{"id":71413,"date":"2023-03-15T13:35:22","date_gmt":"2023-03-15T12:35:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=71413"},"modified":"2025-10-23T11:02:02","modified_gmt":"2025-10-23T09:02:02","slug":"donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/","title":{"rendered":"Donazioni alimentari, passi avanti nella legislazione USA"},"content":{"rendered":"<p>Dal 5 gennaio 2023, la legislazione USA sulle donazioni alimentari rilancia il contrasto al <em>food waste<\/em> e il sostegno alla sicurezza alimentare della popolazione in condizioni di necessit\u00e0. (1)<\/p>\n<p>L\u2019emendamento bipartisan <em>Food Donation Improvement Act<\/em> (FDIA) all\u2019<em>Emerson Act<\/em> (Legge del buon Samaritano) del 1996 riduce ulteriormente la responsabilit\u00e0 legale della donazione di alimenti, rassicurando organizzazioni come banchi alimentari e aziende. (2)<\/p>\n<p>La nuova legge inoltre incentiva il Dipartimento dell&#8217;Agricoltura degli Stati Uniti (USDA) a fornire chiarezza e linee guida aggiornate sulla donazione di cibo.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Introduzione\" >Introduzione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Limiti_della_Legge_del_buon_samaritano\" >Limiti della Legge del buon samaritano<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Legge_USA_sul_miglioramento_delle_donazioni_alimentari_FDIA\" >Legge USA sul miglioramento delle donazioni alimentari (FDIA)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Principali_modifiche_alla_legge_Bill_Emerson_del_buon_samaritano\" >Principali modifiche alla legge Bill Emerson del buon samaritano<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Definizione_del_termine_donare\" >Definizione del termine donare<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Prezzo_ridotto_del_buon_samaritano\" >Prezzo ridotto del buon samaritano<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Donatore_diretto_qualificato\" >Donatore diretto qualificato<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Deresponsabilizzazione_del_donatore_per_donazioni_dirette\" >Deresponsabilizzazione del donatore per donazioni dirette<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#La_guida_alletichettatura_del_Dipartimento_dellAgricoltura\" >La guida all\u2019etichettatura del Dipartimento dell\u2019Agricoltura<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Prospettive_future_Il_FIND_Food_Act\" >Prospettive future. Il FIND Food Act<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Conclusione\" >Conclusione<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/donazioni-alimentari-passi-avanti-nella-legislazione-usa\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Introduzione\"><\/span>Introduzione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;Agenzia statunitense per la protezione dell&#8217;ambiente<\/strong> (EPA) nel 2021 ha pubblicato un rapporto sull&#8217;impatto ambientale dei rifiuti alimentari (3).<\/p>\n<p><strong>Nel documento<\/strong> viene stimato che ogni anno le perdite e i rifiuti alimentari negli Stati Uniti generano 170 milioni di tonnellate metriche di emissioni di gas serra equivalenti (milioni di MTCO2e).<\/p>\n<p><strong>Dal calcolo<\/strong> sono escluse le emissioni di metano prodotte dai rifiuti alimentari nelle discariche. Negli Stati Uniti, i rifiuti alimentari sono il materiale pi\u00f9 smaltito in discarica (24% del totale) e incenerito (22%).\u00a0Attualmente gli USA sono tra i principali contributori di emissione di gas serra.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Limiti_della_Legge_del_buon_samaritano\"><\/span>Limiti della Legge del buon samaritano<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il <em>Bill Emerson Good Samaritan Food Donation Act<\/em> <\/strong>sulla donazione di cibo (42 U.S.C. 1791) (4) era stato concepito per incentivare le donazioni e di conseguenza ridurre il <em>food waste.