{"id":70883,"date":"2023-01-02T11:47:48","date_gmt":"2023-01-02T10:47:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=70883"},"modified":"2025-04-14T11:00:27","modified_gmt":"2025-04-14T09:00:27","slug":"controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/","title":{"rendered":"Controlli ufficiali, linee guida della Commissione europea sul reg. UE 2017\/625"},"content":{"rendered":"<p>L\u20198 dicembre 2022 la Commissione europea ha pubblicato le\u00a0linee guida\u00a0per l&#8217;attuazione del\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0sui\u00a0controlli ufficiali\u00a0nella filiera agroalimentare (c.d.\u00a0<em>Official Controls Regulation<\/em>,\u00a0OCR. V. note 1,2,3).<\/p>\n<p>Il documento contribuisce alla comprensione e all&#8217;applicazione armonizzata dell\u2019OCR da parte delle autorit\u00e0 degli Stati membri UE e degli\u00a0<em>stakeholders<\/em>, ai fini dei controlli ufficiali e le altre attivit\u00e0 ufficiali (4,5).<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#1_Reg_UE_2017625_linee_guida_della_Commissione_europea_I_punti_cardine\" >1) Reg. UE 2017\/625, linee guida della Commissione europea. I punti cardine<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#2_%E2%80%98Controlli_ufficiali_e_%E2%80%98altre_attivita_ufficiali\" >2) \u2018Controlli ufficiali\u2019 e \u2018altre attivit\u00e0 ufficiali\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#21_Controlli_ufficiali_i_tre_requisiti\" >2.1) Controlli ufficiali, i tre requisiti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#3_Delega_di_determinati_compiti_delle_autorita_competenti\" >3) Delega di determinati compiti delle autorit\u00e0 competenti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#31_Accreditamento_degli_organismi_delegati\" >3.1) Accreditamento degli organismi delegati<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#32_Audit_degli_organismi_delegati\" >3.2)\u00a0Audit\u00a0degli organismi delegati<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#4_Metodi_di_campionamento_e_analisi\" >4) Metodi di campionamento e analisi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#5_Laboratori_ufficiali\" >5) Laboratori ufficiali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#51_Designazione_dei_laboratori_ufficiali\" >5.1) Designazione dei laboratori ufficiali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#6_Controperizia_e_revisione_danalisi\" >6) Controperizia e revisione d\u2019analisi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#61_Diritti_degli_operatori\" >6.1) Diritti degli operatori<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#62_Limiti_e_doveri_di_informazione\" >6.2) Limiti e doveri di informazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#7_Finanziamento_dei_controlli_ufficiali_e_di_altre_attivita_ufficiali\" >7) Finanziamento dei controlli ufficiali e di altre attivit\u00e0 ufficiali<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#71_Calcolo_dei_costi\" >7.1) Calcolo dei costi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#72_Riduzione_dei_costi\" >7.2) Riduzione dei costi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#73_Trasparenza_dei_finanziamenti\" >7.3) Trasparenza dei finanziamenti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#8_Laboratori_e_centri_di_riferimento\" >8) Laboratori e centri di riferimento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-18\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#81_EURL_e_LNR_accreditamento_e_notifica\" >8.1) EURL e LNR, accreditamento e notifica<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-19\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#9_Presentazione_di_relazioni_e_controlli_della_Commissione\" >9) Presentazione di relazioni e controlli della Commissione<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-20\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/controlli-ufficiali-linee-guida-della-commissione-europea-sul-reg-ue-2017-625\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Reg_UE_2017625_linee_guida_della_Commissione_europea_I_punti_cardine\"><\/span>1) Reg. UE 2017\/625, linee guida della Commissione europea. I punti cardine<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le linee guida\u00a0<\/strong>della Commissione europea sul reg. UE 2017\/625 si soffermano su cinque punti cardine:<\/p>\n<ul>\n<li>distinzione tra controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali (OCR, art. 2),<\/li>\n<li>delega di determinati compiti delle Autorit\u00e0 competenti (articoli 28-33),<\/li>\n<li>campionamento, analisi, prove e diagnosi (articoli 34-42),<\/li>\n<li>finanziamento dei controlli ufficiali e di altre attivit\u00e0 ufficiali (articoli 78-85),<\/li>\n<li>laboratori e centri di riferimento (articoli 92-101).