{"id":72195,"date":"2023-07-06T08:12:39","date_gmt":"2023-07-06T06:12:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=72195"},"modified":"2025-11-03T09:44:45","modified_gmt":"2025-11-03T08:44:45","slug":"food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/","title":{"rendered":"Food loss and waste, proposta di revisione della direttiva quadro sui rifiuti in UE"},"content":{"rendered":"<p>Il 5 luglio 2023 la Commissione europea ha adottato la proposta di revisione della direttiva quadro sui rifiuti, che comprende tra l\u2019altro nuove regole e obiettivi per la riduzione di perdite e sprechi alimentari (<em>food loss<\/em> <em>and waste<\/em>, FLW) in UE. (1)<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#Ensuring_resilient_and_sustainable_use_of_EUs_natural_resources\" >Ensuring resilient and sustainable use of EU\u2019s natural resources<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#Economia_circolare_nelle_filiere_agroalimentari\" >Economia circolare nelle filiere agroalimentari<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#Direttiva_quadro_sui_rifiuti_la_proposta_di_revisione\" >Direttiva quadro sui rifiuti, la proposta di revisione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#Food_loss_and_waste_FLW_Le_nuove_misure\" >Food loss and waste (FLW). Le nuove misure<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#European_Citizens_Food_Waste_Panel\" >European Citizens&#8217; Food Waste Panel<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#European_Consumer_Food_Waste_Forum_JRC\" >European Consumer Food Waste Forum, JRC<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#Conclusioni_provvisorie\" >Conclusioni provvisorie<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/pianeta\/food-loss-and-waste-proposta-di-revisione-della-direttiva-quadro-sui-rifiuti-in-ue\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Ensuring_resilient_and_sustainable_use_of_EUs_natural_resources\"><\/span><strong><em>Ensuring resilient and sustainable use of EU\u2019s natural resources<\/em><\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il progetto di riforma<\/strong> si inserisce nel pacchetto legislativo \u2018<em>Ensuring resilient and sustainable use of EU\u2019s natural resources\u2019<\/em> e ambisce a completare il quadro delle proposte gi\u00e0 adottate nel tentativo di attuare il <a href=\"https:\/\/www.egalite.org\/european-green-deal-la-nuova-strategia-in-ue\/\"><em>Green Deal<\/em><\/a>. (2) Con particolare riguardo alle strategie:<\/p>\n<ul>\n<li><em>Fit for 55<\/em>, volta a ridurre del 55% le emissioni dei gas a effetto serra entro il 2030. Attraverso varie iniziative su prestazioni termiche degli edifici, emissioni di autoveicoli, emissioni e sequestri di CO2 da attivit\u00e0 connesse all\u2019uso del suolo (i.e. <em>carbon credits<\/em>),<\/li>\n<li><em>Circular Economy Plan<\/em><\/li>\n<li><em>Green Deal Industrial Plan<\/em>, <em>Zero Pollution Action Plan<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Economia_circolare_nelle_filiere_agroalimentari\"><\/span><strong>Economia circolare nelle filiere agroalimentari <\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019economia circolare<\/strong> nelle filiere agroalimentari \u00e8 un\u2019impellenza economica, come gi\u00e0 evidenziato nel rapporto<em> \u2018Food circular design study<\/em>\u2019 della <em>Ellen MacArthur Foundation\u00a0<\/em>(2021). Un paradigma da seguire nella (ri-)progettazione di ogni <em>value chain<\/em>, a partire dal recupero di acque reflue per l\u2019irrigazione e materiali organici per fertilizzare i suoli.