{"id":81266,"date":"2023-09-30T18:57:02","date_gmt":"2023-09-30T16:57:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.greatitalianfoodtrade.it\/?p=72676"},"modified":"2025-10-02T18:48:24","modified_gmt":"2025-10-02T16:48:24","slug":"agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/","title":{"rendered":"AGEA e MASAF \u2018Coldiretti\u2019. La soppressione dei liberi professionisti in agricoltura"},"content":{"rendered":"<p>AGEA e MASAF (Agenzia Generale per le Erogazioni in Agricoltura e ministero dell\u2019Agricoltura, la Sovranit\u00e0 Alimentare e le Foreste) &#8211; sempre pi\u00f9 \u2018Coldiretti\u2019 &#8211; portano avanti il piano per la soppressione dei liberi professionisti in agricoltura e dintorni.<\/p>\n<p>Dopo le misure adottate dall\u2019AGEA, volte ad affermare l\u2019esclusiva dei CAA nella gestione dei fascicoli aziendali per i finanziamenti europei, emerge una bozza di decreto ministeriale teso a proclamare il monopolio assoluto di Coldiretti. #VanghePulite.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-light-blue ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Table of Contents<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#1_Premessa_Agricoltura_e_sviluppo_rurale_i_finanziamenti_europei\" >1) Premessa. Agricoltura e sviluppo rurale, i finanziamenti europei<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#2_CAA_e_liberi_professionisti\" >2) CAA e liberi professionisti<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#3_Soppressione_dei_liberi_professionisti_in_agricoltura_delibera_AGEA_9822\" >3) Soppressione dei liberi professionisti in agricoltura, delibera AGEA 9.8.22<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#4_Monopolio_di_Coldiretti_il_nuovo_schema_di_decreto_ministeriale\" >4) Monopolio di Coldiretti, il nuovo schema di decreto ministeriale<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#41_Servizio_pubblico_concorrenza_sleale_conflitti_dinteresse\" >4.1) Servizio pubblico, concorrenza sleale, conflitti d\u2019interesse<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#42_Professionisti_in_schiavitu\" >4.2) Professionisti in schiavit\u00f9<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#43_Accessi_ai_registri_SIAN\" >4.3) Accessi ai registri SIAN<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#44_Requisiti_dei_CAA\" >4.4) Requisiti dei CAA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#45_Regole_di_svolgimento_delle_funzioni_delegate\" >4.5) Regole di svolgimento delle funzioni delegate<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#46_Societa_di_servizi\" >4.6) Societ\u00e0 di servizi<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#47_Corrispettivi_%E2%80%98su_misura\" >4.7) Corrispettivi \u2018su misura\u2019<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#48_Mandato_norme_transitorie\" >4.8) Mandato, norme transitorie<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#5_Impatto_sulla_libera_concorrenza_e_loccupazione\" >5) Impatto sulla libera concorrenza e l\u2019occupazione<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#6_Agricoltura_e_zootecnia_in_Italia_quale_futuro\" >6) Agricoltura e zootecnia in Italia, quale futuro?<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/www.foodtimes.eu\/it\/sistemi-alimentari\/agea-e-masaf-coldiretti-la-soppressione-dei-liberi-professionisti-in-agricoltura\/#Note\" >Note<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"1_Premessa_Agricoltura_e_sviluppo_rurale_i_finanziamenti_europei\"><\/span>1) Premessa. Agricoltura e sviluppo rurale, i finanziamenti europei<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L\u2019Italia\u00a0\u00e8 al primo posto<\/strong> in Europa per il valore aggiunto in agricoltura, essenzialmente grazie alla produzione di vino di cui \u00e8 leader globale. La sopravvivenza del settore \u00e8 peraltro legata ai finanziamenti europei in agricoltura e sviluppo rurale, nell\u2019ambito della\u00a0PAC\u00a0(Politica Agricola Comune). La loro erogazione in Italia dipende da:<\/p>\n<p>&#8211; <strong>AGEA<\/strong>. L\u2019organo della pubblica amministrazione che gestisce in Italia la mole di