<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_%E2%80%98Controlli_ufficiali_e_%E2%80%98altre_attivita_ufficiali\"><\/span>2) \u2018Controlli ufficiali\u2019 e \u2018altre attivit\u00e0 ufficiali\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La distinzione\u00a0<\/strong>tra \u2018controlli ufficiali\u2019 e le \u2018altre attivit\u00e0 ufficiali\u2019 demandate alle autorit\u00e0 competenti \u00e8 essenziale in quanto a esse si applicano norme e condizioni diverse. Le quali rilevano anche ai fini probatori e dell\u2019analisi del rischio, come si \u00e8 visto nel caso delle attivit\u00e0 di monitoraggio che non sono di per s\u00e9 idonee a giustificare provvedimenti sanzionatori o notifiche di allerta. (6)<\/p>\n<p><strong>I \u00abcontrolli ufficiali\u00bb<\/strong>\u00a0e le \u00abaltre attivit\u00e0 ufficiali\u00bb, si ricorda, devono in ogni caso venire sempre eseguiti da una \u00abautorit\u00e0 competente\u00bb, ovvero da un \u00aborganismo delegato\u00bb o una persona fisica a cui siano stati delegati \u00abdeterminati compiti\u00bb relativi ai controlli ufficiali o altre attivit\u00e0 ufficiali (reg. UE 2017\/625, articolo 2).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Controlli_ufficiali_i_tre_requisiti\"><\/span>2.1) Controlli ufficiali, i tre requisiti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I \u00abcontrolli ufficiali\u00bb<\/strong>\u00a0soggetti alla disciplina uniforme del reg. UE 2017\/625 sono eseguiti al fine di verificare il rispetto da parte degli operatori &#8211; e cos\u00ec, la conformit\u00e0 degli animali e delle merci &#8211; ai requisiti dell&#8217;OCR e della normativa in esso richiamata.<\/p>\n<p><strong>I tre elementi<\/strong>\u00a0che un&#8217;attivit\u00e0 deve soddisfare contemporaneamente per potere venire qualificata come \u00abcontrollo ufficiale\u00bb attengono perci\u00f2 anzitutto alla finalit\u00e0 di:<\/p>\n<ul>\n<li>verificare la conformit\u00e0 di<\/li>\n<li>attivit\u00e0 degli operatori (e\/o degli animali e delle merci) al<\/li>\n<li>reg. UE 2017\/625 e\/o alla normativa ivi richiamata.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>In ipotesi di\u00a0non conformit\u00e0<\/strong>, le attivit\u00e0 volte a verificarne l\u2019entit\u00e0, l\u2019origine o la responsabilit\u00e0 dell\u2019operatore sono qualificati come \u00abcontrolli ufficiali\u00bb in relazione a tali finalit\u00e0. La Tabella 1 delle linee guida riporta alcuni esempi pratici di controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Delega_di_determinati_compiti_delle_autorita_competenti\"><\/span>3) Delega di determinati compiti delle autorit\u00e0 competenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il reg. UE 2017\/625<\/strong>\u00a0stabilisce le condizioni per la delega di determinati compiti relativi ai controlli ufficiali e le altre attivit\u00e0 ufficiali (OCR, articolo 31) a organismi delegati ovvero a persone fisiche (articoli 29,30).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"31_Accreditamento_degli_organismi_delegati\"><\/span>3.1) Accreditamento degli organismi delegati<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;accreditamento<\/strong>\u00a0degli organismi delegati \u00e8 previsto per garantire il mantenimento dell&#8217;imparzialit\u00e0, la qualit\u00e0 e la coerenza dei controlli ufficiali. La concessione della delega \u00e8 comunque vincolata ad apposite verifiche (<em>audit<\/em>. V. paragrafo 3.2). anche in caso di accreditamento.<\/p>\n<p><strong>La delega provvisoria<\/strong>\u00a0di determinati compiti agli organismi delegati pu\u00f2 venire ammessa anche in attesa del loro accreditamento, a determinate condizioni che comprendono l\u2019avvenuta presentazione della relativa domanda (reg. UE 2017\/625, art.1).