\u00a0Agrobiodiversit\u00e0, agroecologia e <em>upcycling <\/em>sono le parole-chiave per prevenire e ridurre <em>food loss<\/em> <em>and waste<\/em> (FLW), che la Commissione europea indica come \u2018<em>una delle principali fonti d\u2019inefficienza<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Lo schema <\/strong>di revisione della direttiva quadro sui rifiuti prevede che i singoli Stati Membri adottino target di riduzione di perdite e sprechi alimentari, con il triplice obiettivo di:<\/p>\n<p>1) recuperare alimenti per il consumo umano, e cos\u00ec contribuire alla <em>food security,<\/em><\/p>\n<p>2) favorire il risparmio di risorse economiche da parte di imprese e consumatori,<\/p>\n<p>3) ridurre gli impatti ambientali legati a produzione, consumo e smaltimento di materiali non utilizzati per l\u2019alimentazione umana.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Direttiva_quadro_sui_rifiuti_la_proposta_di_revisione\"><\/span><strong>Direttiva quadro sui rifiuti, la proposta di revisione<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La direttiva quadro<\/strong> sui rifiuti (<em>Waste Framework Directive<\/em>) \u00e8 stata da ultimo modificata con la direttiva (UE) 2018\/851, la quale ha introdotto:<\/p>\n<ul>\n<li>definizioni di <em>food loss<\/em> <em>and waste<\/em> (FLW),<\/li>\n<li>prime misure sulla prevenzione dei perdite e rifiuti alimentari nei diversi Stati membri,<\/li>\n<li>basi per definire un metodo comune e requisiti minimi di qualit\u00e0 per la misurazione uniforme dei livelli di FLW.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>La nuova direttiva<\/strong> &#8211; nel testo proposto a Bruxelles &#8211; aspira a introdurre programmi di prevenzione requisiti pi\u00f9 stringenti, in materia di rifiuti. Con apposite regole sui rifiuti alimentari.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Food_loss_and_waste_FLW_Le_nuove_misure\"><\/span><strong><em>Food loss and waste<\/em> (FLW). Le nuove misure<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le nuove misure<\/strong> su <em>food loss<\/em> <em>and waste <\/em>riguardano:<\/p>\n<ul>\n<li>prevenzione dei rifiuti alimentari (nuovo articolo 9-<em>bis<\/em>). Gli Stati Membri devono adottare misure per prevenire perdite e sprechi alimentari nell\u2019intero corso delle filiere agroalimentari (dalla produzione primaria al consumo domestico). Si prevedono a tal uopo campagne di sensibilizzazione, promozione delle donazioni alimentari,\u00a0identificazione delle inefficienze nelle filiere agroalimentari, promozione della collaborazione tra i diversi attori, supporto di formazione e sviluppo di competenze, insieme alla facilitazione di accesso a programmi e risorse,<\/li>\n<li>programmi di prevenzione dei rifiuti alimentari (nuovo articolo 29-<em>bis<\/em>). Entro due anni dall\u2019entrata in vigore della direttiva, gli Stati Membri devono rivedere e adattare i programmi di prevenzione degli sprechi alimentari ai nuovi <em>target<\/em>, oltre a definire le autorit\u00e0 competenti al coordinamento delle misure.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Gli Stati membri<\/strong> saranno eventualmente tenuti ad adottare le misure necessarie a ridurre, entro la fine del 2030,<\/p>\n<ul>\n<li>le perdite alimentari nelle fasi produttive (<em>food loss<\/em>), in misura del 10%, e<\/li>\n<li>gli sprechi alimentari nelle fasi di vendita al dettaglio, ristorazione e consumo (<em><u>food waste<\/u><\/em>), in misura del 30% (<em>per capita<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"European_Citizens_Food_Waste_Panel\"><\/span><strong><em>European Citizens&#8217; Food Waste Panel<\/em><\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong><em>\u2018Conference on the Future<\/em><\/strong><em> of Europe\u2019<\/em> \u00e8 il sistema sviluppato in UE per \u2018<em>consentire a tutti gli europei, attraverso un processo \u2018dal basso verso l\u2019alto\u2019 incentrato sui cittadini, di esprimere la loro opinione su ci\u00f2 che si aspettano dall\u2019Unione europea e di svolgere un ruolo pi\u00f9 importante nel plasmare il futuro dell\u2019Unione\u2019. <\/em><\/p>\n<p><strong>La prima<\/strong> delle 49 proposte sviluppate a suo esito comprende l\u2019applicazione dell\u2019economia circolare in agricoltura, e la promozione di misure contro gli sprechi alimentari. (3)<\/p>\n<p><strong><em>European Citizens&#8217; Food Waste Panel<\/em><\/strong> \u00e8 stato uno dei <em>follow-up<\/em> della conferenza. 