contributi europei nel settore agroalimentare, oltre alla massa di dati, comunicazioni e registrazioni obbligatorie che le imprese sono tenute a presentare per accedervi. Da una Regione all\u2019altra, AGEA gestisce direttamente le domande e i pagamenti oppure indirizza e coordina un organismo pagatore regionale,<\/p>\n<p>&#8211; <strong>SIAN<\/strong>. Il Sistema Informativo Agricolo Nazionale \u00e8 l&#8217;infrastruttura informatica attraverso cui transitano le pratiche di erogazione di finanziamenti UE nel settore agroalimentare. I quali riguardano agricoltori e allevatori ma anche imprese di trasformazione di alimenti e mangimi (anche da materie prime extra-UE), nonch\u00e9 quelle certificate per produzione e commercio di alimenti biologici. (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"2_CAA_e_liberi_professionisti\"><\/span>2) CAA e liberi professionisti<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>I CAA<\/strong>\u00a0&#8211; Centri di Assistenza Agricola autorizzati &#8211; sono societ\u00e0 costruite \u2018su misura\u2019 delle confederazioni agricole a cui lo Stato italiano ha affidato la gestione della gran parte delle pratiche del settore agroalimentare, presentate attraverso l&#8217;infrastruttura SIAN e poi gestite da AGEA per le fasi di raccolta dati, istruttoria e liquidazione. (2)<\/p>\n<p><strong>I liberi professionisti <\/strong>sono perci\u00f2 costretti a costituire CAA o a convenzionarsi con essi per poter semplicemente lavorare, cio\u00e8 offrire ai propri clienti i servizi per i quali essi sono abilitati dalla normativa vigente e dagli ordini professionali di appartenenza. Con buona pace alla libera concorrenza, e un\u2019ulteriore beffa:<\/p>\n<p>&#8211; i professionisti sono soggetti a precisi requisiti di istruzione superiore o laurea, a seconda dei casi, oltre agli esami di abilitazione professionale e gli obblighi di formazione continua,<\/p>\n<p>&#8211; i dipendenti CAA non hanno obblighi di studio e possono semplicemente auto-certificare sei mesi di \u2018esperienza nel settore agricolo\u2019 (es. lavoro in una confederazione agricola) per poter accedere all&#8217;infrastruttura SIAN.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"3_Soppressione_dei_liberi_professionisti_in_agricoltura_delibera_AGEA_9822\"><\/span>3) Soppressione dei liberi professionisti in agricoltura, delibera AGEA 9.8.22<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Le ambizioni di\u00a0monopolio<\/strong> dei CAA &#8211; leggasi, il sistema \u2018Impresa Verde\u2019 di Coldiretti &#8211; avevano gi\u00e0 trovato ampia soddisfazione nelle convenzioni con essi stipulate da Gabriele Papa Pagliardini. A partire dal 2020, l\u2019allora direttore di AGEA, in conflitto d\u2019interessi con il cerchio magico di Coldiretti, (3) aveva iniziato a escludere i liberi professionisti dall\u2019accesso al SIAN. Innescando un contenzioso amministrativo con gli ordini professionali infine concluso a loro ulteriore danno (4,5,6).<\/p>\n<p><strong>La condizione imposta<\/strong> ai liberi professionisti per operare sull&#8217;infrastruttura SIAN \u00e8 l\u2019abiura delle proprie scelte di lavoro e di vita:<\/p>\n<p>&#8211; migliaia di agronomi, agrotecnici e periti agrari (ma anche geometri, periti industriali, ragionieri e dottori commercialisti, consulenti del lavoro, etc.) dovrebbero costituire apposite societ\u00e0 (CAA) e affidare ai soli lavoratori dipendenti l\u2019accesso al Sistema Informativo Agricolo Nazionale,<\/p>\n<p>&#8211; cos\u00ec da ultimo, la delibera AGEA 9.8.22 n. 41 ha previsto la disabilitazione delle credenziali di accesso al SIAN per gli operatori non dipendenti dei CAA o delle societ\u00e0 con essa convenzionate, a partire dal 1\u00b0 settembre 2023. L\u2019ennesimo fulmine a ciel sereno. Ma non \u00e8 tutto.