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"32_Audit_degli_organismi_delegati\"><\/span>3.2)\u00a0<em>Audit<\/em>\u00a0degli organismi delegati<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli organismi delegati<\/strong>\u00a0devono venire sottoposti a\u00a0<em>audit<\/em>\u00a0e\/o ispezioni, anche per assicurare la conformit\u00e0 delle attivit\u00e0 non pertinenti che non siano state considerate negli\u00a0<em>audit<\/em>\u00a0di accreditamento.<\/p>\n<p><strong>Nei casi<\/strong> di\u00a0riscontro di non conformit\u00e0 l\u2019autorit\u00e0 competente pu\u00f2 disporre la revoca, parziale o integrale, della delega (reg. UE 2017\/625, art. 33).<\/p>\n<p><strong>Le\u00a0condizioni\u00a0per la delega<\/strong> di controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali, le procedure di verifica e le misure di\u00a0<em>follow-up<\/em>\u00a0in ipotesi di non conformit\u00e0 sono oggetto di monitoraggio continuativo.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Metodi_di_campionamento_e_analisi\"><\/span>4) Metodi di campionamento e analisi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Una gerarchia di criteri<\/strong>\u00a0&#8211; c.d. \u00abmetodo a cascata\u00bb &#8211; deve venire seguita per identificare i metodi di campionamento e analisi, prove o diagnosi di laboratorio, da applicare ai controlli ufficiali e le altre attivit\u00e0 ufficiali:<\/p>\n<ul>\n<li>in assenza di criteri ufficiali, e<\/li>\n<li>a prescindere dal fatto che alcuni metodi siano gi\u00e0 utilizzati dalle autorit\u00e0 competenti, i loro delegati o dai laboratori ufficiali (OCR, art. 34. V. Fig. 1).<\/li>\n<\/ul>\n<figure id=\"attachment_70884\" aria-describedby=\"caption-attachment-70884\" style=\"width: 1750px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-70884\" src=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1.jpg\" alt=\"controlli ufficiali\" width=\"1750\" height=\"968\" srcset=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1.jpg 1750w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-300x166.jpg 300w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-1024x566.jpg 1024w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-768x425.jpg 768w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-1536x850.jpg 1536w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-150x83.jpg 150w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-696x385.jpg 696w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/fig1-1-1068x591.jpg 1068w\" sizes=\"auto, (max-width: 1750px) 100vw, 1750px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-70884\" class=\"wp-caption-text\">Figura 1 \u201cCascata\u201d per i metodi di analisi, prova e diagnosi di laboratorio nel contesto di controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>NB<\/strong>: la scelta di metodi diversi da quelli indicati nella gerarchia di base \u00e8 comunque ammessa qualora essi siano previsti da normative di settore (<em>lex specialis<\/em>)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Laboratori_ufficiali\"><\/span>5) Laboratori ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I laboratori ufficiali\u00a0<\/strong>devono a loro volta seguire la gerarchia sopra descritta per identificare i metodi di campionamento, la preparazione dei campioni, le analisi, prove o diagnosi di laboratorio, metodi di campionamento e per la preparazione dei campioni, in assenza di norme applicabili (7,8).<\/p>\n<p><strong>I criteri base<\/strong>\u00a0per i metodi di campionamento devono in ogni caso rispondere a quanto stabilito in Allegato III allo\u00a0<em>Official Controls Regulation<\/em>. Le linee guida, in Tabella 2, forniscono altres\u00ec una panoramica sui metodi da applicare.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"51_Designazione_dei_laboratori_ufficiali\"><\/span>5.1) Designazione dei laboratori ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le autorit\u00e0<\/strong> competenti\u00a0degli Stati membri:<\/p>\n<ul>\n<li>designano in forma scritta i laboratori ufficiali, i quali devono essere accreditati ai sensi dello standard internazionale EN ISO\/IEC 17025,<\/li>\n<li>possono eseguire\u00a0<em>audit<\/em>\u00a0periodici sulle valutazioni di accreditamento, per verificare che il laboratorio ufficiale continui a soddisfare i requisiti.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00c8 prevista<\/strong>\u00a0la possibilit\u00e0 di designare laboratori ufficiali situati in un altro Stato UE o in un Paese dello SEE (Spazio Economico Europeo). A tal fine si fa riferimento alla piattaforma CIRCABC.