<\/em><\/p>\n<p><strong>Per disciplinare il settore<\/strong> istituiva una serie di protezioni e responsabilit\u00e0 civili e penali per i soggetti donatori e per le organizzazioni di recupero e redistribuzione degli alimenti ai fini di solidariet\u00e0 sociale. Lasciava per\u00f2 delle lacune sul tema, soprattutto in merito alla questione della data di scadenza dei prodotti.<\/p>\n<p><strong>Uno studio<\/strong> della <em>Food Wast Reduction Alliance<\/em> sostiene che il 44% dei produttori, il 41% dei ristoratori e il 25% dei rivenditori dichiara di percepire le responsabilit\u00e0 poste dalla legge USA come deterrente principale alle donazioni alimentari. (5)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Legge_USA_sul_miglioramento_delle_donazioni_alimentari_FDIA\"><\/span>Legge USA sul miglioramento delle donazioni alimentari (FDIA)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La nuova legge<\/strong>\u00a0amplia la protezione dalle responsabilit\u00e0 anche ai rivenditori non-profit (che vendono alimenti a un prezzo da buon samaritano) e ai soggetti che donano cibo direttamente a singole persone invece che tramite organizzazioni di beneficenza. (6)<\/p>\n<p><strong>La FDIA<\/strong> elimina inoltre alcuni limiti imposti per legge riguardo le etichette degli alimenti. Nella legislazione americana vigente, il cibo destinato alla donazione deve rispettare infatti dei prerequisiti che non riguardano soltanto lo stato degli alimenti, ma anche parametri non necessari come il peso netto del prodotto.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Principali_modifiche_alla_legge_Bill_Emerson_del_buon_samaritano\"><\/span>Principali modifiche alla legge Bill Emerson del buon samaritano<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La legge Bill Emerson<\/strong> viene modificata nei seguenti punti:<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Definizione_del_termine_donare\"><\/span>Definizione del termine donare<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>Il termine &#8220;donare&#8221;<\/strong> significa donare senza richiedere alcun valore monetario al ricevente, ad eccezione del fatto che il termine include la donazione da parte di un&#8217;organizzazione non profit ad un&#8217;altra organizzazione non profit, nonostante l&#8217;organizzazione donante abbia addebitato una tariffa nominale all&#8217;organizzazione donataria, se al ricevente o all&#8217;utente finale non viene richiesto alcun valore monetario o viene applicato un prezzo ridotto da buon samaritano<\/em>\u2019.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prezzo_ridotto_del_buon_samaritano\"><\/span>Prezzo ridotto del buon samaritano<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><em><strong>\u2018Per &#8220;prezzo ridotto del buon samaritano&#8221;<\/strong> si intende, in relazione al prezzo di un alimento apparentemente sano o di un prodotto di drogheria apparentemente idoneo, un prezzo non superiore ai costi di gestione, somministrazione e distribuzione dell&#8217;alimento apparentemente sano o del prodotto di drogheria apparentemente idoneo\u2019.<\/em><\/p>\n<p><strong>Al destinatario<\/strong> della donazione pu\u00f2 essere addebitato un prezzo ridotto da \u201cbuon samaritano\u201d che non supera i costi di gestione, amministrazione e distribuzione del cibo o del prodotto.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Donatore_diretto_qualificato\"><\/span>Donatore diretto qualificato<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><em><strong>&#8216;Il termine &#8220;donatore diretto qualificato&#8221;<\/strong> indica un droghiere al dettaglio, un grossista, un produttore agricolo, un ristorante, un ristoratore, un&#8217;autorit\u00e0 per la ristorazione scolastica e un istituto di istruzione superiore&#8217;.<\/em><\/p>\n<p><strong>L&#8217;indicazione <\/strong>dei possibili soggetti donatori amplia le possibilit\u00e0 di rapporti tra donatore e ricevente.