{"id":70959,"date":"2023-01-13T21:16:47","date_gmt":"2023-01-13T20:16:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=70959"},"modified":"2025-04-14T10:45:43","modified_gmt":"2025-04-14T08:45:43","slug":"ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/","title":{"rendered":"Ministero dell\u2019Agricoltura, ICQRF e Carabinieri per l\u2019agroalimentare. Legge di bilancio 2023"},"content":{"rendered":"<p>Il\u00a0MASAF\u00a0(ministero dell\u2019Agricoltura, la Sovranit\u00e0 Alimentare e le Foreste) \u00e8 uno dei protagonisti della\u00a0legge di bilancio 2023, ove importanti risorse sono altres\u00ec dedicate all\u2019ICQRF\u00a0e al contingente dell\u2019Arma dei\u00a0Carabinieri\u00a0per la tutela\u00a0agroalimentare. I dettagli e brevi riflessioni a seguire.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_87_1 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#1_Ministero_dellAgricoltura_MASAF\" >1)\u00a0Ministero dell\u2019Agricoltura, MASAF<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#11_Risorse_organizzative\" >1.1) Risorse organizzative<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#12_PNRR_nuove_dotazioni_al_MASAF\" >1.2) PNRR, nuove dotazioni al MASAF<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#13_Aumenti_indennita_e_stipendi\" >1.3) Aumenti indennit\u00e0 e stipendi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#2_ICQRF_nuove_assunzioni\" >2) ICQRF, nuove assunzioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#21_Copertura_finanziaria\" >2.1) Copertura finanziaria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#22_Straordinari_e_aumenti_di_indennita\" >2.2) Straordinari e aumenti di indennit\u00e0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#3_Carabinieri_per_la_tutela_agroalimentare\" >3) Carabinieri per la tutela agroalimentare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#4_Brevi_considerazioni\" >4) Brevi considerazioni<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/ministero-dellagricoltura-icqrf-e-carabinieri-per-lagroalimentare-legge-di-bilancio-2023\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Ministero_dellAgricoltura_MASAF\"><\/span>1)\u00a0Ministero dell\u2019Agricoltura, MASAF<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge di bilancio 2023<\/strong>\u00a0&#8211; in aggiunta ai nuovi fondi gi\u00e0 introdotti nei bilanci del MASAF, e al rafforzamento di quelli esistenti (1)- dedica ulteriori risorse all\u2019organizzazione del ministero dell\u2019Agricoltura.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"11_Risorse_organizzative\"><\/span>1.1) Risorse organizzative<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il ministero dell\u2019Agricoltura\u00a0<\/strong>\u00e8 anzitutto autorizzato a una spesa di 15 milioni di euro, in ciascuno degli anni 2023 e 2024, per le attivit\u00e0 proprie del dicastero (legge di bilancio 2023, art. 1.456). (2) Vale a dire:<\/p>\n<ul>\n<li>ricerca e sperimentazione in campo agricolo, svolta da enti, istituti e laboratori nazionali,<\/li>\n<li>raccolta, elaborazione e diffusione di informazioni e di dati, compreso il sistema informativo agricolo nazionale,<\/li>\n<li>sostegno delle associazioni e unioni nazionali di produttori agricoli,<\/li>\n<li>miglioramento genetico vegetale e del bestiame, svolto dalle associazioni nazionali,<\/li>\n<li>tutela e valorizzazione della qualit\u00e0 dei prodotti agricoli,<\/li>\n<li>prevenzione e repressione delle frodi,<\/li>\n<li>sostegno delle politiche forestali nazionali. (3)<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"12_PNRR_nuove_dotazioni_al_MASAF\"><\/span>1.2) PNRR, nuove dotazioni al MASAF<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<em>La dotazione<\/em><\/strong><em>\u00a0del Fondo per l&#8217;attuazione degli interventi del\u00a0PNRR di competenza del Ministero dell&#8217;agricoltura, della sovranit\u00e0\u00a0alimentare e delle foreste (\u2026) \u00e8 incrementata di 9 milioni di euro per l&#8217;anno 2023, 12 milioni di euro per l&#8217;anno 2024 e 11,6 milioni di euro\u00a0per l&#8217;anno 2025, al fine di consentire l&#8217;attuazione degli interventi\u00a0programmati nei tempi previsti<\/em>\u2019 (art. 1.457).