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"4_Monopolio_di_Coldiretti_il_nuovo_schema_di_decreto_ministeriale\"><\/span>4) Monopolio di Coldiretti, il nuovo schema di decreto ministeriale<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>Il monopolio di Coldiretti <\/strong>verr\u00e0 coronato entro fine anno &#8211; nelle ambizioni imperialistiche di Vincenzo Gesmundo, colui da cui tutto dipende &#8211; attraverso un decreto ministeriale che mira a escludere non solo i liberi professionisti in agricoltura ma addirittura anche i CAA \u2018figli di un Dio minore\u2019. Si allega una bozza di tale decreto, elaborata a fine agosto 2023 (v. Allegato), con sottolineatura in ocra dei suoi tratti salienti. Alcuni cenni a seguire.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"41_Servizio_pubblico_concorrenza_sleale_conflitti_dinteresse\"><\/span>4.1) Servizio pubblico, concorrenza sleale, conflitti d\u2019interesse<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<\/strong><em><strong>I CAA<\/strong>\u00a0occupano un posto di rilievo nel processo di erogazione delle risorse pubbliche della PAC, in quanto rivestono il duplice ruolo di mandatari delle imprese agricole che a loro si rivolgono per l\u2019erogazione di\u00a0<strong>attivit\u00e0 di assistenza<\/strong>\u00a0e per la costituzione e aggiornamento del fascicolo aziendale,\u00a0<strong>e di delegati degli Organismi pagatori<\/strong>, che possono affidare loro, mediante apposita convenzione, lo svolgimento di attivit\u00e0 amministrative pubbliche connesse ai controlli di regolarit\u00e0 formale della documentazione fornita dagli agricoltori e al corretto inserimento delle relative informazioni nel SIAN e nei sistemi informativi degli organismi pagatori<\/em>\u2019 (considerando 1).<\/p>\n<p><strong>Le imprese agricole<\/strong>\u00a0(e non solo) vengono cos\u00ec costrette ad affidarsi ai CAA per accedere ai finanziamenti europei, e questi stessi CAA &#8211; incaricati in esclusiva di un pubblico servizio che implica la gestione diretta dei fascicoli aziendali &#8211; possono poi fornire alle imprese stesse una \u2018assistenza\u2019 i cui limiti non vengono mai chiaramente definiti. I liberi professionisti sono dunque costretti a \u2018cedere\u2019 i propri clienti ai CAA, i quali possono poi offrire alle imprese gli stessi servizi di \u2018assistenza\u2019 gi\u00e0 offerti dai liberi professionisti, senza badare ai conflitti d\u2019interesse tra funzione pubblica (di delegato dell\u2019organismo pagatore) e privata (di interlocuzione con il delegato dell\u2019organismo pagatore stesso) n\u00e9 alla concorrenza sleale che ne deriva.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"42_Professionisti_in_schiavitu\"><\/span>4.2) Professionisti in schiavit\u00f9<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I professionisti<\/strong>\u00a0che partecipino come soci a un CAA, soggetto a capitale minimo di \u20ac 51.646, incorrono invece in una serie di divieti:<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>utilizzare i dati delle imprese dei quali siano venuti a conoscenza nell\u2019esercizio delle attivit\u00e0 delegate ai CAA per altri scopi, e, comunque, nell\u2019ambito della propria attivit\u00e0 libero-professionale<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>prestare consulenza o svolgere attivit\u00e0, ivi comprese le funzioni delegate di controllo (\u2026) in qualsivoglia modo connesse a procedimenti amministrativi, avviati o gestiti dal CAA di appartenenza e da ogni altro CAA operante sul territorio nazionale<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Gli iscritti all\u2019Ordine<\/strong>\u00a0dei dottori agronomi e dei dottori forestali o al Collegio degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati &#8211; oltre a venire costretti a sottomettersi ai singoli CAA &#8211; dovrebbero perci\u00f2 rispettare anche un divieto di concorrenza con l\u2019universalit\u00e0 dei CAA.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"43_Accessi_ai_registri_SIAN\"><\/span>4.3) Accessi ai registri SIAN<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>\u2018<em>All\u2019interno del SIAN <\/em><\/strong><em>sono istituiti i seguenti registri informatici:<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; \u2018elenco sedi CAA\u2019: registro unico a livello nazionale contenente l\u2019elenco dei CAA autorizzati ai sensi del presente decreto e delle relative sedi,<\/em><\/p>\n<p><em>&#8211; \u2018Registro Nazionale Operatori\u2019: registro unico a livello nazionale contenente le generalit\u00e0 degli operatori dei CAA<\/em>\u2019 (schema decreto MASAF, articolo 5).