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Deresponsabilizzazione_del_donatore_per_donazioni_dirette\"><\/span>Deresponsabilizzazione del donatore per donazioni dirette<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><em><strong>&#8216;Un donatore diretto<\/strong> qualificato non \u00e8 soggetto a responsabilit\u00e0 civile o penale derivante dalla natura, dall&#8217;et\u00e0, dall&#8217;imballaggio o dalle condizioni di alimenti apparentemente sani o di prodotti alimentari apparentemente idonei che il donatore diretto qualificato dona in buona fede a un individuo bisognoso&#8217;.<\/em><\/p>\n<p><strong>Il testo<\/strong> del FDIA riporta inoltre il sollecito nei confronti dell\u2019USDA:<\/p>\n<p><strong>Il Dipartimento dell&#8217;Agricoltura<\/strong> deve emanare regolamenti che chiariscano gli standard di qualit\u00e0 e di etichettatura che i prodotti alimentari donati ai sensi della legge Bill Emerson sulla donazione di cibo da parte del buon samaritano devono soddisfare per poter beneficiare della tutela della responsabilit\u00e0.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_guida_alletichettatura_del_Dipartimento_dellAgricoltura\"><\/span>La guida all\u2019etichettatura del Dipartimento dell\u2019Agricoltura<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Nell\u2019ambito della responsabilit\u00e0<\/strong> e della donazione di cibo si parla anche di etichettatura della scadenza degli alimenti. A seguito del FDIA, infatti l\u2019USDA ha aggiornato la guida all\u2019etichettatura (7) dei prodotti alimentari per produttori e rivenditori incoraggiandoli a cambiare terminologia al fine di ridurre gli sprechi alimentari.<\/p>\n<p><strong>L\u2019USDA<\/strong> incoraggia a sostituire la dicitura della data di scadenza con la frase &#8216;<em>Best before<\/em>&#8216;. Su modello UE anche negli USA ultimamente si inizia a parlare di revisione dei termini &#8216;<em>best before<\/em>&#8216; in &#8216;<em>often good after<\/em>&#8216;. (8)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Prospettive_future_Il_FIND_Food_Act\"><\/span>Prospettive future. Il FIND Food Act<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il <em>FIND Food Act<\/em><\/strong> (<em>Further Incentivizing Nutritious Donations<\/em>) (9) \u00e8 un&#8217;altra proposta di legge approvata a marzo del 2022 che si inserisce tra le azioni messe in campo dagli USA per incentivare le donazioni alimentari. Mira a contrastare il cambiamento climatico, la fame e le opportunit\u00e0 economiche, incentivando maggiormente la donazione di alimenti sicuri e sani.<\/p>\n<p><strong>La proposta<\/strong> di legge prevede di<\/p>\n<ul>\n<li>ampliare la detrazione fiscale prevista per le donazioni alimentari anche al cibo ceduto a prezzi ridotti,<\/li>\n<li>creare una detrazione fiscale per coprire i costi di trasporto degli alimenti donati,<\/li>\n<li>offrire un credito d&#8217;imposta alternativo per le donazioni di cibo da parte degli agricoltori. Questa categoria, infatti, opera con un basso margine di profitto ed \u00e8 spesso riluttante a donare.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusione\"><\/span>Conclusione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Da un punto di vista ambientale<\/strong>, la FDIA gestisce lo spreco alimentare nel modo corretto ma lascia in sospeso un cambiamento delle politiche.<\/p>\n<p><strong>I veri motori<\/strong> della sicurezza alimentare, infatti, sono indicati nell&#8217;aumento del salario minimo nazionale e l&#8217;incremento dei sussidi del <em>Supplemental Nutrition Assistance Program<\/em> (SNAP) (10). Il quadro legislativo adottato comunque spiana la strada verso un cambio di paradigma nei confronti della riduzione dello spreco alimentare.<\/p>\n<p><strong>In USA<\/strong> per la misurazione e mappatura degli sprechi alimentari nella FSC \u00e8 stato implementato un sistema di <em>blockchain<\/em> chiamato <em>Wasteless<\/em> (11) speculare al progetto omonimo (12) Horizon Europe al quale WIISE Benefit partecipa.<\/p>\n<p><em>Giulia Pietrollini<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) <em>Press release<\/em>.