{"id":71093,"date":"2023-02-04T19:21:45","date_gmt":"2023-02-04T18:21:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=71093"},"modified":"2025-11-03T09:08:36","modified_gmt":"2025-11-03T08:08:36","slug":"pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/","title":{"rendered":"Pesticidi, stop della Corte di Giustizia alle deroghe nazionali ai divieti UE"},"content":{"rendered":"<p>Il 19 gennaio 2023 la\u00a0Corte di Giustizia\u00a0dell\u2019Unione Europea ha finalmente chiarito il divieto per gli Stati membri di autorizzare l\u2019uso di\u00a0pesticidi\u00a0in deroga ai divieti UE. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#1_Deroghe_nazionali_ai_divieti_di_pesticidi_in_UE_il_casus_belli\" >1) Deroghe nazionali ai divieti di pesticidi in UE, il\u00a0casus belli<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#2_Deroghe_nazionali_le_condizioni\" >2) Deroghe nazionali, le condizioni<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#21_Situazioni_di_emergenza_fitosanitaria\" >2.1) Situazioni di emergenza fitosanitaria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#3_Deroghe_nazionali_ai_divieti_UE_gli_abusi_degli_Stati_membri\" >3) Deroghe nazionali ai divieti UE, gli abusi degli Stati membri<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#4_EUCJ_Prevalenza_dellinteresse_per_la_salute_umana_e_principio_di_precauzione\" >4) EUCJ. Prevalenza dell\u2019interesse per la salute umana e principio di precauzione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#41_Corte_di_Giustizia_UE_la_decisione\" >4.1) Corte di Giustizia UE, la decisione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#42_Estensione_dei_divieti_alle_sementi_conciate_con_pesticidi_vietati\" >4.2) Estensione dei divieti alle sementi conciate con pesticidi vietati<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#43_I_prossimi_passi\" >4.3) I prossimi passi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#5_Transizione_ecologica_e_lobby_dei_pesticidi\" >5) Transizione ecologica e\u00a0lobby\u00a0dei pesticidi<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/pesticidi-stop-della-corte-di-giustizia-alle-deroghe-nazionali-ai-divieti-ue\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Deroghe_nazionali_ai_divieti_di_pesticidi_in_UE_il_casus_belli\"><\/span>1) Deroghe nazionali ai divieti di pesticidi in UE, il\u00a0<em>casus belli<\/em><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong><em>PAN Europe<\/em>\u00a0e\u00a0<em>Nature et Progr\u00e8s Belgique<\/em><\/strong>\u00a0&#8211;\u00a0le associazioni protagoniste nella lotta contro i pesticidi, in UE e in\u00a0Belgio\u00a0&#8211; hanno sostenuto un apicoltore nel citare in giudizio lo Stato belga per avere autorizzato\u00a0<em>\u2018l\u2019immissione sul mercato di prodotti fitosanitari a base di sostanze attive vietate nell\u2019Unione Europea<\/em>\u2019. (1)<\/p>\n<p><strong>Insetticidi\u00a0neonicotinoidi\u00a0<\/strong>gravemente tossici per le api e gli impollinatori &#8211; Indoxacarb, Thiamethoxam e Imidacloprid &#8211; sono stati autorizzati all\u2019impiego nella concia delle sementi di barbabietola da zucchero, in Belgio, nella stagione di semina 2022\/2023. Come gi\u00e0 accaduto anche in Francia per le stesse colture. (2)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_Deroghe_nazionali_le_condizioni\"><\/span>2) Deroghe nazionali, le condizioni<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>\u2018<em>Un livello elevato di protezione<\/em><\/strong><em>\u00a0sia della salute umana e animale sia dell\u2019ambiente<\/em>\u2019 \u00e8 l\u2019obiettivo primario del regolamento CE n. 1107\/2009, relativo all\u2019immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (Whereas\u00a08 e 24, art. 1.c. 3).<\/p>\n<p><strong>Solo in circostanze eccezionali<\/strong>\u00a0&#8211; quando sussista una minaccia per le produzioni vegetali che non possa venire affrontata con strumenti diversi &#8211; gli Stati Membri possono introdurre deroghe temporanee ai divieti UE sull\u2019impiego di pesticidi e altre sostanze vietate (reg. CE 1107\/2009, art. 53).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"21_Situazioni_di_emergenza_fitosanitaria\"><\/span>2.1) Situazioni di emergenza fitosanitaria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u2018<\/strong><em><strong>In deroga<\/strong>\u00a0all\u2019articolo 28, in circostanze particolari uno Stato membro pu\u00f2 autorizzare, per non oltre centoventi giorni, l\u2019immissione sul mercato di prodotti fitosanitari per un uso limitato e controllato, ove tale provvedimento appaia necessario a causa di un pericolo che non pu\u00f2 essere contenuto in alcun altro modo ragionevole.