147 cittadini selezionati a caso avrebbero contribuito a fornire le basi per la proposta legislativa in esame, assieme a 23 raccomandazioni volte a ridurre <em>food loss and waste<\/em> (4,5. V. Fig. 1).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"European_Consumer_Food_Waste_Forum_JRC\"><\/span><strong><em>European Consumer Food Waste Forum, <\/em>JRC<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>JRC<\/strong> (<em>Joint Research Centre<\/em>) e DG SANTE (Direzione generale per la salute e la sicurezza alimentare, Commissione europea) hanno a loro volta istituito un <em>forum<\/em> multidisciplinare per affrontare gli sprechi alimentari (<em>food waste<\/em>), con l\u2019aiuto di 15 ricercatori e professionisti. Al fine di raccogliere dati e identificare una variet\u00e0 di soluzioni pratiche \u2018<em>evidence-based<\/em>\u2019. Con l&#8217;obiettivo di produrre un compendio delle migliori pratiche per facilitare l&#8217;adozione di interventi efficaci. \u00a0(6)<\/p>\n<p><em>Joint Research Centre<\/em> (JRC) ha anche pubblicato 5 rapporti che descrivono le attivit\u00e0 svolte nella e la stesura della proposta di direttiva in esame e lo sviluppo dello <em>European Consumer Food Waste Forum<\/em>. Essi riguardano:<\/p>\n<ul>\n<li>la ricerca svolta a supporto della valutazione d&#8217;impatto della proposta di direttiva, per quanto attiene alla definizione degli obiettivi giuridicamente vincolanti di riduzione di <em>food loss and waste<\/em>. Oltre agli esiti della consultazione pubblica e i risultati di un\u2019analisi delle iniziative politiche sulla prevenzione alimentare effettuata dall\u2019UE, (7)<\/li>\n<li>una valutazione completa delle implicazioni a livello economico per diversi obiettivi di riduzione di FLW. Lo studio utilizza il modello di equilibrio generale calcolabile adattato MAGNET e impiega una serie di indicatori di sostenibilit\u00e0 per analizzare gli impatti economici, sociali e ambientali associati alla riduzione dello spreco alimentare. Un&#8217;analisi dal basso verso l&#8217;alto basata sulla valutazione del ciclo di vita viene condotta come approccio aggiuntivo per valutare le implicazioni ambientali del raggiungimento degli obiettivi di riduzione dello spreco alimentare, (8)<\/li>\n<li>i principali risultati del lavoro dello <em>European Consumer Food Waste forum<\/em>, ove si sottolinea l&#8217;importanza di adottare un approccio sistemico che consideri i fattori chiave e le leve del cambiamento quando si mira alla riduzione di <em>food waste<\/em> a livello del consumatore. Il compendio incoraggia la collaborazione e azioni concrete per affrontare lo spreco alimentare e promuovere la creazione di sistemi alimentari sostenibili, (9)<\/li>\n<li>l\u2019ambito dello <em>European Consumer Food Waste Forum<\/em> e il quadro di valutazione per gli interventi di prevenzione dello spreco alimentare dei consumatori, (10)<\/li>\n<li>la definizione dei concetti chiave degli esperimenti comportamentali per progettare e amministrare interventi efficaci volti a ridurre lo spreco alimentare dei consumatori, con l&#8217;obiettivo di supportare professionisti, responsabili politici e altre parti interessate nell&#8217;utilizzo di esperimenti comportamentali per informare la progettazione di interventi di riduzione dello spreco alimentare. (11)<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Conclusioni_provvisorie\"><\/span><strong>Conclusioni provvisorie<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La proposta<\/strong> di direttiva viene ora portata in prima lettura del Parlamento e del Consiglio, nella speranza di raggiungere un compromesso che ne consenta l\u2019approvazione entro il termine dell\u2019attuale legislatura.<\/p>\n<p><strong>Diverse iniziative<\/strong> e progetti di ricerca UE (es. Wasteless) sono frattanto in corso, per preparare le filiere agroalimentari del Vecchio Continente a ridurre <em>food loss and waste<\/em>.