<\/p>\n<p><strong>Soppressi<\/strong> cos\u00ec definitivamente i liberi professionisti, in barba ai diritti fondamentali affermati nella Costituzione italiana e la \u2018EU Charter for Fundamental Human Rights\u2019. (7)<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"44_Requisiti_dei_CAA\"><\/span>4.4) Requisiti dei CAA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>La concorrenza<\/strong>\u00a0dei CAA \u2018figli di un Dio minore\u2019 viene cancellata dagli appositi requisiti, operativi e strutturali, introdotti nella bozza di decreto:<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>l\u2019ambito territoriale minimo di operativit\u00e0 dei CAA coincide con il territorio della regione o di una provincia autonoma<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>il CAA deve possedere strutture operative in tutte le province della regione in cui intende operare e dimostrare idonea capacit\u00e0 operativa in riferimento alle sedi proprie e delle societ\u00e0 di servizi impiegate (\u2026), in riferimento a ciascuna provincia<\/em>\u2019 (articolo 9),<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>deve essere garantita la disponibilit\u00e0 di locali adibiti all&#8217;esercizio delle attivit\u00e0 del CAA, in via esclusiva o contestualmente all\u2019esercizio dell&#8217;attivit\u00e0 del Centro autorizzato di assistenza fiscale (CAF)<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>nei locali adibiti all\u2019esercizio delle attivit\u00e0 di CAA non possono essere svolte attivit\u00e0 diverse rispetto a quelle oggetto di delega da parte degli Organismi pagatori<\/em>\u2019,<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>i CAA, e le societ\u00e0 di cui essi si avvalgono, operano attraverso dipendenti, collaboratori, professionisti, con comprovata esperienza ed affidabilit\u00e0 nella prestazione di attivit\u00e0 di assistenza in materia agricola, nel rispetto degli obblighi di natura lavoristica, fiscale, previdenziale, assistenziale ed assicurativa<\/em>\u2019 (articolo 10),<\/p>\n<p>&#8211; \u2018<em>i dipendenti e i collaboratori che svolgano le funzioni di operatore CAA:<\/em><br \/>\n<em>a) devono essere dipendenti del CAA con rapporto di lavoro subordinato e clausola di esclusiva,<\/em><br \/>\n<em>b) non devono intrattenere rapporti di consulenza con pubbliche amministrazioni e con soggetti privati<\/em>\u2019 (articolo 11).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"45_Regole_di_svolgimento_delle_funzioni_delegate\"><\/span>4.5) Regole di svolgimento delle funzioni delegate<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Il cerchio<\/strong> (del monopolio) si chiude con un rigoroso regime di \u2018svolgimento delle funzioni delegate\u2019 (articolo 12), che contempla \u2018<em>la separazione tra le funzioni di ricevibilit\u00e0 (verifica di completezza, adeguatezza e correttezza formale), ricezione e protocollazione delle istanze, delle domande e delle dichiarazioni nell\u2019interesse del produttore e la funzione di registrazione nei Sistemi Informativi dei dati e dei documenti per conto dei soggetti pubblici deleganti ai sensi dell\u2019allegato I del regolamento (UE) n. 127\/2022<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Come non bastasse<\/strong>\u00a0&#8211; in aggiunta alle separazione delle funzioni, le certificazioni operative e di bilancio,\u00a0etc. &#8211; \u2018<em>le convenzioni tra i CAA e l&#8217;organismo di coordinamento e gli organismi pagatori, nonch\u00e9 con le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, possono prevedere, in relazione alle attivit\u00e0 oggetto di affidamento, requisiti di capacit\u00e0 operativa aggiuntivi rispetto a quelli minimi<\/em>\u2019 gi\u00e0 stabiliti nella bozza di decreto (articolo 12).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"46_Societa_di_servizi\"><\/span>4.6) Societ\u00e0 di servizi<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le sole societ\u00e0 di servizi\u00a0<\/strong>di cui i CAA possono avvalersi per lo svolgimento delle loro funzioni e attivit\u00e0 devono essere interamente possedute \u2018<em>dalle organizzazioni e associazioni che hanno costituito i CAA o dalle loro organizzazioni territoriali<\/em>\u2019.