10-19&amp;art.codiceRedazionale=22A06018&amp;art.num=1&amp;art.tiposerie=SG\">https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/do\/atto\/serie_generale\/caricaPdf?cdimg=22A0601800000010110001&amp;dgu=2022-10-19&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta=2022-10-19&amp;art.codiceRedazionale=22A06018&amp;art.num=1&amp;art.tiposerie=SG<\/a><\/p>\n<p>(8) V. relazione illustrativa di cui in nota 7, Capitolo 6, <em>Premessa<\/em> (pagine 519,520)<\/p>\n<p>(9) Dario Dongo, Giulia Torre. Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625. <em>FT (Food Times).<\/em> 18.12.19<\/p>\n<p>(10) Es. delitti contro la salute pubblica (codice penale, articoli 439 e seguenti), delitti di frode (articoli 515 e seguenti)<\/p>\n<p>(11) Dario Dongo. <a href=\"https:\/\/www.foodagriculturerequirements.com\/notizie\/frode-in-commercio-ed-etichette-alimentari-i-casi-atipici\/\">Frode in commercio ed etichette alimentari, i casi atipici<\/a>. <em>FARE (Food and Agriculture Requirements).<\/em> 26.1.16<\/p>\n<p>(12) Legge 71\/2021, articolo 1-<em>ter<\/em>.\u00a0<em>Modifiche all\u2019articolo 1 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, concernenti l\u2019istituto della diffida nel settore agroalimentare<\/em><\/p>\n<p>(13) Dario Dongo. Reati in ambito agroalimentare, schema di disegno di legge 20.2.20. <em>FT (Food Times)<\/em>.\u00a027.2.20<\/p>\n<p>(14) Dario Dongo, Camilla Fincardi. Disegno di legge sui reati agroalimentari, i delitti contro la salute pubblica. <em>FT (Food Times).<\/em>\u00a06.3.20<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I\u00a0reati alimentari\u00a0stabiliti all\u2019articolo 5 della\u00a0legge 283\/1962\u00a0subiscono un colpo di spugna postumo dal governo Draghi dimissionario. Una\u00a0depenalizzazione\u00a0di fatto, non priva di incertezze anche in merito alla sua legittimit\u00e0 costituzionale. Ai nuovi Parlamento e governo, come ai precedenti, si ripropone quindi l\u2019esigenza di una riforma organica della disciplina sanzionatoria degli illeciti che attengono alla\u00a0sicurezza alimentare. 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