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Controperizia_e_revisione_danalisi\"><\/span>6) Controperizia e revisione d\u2019analisi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Controperizia<\/strong>\u00a0e revisione d\u2019analisi sono riconosciute dal reg. UE 2017\/625 come diritti a cui l\u2019operatore deve poter accedere, a proprie spese. In relazione ai campionamenti, analisi, prove o diagnosi eseguiti per i controlli ufficiali, non anche in altre attivit\u00e0 ufficiali.<\/p>\n<p><strong>Le autorit\u00e0 competenti\u00a0<\/strong>devono in ogni caso intervenire immediatamente laddove si configuri la necessit\u00e0 di eliminare o mitigare i rischi sanitari per l&#8217;uomo, gli animali e le piante, ovvero i rischi per il benessere degli animali o per l\u2019ambiente (es. OGM, prodotti fitosanitari). (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"61_Diritti_degli_operatori\"><\/span>6.1) Diritti degli operatori<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il diritto\u00a0alla controperizia<\/strong> pu\u00f2 venire espresso dagli operatori, ai sensi del reg. UE 2017\/625, mediante richiesta di:<\/p>\n<ul>\n<li>esame documentale da parte di un perito riconosciuto e adeguatamente qualificato,<\/li>\n<li>prelievo di un campione, da parte all\u2019autorit\u00e0 competente, per una seconda analisi di controperizia,<\/li>\n<li>prelevamento di un altro campione, da parte all\u2019autorit\u00e0 competente, per un\u2019ulteriore analisi da affidare a diverso laboratorio ufficiale &#8211; se previsto dal diritto nazionale, con buona pace all\u2019uniformit\u00e0 delle regole &#8211; in caso di controversia su analisi iniziale e\/o controperizia.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"62_Limiti_e_doveri_di_informazione\"><\/span>6.2) Limiti e doveri di informazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I limiti\u00a0<\/strong>al diritto di controperizia e revisione d\u2019analisi si configurano laddove il prelievo di una quantit\u00e0 sufficiente di campione risulti non \u00abopportuno, pertinente e tecnicamente fattibile\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Al ricorrere\u00a0di tali condizioni<\/strong> di campionamento, effettivamente previste dal reg. UE 2017\/625, l\u2019autorit\u00e0 deve in ogni caso:<\/p>\n<ul>\n<li>motivare l\u2019atto, sulla base di elementi specifici che considerino il tipo di matrice (o animale), le contingenze e il tipo di analisi da eseguire,<\/li>\n<li>informare l&#8217;operatore e\/o gli operatori interessati.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"7_Finanziamento_dei_controlli_ufficiali_e_di_altre_attivita_ufficiali\"><\/span>7) Finanziamento dei controlli ufficiali e di altre attivit\u00e0 ufficiali<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Tariffe o diritti<\/strong> obbligatori\u00a0sono previsti a copertura dei costi sostenuti dalle autorit\u00e0 in relazione a determinati controlli ufficiali.<\/p>\n<p><strong>I controlli ufficiali\u00a0<\/strong>devono fare parte di un sistema integrato, gestito a livello nazionale per garantire un&#8217;efficace sorveglianza nella filiera agroalimentare in UE.<\/p>\n<p><strong>I costi<\/strong>\u00a0delle \u2018altre attivit\u00e0 ufficiali\u2019 non prevedono invece alcuna forma di rimborso obbligatorio diretto da parte degli operatori, sotto forma di tariffe o diritti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"71_Calcolo_dei_costi\"><\/span>7.1) Calcolo dei costi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le tariffe\u00a0o i diritti<\/strong> obbligatori dei controlli ufficiali devono rispettare il livello di costo calcolato nel reg. UE 2017\/625 (OCR, art. 82), ovvero gli importi riportati nel suo Allegato IV. Non \u00e8 invece consentito utilizzare una combinazione dei due metodi.<\/p>\n<p><strong>\u00c8 possibile\u00a0<\/strong>calcolare un importo forfettario per un settore, un&#8217;attivit\u00e0 o una categoria di operatori specifici, sulla base dei costi complessivi dei controlli ufficiali che rientrano nel campo di applicazione del reg. UE 2017\/625 (OCR).