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><em><strong>Lo Stato membro\u00a0<\/strong>interessato informa immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione del provvedimento adottato, fornendo informazioni dettagliate sulla situazione e sulle misure prese per garantire la sicurezza dei consumatori<\/em>\u2019\u00a0(reg. CE 1107\/2009, art. 53\u00a0&#8211; Situazioni di emergenza fitosanitaria). (3)<\/span><\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Deroghe_nazionali_ai_divieti_UE_gli_abusi_degli_Stati_membri\"><\/span>3) Deroghe nazionali ai divieti UE, gli abusi degli Stati membri<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><em><strong>Pesticide Action Network<\/strong><\/em>\u00a0(PAN)\u00a0<em>Europe<\/em>\u00a0denuncia che tra il 2019 e il 2022 diversi Stati Membri hanno introdotto ben 236 deroghe nazionali ai divieti UE di utilizzo di pesticidi, con particolare riguardo a 14 sostanze attive molto pericolose per gli\u00a0ecosistemi\u00a0e la\u00a0biodiversit\u00e0. Senza che ricorressero le condizioni di emergenza fitosanitaria che devono sempre giustificare tali misure. (4)<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-71102 size-full\" src=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1.jpg\" alt=\"pesticidi Corte di giustizia no all'uso in deroga \" width=\"1388\" height=\"1262\" srcset=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1.jpg 1388w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1-300x273.jpg 300w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1-1024x931.jpg 1024w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1-768x698.jpg 768w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1-150x136.jpg 150w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1-696x633.jpg 696w, https:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/img1-1068x971.jpg 1068w\" sizes=\"auto, (max-width: 1388px) 100vw, 1388px\" \/><\/a><\/p>\n<p><strong>Molte deroghe<\/strong>\u00a0vengono notificate a Bruxelles con inaccettabile ritardo, addirittura dopo il loro periodo di applicazione (es. Spagna, Emergency Authorisation ES-ES-2019-17, notifica eseguita 8 mesi dopo il termine dell\u2019autorizzazione in deroga). A gennaio 2023, denuncia PAN, sono state registrate &#8216;solo&#8217; cinque deroghe. Ma quante altre misure nazionali saranno state introdotte senza notifica?<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_EUCJ_Prevalenza_dellinteresse_per_la_salute_umana_e_principio_di_precauzione\"><\/span>4) EUCJ. Prevalenza dell\u2019interesse per la salute umana e principio di precauzione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Corte di giustizia <\/strong>(EUCJ,\u00a0<em>Court of Justice of the European Union<\/em>) &#8211; nella propria sentenza sui pesticidi del 19 gennaio 2023 &#8211; ha chiarito come autorizzare l\u2019impiego di sostanze pericolose in agricoltura &#8211; significa attribuire priorit\u00e0 alla produzione vegetale rispetto alla salute umana e dell&#8217;ambiente. In violazione del diritto europeo e dello stesso reg. CE 1107\/2009 che, come si \u00e8 visto, ha l\u2019obiettivo primario di garantire un&#8217;elevata protezione della salute umana, animale e dell\u2019ambiente.<\/p>\n<p><strong>Il principio di precauzione<\/strong>\u00a0(<em>Treaty on the Functioning of the European Union<\/em>,\u00a0TFEU, articolo 191) &#8211; criterio fondamentale per la\u00a0gestione del rischio\u00a0su ambiente e salute, umana e animale, in UE &#8211; si applica anche alle autorizzazioni su pesticidi e altre sostanze agrochimiche, prosegue la Corte di Giustizia. (5) E comporta il divieto di immissione nel mercato unico di prodotti i cui rischi, anche solo potenziali, siano oggetto di incertezza scientifica. (6)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Corte_di_Giustizia_UE_la_decisione\"><\/span>4.1) Corte di Giustizia UE, la decisione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Corte di Giustizia UE\u00a0<\/strong>ha perci\u00f2 chiarito che gli Stati Membri devono \u2018<em>adottare tutte le misure necessarie al fine di incentivare la difesa fitosanitaria a basso apporto di pesticidi, privilegiando ogniqualvolta possibile i metodi non chimici, questo affinch\u00e9 gli utilizzatori professionali di pesticidi adottino le pratiche o i prodotti che presentano minor rischio per la salute umana e l\u2019ambiente tra tutti quelli disponibili per lo stesso scopo<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Il reg. CE 1107\/2009<\/strong>, prosegue EUCJ, \u2018<em>non permette ad uno Stato membro di autorizzare l\u2019immissione sul mercato di prodotti fitosanitari ai fini della concia delle sementi, nonch\u00e9 l\u2019immissione sul mercato e l\u2019uso di sementi conciate con tali prodotti, qualora l\u2019immissione sul mercato e l\u2019uso di sementi conciate con i medesimi prodotti siano stati espressamente vietati da un regolamento di esecuzione<\/em>\u2019.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"42_Estensione_dei_divieti_alle_sementi_conciate_con_pesticidi_vietati\"><\/span>4.2) Estensione dei divieti alle sementi conciate con pesticidi vietati<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>\u2018<em>It should also be added that the interpretation of Article\u00a053(1) of Regulation No\u00a01107\/2009 that has been adopted applies not only to the placing on the market and use of\u00a0<strong>seeds treated with plant protection products<\/strong>\u00a0which have been expressly prohibited by implementing regulations, in the present case for the sowing of such seeds, but also applies to the placing on the market of those\u00a0<strong>plant protection products for the treatment of such seeds<\/strong><\/em>\u2019 (EUCJ, judgement 19 January 2023, point 53).