<\/p>\n<p><strong>Tali societ\u00e0 <\/strong>devono in ogni caso rispondere ai requisiti strutturali e amministrativi previsti per gli stessi CAA, di cui agli articoli 10 e 11 del presente decreto (vedi sopra, paragrafo 4.4. V. bozza decreto, articolo 12). \u2018Mission impossible\u2019, ancora una volta, per i liberi professionisti che intendano mantenere il proprio ruolo di consulenti.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"47_Corrispettivi_%E2%80%98su_misura\"><\/span>4.7) Corrispettivi \u2018su misura\u2019<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>Le \u2018<em>modalit\u00e0\u00a0<\/em><\/strong><em>di definizione dei corrispettivi<\/em>\u2019 che spettano \u2018<em>ai CAA per le funzioni amministrative delegate<\/em>\u2019 prevedono l\u2019istituzione, da parte delle amministrazioni deleganti, di \u2018<em>un sistema incentivante che tenga conto della struttura organizzativa del CAA e dei tempi impiegati per l\u2019espletamento di tutte le fasi della procedura, tali da evitare picchi di attivit\u00e0 e ritardi nella presentazione delle domande<\/em>\u2019\u00a0(articolo 6).<\/p>\n<p><strong>In pratica<\/strong>, gli impavidi che oseranno provare a concorrere con i CAA di Coldiretti (anche soltanto a livello regionale o di provincia autonoma), dopo aver affrontato le fatiche di Ercole per organizzare i \u2018requisiti minimi\u2019 definiti nelle norme sopracitate, rischieranno di ricevere contributi inferiori per le loro attivit\u00e0. Poich\u00e9 nessuno potr\u00e0 mai competere con le strutture organizzative delle bandiere gialle, le quali perci\u00f2 riceveranno maggiori corrispettivi.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"48_Mandato_norme_transitorie\"><\/span>4.8) Mandato, norme transitorie<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><strong>I produttori e le imprese<\/strong> interessati a ricevere assistenza nell\u2019accesso ai dati presenti nei sistemi informativi nazionale e regionali devono attribuire ai CAA \u2018un mandato ad hoc\u2019 (articolo 19). Vale a dire che i liberi professionisti non potranno pi\u00f9 delegare la gestione delle pratiche ai CAA monopolisti ma dovranno a tutti gli effetti cedere loro i clienti, perdendo cos\u00ec di fatto ogni \u2018chance\u2019 di fornire loro la \u2018assistenza\u2019 su quelle e varie altre pratiche.<\/p>\n<p><strong>Dodici mesi di purgatorio<\/strong>, dalla data di pubblicazione del decreto, verranno riconosciuti ai soli \u2018<em>CAA e le societ\u00e0 di cui essi si avvalgono gi\u00e0 abilitati<\/em>\u2019. Nei sessanta giorni successivi a tale ultima data l\u2019organismo di coordinamento verificher\u00e0 il possesso dei \u2018requisiti minimi\u2019, in vista della revoca delle precedenti autorizzazioni da parte di Regioni e Province autonome. Il decreto in esame abrogher\u00e0 la previgente disciplina dei CAA. (2)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"5_Impatto_sulla_libera_concorrenza_e_loccupazione\"><\/span>5) Impatto sulla libera concorrenza e l\u2019occupazione<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>L&#8217;obbligo per i CAA<\/strong> di operare solo attraverso personale dipendente comporta:<\/p>\n<p>&#8211; un\u2019ingiustificata restrizione alla fornitura di servizi nel mercato UE, a danno dei liberi professionisti da sempre abilitati a fornire assistenza nella gestione delle pratiche di finanziamenti UE nel settore agroalimentare,<\/p>\n<p>&#8211; un altrettanto ingiustificato limite alla concorrenza, che preclude alle imprese committenti la scelta dei fornitori dei predetti servizi. Con potenziale aggravio di costi legati ai corrispettivi di CAA operanti in regime di monopolio,<\/p>\n<p>&#8211; il concreto rischio di riduzione della qualit\u00e0 dei servizi, poich\u00e9 i requisiti di competenza e professionalit\u00e0 richiesti ai dipendenti dei CAA sono notevolmente inferiori a quelli richiesti dagli ordinamenti professionali per i liberi professionisti (v. supra, paragrafo 2).