<em> The White House<\/em>. 5.1.23 <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/legislation\/2023\/01\/05\/press-release-bills-signed-h-r-680-h-r-897-h-r-1082-h-r-1154-h-r-1917-h-r-7939-s-450-s-989-s-1294-s-1402-s-1541-s-1942-s-2333-s-2834-s-3168-s-3308-s-3405-s-35\/\">https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/legislation\/2023\/01\/05\/press-release-bills-signed-h-r-680-h-r-897-h-r-1082-h-r-1154-h-r-1917-h-r-7939-s-450-s-989-s-1294-s-1402-s-1541-s-1942-s-2333-s-2834-s-3168-s-3308-s-3405-s-35\/<\/a><\/p>\n<p>(2) Dario Dongo e Andrea Adelmo Della Penna. Redistribuzione e donazione di eccedenze alimentari, l\u2019ABC. <em>FT (Food Times)<\/em>. 11.11.22<\/p>\n<p>V. anche Dario Dongo. Spreco alimentare, linee guida CE. <em>FT (Food Times).<\/em> 21.10.17<\/p>\n<p>(3) EPA (<em>Environmental Protection Agency<\/em>). <em>From Farm to Kitchen: The Environmental Impacts of U.S. Food Waste<\/em> <a href=\"https:\/\/www.epa.gov\/system\/files\/documents\/2021-11\/from-farm-to-kitchen-the-environmental-impacts-of-u.s.-food-waste_508-tagged.pdf\">https:\/\/www.epa.gov\/system\/files\/documents\/2021-11\/from-farm-to-kitchen-the-environmental-impacts-of-u.s.-food-waste_508-tagged.pdf<\/a> 11.21<\/p>\n<p>(4) <em>Congress.Gov. Public Law 110\u2013247 110th Congress.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.congress.gov\/110\/plaws\/publ247\/PLAW-110publ247.pdf\">https:\/\/www.congress.gov\/110\/plaws\/publ247\/PLAW-110publ247.pdf<\/a><\/p>\n<p>(5) <em>Analysis of u.s. food waste among food manufacturers, retailers, and restaurants<\/em>. <em>Food Waste Reduction Alliance<\/em>. 2016. <a href=\"https:\/\/foodwastealliance.org\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/FWRA-Food-Waste-Survey-2016-Report_Final.pdf\">https:\/\/foodwastealliance.org\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/FWRA-Food-Waste-Survey-2016-Report_Final.pdf\u00a0<\/a><\/p>\n<p>(6) <em>Congress.Gov.Text &#8211; S.3281 &#8211; 117th Congress (2021-2022): Food Donation Improvement Act of 2021 | Library of Congress<\/em> \u00a0<a href=\"https:\/\/www.congress.gov\/bill\/117th-congress\/senate-bill\/3281\/text\">https:\/\/www.congress.gov\/bill\/117th-congress\/senate-bill\/3281\/text<\/a><\/p>\n<p>(7) USDA (<em>US Department Agriculture<\/em>). <em>Food Product Dating<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.fsis.usda.gov\/food-safety\/safe-food-handling-and-preparation\/food-safety-basics\/food-product-dating\">https:\/\/www.fsis.usda.gov\/food-safety\/safe-food-handling-and-preparation\/food-safety-basics\/food-product-dating<\/a><\/p>\n<p>(8) Dario Dongo. <em>\u2018Best before \u2026 often good after\u2019<\/em>. Cambiare etichette per ridurre gli sprechi alimentari? <em>FT (Food Times).<\/em> 11.3.23<\/p>\n<p>(9) <em>Congress.Gov. H.R.7317 &#8211; FIND Food Act of 2022. H.R.7317 &#8211; 117th Congress (2021-2022): FIND Food Act of 2022 | Congress.gov | Library of Congress<\/em> <a href=\"https:\/\/www.congress.gov\/bill\/117th-congress\/house-bill\/7317?s=1&amp;r=86\">https:\/\/www.congress.gov\/bill\/117th-congress\/house-bill\/7317?s=1&amp;amp;r=86<\/a><\/p>\n<p>(10) USDA (<em>US Department Agriculture<\/em>). <em>Supplemental Nutrition Assistance Program<\/em> (SNAP) <a href=\"https:\/\/www.fns.usda.gov\/snap\/supplemental-nutrition-assistance-program\">https:\/\/www.fns.usda.gov\/snap\/supplemental-nutrition-assistance-program<\/a><\/p>\n<p>(11) <em>Wasteless.<\/em> <a href=\"https:\/\/www.wasteless.com\/\">https:\/\/www.wasteless.com\/<\/a><\/p>\n<p>(12) Dario Dongo e Andrea Adelmo Della Penna. <em>Wasteless<\/em>, progetto di ricerca UE su economia circolare e <em>blockchain<\/em>. <em>FT (Food Times).<\/em> 5.9.22<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dal 5 gennaio 2023, la legislazione USA sulle donazioni alimentari rilancia il contrasto al food waste e il sostegno alla sicurezza alimentare della popolazione in condizioni di necessit\u00e0. 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