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"13_Aumenti_indennita_e_stipendi\"><\/span>1.3) Aumenti indennit\u00e0 e stipendi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<em>A decorrere<\/em><\/strong><em> dall\u2019anno 2023, in deroga ai limiti e ai termini finanziari previsti dalla legislazione vigente:<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><em>l\u2019indennit\u00e0 di amministrazione del personale\u00a0non dirigente\u00a0del predetto Ministero \u00e8 incrementata per un importo complessivo di 1 milione di euro annui al lordo degli oneri a carico dell\u2019amministrazione<\/em>\u2019 (art. 1.436),<\/li>\n<li>\u2018<em>il Fondo risorse decentrate\u00a0di cui agli articoli 76 del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto Funzioni centrali (\u2026) \u00e8 incrementato di un importo complessivo di 1.830.000 euro annui, in deroga ai limiti e ai termini finanziari previsti dalla legislazione vigente\u2019<\/em>,<\/li>\n<li>\u2018<em>\u00e8 altres\u00ec incrementato di 250.000 euro annui il fondo per la retribuzione di posizione e di risultato del personale di livello dirigenziale generale contrattualizzato<\/em>\u2019 (art. 1.438).<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_ICQRF_nuove_assunzioni\"><\/span>2) ICQRF, nuove assunzioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<em>Il medesimo Ministero<\/em><\/strong><em> \u00e8 autorizzato ad assumere un contingente di\u00a0300<\/em><br \/>\n<em>unit\u00e0 di personale\u00a0da inquadrare nell&#8217;Area dei funzionari\u00a0(\u2026),\u00a0con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, in aggiunta alle vigenti facolt\u00e0 assunzionali\u2019 presso il suo Dipartimento dell&#8217;Ispettorato centrale della tutela della qualit\u00e0 e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF). \u2018Con incremento di 263 posti corrispondenti della dotazione organica<\/em>\u2019 (art. 1.452).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Copertura_finanziaria\"><\/span>2.1) Copertura finanziaria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le nuove assunzioni\u00a0<\/strong>&#8211; da ottenere mediante concorsi pubblici, scorrimento di vigenti graduatorie di concorsi pubblici e procedure di\u00a0passaggio diretto di personale tra amministrazioni diverse &#8211; sono finanziate con:<\/p>\n<ul>\n<li>10,152 milioni di euro per l&#8217;anno 2023 e 13,536 milioni annui a decorrere dal 2024<\/li>\n<li>1,954 milioni di euro, per l&#8217;anno 2023, per la gestione delle procedure concorsuali (\u20ac 600 mila) e le \u2018<em>maggiori spese di funzionamento derivanti dall&#8217;assunzione del contingente di personale<\/em>\u2019,<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"22_Straordinari_e_aumenti_di_indennita\"><\/span>2.2) Straordinari e aumenti di indennit\u00e0<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I compensi<\/strong>\u00a0dovuti per le prestazioni di lavoro straordinario del citato personale ICQRF sono finanziati con 675 mila euro per l&#8217;anno 2023, 900 mila euro annui a decorrere dal 2024, oltre alla \u2018<em>spesa di 136.000 euro annui a decorrere dall&#8217;anno 2024 per le medesime spese di funzionamento<\/em>\u2019 (art. 1.452).<\/p>\n<p><strong>L\u2019incremento<\/strong>\u00a0delle indennit\u00e0 attribuite al personale ICQRF in relazione a \u2018<em>un&#8217;alta preparazione tecnica, onerosit\u00e0 e rischi legati anche all\u2019attivit\u00e0 di polizia giudiziaria<\/em>\u2019 (legge 49\/2001, articolo 3.4) riceve poi un finanziamento di 2 milioni di euro, per l&#8217;anno<br \/>\n2023 (art. 1.436).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Carabinieri_per_la_tutela_agroalimentare\"><\/span>3) Carabinieri per la tutela agroalimentare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il contingente\u00a0<\/strong>di personale\u00a0dell&#8217;Arma dei carabinieri per la tutela agroalimentare viene a sua volta rafforzato in misura significativa. Con \u2018<em>l&#8217;assunzione straordinaria di un<\/em><br \/>\n<em>contingente massimo di complessive 120 unit\u00e0 a decorrere dall\u20191<\/em>\u00a0<em>settembre 2023, in aggiunta alle ordinarie facolt\u00e0 assunzionali<\/em>\u00a0<em>previste a legislazione vigente\u2019<\/em>. Le unit\u00e0 vengono pi\u00f9 che triplicate, da 50 a 170, con la seguente ripartizione:<\/p>\n<ul>\n<li>76 nuovi ispettori (da 34 a 110),<\/li>\n<li>44 nuovi appuntati e carabinieri (da 16 a 60).