<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"6_Agricoltura_e_zootecnia_in_Italia_quale_futuro\"><\/span>6) Agricoltura e zootecnia in Italia, quale futuro?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p><strong>La Corte dei Conti<\/strong> aveva gi\u00e0 stigmatizzato la precedente gestione di AGEA, laddove Gabriele Papa Pagliardini aveva bruciato irrimediabilmente \u20ac 4,168 miliardi di aiuti allo sviluppo rurale (oltre a diverse decine di milioni di euro tra disavanzi, aiuti non riscossi e varie altre irregolarit\u00e0). (8) Pagliardini, secondo alcune voci, sarebbe poi stato \u2018esiliato\u2019 in Bonifiche Ferraresi &#8211; socio di minoranza con poteri rafforzati in CAI SpA,\u00a0alias\u00a0Federconsorzi 2 &#8211; per occuparsi di gare e appalti.<\/p>\n<p><strong>Il nuovo direttore<\/strong> generale\u00a0di AGEA, Fabio Vitale, ha di recente annunciato il \u2018nuovo corso\u2019 dell\u2019Agenzia Generale per le Erogazioni in Agricoltura. Evidenziando come un terzo dei terreni coltivabili, pari a 3,7 milioni di ettari, sia oggi abbandonato. (9) Le domande di finanziamenti ad AGEA &#8211; attraverso la quale transitano circa \u20ac 7,5 miliardi ogni anno &#8211; sono diminuite del 10%, da 500 a 450 mila, solo nell\u2019ultimo esercizio. Rimane da chiedersi come il \u2018nuovo corso\u2019 possa redimere l\u2019agricoltura in Italia senza liberarsi dei veri responsabili del suo sfacelo.<\/p>\n<p>#VanghePulite<\/p>\n<p><em>Dario Dongo<\/em><\/p>\n<p><strong>ALLEGATO<\/strong> <a href=\"http:\/\/www.foodtimes.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/NUOVO-Decreto-CAA-bozza-22_08_2023-evidenziato.pdf\">Bozza decreto ministero dell\u2019agricoltura, la sovranit\u00e0 alimentare e le foreste<\/a><\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Note\"><\/span>Note<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>(1) Gli enti di formazione e di ricerca che erogano corsi o sviluppano progetti di ricerca a loro volta possono usufruire dei fondi europei di settore agroalimentare, come pure le pubbliche amministrazioni che presentino progetti nell&#8217;ambito dello sviluppo rurale, come la ristrutturazione di un borgo di valore storico in territorio rurale<\/p>\n<p>(2) I CAA, istituiti in Italia nel 2001, sono a tutt\u2019oggi disciplinati dal DM 27 marzo 2008 (Riforma dei centri autorizzati di assistenza agricola) <a href=\"https:\/\/tinyurl.com\/34xwrvw6\">https:\/\/tinyurl.com\/34xwrvw6<\/a><\/p>\n<p>(3) Dario Dongo. AGEA \u2013 Coldiretti, la Commissione europea boccia il conflitto d\u2019interessi. FT (Food Times). 24.3.21<\/p>\n<p>(4) Dario Dongo. TAR Lazio annulla la convenzione AGEA-CAA. #VanghePulite. FT (Food Times). 12.5.21<\/p>\n<p>(5) Dario Dongo. Tris del TAR Lazio sui CAA. Riammessi i liberi professionisti. FT (Food Times). 11.6.21<\/p>\n<p>(6) Dario Dongo. CAA, il Consiglio di Stato boccia i liberi professionisti. #VanghePulite. FT (Food Times). 1.4.22<\/p>\n<p>(7) L\u2019articolo 15 della Carta europea per i diritti fondamentali, \u2018Freedom to choose an occupation and right to engage in work\u2019, prevede infatti che:<\/p>\n<p>\u2018<em>1. Everyone has the right to engage in work and to pursue a freely chosen or accepted occupation.<\/em><br \/>\n<em>2. Every citizen of the Union has the freedom to seek employment, to work, to exercise the right of establishment and to provide services in any Member State<\/em>\u2019<\/p>\n<p>(8) Dario Dongo, Giulia Orsi. Relazione della Corte dei conti sull\u2019AGEA diretta da Gabriele Papa Pagliardini. #VanghePulite. FT (Food Times). 12.3.21<\/p>\n<p>(9) Giorgio Dell\u2019Orefice. Agricoltura, un terzo dei terreni coltivabili \u00e8 abbandonato. Il Sole 24 Ore. 24.9.23<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>AGEA e MASAF (Agenzia Generale per le Erogazioni in Agricoltura e ministero dell\u2019Agricoltura, la Sovranit\u00e0 Alimentare e le Foreste) &#8211; sempre pi\u00f9 \u2018Coldiretti\u2019 &#8211; portano avanti il piano per la soppressione dei liberi professionisti in agricoltura e dintorni. 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