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"43_I_prossimi_passi\"><\/span>4.3) I prossimi passi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019interpretazione ufficiale<\/strong>\u00a0fornita dalla Corte di Giustizia UE (EUCJ) sul regolamento CE 1107\/09 deve ora comportare:<\/p>\n<ul>\n<li>la revoca immediata, da parte del Belgio, delle autorizzazioni all\u2019uso dei pesticidi neonicotinoidi oggetto del giudizio in esame,<\/li>\n<li>l\u2019intervento della Commissione europea per interrompere tutte le deroghe nazionali ai divieti UE, in essere e in divenire,<\/li>\n<li>la sospensione delle autorizzazioni UE a pesticidi e altri agrotossici tuttora prive di valutazioni del rischio aggiornate. (7)<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Transizione_ecologica_e_lobby_dei_pesticidi\"><\/span>5) Transizione ecologica e\u00a0<em>lobby<\/em>\u00a0dei pesticidi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le\u00a0<em>lobby<\/em>\u00a0<\/strong>dei monopolisti di pesticidi e sementi (<em>Big 4<\/em>) &#8211;\u00a0con il sostegno delle grandi confederazioni agricole in conflitto d\u2019interessi (poich\u00e9 dovrebbero rappresentare gli agricoltori e invece fanno il gioco dei fornitori di prodotti agrochimici da cui essi dipendono) &#8211; continuano a boicottare la transizione ecologica in agricoltura. In Europa come altrove. (8)<\/p>\n<p><strong>La Commissione europea<\/strong>\u00a0si trova cos\u00ec in ostaggio del Consiglio e del Parlamento nel portare avanti o lodevoli impegni assunti nelle strategie\u00a0<em>Farm to Fork<\/em>\u00a0e Biodiversity 2030. E la proposta SUR (<em>Sustainable Use of Pesticides Regulation<\/em>) rischia di slittare alla prossima legislatura. (9)<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Alessandra Mei<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Court of Justice of the European Union (EUCJ). Causa C\u2011162\/21, sentenza 19.1.23\u00a0<a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=269405&amp;pageIndex=0&amp;doclang=EN&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=5866\">https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf?text=&amp;docid=269405&amp;pageIndex=0&amp;doclang=EN&amp;mode=lst&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=5866<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo, Gioele Lucchese.\u00a0Pesticidi, via libera della Corte di Giustizia UE ai divieti nazionali. Salviamo le api. <em>FT (Food Times)<\/em>. 7.11.20<\/p>\n<p>(3) Regulation (EC) No\u00a01107\/2009, <em>concerning the placing of plant protection products on the market.<\/em>\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A32009R1107&amp;qid=1675429697410\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A32009R1107&amp;qid=1675429697410<\/a>\u00a0Current consolidated version 21.11.22<\/p>\n<p>(4) Groundbreaking EU Court ruling should stop all highly toxic pesticide derogations \u2013 now.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.pan-europe.info\/blog\/groundbreaking-eu-court-ruling-should-stop-all-highly-toxic-pesticide-derogations-%E2%80%93-now\">https:\/\/www.pan-europe.info\/blog\/groundbreaking-eu-court-ruling-should-stop-all-highly-toxic-pesticide-derogations-%E2%80%93-now<\/a>.\u00a0<em>PAN (Pesticides Action Network) news.<\/em> 31.1.23<\/p>\n<p>(5) European Commission. Communication from the Commission on the precautionary principle.\u00a0<a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex%3A52000DC0001\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=celex%3A52000DC0001\u00a0<\/a>(COM\/2000\/0001 final)<\/p>\n<p>(6) La legislazione europea non contiene disposizioni specifiche riguardo alle sementi conciate coi prodotti fitosanitari. Esse pertanto, vengono incluse nella disciplina del Reg. (CE) n. 1107\/2009. Laddove, nel caso in cui sussistano siano validi motivi per temere che le sementi conciate con pesticidi e altri <em>plant-protection products<\/em> possano presentare un rischio, devono essere adottate misure per limitare o vietare l\u2019utilizzo di tali sementi conciate (Considerando 33, art. 49.2)<\/p>\n<p>(7) Marta Strinati. Non solo glifosato. Il 33% dei pesticidi usati in UE \u00e8 privo di valutazione del rischio. <em>FT (Food Times).<\/em> 26.11.22<\/p>\n<p>(8) Marina De Nobili, Dario Dongo. Neonicotinoidi, inchiesta sulle lobby dei pesticidi. <em>FT (Food Times).<\/em> 7.2.20<\/p>\n<p>(9) Alessandra Mei. Regolamento sull\u2019uso sostenibile dei pesticidi, SUR. I travagli della riforma UE. <em>FT (Food Times)<\/em>. 20.12.22<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 19 gennaio 2023 la\u00a0Corte di Giustizia\u00a0dell\u2019Unione Europea ha finalmente chiarito il divieto per gli Stati membri di autorizzare l\u2019uso di\u00a0pesticidi\u00a0in deroga ai divieti UE. 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