<\/p>\n<p><strong>L\u2019OCR\u00a0<\/strong>stabilisce quali spese rientrano nei costi e quando esse possano fanno parte dei controlli ufficiali interessati. Riferendo a \u00abgli stipendi del personale\u00bb, \u00abil costo degli impianti e delle attrezzature\u00bb, \u00abil costo della formazione\u00bb, \u00able spese di viaggio\u00bb incluse le spese generali sostenute per eseguire i controlli ufficiali. Oltre ai costi di organizzazione e sostegno per la pianificazione ed esecuzione dei controlli ufficiali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"72_Riduzione_dei_costi\"><\/span>7.2) Riduzione dei costi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Gli Stati membri<\/strong>\u00a0possono ridurre l&#8217;importo delle tariffe o dei diritti, tenendo conto di:<\/p>\n<ul>\n<li>interessi degli operatori a bassa capacit\u00e0 produttiva,<\/li>\n<li>metodi tradizionali utilizzati per la produzione, il trattamento e la distribuzione,<\/li>\n<li>esigenze degli operatori situati in regioni soggette a specifici vincoli geografici, e<\/li>\n<li>precedenti di conformit\u00e0 degli operatori, cos\u00ec come verificati mediante controlli ufficiali.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"73_Trasparenza_dei_finanziamenti\"><\/span>7.3) Trasparenza dei finanziamenti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La massima trasparenza\u00a0<\/strong>dei controlli ufficiali deve venire garantita anche sulle tariffe o i diritti riscossi presso gli operatori, in modo da consentire ai cittadini e alle imprese di comprendere il metodo e i dati utilizzati per stabilire le tariffe o i diritti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"8_Laboratori_e_centri_di_riferimento\"><\/span>8) Laboratori e centri di riferimento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>EURL e NRL\u00a0<\/strong>&#8211; vale a dire, rispettivamente, laboratori di riferimento UE e nazionali &#8211; mirano a promuovere pratiche uniformi nello sviluppo e l\u2019adozione dei metodi applicati dai laboratori ufficiali designati dagli Stati membri. In modo da garantire l&#8217;affidabilit\u00e0 e la coerenza dei risultati di prove, analisi e diagnosi eseguite nel contesto dei controlli ufficiali e di altre attivit\u00e0 ufficiali.<\/p>\n<p><strong>Gli EURC<\/strong>, centri di riferimento dell&#8217;UE, hanno invece la funzione di promuovere competenze scientifiche e tecniche negli ambiti dell\u2019integrit\u00e0 e autenticit\u00e0 della filiera agroalimentare nonch\u00e9 del benessere degli animali. E cos\u00ec promuovere una condivisione scientifica quale base per i controlli ufficiali e altre attivit\u00e0 ufficiali.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"81_EURL_e_LNR_accreditamento_e_notifica\"><\/span>8.1) EURL e LNR, accreditamento e notifica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019accreditamento<\/strong>\u00a0a norma dello standard EN ISO\/IEC 17025 &#8211; si noti bene, anche per quanto attiene ai metodi di analisi, prova o diagnosi di laboratorio &#8211; \u00e8:<\/p>\n<ul>\n<li>obbligatorio per gli\u00a0EURL (<em>European Union reference laboratory<\/em>) e i LNR (<em>National reference laboratory<\/em>),<\/li>\n<li>non obbligatorio per gli EURC (<em>European Union reference centre<\/em>), in quanto essi hanno una funzione di sostegno.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L\u2019elenco<\/strong> aggiornato\u00a0dei nomi e indirizzi dei LNR deve venire pubblicato e comunicato sia agli altri Stati membri, sia agli EURL pertinenti.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"9_Presentazione_di_relazioni_e_controlli_della_Commissione\"><\/span>9) Presentazione di relazioni e controlli della Commissione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>EURL e EURC<\/strong>\u00a0sono soggetti ai controlli della Commissione, per la verifica di conformit\u00e0 delle loro attivit\u00e0. Il loro operato nell\u2019ambito dei controlli ufficiali \u00e8 altres\u00ec oggetto di esame documentale delle relazioni, sulla base dei loro programmi di lavoro annuali o pluriennali.<\/p>\n<p><strong>\u00c8 facolt\u00e0\u00a0della Commissione<\/strong> disporre controlli\u00a0in loco\u00a0degli EURC, caso per caso, per verifica della conformit\u00e0 dei laboratori e della corretta attuazione e rendicontazione dei programmi annuali o pluriennali presentati.<br \/>\nI LNR non sono invece soggetti ai controlli della Commissione.