<\/p>\n<p><em>Dario Dongo e Andrea Adelmo Della Penna<\/em><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span><strong>Note<\/strong><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) European Commission. <em>Food waste reduction targets.<\/em> <a href=\"https:\/\/food.ec.europa.eu\/safety\/food-waste\/eu-actions-against-food-waste\/food-waste-reduction-targets_en\">https:\/\/food.ec.europa.eu\/safety\/food-waste\/eu-actions-against-food-waste\/food-waste-reduction-targets_en<\/a><\/p>\n<p>(2) European Commission. <em>Ensuring resilient and sustainable use of EU&#8217;s natural resources. COM(2023) 410 final<\/em>. <a href=\"https:\/\/commission.europa.eu\/system\/files\/2023-07\/Communication%20on%20Sustainable%20Use%20of%20Natural%20Resources.pdf\">https:\/\/commission.europa.eu\/system\/files\/2023-07\/Communication%20on%20Sustainable%20Use%20of%20Natural%20Resources.pdf<\/a><\/p>\n<p>(3) Conferenza sul futuro dell\u2019Europa. Relazione sul risultato finale. Maggio 2022. <a href=\"https:\/\/futureu.europa.eu\/it\/pages\/reporting\">https:\/\/futureu.europa.eu\/it\/pages\/reporting<\/a><\/p>\n<p>(4) European Commission. <em>Impact Assessment Report \u2013 Annex 16. SWD(2023) 421 final.<\/em> https:\/\/food.ec.europa.eu\/system\/files\/2023-07\/flw_eu-actions_ia_report-2023_annex-016.pdf<\/p>\n<p>(5) European Commission. <em>European Citizens&#8217; Food Waste Panel.<\/em> <a href=\"https:\/\/citizens.ec.europa.eu\/food-waste-panel_en\">https:\/\/citizens.ec.europa.eu\/food-waste-panel_en<\/a><\/p>\n<p>(6) European Commission. <em>European Consumer Food Waste Forum.<\/em> <a href=\"https:\/\/knowledge4policy.ec.europa.eu\/projects-activities\/european-consumer-food-waste-forum_en#forum\">https:\/\/knowledge4policy.ec.europa.eu\/projects-activities\/european-consumer-food-waste-forum_en#forum<\/a><\/p>\n<p>(7) European Commission. <em>Setting the scene for an EU initiative on food waste reduction targets &#8211; Outcomes of consultation activities and analysis of efforts on food waste reduction<\/em>. <em>JRC Publications Repository<\/em>, <a href=\"https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133967\">https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133967<\/a><\/p>\n<p>(8) European Commission. <em>Assessing the economic, social and environmental impacts of food waste reduction targets &#8211; A model-based analysis<\/em>. <em>JRC Publications Repository<\/em>, <a href=\"https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133971\">https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133971<\/a><\/p>\n<p>(9) European Commission. <em>Tools, best practices and recommendations to reduce consumer food waste &#8211; A compendium<\/em>. <em>JRC Publications Repository<\/em>,<a href=\"https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133004\">https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133004<\/a><\/p>\n<p>(10) European Commission. <em>Scoping consumer food waste: an evaluation framework of prevention interventions<\/em>. <em>JRC Publications Repository<\/em>,<a href=\"https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC128763\">https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC128763<\/a><\/p>\n<p>(11) European Commission. <em>A simple introduction to using experiments to evaluate consumer food waste interventions.<\/em> <em>JRC Publications Repository<\/em>,<a href=\"https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133661\">https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC133661<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 5 luglio 2023 la Commissione europea ha adottato la proposta di revisione della direttiva quadro sui rifiuti, che comprende tra l\u2019altro nuove regole e obiettivi per la riduzione di perdite e sprechi alimentari (food loss and waste, FLW) in UE. 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