<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u2018<em>Sono a carico\u00a0del Ministero<\/em><\/strong><em> dell&#8217;agricoltura, della<\/em>\u00a0<em>sovranit\u00e0 alimentare e delle foreste gli oneri connessi al trattamento economico, alla motorizzazione, all&#8217;accasermamento, al<\/em>\u00a0<em>casermaggio e al vestiario<\/em>\u2019 (legge di bilancio 2023, art. 1.666).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Brevi_considerazioni\"><\/span>4) Brevi considerazioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Prosegue cos\u00ec\u00a0<\/strong>il travaso delle risorse dedicate ai\u00a0controlli ufficiali\u00a0sulla filiera agroalimentare, dal\u00a0ministero della Salute\u00a0e le amministrazioni sanitarie regionali e locali verso il dicastero dell\u2019Agricoltura. Vale al proposito annotare che:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019amministrazione sanitaria tuttora detiene le competenze specialistiche (medici, veterinari, tecnici della prevenzione, biologi. Ancora in attesa dei tecnologi alimentari) che sono richieste per l\u2019analisi dei rischi di salute pubblica, sanit\u00e0 e benessere animale,<\/li>\n<li>l\u2019attribuzione di competenze \u2018in ordine sparso\u2019 ai due dicasteri deve fare i conti con gli oneri di coordinamento e programmazione dei controlli ufficiali prescritti dal reg. UE 2017\/625 (<em>Official Controls Regulation<\/em>) a un\u2019unica entit\u00e0 per ogni Stato membro (4,5),<\/li>\n<li>le nuove assunzioni in ICQRF e Carabinieri per la Salute, sicuramente utili a fronte di un\u2019ampissima variet\u00e0 di competenze, non appaiono comunque idonee a garantire l\u2019efficacia di controlli ufficiali su circa 3 milioni di operatori in Italia,\u00a0<em>from farm to fork<\/em>. (6)<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Dario Dongo. Ministero dell\u2019agricoltura e la sovranit\u00e0 alimentare. I nuovi fondi nella legge finanziaria 2023. <em>FT (Food Times).<\/em> 5.1.22<\/p>\n<p>(2) Legge 29 dicembre 2022, n. 197.\u00a0Bilancio di previsione dello Stato per l&#8217;anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. Su Normattiva\u00a0<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022;197\">https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2022;197<\/a><\/p>\n<p>(3) Legge 499\/1999 e successive modifiche (<em>Razionalizzazione degli interventi nei settori agricolo, agroalimentare, agroindustriale e forestale<\/em>), articolo 4 (<em>Finanziamento delle attivit\u00e0 di competenza del Ministero delle politiche agricole e forestali<\/em>)<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo, Amaranta Traversa, Sarah Lanzilli, Claudio Biglia. Controlli ufficiali, d .lgs. 27\/21. Attuazione del reg. UE 2017\/625. <em>FT (Food Times).<\/em> 14.3.21<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo, Giulia Pietrollini. Controlli ufficiali, linee guida della Commissione europea sul reg. UE 2017\/625. <em>FT (Food Times)<\/em>. 2.1.23<\/p>\n<p>(6) Con particolare riguardo ai destinatari delle norme contenute nel reg. UE 1169\/11. Si veda al riguardo l\u2019ebook \u2018<a href=\"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/libri\/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food\/\">1169 pene. Reg. UE 1169\/11. Informazione sui cibi, controlli e sanzioni<\/a>\u2019.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il\u00a0MASAF\u00a0(ministero dell\u2019Agricoltura, la Sovranit\u00e0 Alimentare e le Foreste) \u00e8 uno dei protagonisti della\u00a0legge di bilancio 2023, ove importanti risorse sono altres\u00ec dedicate all\u2019ICQRF\u00a0e al contingente dell\u2019Arma dei\u00a0Carabinieri\u00a0per la tutela\u00a0agroalimentare. 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