<\/p>\n<p><strong>I risultati<\/strong> delle prove\u00a0comparative inter-laboratorio (<em>ring test<\/em>) e di quelle valutative dei LNR sono monitorate dagli EURL, periodicamente, attraverso prove comparative interlaboratorio o prove valutative. Anche sulla base di prescrizioni legali in relazione all&#8217;uso di determinati metodi. I LNR devono partecipare a prove comparative interlaboratorio\/prove valutative.<\/p>\n<p><strong>Nei casi di\u00a0risultati insufficienti<\/strong> da parte di un LNR, nel contesto di una prova organizzata dagli EURL, devono venire attivate procedure di\u00a0<em>follow-up.<\/em><\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Giulia Pietrollini<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Commission Notice on the implementation of Regulation (EU) 2017\/625 (2022\/C 467\/02)\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A52022XC1208%2801%29\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A52022XC1208%2801%29<\/a><\/p>\n<p>(2) Reg. UE 2017\/625,\u00a0<em>relativo ai controlli ufficiali e alle altre attivit\u00e0 ufficiali effettuati per garantire l\u2019applicazione della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanit\u00e0 delle piante nonch\u00e9 sui prodotti fitosanitari.<\/em> Versione consolidata al 28.1.22 su Eur-Lex\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A02017R0625-20220128&amp;qid=1672780701484\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A02017R0625-20220128&amp;qid=1672780701484<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo, Giulia Torre. Controlli pubblici ufficiali, al via il regolamento UE 2017\/625. <em>FT (Food Times).<\/em> 18.12.19<\/p>\n<p>(4) Dongo Dongo, Amaranta Traversa, Sarah Lanzilli, Claudio Biglia. Controlli ufficiali, d .lgs. 27\/21. Attuazione del reg. UE 2017\/625. <em>FT (Food Times).<\/em> 14.3.21<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo, Andrea Sodero. Controlli ufficiali. Legge 71\/2021, di\u00a0conversione del DL 42\/2021,\u00a0e diffida degli operatori. <em>FT (Food Times).<\/em> 22.5.21<\/p>\n<p>(6) Fabrizio De Stefani, Dario Dongo. Controlli ufficiali, modalit\u00e0 di campionamento e analisi. Vademecum delle Regioni. <em>FT (Food Times)<\/em>. 27.4.21<\/p>\n<p>(7) Un esempio di disciplina uniforme e completa dei metodi di campionamento e analisi \u00e8 offerto dall\u2019attuale disciplina dei controlli ufficiali sugli oli di oliva. V. Dario Dongo, Giulia Pietrollini. Oli d\u2019oliva, i controlli di conformit\u00e0. Reg. UE 2022\/2105.\u00a0<em>FT (Food Times).<\/em> 11.12.22<\/p>\n<p>(8) Un esempio problematico riguarda il metodo di estrazione del DNA per le analisi PCR volte a verificare l\u2019eventuale presenza di OGM. In assenza di un metodo condiviso, l\u2019utilizzo di solventi o miscele di solventi diversi nei vari laboratori pu\u00f2 portare a risultati contraddittori su matrici ove il DNA \u00e8 pressoch\u00e9 assente (es. lecitine, oli raffinati). Un altro esempio, di grande rilievo per la garanzia di\u00a0sicurezza alimentare\u00a0e\u00a0salute pubblica, riguarda le analisi degli allergeni. V. successiva nota 10<\/p>\n<p>(9) Reg. UE 2020\/689,\u00a0<em>che integra\u00a0il reg. UE 2016\/429 per quanto riguarda le norme relative alla sorveglianza, ai programmi di eradicazione e allo status di indenne da malattia per determinate malattie elencate ed emergenti<\/em>\u00a0EUR-Lex &#8211; 32020R0689 &#8211; EN &#8211; EUR-Lex (europa.eu)<\/p>\n<p>(10) Dalla teoria alla pratica, una criticit\u00e0 diffusa gi\u00e0 segnalata su questo sito attiene ai metodi di campionamento e analisi delle matrici alimentari volte ad accertare e misurare la presenza di allergeni. V. Dario Dongo. Allergeni e RASFF, blackout europeo. <em>FT (Food Times).<\/em> 13.7.22<\/p>\n<p>(11) Dario Dongo, Giulia Pietrollini. WHO Global Strategy for food safety 2022-2030. <em>FT (Food Times)<\/em>. 30.10.22<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u20198 dicembre 2022 la Commissione europea ha pubblicato le\u00a0linee guida\u00a0per l&#8217;attuazione del\u00a0reg. UE 2017\/625\u00a0sui\u00a0controlli ufficiali\u00a0nella filiera agroalimentare (c.d.\u00a0Official Controls Regulation,\u00a0OCR. V. note 1,2,3). Il documento contribuisce alla comprensione e all&#8217;applicazione armonizzata dell\u2019OCR da parte delle autorit\u00e0 degli Stati membri UE e degli\u00a0stakeholders, ai fini dei controlli ufficiali e le altre attivit\u00e0 ufficiali (4,5). 1) Reg. 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